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反腐倡廉形勢與政策論文：《淺議內部審計職能在反腐倡廉體系建設中的作用》 篇一

近年來，國家反腐的力度達到了前所未有的高度，大力進行反腐倡廉體系建設，堅持依法治國，從法治的層面治理腐敗問題。內部審計是反腐倡廉體系建設中的一部分，最大限度發揮內部審計職能，可有效加大反腐力度，助推反腐倡廉體系建設。

一、內部審計的職能

1、經濟監督。這是內部審計的基本職能，即對內部所有經濟活動進行監督，包括內部控制制度及風險防控。主要是通過審計監督來規範內部經濟行爲，起到自我督促的作用。具體來說，主要是對單位的財務收支活動、重點部門、重點資金及重要經濟活動進行監督。通過對審計發現問題的揭示與整改，促進單位內部規範管理，堵塞漏洞，提高經費使用效益。

2、評價和鑑證。評價職能主要是對領導幹部履行經濟職責情況及在對單位經濟活動進行檢查過程中發現的問題和缺陷進行分析和評估，從而做出客觀公正的評價，是內部審計的基本職能。鑑證是指對單位財務收支及經濟管理活動情況的鑑別和證明，通過一定的方式進行分析並得出審計結果。評價包括經濟活動的各個方面，涵蓋領導幹部履行經濟職責的全部內容。主要對單位的投資決策、計劃和遠期目標的實現可能，經濟管理情況，遵守財經紀律及廉潔從政情況等進行評價。通過評價，可以瞭解領導幹部是否有效地管理了單位經濟活動，是否切實履行了其應有的經濟責任。同時還可針對取得的成績和存在的問題，提出有建設性、有針對性的評價意見和改進建議，有效促進單位經濟活動規範化管理。通過開展經濟責任審計，對負有經濟責任的領導幹部任期履行經濟職責情況進行評價，可以爲組織部門提任、調整使用幹部提供參考。

二、內部審計在反腐倡廉體系中如何有效發揮其職能

1、規範內部審計程序。

按內部審計程序開展審計工作，一般情況下內部審計主要有四個階段，即審計準備階段、審計實施階段、審計報告階段和後續審計階段。要想開展好審計工作，審前準備階段是關鍵。審前準備階段的主要工作是做好審計應準備的事項和審前調查。主要包括：被審計領導幹部任職基本情況、住房情況及佔用單位公配資產、物資等情況；被審計單位現行的後勤等方面規章制度、在金融機構開設的所有銀行賬戶情況；被審計領導幹部的述職報告；被審計單位本級相關的財務、會計資料及相關年度的預算批覆、綜合預算安排、預算執行以及執行情況分析、決算等。審計實施階段是按制定的審計實施方案到被審計單位開展審計工作。實施階段要做的工作是召開審計進點會、審計公示、審計承諾、個別座談、移交審計資料、實施審計、編寫審計日記和審計工作底稿及整理、複覈、確認審計工作底稿等。需要強調的是，個別座談程序是提高審計效率和效果，有效規避審計風險的重要手段，通過實施這些程序，可以得到一些有價值的線索，從而達到事半功倍的效果。

審計報告階段首先要綜合審計情況，在歸集、整理審計項目資料和綜合審計情況的基礎上，按經濟責任審計報告的內容撰寫審計報告的徵求意見稿。審計報告撰寫完畢後，徵求被審計領導幹部和被審計單位黨委的意見，要求在規定時限內出具對審計報告的回覆意見，審計組視回覆意見修改審計報告，必要時應予以複查。向被審計單位及個人徵求意見後，審計組應將審計報告（徵求意見稿）向同級幹部、紀檢、後勤財務部門徵求意見。審計報告經單位領導審批後，撰寫審計意見書，並下發被審計單位。後續審計階段主要是審計回訪和督辦整改。審計部門對被審計單位落實審計意見、採納審計建議、執行審計決定的情況視情進行回訪檢查。對未落實整改的重大事項或問題，呈報有關領導審批後，交有關部門限時督辦整改，並定期向領導幹部經濟責任審計聯席會議報告落實情況，直至問題解決爲止。對督辦整改問題，也可定期通報或公告整改進度情況。

2、裝備物資採購、信息化工程及基本建設等重大項目投資實行跟蹤審計。

主要分前期階段、實施階段及後續階段審計。前期審計階段首先是對前期立項情況的審計。重點審計項目年度計劃、建議書、可行性研究報告和設計任務書、初步設計、概算及調整概算及基本建設項目徵用土地審批手續等情況。其次是對項目招投標情況審計。主要對工程項目設計、勘察、施工、監理及設備材料採購等招投標情況進行審計，主要審查招投標的前期準備情況、程序是否合法，採用的招投標方式是否符合政府採購要求及標書內容是否規範等。最後是合同簽訂及管理的審計。主要審查簽訂及雙方約定的責任、權利和義務等是否規範。

實施階段跟蹤審計主要是針對信息化建設和基本建設工程管理情況的跟蹤審計。一是審查各項制度的建立和執行情況，即現場簽證、監理會及日常工作等各項制度的建立和執行情況；二是對監理人員是否履行職責情況進行審查；三是審查基建辦的工作是否有效，分工是否明確；四是審查工程有無重大設計變更情況；五是嚴格審查現場簽證情況。

後續階段審計主要是對工程竣工驗收、工程竣工結算和工程竣工決算審計。工程驗收審計主要審查工程驗收的組織情況，重點審查工程驗收後的固定資產交付使用程序及竣工驗收報告情況。工程結算審計主要審查建設單位基本建設計劃和概預算的執行情況，投資完成額情況等。工程決算審計主要審查工程結算和財務決算的編制情況，工程各項債權、債務的清理情況等。

3、加強遵守廉潔從政規定情況審計。

一是單位廉政建設情況，主要審查廉政建設各項制度是否健全並有效；是否存在公款私存、賬外賬、小金庫和貪污私分等情況；領導幹部任職期間是否存在本單位發生經濟案件問題。二是個人廉潔自律情況，主要審查在基本建設、信息化工程和物資等重大經濟事項中是否存在行賄、受賄等問題；是否有公款私用、非法佔有公共財物情況等。

4、要努力推進審計結果運用。

內部審計目的就是加強審計結果運用，這是開展內部審計的最終目的。首先應客觀界定領導幹部的經濟職權，界定領導幹部在各個經濟事項中經濟行爲的主次；評判領導幹部履行經濟（下轉第123頁）（上接第120頁）責任的相應等次。其次有關幹部部門應加強對審計結果的運用。中央軍委《關於進一步加強軍隊領導幹部經濟責任審計工作的意見》第四條明確規定“對履行經濟責任好、業績突出的領導幹部，同等條件下可優先提升使用；對履行經濟責任較好的領導幹部，幹部考覈評價等次不能爲優秀；對履行經濟責任一般、財經管控不力的領導幹部，要進行誡勉談話，並視情調整工作崗位；對履行經濟責任差、有經濟問題的領導幹部，應免除其責任職務，並追究相關責任。對履行經濟責任一般以下的領導幹部，不得確定爲後備幹部。”

5、要大力加強審計人員隊伍建設。

目前審計人員隊伍存在的主要問題一是審計人員數量嚴重不足，大多數單位都不能滿編配備；二是專業結構不合理，基本都是具有財務基礎的審計人員；三是審計手段創新能力不強，不能適應審計形勢日益發展的需要。針對這些存在的問題，首先要按編配齊配強審計人員，在選調審計人員時，要注意審計人員專業結構，選調具有計算機、基建、信息化工程和物資採購等專業基礎知識的審計人員，以適應審計範圍不斷擴大的需要，同時要注意審計人員梯隊建設，使審計隊伍具有延續性。其次要提高創新能力。面對審計形勢不斷擴展的需要，還用老一套的傳統審計，已經越來越不能適應新的審計工作形勢，要針對新的審計工作任務，在運用具有符合專業的審計人員時，要不斷總結、創新出一些新的審計工作方法，來完成新的審計工作任務。

在反腐力度不斷加強的今天，一定要努力提高審計工作質量，並加強審計結果的運用，以充分發揮審計功能的強大作用，有力促進反腐倡廉體系建設，逐漸實現反腐工作規範化、法制化、科學化。

反腐倡廉形勢與政策論文：《淺談形勢與政策反腐》 篇二

我想，最根源的還是理想信念的喪失，封建思想的參與和西方腐朽思想的侵蝕。是的，思想是影響人們的行爲。思想守舊，西方腐朽的思想被徹底根深蒂固的時候，怎能清廉起來呢？第二，權力過於集中，對權力運行缺乏全面有效的監督。讓權力在陽光下運行，沒有陽光這麼好的防腐劑，怎能杜絕權力的泛濫呢？第三，幹部價值觀扭曲和道德滑坡。多少幹部進入社會大學之後，甚至之前就已經被扭曲了，談何清廉了呢？

經過上這節形勢與政策，我才發現原來當代各國都存在嚴重或否的腐敗現象。至於又是爲何呢？首先，當代國家腐敗現象最爲嚴重多爲如朝鮮等發展中國家，也包括中國。而發展中國家法制不完善，制度不健全。其次，發達國家反貪制度比較完善，對官員的監督力比較大。最後，從計劃經濟向市場經濟轉型的國家，腐敗現象就更猖狂。雖然政府在反腐倡廉建設方面採取了不少措施，但是還要清醒看到，這些與人民羣衆的期待仍有較大差距。反腐敗形勢依然嚴峻，腐敗現象在行政權力集中的審批、執法等部門和資金資源管理權集中的領域易發多發。社會事業、國有企業等領域腐敗案件逐漸增多，有些腐敗案件涉案金額巨大，影響極壞。這些問題得不到有效的解決，一個重要原因是一些部門權力過於集中而又得不到有效監督和制約。我們應該認識到，執政黨的最大危險就是腐敗。近年來，不少腐敗案件刺激了人們的神經。__、陳良宇、劉志軍、鄭筱萸、康日新、許宗衡……雖然懲治這些腐敗分子的力度和決心不可謂不大，但每個腐敗分子都挑戰着人們對權力運行和公平正義的信任。還有一些腐敗發生在基層。中共中央黨校教授辛鳴對這種腐敗的影響打了個生動的比喻：發生在羣衆身邊的腐敗現象就像“蒼蠅”，雖然這些腐敗現象單個案件的直接危害可能不一定很大，案值也不一定都很高，但它發生在羣衆的眼皮底下，與羣衆利益密切相關，影響面極大。

報告指出，要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設？?嚴格執行領導幹部重大事項報告制度，既嚴於律己，又加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權。討論報告還指出，建立健全懲治和預防腐敗體系，教育是基礎，制度是保障，監督是關鍵。其中，制度具有根本性、全局性和穩定性，標本兼治重在制度建設。

然而近幾年來，從“房叔”蔡彬到“表哥”楊達才，再到之前查辦的“天價煙”局長周久耕，這些案例無一不是因網上熱議才引起有關部門重視並最終處理的，這些個通過網絡熱議打擊腐敗問題的案例成爲新時期反腐的一種現象。

網絡反腐已經越來越成爲民衆參與監督、反腐的重要方式，但是我們也不得不看到，由於這樣或那樣的原因，網絡監督、網絡反腐也存在很多問題。從理性思考看，似可得出三點結論性意見。首先，那種“井噴式網絡反腐”，實是一種非常態化現象。當各種反腐渠道均能及時有效表達民意之日，也是網絡反腐迴歸常態之時；二是網絡反腐有利有弊、利大於弊。網絡反腐是民衆反腐形式的一種創新，但也會產生污名化現象；三是堅持“三要三不要”原則，善待並做好網絡反腐。“要疏導不要阻擾”，正在井噴的東西如果硬去強制性堵塞，肯定易出問題；“要回應不要回避”，一回避就被動，到關鍵時刻便失語閉聲，事後彌補仍然會失去部分話語權、傷害受衆；“要引導不要強求領導”，因爲在人人都有麥克風的網絡上，網民往往不會以誰的權力大小作評判，這種時候，能否靠及時、真實、理性來引導，更爲重要。網絡“舉報監督專區”的開設，彰顯的即是這一理念。

腐敗像是一種慢性疾病，不會一開始就置人死地，它只會慢慢侵蝕這個國家。腐敗不可怕，可怕的是放任腐敗。“千里之堤，潰於蟻穴”我們不能等待腐敗滋生蔓延進這個國家的每一個角落纔想起來反腐倡廉。我們黨從艱苦卓絕的抗戰開始，把滿目瘡痍的中國建設成自由民主文明富強的共產主義現代化新型強國，未來的發展道路還很漫長，又怎能止步於腐敗問題呢？所以我們黨一直高度重視自身建設，積極開展黨風廉政建設，堅持反腐敗鬥爭。我們一定要警惕，時刻注意遠離貪污受賄的腐化。“防患於未然”總要好過“亡羊補牢”。

提倡反腐倡廉更多的是一種精神和態度。作爲當代大學生，我們一定要秉承這樣的信念，做一個清正的人。以後，爲民者，不行賄；爲官者，不受賄。共同創造一個公正清明的中國。把滿目瘡痍的中國建設成自由民主文明富強的共產主義現代化新型強國，未來的發展道路還很漫長，又怎能止步於腐敗問題呢？今天，網絡反腐不僅成爲制度反腐的一個構件，而且也體現了民衆對“爲民務實清廉”之風的美好向往。各級黨委政府只要積極主動地從提高執政能力上入手，正確認識和對待網絡反腐，才能更好發揮出網絡反腐的正能量。我們黨一直高度重視自身建設，積極開展黨風廉政建設，堅持反腐敗鬥爭。我們一定要警惕，時刻注意遠離貪污受賄的腐化。