旅遊景區管理體制問題論文（精品多篇）

景區管理方案 篇一

20xx年，在區委、區政府對景區安全生產工作的高度重視下，在區安全生產委員會的精心指導下，我處深入貫徹落實省、市、區各級政府有關安全生產的會議精神，堅持“安全第一、預防爲主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人爲本、安全發展的理念，不斷推進我處安全生產工作有序開展，工作取得了一定成效。現將具體工作總結如下：

一、組織領導機構健全

我處成立了安全生產工作領導小組安全生產保護機構，對全年的安全生產工作進行了周密的部署和安排。並建立由“一把手”負總責，分管領導負直接責任，各片區、小組具體負責工作推進的安全生產責任制，做到層層分解，細化量化，責任到人，構建起了上下同心、齊抓安全的工作大局。制定了《景區管理處20xx年安全生產工作方案》、《景區管理處20xx年安全生產應急處置方案》等安全生產工作安排文件。

二、工作任務落實到位

一是基礎設施定期排查。爲杜絕景區內基礎設施引起安全事故發生，我處每日對景區內所有遊步道石階、石亭、臨時休息點、防護欄進行檢查，逐月建立安全生產隱患排查臺賬、整改臺賬。領導定期帶隊排查，建立巡查責任制度，落實隱患排查及整改責任領導、責任人。一年來，通過巡查發現景區塌方等安全隱患共計200餘處，雷擊毀壞景觀建築物一處，均整改到位。全年完成多起安全基礎設施建設維護工程，完成桎木潭祖廟段、祖廟希望之神、下桎木潭遊步道、南天門索道出口、廣濟寺路口、上封寺觀景臺等地段新建護坡工程10處；完成華嚴湖畔段、下桎木潭段、民俗文化城到玉板橋段、麻姑仙境至民俗文化城段、磨鏡臺至天柱峯段、高臺寺至上封寺段等石板遊路修復工程共計10餘處；完成康家壠外公廁、康家壠內坪右側舊廁、忠烈祠前坪公廁、忠烈祠內坪公廁、民俗文化城公廁、西嶺門票所公廁提質改造、重建工程6處；完成華嚴湖、麻姑仙境、藏經殿美人池、靈芝泉清淤工程4處。

二是攤棚攤點加強整治。我處對景區內的攤棚攤位進行了綜合整治，針對部分亂搭亂建、有礙觀瞻的攤位外棚，工作人員要求經營戶拆除私自搭建部分。在今年5a複覈期間，爲半山亭防腐木攤位定製24個木箱，用於物品統一存放，設置遮陽篷90個，確保各攤棚經營戶各據其位，規範整齊，安全經營。

三是森林防火預防有效。我處積極開展燃香改革工作，積極宣傳活動精神，嚴格禁止景區內商戶經營各類焚化品，耐心引導遊客文明燃香，切實抓好規範燃香工作；嚴格執行XX區野外用火管理辦法和景區禁菸規定，對來嶽遊客認真執行嚴禁野外用火、隨意點拜香、燒紙錢等規定，禁止遊客在景區非吸菸點吸菸，規定職工在景區內不得吸菸；組織集中清運中心景區枯枝落葉，清運工作共租車79車次，聘請村民30餘人，加班加點工作時長達一個月，順利完成景區內所有枯枝落葉清理工作，確保景區森林防火安全。

四是緊急事故處置有方。爲加強應急突發事件的處理，進一步確保安全生產工作全面到位，我處成立了安全生產應急事件處理領導小組，制定了應急事件處理方案，配備了景區專職安全員，公示了景區安全保護制度，安全生產應急處理能力得到明顯提升。4月30日晚，中心景區祝融峯區域滯留遊客甚多，帳篷客佔滿了公路、停車坪等地，我處連夜組織各管理中隊工作人員疏散人羣，與傳奇公司聯繫，安排了24臺專車把有遊客疏散下山，工作人員通宵值守，保障了當晚旅遊秩序的安全。5月10日晚，景區遭颱風、暴雨襲擊，景區內部分樹木、遮陽棚、攤位等基礎設施遭到嚴重損壞。處領導第一時間帶隊深入景區一線，對損壞的基礎設施進行登記報備、現場處理，及時搬離損壞樹木並登記造冊、統一清理已損毀的遮陽棚、及時修復遭到損壞的安全設施，颱風善後工作開展得有理有序，及時恢復了景區景容景貌。7月24日上封寺泥石流塌方事故，我處接警後，迅速組織開展救援工作，及時搶救傷員、報告事故情況、全力搶修，爲期一個月搶修工程完成，全力配合區人民政府妥善處置了該次事故。

五是景區施工監管嚴格。嚴格施工場地管理，明確要求施工場地必須圍檔作業，景區公路沿線建築施工場地材料堆放必須整齊、有序。對景區內施工場地及時檢查、監督，一年來責令加設施工圍擋工地5處，按規定清理大型建築垃圾3處。同時建立景區構築物審批制度，規範渣土管理，今年完成構築物審批及渣土清運協議52份，有效遏制了景區渣土亂倒亂放等不良現象的發生，保持景區旅遊秩序安全有序。

三、樹立安全防範意識

一是加大宣傳教育力度。我處以《南嶽衡山風景名勝區保護條例》的爲依據，深入各景區農戶、攤柵攤點，各單位、經營從業人員，廣泛進行宣傳教育，並簽訂森林防火、門前三包責任狀800餘份，張貼公告100餘幅。爲增強職工羣衆安全責任意識，提高安全防範能力。安全生產相關資料累計發放宣傳單500餘份，接受遊客和村民諮詢300餘人次，在景區營造了一個人人“關注安全，關愛生命”的良好氛圍。

二是積極開展安全生產活動。6月份，我處精心組織，集中力量，認真開展“安全生產月”活動。活動主要針對遊客、景區村民開展安全生產宣傳教育，通過發放宣傳單，上門宣講等形式，在景區內普及《安全生產法》及相關法律、法規知識，不斷提高全社會對安全生產重要性的意識。一年來，先後開展“平安迎春”、“安全生產月”、“大排查大整治大督查”、禁菸防火等專項安全生產活動，形成各職能部門齊抓共管的長效工作格局，確保各項問題能及時發現並解決處理。

全年我處安全生產工作取得了一定的成績，安全生產形勢總體較爲平穩，沒有發生任何安全事故。明年我們將認真履行職責，紮實工作，開拓進取，認真做好安全生產工作和防範重特大事故工作。爲景區的經濟發展和社會穩定夯實基礎。

景區管理方案 篇二

近年來，縣委、縣政府高度重視旅遊產業開發，堅定不移地實施“文化旅遊興業”的發展戰略，充分整合資源，科學規劃實施，創建品牌戰略，逐步形成了以xxxx灣景區爲核心的xxxx大旅遊。爲切實加快xxxx灣旅遊景區的快速發展，現制定我局20xx年工作計劃。

一、全力創建3A級景區，不斷增強綜合競爭力

xxxx灣旅遊景區是以黃河秦晉大峽谷壯麗的自然景觀爲依託，以具有世界影響的文化遺產—伏羲文化爲特色，融科學考察、文化體驗、自然觀光、休閒度假於一體的大型綜合風景旅遊區，其品牌建設對於提高xxxx旅遊質量、旅遊知名度具有重要地位。爲加快xxxx轉型發展，深入貫徹我縣“旅遊興業”戰略，增強景區的綜合競爭力，今年的頭等任務是將xxxx灣景區建設成爲3A級景區。具體內容包括：完善公共服務設施和基礎設施建設；加快遊客服務中心及旅遊標識系統建設；推進旅遊管理工作和人員服務水平建設；促進景區環境美化和安全保障體系建設。

二、明確項目建設內容，做好前期規劃協調

今年xxxx灣景區主要計劃建設項目有8個，總投資13540萬元；爭取和招商項目4個，總投資17270萬元。這些項目品位高、規模大、投資多、帶動能力強，對進一步豐富xxxx灣旅遊內容，優化旅遊產品結構，促進旅遊產業升級具有重大意義。

（一）延長石油集團公司計劃投資7300萬元的開發項目有：xxxx臺、黃河棧道、xxxx灣服務區，重點是督促、協調其積極施工建設並完成主體建設，同時做好南大門一斗谷服務區項目的爭取工作。

（二）xxxx黃河蛇曲國家地質公園旅遊有限公司計劃投資570萬元的開發項目有：會峯寨、黃河漂流、鞋島開發項目。其中會峯寨的停車場、一期保護工程、槐卜圪嶗遊客售票接待服務中心已經完成。今年主要是協調鞋島開發、黃河漂流等項目有序進行。

（三）xxxx程家大院旅遊服務有限責任公司合作開發的項目有：農家樂、黃河漂流、清水關等項目。黃河漂流項目已初具規模，今年主要是新修漂流碼頭，完善黃河漂流售票處及辦公用地及設施建設。

（四）與交通局配合完成各級政府投資的4440萬元的旅遊道路建設項目。

三、高效整合各類資源，科學制定項目規劃

依託資源優勢，以發展“xxxx灣”旅遊爲核心，科學整合旅遊資源，高標準規劃，高檔次建設。根據《xxxx縣旅遊發展總體規劃》明確景區的發展目標和方向，協助規劃方初步完成延水關黃土高原風情區、伏寺河谷生態探祕區、xxxx灣中華文化探源及黃河勝覽區、清水灣時尚休閒度假區四個功能分區修建性詳細規劃的修編工作。依據階段發展定位，有計劃的進行基礎設施建設和旅遊服務功能完善。

四、增加媒介宣傳渠道，提高景區知名度和影響力

發揮xxxx灣品牌引領作用，加強景區旅遊產品和線路的整合宣傳營銷，依託電視、報紙、網絡以及戶外媒體等多層次宣傳形式，堅持媒體宣傳和節慶活動相結合，廣告宣傳與新聞報道相結合，力求科學性、實效性、轟動性，形成強大的宣傳攻勢。

（一）電視、報刊、網絡以及戶外媒體宣傳。在陝西電視臺、延安電視臺、xxxx電視臺等電臺欄目中投放xxxx旅遊專題片，對xxxx灣景區進行整體形象宣傳。在省內知名報刊進行xxxx灣旅遊形象展示和旅遊線路整版廣告宣傳。建立xxxx灣旅遊信息網，不斷完善版塊建設和特色展示，方便對外宣傳和遊客觀賞。

（二）大型活動。精心策劃舉辦第三屆xxxx紅棗文化旅遊藝術節等大型旅遊宣傳促銷活動。邀請國內知名文藝明星，舉辦大型文藝演出，同時邀請各級新聞媒體及省內外旅行社設計新線路並加大宣傳，增強xxxx灣的影響力，提高xxxx旅遊的影響力和知名度。

（三）外聯促銷。組織全縣旅遊經營單位參加西部貿易洽談會、延安第二屆紅色文化旅遊季、陝西旅遊商品博覽會、楊凌農高會等省內外旅遊推薦大會，進一步展示xxxx豐富多彩的旅遊資源，拓展xxxx旅遊客源市場。

五、加大招商引資力度，確保規劃項目不斷推進

在積極爭取國有資金投入的基礎上，重點推薦xxxx灣索道、赫連勃勃墓（嘉平陵）、伏義河村開發等項目。繼續鞏固已簽約項目的合作，創新招商方式，多渠道引進旅遊項目。加大招商引資宣傳力度，營造良好的招商氛圍。建立招商引資項目庫，進行鍼對性聯繫、走訪、對接，促進招商引資工作紮實有效開展。從項目洽談、進資、開工、建設等方面爲開發商提供高效服務，確保項目不斷推進。

六、提升綜合業務素質，塑造良好隊伍形象

加強職業培訓，可採取走出去、請進來或與先進景區結對子等方式，認真學習借鑑先進經驗和管理模式，提高旅遊產業發展的決策和管理水平，科學指導景區開發建設。團結協作，努力打造一支業務素質過硬、形象氣質良好的旅遊產業建設管理隊伍。

旅遊景區管理體制問題論文 篇三

社區參與旅遊發展不僅是旅遊可持續發展宏觀系統中不可缺少的機制也是旅遊景區中的社區實現經濟、文化、環境可持續發展的重要途徑。本文探討了社區參與旅遊景區開發管理的意義所在，並對社區參與旅遊景區開發管理的優點做了相關研究。

一、相關概念和研究理論

社區參與旅遊發展的簡稱是社區參與。社區參與旅遊發展是指把社區作爲旅遊發展的一部分進入旅遊規劃、旅遊開發等涉及旅遊發展重大事宜的決策、執行體系中。社區居民參與旅遊發展是一個學習過程，通過參與，可以提高發展旅遊活動的效率，也能使人們學到所需的知識和技能，並運用到實踐中去。社區參與旅遊發展不僅是旅遊可持續發展宏觀系統中不可缺少的機制，也是旅遊景區開發管理中的實現經濟、文化、環境可持續發展的重要途徑。

二、社區參與旅遊景區開發管理的意義

（一）促進社區旅遊業可持續發展

可持續發展的核心思想是，既要使人類的各種需求得到滿足，個人價值得到充分體現，又要保護環境，不危害後代的生存和發展。社區參與旅遊景區開發管理可以增強獲得社區居民對旅遊景區開發的認可度和配合度，令旅遊發展的更加容易推進。

（二）旅遊發展規劃及項目的完善落實

外來專家雖然在旅遊規劃、項目開發上有相當的專業水平，但在短期對社區的有深入的瞭解是不可能的，因爲社區是具有一定社會、經濟及文化特徵的獨立的社會單元，據此做出的旅遊規劃項目也往往不太科學。社區居民長期生活於該旅遊目的地，他們瞭解本地風土民情而且對本土充滿感情，他們的參與旅遊規劃開發能彌補專家在這方面的缺失。

（三）維護了社區居民的利益

傳統的旅遊管理髮展開發，重視政府、旅遊投資商的利益，對於居民的切身利益考慮很少。旅遊業與所在社區關係常常被割裂，社區居民感受到更多的是發展旅遊所帶來消極影響，如物價上漲、公共設施擁擠等。通過讓社區居民參與旅遊規劃，維護了社區居民的各方面的利益，同時也能保持旅遊業的可持續發展。

（四）能爲旅遊者提供高質量的體驗，促進社區社會發展

社會發展是一項綜合工程，不但包括經濟發展，還包括社會穩定、文化發展、民主參與及生態環境的改善等。對於社區居民來說，社區的社會發展的着眼點在於“以人爲本”，從人的基本需要的滿足到人的素質的提高到人的價值的體現。如湖北省的神農架、大別山、九宮山等地，過去的伐木工人如今當起了景區管理着。他們放下斧頭，拿起鋤頭，不再“砍樹”而變爲“種樹”“看樹”。

三、社區參與旅遊景區開發管理的優點

社區參與旅遊景區開發管理有以下幾大優點：

（一）從經濟方面看

社區的參與可以使居民從旅遊業中直接受益，在一些貧困地區稱爲“旅遊扶貧”。政府進行旅遊開發的目的就是爲了發展經濟，改善當地人民的生活水平。

三峽人家風景區原本是處交通閉塞的峽江地區，長期以來這裏的居民經濟收入低，大多數居民都靠外出打工掙錢養家。自從在此處進行旅遊開發後，當地居民參與到旅遊開發中，獲得了大量的就業機會，經濟收入大幅度增加。

（二）從旅遊方面看

社區居民參與到旅遊服務中，渲染原汁原味的文化氛圍，增加了吸引力。文化是由社區的居民傳承下來的，任何一個非本地居民是無法體味到其中的奧妙的，也無法把它臨摹的惟妙惟肖，只有當地的居民纔可以渲染這種文化氛圍，增加吸引力。通過建立農業博物館，製作傳統手工藝品，表演傳統民俗活動等，才能使旅遊活動內容生動、有吸引力。

以民風古樸的車溪旅遊景區，常爲遠道而來的旅遊者者專設農家棚屋，提供土家飯菜，也提供農具供旅遊者耕作。旅遊者正是在車溪土家人營造的這種自然氛圍中生活，才體驗到夢裏老家車溪的閒適。在九畹溪漂流景區，當地村民積極參與到旅遊開發中，他們經常在漂流路線旁爲遊客提供薑茶、煎野魚、炕土豆，讓遊客在一種真實、淳樸、自然的氛圍中感受到野趣和歡樂。

（三）從社會發展看

社區參與旅遊開發促進了當地的發展。旅遊開發使當地的一些基礎設施得以完善，如交通條件的便利等。交通的便利不僅使社區居民的生活質量提高，更重要的是促進當地經濟發展最，提高社區居民的生活水平。旅遊的發展同時可以促進社區的對外交流，可以改善社區居民的一些落後的腐朽觀點，從而促進社區的發展。

（四）從環境保護方面看

社區參與爲保護提供了強大的動力。如果說社區參與到了旅遊開發，並且從中的到了利益，那麼居民就會覺得他們所擁有的旅遊資源是他們經濟的來源，是旅遊開發使得他們的生活得到了改善，他們便會自覺的去保護這片環境。宜昌三峽人家景區處於長江三峽的西陵峽段，以漁業、林業爲主要經濟收入。長期的伐木和捕魚使該地區的自然環境一度受到破壞。發展旅遊業以後，當地獨特的峽江風光和長江肥魚特產受到旅遊者的追捧。當地居民意識到以前不被重視的山中林、水中魚原來是金飯碗，主動當起了“護林人”、“ 護魚人”杜絕濫砍濫伐、濫捕濫殺，而且成爲義務的環保宣傳員，這爲當地的環境保護起到了至關重要的作用。

（五）有利於提供高質量的旅遊產品

社區居民參與到旅遊產品開發中，把自己文化中傳承下來的文化產品，如織布，製陶，釀酒等技術經過加工變爲旅遊產品，這樣的產品既是高質量的，又是有吸引力的。

景區管理方案 篇四

一、指導思想

（一）、緊緊圍繞完成景區20xx年經營任務目標爲核心來開展各項工作，及時貫徹落實董事會部署安排的各項任務；

（二）、堅持營銷爲王、服務爲主、管理爲輔的經營管理思路。狠抓經營管理、人力資源（團隊）建設、企業文化建設，理順管理流程、深化管理體制改革，促進各項工作標準化、規範化發展。

二、指標

（一）經營指標

一、實現總體營業收入2000萬元；其中xxx國家森林公園收入800萬元，狂歡谷主題樂園收入1200萬元；任務分解見《20xx年經營收入指標月度分解表》；

二、實現盈虧平衡；

三、工資總額（含福利）控制在1200萬內；

四、營銷費用控制在500萬內；

（二）主要管理指標

一、經濟指標完成率95%以上；

二、預算控制率85~95%；

三、服務質量滿意率達90%以上；

四、顧客投訴案件：旺季不超過3件/月；淡季不超過1件/月；

五、月度工作計劃完成率90%以上；

六、董事會部署的工作完成率98%以上；

七、專題會議（總經理辦公會、部門協調會、經營分析會等）部署的工作任務完成率97%以上；

八、富餘人員處置率達100%；

九、設備設施完好率達95%以上；

一十、消防安全事故率爲零。

十一、無遊客及員工人生傷亡事故發生；

十二、建建立安全管理保障體系，確保安全零事故（損失1萬元以上）；

十三、立、成熟、穩定景區價格體系；

十四、建立品牌推廣方案與計劃並實施；

十五、建立客戶管理體系；

十六、設計規範的組織管理模式；

十七、完成景區制度化建設；

十八、建立歡樂谷營業模式；

十九、建立健全票務管理系統；

二十、完成景區出入口改造，規範門禁控制；

二十一、建立景區交通管理體系；

二十二、建立景區遊客服務中心，建立遊客接待服務管理體系；

二十三、建立工資福利體系與實施；

二十四、建立與推進企業文化建設；

二十五、建立培訓管理體系，提升員工素質；

二十六、員工掛牌持證上崗率100%；

二十七、服務質量知識普及率100%；

（三）固定資產投入

固定資產投入800萬元。其中：景區主門禁改造100萬元；景區車輛配置500萬元；狂歡谷監控系統（含老監控系統升級）120萬元；引進景區票務管理系統80萬元。

（四）費用計劃

費用總額萬元，可控費用萬元。

（五）定編定員

景區總編制擬定410人。具體編制人數見《景區人員定崗、定編表》。

三、工作重點

1全力以赴完成景區各項經營管理指標。

2實施全年全面預算管理。景區營業費用、管理費用大成爲制約景區創造效益的硬傷，20xx年除全面推進業務拓展工作之外，重點在於緊縮內部開支，有效控制各項費用，因此預算管理顯得尤其重要與關鍵。

3在管理上推行目標責任制。根據全年預算，確定各項經營管理指標，指標落實到部門，對各部門進行目標責任考覈。

4狠抓市場營銷與業務開展。精心策劃，努力塑造景區的品牌形象；拓展營銷思路，開展多渠道營銷；進行薪酬改革，以業績論收入；改變營銷思路與觀念，將惰性營銷行爲逐漸轉化爲狼性營銷行爲。

5苦練內功，健全與完善景區服務管理體系。以景區服務爲核心，拉動營銷，促進效益，留住顧客，樹立品牌。

6嚴格組織管理原則。嚴肅對待定崗、定編、定責的三定原則，做到不因人設崗、不隨便增人、不濫設職務；健全與完善景區各部門職能與各崗位職位說明書。

7構建科學規範的行政管理體系。逐步建立與完善景區管理所需要的各項規章制度；加大行政管理執行力度，強化管理班子的指導、監督職能，切實保障政令暢通。

8隨時掌控外部人才市場需求、景區人力資源情況，及時調整景區的招人、用人、育人與留人政策。

9建立與行業接軌的、科學的薪酬體系，以吸納、穩定景區員工，爲經營管理提供有力的人才保障；建立行之有效的考覈、激勵機制，有效開發員工潛能，促使員工自動自發的開展本職工作。

10加大招聘工作力度，擴展人才招募渠道，確保景區人力資源供給。

11構建景區員工成長與發展的和諧環境。加強企業文化建設，開展各項員工競賽活動；推行內部提拔機制；加強員工培訓。

12及時掌握外部局勢發展動態，做好市場調研工作，抓好景區發展戰略推進與調整，並做出適時的價格策略。

13健全安全管理體系，落實安全崗位責任制。全年以森林防火安全工作爲核心，兼顧治安事故防患，狂歡谷設備安全防患等安全管理工作，責任到人，狠抓齊管，杜絕一切安全隱患，爲經營管理提供有力保障。

四、組織機構與崗位設置

組織機構力求科學、合理、規範，並結合景區管理需求設計，根據景區經營發展適時調整。

詳見《xxx國家森林公園20xx年組織機構圖》、《xxx國家森林公園崗位圖》

五、年度費用預算

全年合計費用：萬元，詳見《xxx國家森林公園20xx年年度預算表》

六、完成工作目標計劃的保障措施

一、需要景區投資人追加投資成本，改善目前景區主門禁因設計不合理而存在的出入不暢問題；票務出售系統化問題；確保景區營運資金來源，讓經營團隊專注於經營管理。

二、董事會在控制人權與財權的前提下，不過多幹涉景區內部管理，確保景區管理相對獨立性。

三、嚴格按景區制度加強管理，明確崗位責任目標。

四、完善內部激勵機制，逐級管理，責任到人。

五、強化成本控制，提高資金使用效率，制定超支自負，節約提獎的辦法，將費用指標分解到各部門。

六、建立經濟目標責任考覈體系，完善績效考覈工作，並制定獎勵與

處罰辦法來兌現績效考覈。

七、提高執行力度，強化督辦落實工作。

七、目標計劃編制說明

目標計劃的編制是根據景區現狀及20xx年景區的發展趨勢進行預測計劃，具體明細工作計劃將在20xx年月度目標計劃中體現。

景區管理方案 篇五

一、指導思想

以科學發展觀統領安全生產工作全局，圍繞《安全生產法》、《湖北省安全生產條例》等安全生產法律、法規，以深入開展“安全生產年”活動爲主線，紮實推進落實企業主體責任活動，大力強化“一崗雙責”和行政問責，切實提高企業本質安全水平，努力構建安全生產長效機制，全面推進全區安全生產管理上層次、上水平，爲全區經濟和社會發展創造良好的安全環境。

二、工作目標

有效遏制生產安全事故，力爭安全生產各項目標控制在市政府下達的指標內，促進安全生產形勢持續穩定好轉。

三、工作措施

（一）抓好安全生產專項整治。在當前安全生產專項整治取得階段性成果的基礎上，繼續在重點行業開展安全專項整治，按照“誰主管，誰負責”的原則，實行分口把關，各負其責，全面深化整治工作。按照規範化、制度化的要求加大安全生產檢查力度，定期組織對重點行

業、重點區位實行專項督查，着重抓好道路交通、建築施工、危險化學品、人員密集場所等重點領域專項整治；要在重點行業深入開展打擊安全生產領域非法違法生產經營行爲和隱患排查治理行動；健全和落實重大隱患告示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，要依法嚴厲查處，確保各項工作落實到實處、取得實效。

道路交通專項整治方面：加強農村道路交通安全監管，打擊低速載貨汽車、摩托車和拖拉機等非客運車輛違法載人行爲；要進一步強化路面巡查與監控，嚴肅查處超速行駛、疲勞駕駛、無證駕駛、違章駕車等違法違規行爲；要繼續開展危險路段的排查和治理工作。

消防火災專項整治方面：要深刻汲取建去年全國各地發生的重特大火災事故教訓，認真貫徹消防專項整治工作部署，重點對建築設施完好情況和疏散通道、疏散樓梯、安全出口、重點崗位人員值班，人員培訓上崗以及預案管理情況進行檢查，要強化隱患整改力度，確保整治到位。

危險化學品專項整治方面：嚴把市場“准入關”，堅決從源頭上制止不具備安全生產條件的企業進入市場；加強對合成氨、氯鹼、氯酸鉀等劇毒品經營企業的安全監管工作。

民爆物品專項整治方面：堅決收繳流散在社會上的非法爆炸物品，嚴厲打擊涉爆違法犯罪、開展涉爆單位安全檢查、涉爆從業人員的法制教育和爆破技術再培訓，依託民用爆炸物品管理信息體系，規範管理，及時查堵管理漏洞，建立安全管理長效機制，使爆炸物品管理秩序進一步好轉。

交通運輸企業、道路客運市場、超限超載等爲主要內容的專項整治工作，逐步建立交通安全管理的長效機制，創建交通安全工作新局面。

建築工程專項整治方面：要督促建築施工企業貫徹落實建設部《建築施工安全檢查標準》及有關技術規範力度，達到預防和減少安全事故的目的。

學校及校園周邊安全專項整治方面：要開展師生安全教育，堅持上好師、生安全課；健全消防、游泳、飲食衛生、交通等安全管理制度，完善學校內外各類活動場所的安全設施；加強學校接送學生用車、師生外出活動用車安全和暑期防學生溺水工作，積極預防預防學生校園侵害。

（二）認真落實安全生產責任制。抓好政府部門的一崗雙責。按照我區“一崗雙責”有關規定，進一步明確職責分工，落實責任，細化村屬地管理對象，進一步確立安全發展理念，完善安全生產責任體系，落實好政府的安全生產職責。進一步完善安全生產目標責任考評方法，落實安全生產履職報告制度，促進政府及其部門安全生產監管責任的有效落實。通過安全生產重點工作來推進“一崗雙責”落實。以“一崗雙責”爲核心來推進“三項行動”、“三項建設”、“落實企業主體責任活動”等工作，同時通過這些工作開展成效來檢驗“一崗雙責”落實的程度，通過不斷互動，尋找問題和薄弱環節，來進一步推進“一崗雙責”的落實。在責任明確的基礎上，不論哪個環節出了問題，都要嚴格按照“四不放過”原則，從嚴追究，嚴肅處理。

（三）抓好安全生產宣傳教育工作。一是加強“安全生產月”集中宣傳。充分利用每年6月份全國開展的安全生產月活動，採取一系列創新宣傳手段和方式，突出“以人爲本、安全生產”理念，做好以《安全生產法》、《湖北省安全生產條例》、“一崗雙責”和落實企業主體責任爲主要內容的安全生產法律法規普及和宣傳活動，普及安全生產知識。二是加強有針對性的安全培訓。各級、各部門要根據2012年安全生產工作中存在的企業主體責任不夠落實，職工安全生產意識淡薄和部分行業監管還不夠到位問題，繼續加大對部門領導安全監管監察人員的安全生產培訓力度，強化對生產經營單位主要負責人，安全管理人員及特種作業人員的上崗資格培訓，強化全員安全技能培訓；要加強對企業主要負責人和安全管理人員安全資格

證的監督檢查，做到主要負責人全部持證上崗。三是強化全民安全意識。安全生產是一項系統工作，要延伸安全宣傳教育觸角，將原來面向企業、面向職工的宣傳，逐步發展爲面向社會、面向全體市民的更廣泛的宣傳；要將安全宣傳教育納入學校教育的重要內容，繼續深入開展安全教育“五進”（進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭）活動，要進一步擴大安全宣傳培訓覆蓋面，將安全生產宣傳教育滲透到羣衆日常學習、生活、工作的各個環節，提高全民的安全意識。

（四）規範安全生產執法檢查。各部門要根據實際制定安全生產執法計劃，明確本行業安全生產執法重點，積極推進專項監督檢查、綜合監督檢查、聯合執法檢查以及舉報案件查處等監督檢查制度化，科學性量化安全生產檢查，將執法重點從事後查處、事故處理向日常監管、現場監察轉變。同時，要強化執法能力建設，加強政治和業務培訓，提高執法隊伍素質，打造專業型、學習型執法人才隊伍。

旅遊景區管理體制問題論文 篇六

摘要：在低碳經濟的時代背景下，創建低碳旅遊景區具有創新景區發展規則，促進區域低碳產業整合開發以及養成低碳生活風尚等現實意義。但是目前低碳景區管理面臨着技術難、成本高，景區評價標準不完善，人們尚未養成低碳習慣的問題。因此，政府需要加大政策支持力度，建立景區間的戰略聯盟，構建以生態GDP至上的景區評價理念，完善景區評價指標體系。

論文關鍵詞：低碳，旅遊景區，生態

一、低碳旅遊的產生背景

低碳旅遊產生於低碳經濟的大背景下，據調查，1981年~1990年全球平均氣溫比100年前上升了0.48℃。導致全球變暖的主要原因是人類在近一個世紀以來大量使用煤、石油等礦物燃料並排放了過量二氧化碳的結果，它對來自太陽輻射的可見光（3.8--7.6nm，波長較短）具有高度的透過性，同時對地球反射出來的長波輻射（如紅外線）具有高度的吸收性從而形成“溫室效應”。全球升溫帶來了非常惡劣的後果：冰川消融，海平面升高，海岸灘塗溼地、紅樹林和珊瑚礁等生態羣喪失；雨季延長，水災日益頻繁；北冰洋和南極半島冰雪融化，生物種羣滅亡；傳染病病菌通過極端天氣和氣候時間如厄爾尼諾、乾旱、洪澇等擴散流行對人類的健康造成很大威脅。因此，溫室氣體已經到了不可不控的時期。氣候變化將增加自然災害，數十億人將受到影響，上億人將面臨饑荒的威脅。如果溫度升高超過1.5-2.5度，20％-30％的動植物物種將面臨滅絕的危險。

1997年12月，聯合國氣候變化框架公約第三次締約方大會在日本京都召開，149個國家和地區的代表共同商討制定了《京都議定書》並在第二款中明確指出：“將大氣中的溫室氣體含量穩定在一個適當的水平，進而防止劇烈的氣候改變對人類造成傷害”。2009年12月19日，聯合國氣候變化大會在丹麥首都哥本哈根舉行，會議達成《哥本哈根協議》，協議維護了《聯合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》確立的“共同但有區別的責任”原則，就發達國家實行強制減排和發展中國家採取自主減緩行動做出了安排。“低碳”成爲催生於全球氣候變暖的積極響應。作爲一個負責任的大國，2010年1月29日，溫總理在致函丹麥首相拉斯姆森和聯合國祕書長潘基文，給他們的覆函中明確表示，中方支持《哥本哈根協議》，並提出至2020年單位GDP的碳強度下降40~45%的艱難目標。《哥本哈根協議》標誌着中國低碳經濟時代的來臨，意味着人類生活方式和傳統能源消費方式的本質上的顛覆，它必將改變建立在石化燃料基礎上的現代工業文明轉向生態文明。

低碳旅遊催生於低碳經濟的大背景下，長期以來，旅遊業以其“資源消耗低，帶動係數大，就業機會多，綜合效益好”的產業特徵在中國經濟發展轉型，逐漸取得生態文明建設的重要歷史時期顯示出獨特的優勢。借用低碳經濟的理念，低碳旅遊就是以低能耗、低污染爲基礎的綠色旅遊。從旅遊活動本身來看，旅遊活動是一個包括食、住、行、遊、娛、購在內的綜合活動而這些活動不可避免地帶來大量的碳排放，因此所謂“低碳旅遊”就是旅遊者在旅遊活動過程中，樹立低碳意識，將各種旅遊消費行爲的碳排放量控制在合理的水平並儘量減少碳排放量的一種新型旅遊消費模式。

二、低碳旅遊景區的創建意義

“低碳旅遊”的意義不在於口號，在於落實。低碳旅遊景區的建設起碼具有以下三個方面的現實意義：

1、創新景區發展規則

低碳景區的創建是一個系統工程，問題的錯綜複雜催生了新的景區發展規則。在諸如怎樣將低碳的衡量指標融入到現有的景區評價體系；怎樣在低碳運營模式中改革現有景區的管理模式；怎樣實現替代傳統能源的新能源、新技術；生態文化綜合效益能否最大化等等都需要制定規則予以引導。

2、促進區域低碳產業的整合開發

傳統景區在低碳的建設與改造中，不可避免地將低碳的發展理念向其他產業和區域全面滲透，有利於激活區域優勢資源，構建整合互動機制，推進產業轉型升級，最終實現區域其他產業的低碳進程，構建“互惠共贏”的區域發展模式。

3、促進民衆養成低碳的生活習慣

在低碳旅遊景區的遊客無論在飲食、住宿、交通、通訊等各個方面都能親身體驗到低碳生活的方式並且通過景區低碳知識的宣傳，碳補償等活動深入瞭解低碳的意義，教育他們節約資源，主動保護生態環境，在旅遊活動結束後繼續堅持低碳生活，逐漸形成生態文明時代的生活方式。

三、旅遊景區碳排放的主要表現

旅遊景區的碳排放主要來源於交通特別是空中飛行、住宿和娛樂設施主題公園娛樂、滑雪等旅遊活動。據世界旅遊組織最新研究，2005年，來自旅遊交通和住宿業的二氧化碳排放總量分別爲1192Mt和284Mt，全球旅遊業排放的二氧化碳大約佔全球二氧化碳總排放量的5%，除去飛行貢獻值爲3%；2035年以前，來自旅遊業的碳排放量約以2.5%的年均速度增長；至2035年，旅遊業交通及住宿業二氧化碳排放量將分別達到2436Mt和728Mt。另外，旅遊業的奢侈消費助長了負面環境影響。如普通居民一般一天用水100-300升，但星級賓館用水則達到每天500-2000升，超豪華賓館則更高。又如隨着氣候變暖，冬季雪期縮短、雪量減少，滑雪等旅遊項目不得不依賴人工造雪技術。據估算，北京市人工造雪一個冬天要用掉半個昆明湖的水量，相當於全北京市一天用水總量的1/10，是8300多戶家庭一年的用水量。因此，限制旅遊景區的碳排放應着力於以下幾個方面：

1、低碳交通

其一，景區內實行交通管制，可採用自行車、牲畜等作爲交通工具，鼓勵步行遊覽，將因運輸所造成的二氧化碳排放降至最低。景區之間的換乘可安排中巴或者電瓶車定時接送客人。其二，鼓勵旅行者選用碳排放量低的交通工具，如放棄飛機，選用火車、汽車、輪船等作爲出行工具，短途旅行者可徒步或騎自行車，既達到環保的目的又有益於身心健康。

2、低碳住宿

酒店越豪華，碳排放量一般也越高。因此在低碳旅遊景區應提倡遊客入住舒適、便捷的經濟型酒店、鄉村客棧、家庭旅館等，並且在酒店內不主動免費提供一次性洗漱用品，提倡旅行者在住宿時自帶洗漱用品、節約用水用電等。

3、低碳飲食

儘量選擇旅遊目的地本地食物作爲食材，避免因外來品運輸、包裝、存儲等環節所造成的能量消耗和碳排放；選擇綠色食品，避免化肥、農藥、生長激素和添加劑的使用；選擇自備餐具，避免使用一次性塑料餐具所消耗的石化產品量。

４、低碳遊覽

遊客在遊覽過程中應該講文明，做到留下腳印不留任何東西，不隨便丟垃圾；遊客還可參加植樹造林等活動，增加碳匯，以彌補因爲交通運輸、履行消費所造成的碳損耗從而達到反哺環境的作用。

５、低碳購物

遊客通過購買旅遊目的地的土特產和旅遊紀念品惠及當地經濟，可以減少當地人爲了謀生而砍樹、採石、挖礦等破壞環境資源的行爲；提供低碳旅遊的各種諮詢，如配備專業的低碳導遊，在講解美景的同時融入低碳的知識，查詢低碳交通工具租借點、提供低碳飲食資訊；標示“低碳營業商店”：凡響應不使用一次性餐具、落實垃圾分類回收、不主動提供包裝塑料袋、優先使用當地食材的商家皆有標示。旅遊者應儘量自帶引用水，不買或少買瓶裝水，抵制過度包裝的商品，以達到減少廢棄垃圾量和資源浪費量。

三、景區面臨的低碳困境

1、遊客的“低碳”習慣養成需要時間

低碳旅遊是一種全新的旅遊方式，景區低碳意味着遊客很多慣常的旅行行爲需要改變，如酒店不再免費提供牙刷牙膏等日用品；減少換牀單的次數；用電瓶車、牲畜取代汽車等交通工具；垃圾要自己帶回家；自己隨身攜帶餐具減少一次性餐具的使用；食用素食等。這種全新的旅遊方式對很多人的旅遊習慣提出了挑戰，如果大衆能夠接受則無疑實現了節能環保和高遊客價值體驗的雙贏，反之如果人們不能接受則勢必降低遊客的體驗價值甚至降低景區遊客滿意度。

2、技術門檻高，中小景區難實現

建設低碳景區，首先是引用低碳技術改變現有能源的消耗模式，涉及到景區能源供應如改變景區的能源利用模式，使用生態能源和節能環保能源如太陽能、生物能、有機能等清潔能源；交通工具替換如使用電瓶車、自行車替換汽車；建築如採用節能環保、無污染的環保材料；服務如增加低碳導遊，設置低碳通訊，飲食，住宿服務以及垃圾廢物的分類回收處理等。對於資金雄厚的大型景區而言，革新技術可以通過自身的技術積累實現，而對於一般中小型景區而言，則沒有能力解決。況且，就目前我國利用新能源的技術現狀而言，完全在景區使用新能源也存在困難。據中國科學院能源領域戰略研究組研究表明，目前我國還沒有形成關於太陽能的技術規範，技術產品質量認證標準，部分關鍵設備依靠進口，一些高效、低成本、環保的技術仍然依賴國外，農林業廢棄物能源化利用率低，能源植物的培育研究進程緩慢等。

3、成本高昂，進程艱難

從景區經營管理來說，景區的低碳轉型需要付出的成本主要來自於技術更新、替換以及融資等方面，如自主創新技術不成熟所付出的設備購買成本；投資額大，融資渠道有限所造成的融資成本等，這些因素都導致了景區在實施低碳轉型期間的一種本能的退卻反映。

4、景區“低碳”，優劣難衡量

目前的景區評價標準仍然沿用着傳統的工業化標準衡量後工業化時代追求個性的旅遊業發展，在評定5A級景區時，停車場要有多大、道路要有多寬，這些硬性的標準已經完全不能適合低碳型景區。對景區的評定衡量中，經濟GDP至上一直是奉行的理念，提高遊客接待量，加大景區開發力度是景區GDP的主要增長點，然而，毫無限制地擴大遊客接待量和過分開發勢必對景區的生態環境造成破壞，因此在低碳經濟的要求下，現行評價體系與低碳景區評價標準不相符。

四、出路

1、政策要支持

國家的政策支持是低碳景區建設的關鍵。國家應出臺更加細化的政策法規將低碳旅遊標準化和制度化，從而加快進入低碳旅遊的步伐。從資金、政策、土地等方面加大對旅遊景區低碳項目建設的扶持力度，激勵景區及涉旅企業加快推進低碳旅遊方式，包括制定政策進一步發展壯大綠色環保企業，支持旅遊景區、景點、賓館飯店、旅遊運輸等旅遊企業利用新能源、新材料，及時全面引進節能減排技術，減少溫室氣體排放，降低碳消耗，最終形成全產業鏈的循環經濟模式；制定行業准入標準，引入低碳旅遊指標對旅遊景區景點及相關企業進行常規考覈與管理，讓低碳旅遊真正成爲時尚，成爲人們追求的健康生活方式。

2、景區間要建立戰略聯盟，衝破成本-技術關

低碳經濟背景下，景區面臨着來自於技術變革，設備更換，基礎設施以及知識的創造與傳播過程等等的共同壓力。景區之間如能結成戰略聯盟共同應對外部變化必將增強競爭力。主要有兩種模式：其一，橫向戰略聯盟。旅遊景區聯合價值鏈上處於同階段其他景區的資源與技術，以創造更大價值的聯盟系統。技術聯盟：聯合其他景區共同研究適用於低碳景區的能源、交通、基礎設施技術，整合人力、知識資源優勢，形成景區之間彼此互補，相互協調的聯盟，分攤新技術開發成本，形成企業在低碳經濟時代的新競爭優勢。營銷聯盟：組建營銷聯盟可避免同類旅遊景區在激烈競爭中所產生的負面效應，低碳旅遊是生態文明時代的新型旅遊方式，營銷模式如何創新還處於摸索階段，通過營銷聯盟，可以擴大低碳旅遊的影響力，通過分享市場營銷中的資源，達到降低成本，提高效率，相互學習，優勢互補。其二，縱向聯盟。縱向聯盟是指景區與處於旅遊產業鏈上不同階段的其他旅遊企業合作，以增加價值的合作競爭系統。縱向聯盟主要表現爲旅遊景區與旅行社的聯盟，爲了降低由於旅遊線路交通的碳排放，遊客低碳知識教育，低碳行爲規範，低碳景區應與旅行社保持密切的溝通，形成一種利益趨同的縱向聯盟，這將有助於增加低碳景區的客源量。

3、構建以生態GDP至上的景區評價理念

低碳經濟背景要求必須改變經濟GDP至上的理念，儘快建立起“生態GDP”體系，維護景區生態環境，協調人、自然與社會的關係，構建均衡、和諧的標準體系。建設一套由經濟指標、社會指標、人文指標、環境指標共同構築的反應景區總體發展水平的指標體系並將其貫穿到評價體系的定量指標和定性指標中，改變如經濟發展、生活質量、貧富差距、生存環境，以及人們對測評對象的意見、看法、期望值和滿意度，等方面指數。

參考文獻

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旅遊景區管理體制問題論文 篇七

隨着旅遊業在我國的蓬勃發展，當地居民、政府、遊客、旅遊企業等的利益衝突帶來的旅遊景區管理問題也愈發突出，並逐漸成爲我國當下亟待解決的問題之一。本文從倫理學的視角，分析了旅遊景區管理中存在的突出問題、產生的原因，並提出相應的解決措施。

在旅遊業飛速發展的今天，旅遊景區作爲旅遊業的重要組成部分，取得了極大的經濟效益，但景區管理問題也日益突顯。旅遊景區管理的混亂給旅遊者、景區及當地經濟、社會、文化都造成了一定的影響，從旅遊景區管理中出現的許多違背倫理的現象看，加強旅遊倫理研究與建設已經非常緊迫。因此本文針對旅遊景區管理中存在的問題從倫理學角度進行分析並提出相應對策，倡導“以人爲本”思想，加強道德建設。

一、旅遊倫理的概念

中國傳統倫理主要是指中國古代思想家提出的關於如何爲人處世的道德，具體說，它是中華民族在長期社會實踐中逐漸凝聚起來的道德心理、道德觀念、道德準則、人生理想、道德思考和道德學說的總和。旅遊倫理學是旅遊學科中一個新興的分支學科，它基於倫理學理論，藉助倫理學分析工具對旅遊活動進行考察。它的形成有賴於旅遊學和倫理學的恰當結合。旅遊倫理學的形成、發展及完善，有助於我們較爲系統地思考倫理或道德意識與旅遊活動的關係。

二、旅遊倫理學視角下景區管理存在的突出問題

（一）景區設施“規模少、規格高、條件差”

近年來，由於旅遊景區的異質性，當地經濟發展和文明發展的程度往往不高，大多數景區經濟來源主要依靠“高門票”，而基礎設施的建設卻跟不上景區整體發展的速度。景區服務業發展現狀可以歸納爲三點：一是服務設施“規模小”。對於一般景區內的餐飲、住宿、休閒娛樂等服務業規模都十分有限，特別是在黃金週、小長假期間往往出現供不應求的現象。二是服務設施“規格高”。大多數景區爲了牟取更大的經濟利益，建設價格昂貴的星級酒店、高檔餐廳，使普通遊客往往望而卻步。三是服務設施“條件差”。由於當地居民大多衛生環保意識淡薄，服務設施普遍較差，垃圾污水隨意放置，臥具潮溼有黴氣，特別是廁所衛生，既髒又臭，這些現象都造成了重大的環境污染問題。

（二）景區商品“價格高、次品多、商業化”

在旅遊景區快速發展的帶動和衝擊下，經濟利益促使當地部分居民的思維和價值取向也發生偏差，出現以經濟利益爲主的價值取向，紛紛以各種方式賺取旅遊利益，使得各種醜陋現象不斷髮生。比如景區小攤販抓住遊客的求新、求異心理，故意擡高當地特色商品價格，降低商品質量要求。再加上當前旅遊景區在管理方面存在缺失，導致遊客利益和景區社會形象受到“雙輸”。甚至一些重量級的旅遊景區爲了提高旅遊效益且迎合旅遊者“遊興”的需要，盲目地將很多具有地方和民族特色的傳統節日及風俗習慣經過改頭換面後推介給旅遊者，使當地傳統文化習俗商業化、庸俗化、失真化。

（三）景區管理“機構多、秩序亂、短視性”

風景名勝區中聚集着國家保護的文物古蹟、名山大川、森林湖泊等資源，而在現有管理體制下，這些資源歸屬於不同部門分別管理，但在實體上又不能割裂景區的整體性，因此存在多頭管理、條塊分割、各機構權責利界定不清等現象，嚴重破壞了景區經營的一致性、有效性和全局性。而由於法治意識的淡薄、管理機制的落後、經濟利益的驅逐，使得景區秩序紊亂，出現各景區非法兜售景區門票、景區門口亂擺地攤、強買強賣等現象。同時各級政府無視景區的長遠發展，使旅遊業產生了許多政績工程、形象工程、面子工程，一些地方政府甚至不惜犧牲生態和人文進行大力開發、盲目建設，造成了人文、生態、社會的嚴重破壞。

三、旅遊景區管理問題產生的原因

（一）當地經濟文化落後

很多自然資源優越的景區往往處於交通不發達、經濟較落後、文明發展程度低的地區，旅遊業爲當地居民生活條件帶來極大改善的同時，也使得當地思想觀念受到外來文化的衝擊，當地居民淳樸民風、熱情友好的本質發生改變，出現以經濟利益爲主的價值取向。另外文明發展程度不高直接導致了當地居民衛生環境意識淡薄，對可持續發展旅遊缺乏認識，從而使得景區設施條件髒亂差、文物保護不到位等現象的發生。在景區規劃開發之時，當地居民未得到合理的徵地補償，便只能通過其他手段獲取經濟來源，這也是造成景區門口出現私自帶遊客進入、小攤販隨意擺放、旅遊黑車運營等現象的原因。

（二）景區管理存在“黑洞”

門票是進入景區的通行證，是景區收入的昀大經濟來源。很多地方景區門票管理嚴格，但是高價格的門票也是阻止部分人進入景區的主要障礙。一方面門票管理技術落後，現行的買票、檢票手段及檢票員的個人因素不能應付日益增長的遊客潮；二是景區管理者忽視對景區長遠發展的投入，投入到景區維修的費用遠遠不能滿足實際需要；三是在高價門票的利益刺激下出現管理漏洞，部分不法人員利用手中職權內外勾結私自收客非法謀取景區門票利益；四是經濟利益的分配問題，由於景區存在多種頭銜，由多個部門進行管理，因此往往出現各個機構利益相爭、管理混亂的局面。

（三）遊客道德逐漸弱化

衆多旅遊者是爲了求新求異、求知求智、陶冶情操、充實生活，但是，遊客處在異地的環境中，爲了享受放鬆、休閒、娛樂的感覺，其心境發生變化的同時，對自身行爲的約束力也會隨之降低，道德感也隨之弱化，導致其對自己行爲的控制能力減弱，經常會有意或無意地做出破壞旅遊景區環境的舉動。而由於遊客的從衆心理和公共意識的缺乏，就會使得部分原本文化修養高、文化水平高的遊客在旅遊過程中無意識出現不文明行爲，這一行爲與原本修養較低的遊客行爲相疊加，將會對旅遊景區的環境和資源產生極大的破壞和浪費。

四、旅遊景區管理問題的倫理建設

（一）充分考慮相關者利益 景區與利益相關者存在一脈相承、息息相關、互惠互利的關係，但景區管理者往往忽視相關者利益。如今，景區過度開發導致生態環境惡化、景區居民的經濟利益不能得到合理保障、原真生活被擾亂及貧富差距加大等現象普遍存在。因此，在改革景區管理體制時，必須將景區相關者的利益考慮在內。如景區開發以後，協管局可以有計劃、合理地組織當地居民從事合法的經營行爲，解決當地居民的就業和收入來源問題。

（二）提升從業人員素養

培養旅遊從業人員的職業道德意識、加強旅遊倫理教育、增強從業人員的服務意識和道德意識主要體現在：一是針對人才的選拔，在注重專業能力的基礎上，不能忽略對選拔對象職業道德素質的考覈；二是要定期對這些人員進行職業培訓和職業道德訓練，實行長期有效的職業道德培訓機制；三是引入社會評價機制，定期對旅遊景區管理進行評價，提高從業人員的公共服務意識。

（三）明晰政府管理權責

旅遊景區屬於社會資源，政府就必然要參與到旅遊的管理規範之中，成爲旅遊開發管理的重要主體。市場經濟條件下，政府往往是管理者和協調者，在生態倫理的基礎上，政府不僅要尊重市場經濟發展規律，實現調控手段的科學性與規範性，而且更要重視發揮作爲昀重要的社會道德調控主體的作用，維護社會公共利益和遊客的合法利益，制定旅遊開發的整體規劃與長遠規劃並提供強有力的管理舉措。

（四）加強遊客行爲監督

對於遊客在旅遊過程中出現的不文明行爲，首先從本質上來看，緣於遊客自身的文明素養的不足、自律和他律的缺失，因此加強在文化和教育中人文精神的滲透力度是關鍵，培養遊客的個人美德和社會公德是核心。其次景區需利用傳統宣傳手段（電視、報紙、景區提示牌、導覽圖）以及網絡媒介手段對遊客的出遊行爲進行有效的監督與引導，如景區可以定期舉辦文明旅遊行爲的主題活動進行宣傳和教育。

五、結論

旅遊景區管理亂象叢生，應從多視角進行分析和解決，引入旅遊倫理學觀點，雖然在旅遊景區管理中不屬於解決問題的主要策略，但從長遠的眼光看，卻是旅遊景區可持續發展的關鍵因素。旅遊倫理意識的培養，對淨化旅遊活動的環境、規範旅遊景區的活動、協調旅遊活動、促進旅遊企業健康發展、推動當地旅遊文明的發展有着不可忽視的作用。同時，旅遊景區管理也要加強法治環境建設，從旅遊經營者的執法意識和認識能力上出發，提倡正確的執法行爲，建立健全執法監督體系，營造良好的執法環境。