縣委常委班子專題民主生活會檢視剖析材料

按照中央、省委、市委要求，縣委常委班子聚焦主題主線，緊扣“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總體要求，持續深化學習研討、深入開展談心談話、全面梳理檢視問題，找準問題癥結，深刻剖析思想根源，明確了整改方向和具體措施，着力實現“理論學習有收穫、思想政治受洗禮、幹事創業敢擔當、爲民服務解難題、清正廉潔做表率”的目標。現將有關情況檢視剖析如下。

一、主要收穫

主題教育開展以來，縣委全面扛起主體責任，將主題教育作爲當前重大政治任務來抓，深入貫徹落實省委、市委主題教育工作會議精神，從嚴從實緊跟上級部署，落細落小統籌協調推進，邊學習、邊研討、邊調研、邊檢視、邊整改，引導全縣廣大黨員幹部認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，查找檢視一批基層幹部羣衆關心關注的熱點難點問題，研究解決一批當前存在的突出重點問題，進一步明確了初心、凝聚了人心、夯實了作風、提升了效率。

（一）堅持深學篤行，理論學習有了新收穫。常委班子充分發揮“頭雁”作用，創新學習方式、豐富學習載體，舉辦縣級領導幹部主題教育專題讀書班、主題教育領導幹部素質能力提升培訓班，帶頭學習、帶頭研討，並督促機關單位“集中學”、基層組織“靈活學”，引導黨員幹部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆四中全會精神等新理論新知識，全縣上下形成了學、思、踐、悟新思想、新理論的生動局面。

（二）堅持對標對錶，思想政治接受新洗禮。縣委常委班子率先召開學習研討、對照黨章黨規找差距等專題會議，自覺對照新時代中國特色社會主義思想、黨中央決策部署及黨章黨規深查細找，其中，對照中央提出的“18個是否”檢視班子問題35個、班子成員問題165個，制定整改措施190條，並建立問題、責任、措施“三張清單”推動整改落實，增強了堅守初心、勇擔使命、改進不足、接續奮鬥的魄力和勇氣。

（三）堅持立行立改，幹事創業有了新動力。縣委常委班子成員堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，採取書面徵求、座談交流等方式廣泛徵求幹部羣衆意見建議，對照思想、政治、作風、能力、廉政等方面深刻查擺問題，對照巡視巡察、幹部考察、工作考覈中反饋的意見建議主動認領問題，並加快推進“8+8+2+1”專項整治，真正把問題擺出來、把癥結找出來、把方案提出來，推動形成了幹事創業從嚴從實之風。

（四）堅持惠民利民，爲民服務實現新作爲。聚焦基層幹部羣衆反映的重點、難點、堵點、痛點問題，常委班子帶頭深入基層一線調研，深化對縣情民意的再認識再把握，積極迴應廣大幹部羣衆在住房、醫療、休閒等方面熱切期盼，在完成省市民生實事的基礎上，籌集項目資金近2億，推動桐源公園、縣醫院醫技樓改造升級等10件民生工程實事落地，進一步貼近了基層羣衆新需求新期待。

（五）堅持自省自糾，廉政勤政形成新氣象。廣泛組織黨員幹部參觀展覽館、博物館等愛國主義教育基地，深入學習優秀鄉村教師、民警等一批身邊先進典型人物，不斷增強黨員幹部學先進學標杆的奮進精神。班子成員之間深入開展談心談話、批評與自我批評，進一步解決認識不統一、步調不一致等問題，常委班子更加團結和諧，各級各部門更加精神振奮，不斷鞏固發展了幹事創業和風清氣正的良好氛圍。

二、存在的主要差距和問題

（一）理想信念方面

一是理論學習和指導實踐上有差距。縣委常委班子的理論學習力度逐年加大、形式逐漸豐富、內容更加充實，但與新時代發展要求相比，學習形式還較爲單一、學習方式還較爲傳統，對馬克思主義基礎理論的學習較少、對中國特色社會主義理論學習零散化、碎片化，尤其在主動學習、深鑽細研、真學活用習近平新時代中國特色社會主義思想上還有差距，利用新思想新理論指導解決戰略性、專業性問題創造性不足，落實落地效果不夠好。二是學習貫徹黨的十九屆四中全會精神有差距。縣委班子及班子成員對全會精神的學習領會上還不夠深入、不夠全面，對全會精神的深刻內涵和實踐要求的理解把握還不夠到位，運用法治思維和法治方式解決問題、推動發展、維護穩定的意識和能力還有待增強。三是政治警覺性和政治鑑別力有待增強。對意識形態領域的複雜鬥爭缺乏足夠敏銳性，對新形勢下如何更好地維護黨的形象權威、鞏固黨的執政基礎等思考研究還不深，部分基層領導幹部意識形態主體責任意識不強、工作要求不嚴，思想政治宣傳陣地作用發揮不夠充分、方法途徑不夠多樣，對一些不良社會思潮和不當過激言論警惕性不高、抨擊制止不夠，特別是網絡意識形態風險防範化解能力還很薄弱。

（二）思想政治方面

一是抓幹部思想教育針對性和實效性還不夠。一直以來縣委逢會必講思想政治、定期必談廉政建設，但今年1—11月立案審查黨員幹部達73件73人，反映出案例警示、培訓教育、談心談話對個別幹部的政治思想教育沒有成效，說明縣委對幹部的政治理論學習和黨性修養檢驗做得不到位。二是貫徹執行民主集中制的質量有待提高。常委班子嚴格堅持民主集中制原則，但在對待“三重一大”決策方面，什麼樣的事、多大的事履行什麼樣的請示報告程序、提交什麼層級的會議研究，標準還不具體、不明確；在一些具體問題上，少數班子成員對分管領域研究得多，對全局性問題鑽研不夠；有時因議題較多、時間較緊、論證準備不充分，沒有留足時間深入研究、充分發表意見，影響了決策效率和質量。三是組織生活開展不夠規範。縣委領導班子堅持推進黨內政治生活規範化、常態化，各位班子成員帶頭研究部署，帶頭參加專題研討，帶頭上黨課，但由於忙於日常事務，個別班子成員參加“雙重組織生活”堅持得不夠好，有時忽略了以普通黨員身份參加黨支部生活；對嚴肅黨內政治生活抓得不夠緊實，班子成員之間開展批評與自我批評，自己剖析深刻、批評他人點到爲止，講工作多、觸及思想少，辣味不夠、力度不足。

（三）爲民服務方面

一是爲民服務意識有待提高。班子成員去基層調研時多數情況時間緊、走點多、蹲點少，注重瞭解自己想了解的情況，傾聽羣衆意見建議不夠寬泛，聽彙報、看材料、聽幹部講的多，和羣衆交心談心的少，對羣衆反映的困難問題收集得多，找深層次原因少，瞭解面上情況多，全面徹底解決少，羣衆強烈反映的縣城基礎設施改善、醫療教育質量提升等問題沒能及時全面解決好。二是服務羣衆能力有待提高。面對新時代羣衆的新需求新期待，習慣用老辦法、老習慣去處理新問題，對部門、鄉鎮服務羣衆、狠抓落實也缺少有效督促指導，基層在推動貧困村產業發展、集體經濟壯大等方面效果還不夠好；在調動羣衆積極性創造性上着力不夠，一定程度上影響了基層的動力活力，一些羣策羣力的工作難以達到應有效果。三是爲民服務作風有待轉變。開展創新性、針對性的調研不夠，調查研究成果轉化爲推動發展的具體措施不多；工作統籌力度不夠高，以縣委名義召開的會議、印發的文件有所減少，但是各條線、各個口的會議、文件總數仍然較多，文山會海問題沒能徹底解決。

（四）幹事創業方面

一是擔當進取的精氣神不夠足。對影響發展的一些深層次問題研究思考不夠深入，對如何衝破發展障礙思路不夠寬、層次不夠高，工業區升級、交通環境改善等重大事項進展不快，影響了長遠發展；對一些難事、見效慢的事、歷史遺留的事，抓的積極性不夠高，對解決羣衆反覆信訪、非訪、纏訪問題求穩多、破題少；在激發邊遠鄉鎮幹部幹事創業活力上辦法不多，部分基層黨員幹部遇到困難先講條件、棘手問題繞道走。二是狠抓落實的較真勁不夠足。在落實中央方針政策和省委、市委決策部署上，一定程度存在重佈置、輕落實，聽取彙報多、跟蹤督促少的問題，出現上熱下冷、上緊下鬆現象，環保督察、省委巡視等反饋的有些問題，整改進度還存在滯後現象；有時會因客觀存在的困難、歷史遺留矛盾或對原則性和靈活性把握不好，從而影響政策落實的進度、力度和深度。三是改革創新的鑽研勁不夠足。對新時代新情況新問題，解放思想、不斷創新的意識和本領還不夠強，尤其面對當前產業結構不優、基礎設施薄弱、投資增長乏力、項目儲備不足、南北發展差距大等事關全縣長遠發展的重大問題，求穩的思想多一些，突破性的措施還不夠，推動高質量發展的步伐不快。

（五）清正廉潔方面

班子及班子成員都能嚴格執行廉潔自律要求，從嚴落實主體責任，努力營造風清氣正的良好政治生態。但嚴格對照蒲波、侯曉春、彭宇行嚴重違紀違法案件認真思考、深刻反思，仍然存在一些不足：一是在推進“兩個責任”落實上，存在壓力傳導不夠、重部署輕督促、方式方法不多等問題，責任落實逐級遞減，今年就有3名鄉鎮黨員幹部因落實全面從嚴治黨責任不力被問責。二是黨員幹部黨性教育載體不夠多、針對性不夠強，提醒談話、批評教育、警示教育、以案說法等開展不夠入腦入心，常態化咬耳扯袖、紅臉出汗不夠深刻，仍有極少數幹部執行中央八項規定精神和省市縣十項規定不嚴，出現違規公款吃喝、違規操辦婚喪喜慶事宜等問題。三是權力監督制約的“籠子”扎得還不夠緊，管理的載體不多、機制不健全，對一些重點領域、關鍵崗位的領導幹部監督不夠到位，個別黨員幹部利用職務之便違法亂紀，影響了黨員幹部隊伍先進性和純潔性。

三、深入剖析問題產生的原因

常委班子對上述問題，從思想、政治、作風、能力、廉政等方面進行了深入剖析和反思，以求找準靶子，對症下藥，切實解決問題。

（一）思想上，理論武裝不夠紮實。對理論學習的重要性認識不足，自覺性不高，把更多精力放在促進經濟發展等“硬指標”上，把政治理論學習當成了“軟指標”，多數時候是上級要求學什麼就組織學什麼，與工作相關的學的多、政治理論學的少，沒能自覺做到及時“充電補鈣”。對中國特色社會主義道路的長期性、艱鉅性和複雜性認識不充分，滿足於記住幾條重要論斷和了解一些基本的概念觀點，缺乏深入研讀和理解把握馬克思主義基本原理、習近平新時代中國特色社會主義思想的鑽勁，不能靈活運用馬克思主義立場、觀點、方法去觀察、分析和解決問題，導致在服務羣衆、推動發展中思路不活、辦法不多。

（二）政治上，黨性錘鍊不夠過硬。班子成員認爲自己多年受黨教育，在大是大非面前頭腦是清醒的、政治是堅定的，所以沒能堅持對照黨章黨規和新思想新理論進行自我改造，沒能堅持以嚴格的黨性原則和合格黨員標準規範約束自己，沒能堅持用黨內政治生活持續推動自我教育和自我提高。在正確認識個人與集體、局部與全局、長遠和短期關係方面站位不夠高，格局不夠大，想問題有分管領域利益爲重、作決策有求短期效應、抓工作有急於求成傾向。對網絡、社會上流傳的一些詆譭黨和國家建設事業的不實言論，認爲自己不傳不信就行了，沒能站在維護黨的形象、強化黨性觀念、維護人民利益的高度去反對和批判。

（三）作風上，宗旨意識踐行不深。在“爲了誰、依靠誰、我是誰”上把握不夠精準、實踐不夠到位，有時工作一忙，時間一緊，就容易把傾聽羣衆意見建議放在次要位置，對基層出現的新情況、新問題、新變化掌握不全、不透，工作上有時出現不符合人民羣衆期盼、急功近利等現象。沒有自覺把羣衆滿意程度作爲檢驗工作成效的最高標準，面對羣衆新期盼和新需求，有時有畏難情緒和疲於應付心態，工作只求過得去，不求過得硬，未能站在羣衆角度思考解決問題，導致一些決策部署與羣衆期盼還有差距。缺少指導服務的意識，習慣於佈置和要求，缺乏對工作的指導，造成基層執行落實出現偏差，羣衆獲得感不強。

（四）能力上，奮鬥激情堅持不夠。奮鬥進取的意識不強，有的幹部缺乏掉隊落伍的緊迫感，不想幹事、不敢擔當、不願作爲，有停一停、歇一歇的想法，遇事先考慮客觀因素和困難問題，安於現狀、得過且過。改革創新的勇氣不夠，習慣於用已有經驗和工作模式分析、判斷和解決問題，沒能與時俱進分析新情況、轉變新思路、提出新對策，循規蹈矩、按部就班。追趕超越的精神不足，工作標準不夠高，工作滿足於不出錯、過得去，不敢與高的比、同強的爭、跟快的賽，尤其在當前經濟下行壓力加大的情況下，面對發展難題存在“都困難、隨大流”想法，比學趕超、爭創一流的意識較欠缺。

（五）廉政上，從嚴治黨不夠徹底。工作中缺乏強烈的紀律意識和法紀觀念，對下管理存在好人主義思想，認爲只要工作幹得好，其他方面也不會存在多大問題，對黨員幹部8小時之外情況掌握不全，對不良傾向、不正之風制止不夠堅決徹底，黨員幹部違法違紀時有發生。對作風改進的長期性和艱鉅性認識不足，對“四風”苗頭、隱形變異和傾向性問題沒有引起足夠警覺和及時防範，提醒不及時、教育不到位、反對不徹底，少數黨員幹部在管住習慣、化風成俗上還有差距。壓實管黨治黨責任有關的監督、考覈、問責、激勵等機制還有待完善，已有制度執行不夠嚴密，導致踩紅線、越底線現象時有發生。

四、今後的努力方向和改進措施

針對主題教育和這次民主生活會查找的問題及事前徵求收集的意見建議，常委班子進行了認真對照梳理，分門別類列出整改措施，以整改成果進一步提升班子凝聚力和戰鬥力。

（一）提高政治站位，堅定政治信仰。旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，帶頭踐行“兩個維護”，以實際行動保證黨的基本理論、基本路線、基本方略在鹽邊貫徹落實。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，堅決防止和糾正有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等行爲。切實增強政治敏銳性，堅決同一切弱化黨的領導、動搖黨的執政基礎、違反黨的政治紀律和政治規矩的行爲作鬥爭，以實際行動保證全縣統一意志、統一行動、步調一致向前進。

（二）加強理論學習，提高政治素養。樹牢終身學習理念，縱深開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、精神實質和實踐要求，在堅持、鞏固、深化上下功夫，切實增強理論深度、實踐力度、情感溫度。強化理論指導實踐，將黨的科學理論作爲指導認識世界、分析解決問題的認識論和方法論，成爲修身立德、提升境界的人生觀和價值觀，着力運用新思想新理論提高戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維能力，努力做到“既要政治過硬，也要本領高強”。

（三）加強黨性鍛造，樹牢宗旨意識。把黨章黨規作爲加強黨性修養的根本遵循，時刻對照黨章黨規黨紀、對照中央、省委、市委要求、對標先進典型自查自糾自省，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。牢固樹立以人民爲中心的發展思想，把滿足人民對美好生活的嚮往作爲最大追求，堅持問需於民、問計於民、問效於民，把更多精力向民生傾注、更多財力向民生傾斜，切實辦好教育、醫療、就業、社保、交通等民生工程和民生實事，不斷滿足羣衆需求、解決羣衆困難、理順羣衆情緒，充分調動羣衆感黨恩、跟黨走的積極性和創造性。

（四）從嚴監督執紀，營造風清氣正。對照蒲波、侯曉春、彭宇行嚴重違紀違法問題，舉一反三，引以爲鑑，以刀刃向內的勇氣推動問題整改，堅持帶頭把遵守黨的紀律和黨內規矩作爲生命線，時刻保持對黨規黨紀的敬畏之心、崇尚之情，做到心有所戒、行有所止，真正把紀律和規矩挺在前面，不斷增強自身免疫力。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，充分運用執紀監督“四種形態”，切實加強對職責範圍內黨風廉政建設的組織領導和監督檢查，持續保持懲治腐敗高壓態勢，營造“乾淨幹事”的良好氛圍。堅持用制度管權管事管人，建立行之有效的制度規範，真正讓制度內化於心、外化於行，紮緊織密不能腐、不敢腐、不想腐的“制度鐵籠”。

（五）強化責任擔當，積極主動作爲。大興實幹之風，常委班子帶頭髮揚釘釘子、扣扣子精神，構建層層抓落實、人人抓落實、限時抓落實的責任體系，形成察實情、講實話、鼓實勁、辦實事、求實效的濃厚氛圍，確保各級部署和各項工作在鹽邊落地見效。嚴格問責問效，改進督查方式、加大指導力度，對各項工作執行情況查進度、查任務、查效果，做到事事有迴音、件件有落實。