黨政班子“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會檢視剖析材料

蔡子池街道黨政領導班子“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會檢視剖析材料

根據上級關於召開“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會的部署,蔡子池街道黨工委按照“四個對照”、“四個找一找”要求，結合汲取向力力案件教訓，廣泛徵求意見,仔細檢視問題，認真剖析根源，進一步明確努力方向。現將檢視剖析情況彙報如下：

一、主題教育收穫

主題教育開展以來,我街道緊緊圍繞總要求、總路徑,將抓好主題教育作爲履行全面從嚴治黨主體責任的重要任務來抓,邊學習、邊調研、邊檢視、邊整改,進一步明確了初心、凝聚了人心、夯實了作風、提升了績效,取得了積極成效。

(一)理論學習有了新收穫。採取個人自學與集中學習相結合的方式，堅持讀原著、學原文、悟原理。組織了一次爲期兩天的讀書班，開展了三次集中學習研討，全面學習了上級要求的必讀書目及內容，認真領悟習近平新時代中國特色社會主義思想,進一步深刻理解了初心使命的內涵要義,把握了黨和國家爲求民族復興、人民幸福的時代意義,堅守初心更加有定力,勇擔使命更加自覺。

(二)思想政治接受了新洗禮。通過學習研討，加深了對習近平新時代中國特色社會主義思想的認識，加深了對黨章黨規黨紀的學習理解，提高了自己崇規、守規、執規意識，增強了“四個意識”，堅定了“四個自信”，“兩個維護”更加牢固，在思想上政治上行動上更加自覺地同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致。

（三)擔當有爲有了新方向。激發了黨員幹部幹事創業熱情,有效解決了廣大幹部不作爲、亂作爲和不會爲、不善爲問題,在工作落實中樹立了強烈的從緊從快辦實事、辦好事的意識,工作效能、辦事效率極大提高。在開展登革熱疫情防治、校園安全治理等突發事件處置中，廣大黨員幹部衝鋒在前、吃苦在前，羸得了羣衆的一致好評。

(四)爲民服務實現新提升。進一步牢固樹立了以人民爲中心的工作服務理念,針對羣衆反映突出的重點、難點、堵點、痛點問題,比如“上學難”、“大班額”以及房地產“爛尾”等問題，配合市委市政府出臺了一系列舉措,有效地化解了羣衆的怨氣。機關“庸懶散”問題也有了明顯改善，窗口單位服務質量明顯提升。

(五)廉政勤政形成新氣象。11月15日，我街道組織召開了警示教育大會，並組織班子成員及各基層黨組織書記、主任到湘南監獄參觀。這是我街道在主題教育中開展黨風廉政建設的一個縮影。通過開展主題教育，進一步打造了忠誠乾淨擔當的黨員幹部隊伍，營造了風清氣正的政治生態，提高了班子成員拒腐防變的自覺性。

二、存在的主要問題

（一）增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面。

街道黨工委高度重視思想政治問題，能夠做到在思想上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致，但對照上級要求還有不足之處：一是在學懂弄通上有不足。雖然黨工委抓班子成員理論學習力度逐年加大,學習的形式和內容也在不斷豐富,但部分班子成員只是被動式學、表面上學，對習近平新時代中國特色社會主義思想理解不深、領悟不透,對精神實質、精髓要義、實踐要求把握得不夠精準,在深學細照行方面還有一定差距，沒有做到帶着問題深入思考學、聯繫實際學。往往是知其然，不知其所以然。二是在指導實踐上有不足。學習的深度、廣度和系統性還不夠,以理論指導改革實踐還不足,以改革實踐解決問題的實效性還不明顯。運用習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的馬克思主義立場、觀點和方法研究分析破解我街道事業發展重點、難點問題的能力不強，從中找立場、找觀點、找方法力度不足。如在推動街道經濟發展時，習慣於用老辦法老經驗來對待和解決新問題，沒有從更高站位、更寬視野、更長眼光謀劃，致使發展舉措不多，發展效果不佳。三是在敢於鬥爭上有不足。部分班子成員對一些敏感問題特別是意識形態領域的複雜鬥爭，缺乏警惕性和鑑別力，憂黨護黨意識不強，敢於鬥爭精神不足。比如，針對社會中的一些詆譭黨和政府的不當言論，雖然認爲不妥，但不能挺身而出、針鋒相對與之反駁，而是聽之任之或一笑了之。

（二）知敬畏、存戒懼、守底線方面。

街道黨工委能嚴格執行廉潔自律準則，帶頭落實中央八項規定和條例準則精神，自覺抵制“圍獵”腐蝕，堅決反對特權思想和特權現象，嚴格執行待遇規定，注重家庭、家教、家風，但做得還不完全到位。一是認識有偏差。部分班子成員沒有把黨風廉政“一崗雙責”要求理解透、落實好，把黨風廉政建設看成是主要領導的事、主管領導的事，自己只要把分管工作抓上去就行了，對分管行業、部門和聯繫單位黨風廉政建設工作重視不夠，沒有真正把黨風廉政建設放在心中、抓在手中，對幹部監督教育失之於寬、失之於軟，導致一些單位在嚴格落實條例和準則還存在一定差距，部分辦公室的工作人員在遵守考勤紀律、工作紀律方面還有不足。二是落實有差距。 主要表現爲，部分班子成員勤儉節約意識淡化，對一些低值易耗辦公用品隨意浪費；有時礙於情面，參加一些個人方面的應酬；藉口工作繁忙，不參加機關支部的組織生活；在撰寫個人發言學習材料時，態度不夠端正，有不耐煩的思想；有的把黨政聯席會議研究的內容，隨意向外透露，造成不良影響。部分社區不按規定、不經批准自行安排人員到社區上班。三是教管有距離。對幹部管理方面存在“重使用輕管理、重任務輕關懷、重考覈輕激勵”等現象。雖然落實任前廉政談話、誡勉談話等制度，但在後續跟蹤管理方面滯後，未發揮有效的科學性、針對性，對幹部的思想關懷、信任關懷、困難關懷方面等還做得不夠，致使有的幹部產生了惰性。

（三）羣衆觀點、羣衆立場、羣衆感情、服務羣衆方面。

黨工委能夠始終堅持以人民爲中心的服務理念,但落實到具體工作,還存在差距和不足。一是主動接觸羣衆不多。部分班子成員習慣於電話瞭解、聽取工作，瞭解面上情況多，發現深層次問題少；對羣衆反映的訴求，被動解決的多，主動化解的少；對羣衆提出的問題，要求部門解決的多，親自過問解決的少；有的下基層調研，座談社區黨員幹部的多，走訪普通羣衆的少，沒能廣泛傾聽羣衆的意見。二是服務羣衆意識不強。部分辦公室雖然“門好進、臉好看”,但有時“話難聽、事難辦”,一些官本位思想還依然存在,在“爲了誰、依靠誰、我是誰”問題的認知模糊,工作中高高在上,考慮個人利益多了一些,考慮羣衆利益少了一些,沒有真正爲民解憂。三是服務羣衆能力不足。面對新時代新形勢以及羣衆新需求新期待,有效方法不多,習慣用老辦法、老習慣去處理新問題。運用“互聯網+”思維提升工作效率做得還不夠。尤其是做思想政治工作方法不多,難以達到應有效果。

（四）思想覺悟、能力素質、道德修養、作風形象方面。

黨工委把抓好自身建設作爲首要任務，內強素質、外樹形象，在黨員羣衆中樹立了良好形象，但與上級要求及羣衆期盼還有不足:一是全局觀念不夠強。部分班子成員在集體研究討論決策時,對分管領域之外的較少提出意見。在抓工作落實時，對自己所分管的工作上心用力，對其他領域的工作較爲淡薄、無所謂。在研究人員分配、資金劃撥、評先指標安排等事項時，總是儘可能爲自己分管的辦公室或聯繫的單位爭取，缺乏整體觀念、大局意識，在一定程度上影響了街道各項事業的統籌發展。二是創新意識不夠強。我街道曾是全市各項工作出經驗、出典型的地方。但一段時間以來，部分班子成員滿足於現有的成績，對所分管的工作只求按部就班式完成上級交辦的任務，對於如何結合街道實際創特色、出亮點，想得不多、推動不力，致使街道整體工作在全市排名有所下降。三是進取意識不夠強。部分班子成員自認爲年紀較大，晉升空間有限，萌生“養老”思想，存在船到碼頭車到站的心態。還有的同志認爲在當前環境下，幹得多，就錯得多，受批評處分也多，缺乏主動作爲、爭先創優意識，在工作中不求有功，只求無過，能推就推，能躲就躲。

（五）堅持和完善中國特色社會主義制度、推進治理體系和治理能力現代化特別是基層治理方面。

黨工委始終注重基層組織建設，切實加強基層治理能力建設，大力推進推進治理體系和治理能力現代化。但對照十九屆四中全會提出的“13個堅持和完善”還有較大差距，特別是在信訪維穩及城市管理方面。一是信訪維穩任重道遠。我街道信訪總量佔全市的三分之二，信訪積案佔全市的二分之一，維穩壓力巨大，信訪形勢嚴峻，信訪事件此起彼伏或同時發生，基層幹部長期處於疲於奔命狀態，在特護期全面維穩幾乎成了我街道的“標配”，街道及社區爲此投入了大量的人力財力物力，嚴重擠佔了本用於改善民計民生的行政資源。距離“大事不出處、小事不出居”目標要求還有較大差距。二是城市管理不夠精細。我街道是我市唯一一個純城區街道，城市管理工作是重中之重。近年來在街道上下的齊心協力之下，城市管理水平與城市品位得到了較大提升，人民羣衆的舒適感、幸福感日益俱增。但在城市治理體系、管理機制、基礎設施建設等方面仍有較大不足。具體表現爲環衛工人配備不足、工資待遇偏低、年齡普遍偏大；政處多門，多頭管理，職能部門與街道、社區的責、權、利不清不楚；工作經費沒有保障；基礎設施規劃和建設滯後。

（六）市委巡察、政治建設考察、幹部考察、工作考覈反饋問題和上年度民主生活會問題整改方面。

主要表現爲三個方面：一是基層幹部隊伍需進一步優化。我街道10個社區現有“兩委”成員74人，其中45歲以上的有44人，10個社區黨組織書記有5人超過50歲，個別的達到60歲，45歲以下的社區居委會主任僅有2人，基層幹部隊伍老化較爲嚴重。部分社區工作人員女性成員偏多，達到60%以上，結構不甚合理。二是從嚴治黨意識需進一步強化。部分班子成員在抓好抓實黨建工作方面，還存在業務不夠熟、抓得不夠主動等不足，基層組織在抓黨建工作中，尚未形成人人蔘與、全員上陣的格局，沒有形成強大氣場。非公經濟組織黨建存在着活動經費不足，黨建陣地不全，黨員管理不夠規範，黨務工作者業務不熟等諸多問題。三是問題整改落實需進一步深化。2018年，查找了思想政治建設、精神狀態、作風建設等三方面9個問題。採取了以下措施進行整改：制定整改方案，建立任務清單和整改臺賬，嚴格執行完成一項、銷號一項；下發整改責任書，按照整改目標和時限要求，壓實班子主要負責人的第一責任和班子成員的直接責任，明確到具體的部門和個人；堅持整改落實與建章立制相結合，重視把一些務實管用的措施轉換爲長效制度，構成長效化的機制和辦法，避免問題反彈回潮。截至目前，所有的問題已整改完成，但作風建設、精神狀態等方面存在的問題有反彈跡象，我們將盯緊看牢、切實跟進，採取有力措施，確保整改效果持久。

三、汲取向力力案深刻教訓、舉一反三方面

黨工委組織班子成員認真學習了市主題教育領導小組印發的《關於在“不忘初心、牢記使命”主題教育中以向力力案爲鏡鑑開展警示教育和“以案促改”工作的實施方案》（耒教組發【2019】9號文件）。全體班子成員堅決擁護黨中央對向力力嚴重違紀違法問題的查處，一致認爲這充分體現了黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨的的堅強決心，得到了廣大黨員幹部羣衆的衷心擁護。班子成員對照文件要求，進行了深刻反思和對照檢查，雖沒發現問題，但一致表示要深刻汲取案件的教訓。一是必須嚴守政治規矩。向力力作爲黨的高級幹部，卻漠視黨的政治規矩、嚴重違反黨的紀律，最終走上違法犯罪的不歸路。因此，要始終對黨絕對忠誠，嚴守政治紀律和規矩，做到表裏如一、知行合一、始終如一，永葆政治本色。二是必須加強黨性錘鍊。要涵養高尚道德情操和健康生活情趣，淨化生活圈、朋友圈、社交圈，增強政治定力、紀律定力、道德定力和抵腐定力。要堅持公正用權、謹慎用權、乾淨用權，帶頭遵守廉潔從政各項規定，嚴格管好家屬子女和身邊工作人員，做到清白做人、乾淨幹事、廉潔齊家。三是必須嚴格黨內監督。要認真貫徹新時代黨的建設總要求，扛牢抓實管黨治黨政治責任，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，持之以恆糾四風轉作風，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，努力營造風清氣正的政治生態。

四、存在問題的原因剖析

檢視出來的問題,有各種客觀因素所致，但更主要的是主觀上、思想上存在着各種各樣的問題。概括起來主要有以下幾個方面:

一是理想信念不夠堅定。理想信念是共產黨人精神上的“鈣”,沒有理想信念,理想信念不堅定,精神上就會“缺鈣”,就會得“軟骨病”。之前我們主要是理論學習抓得不常不緊,沒有正確處理工學矛盾,理論與實踐結合不夠緊密,沒有把理想信念及時轉化爲個人的價值追求和行動指南。特別是沒有真正把加強黨性修養、嚴肅黨內政治生活作爲必修課,改造“三觀”這個總開關把得不夠牢,黨性鍛鍊和黨性修養不夠經常化,宗旨意識還樹得不牢。

二是擔當精神較爲欠缺。缺乏對責任的敬畏，有“科級到頭”的想法，工作中出現了“惜力、求穩、怕事”的現象，害怕承擔風險，存在少惹事、不惹人，少冒險、不出事的消極態度。致使在想問題、辦事情時，對諸如城市管理等工作要求不夠高、把關不夠嚴格，在出典型、出亮點方面着力不多、措施不力，不能滿足基層羣衆要求。

三是紀律執行不夠嚴格。在嚴格執行紀律方面，自覺主動性還不夠，認爲作爲領導幹部，只需要管好身邊人身邊事就行了。對社會上出現的一些不良風氣，怕得罪人、怕傷面子，沒有按照黨的政治紀律要求，敢於擔當負責，勇於同不良風氣和行動作鬥爭。出現這些問題，根本還是對黨的紀律尊重不夠、敬畏不夠，紀律執行不嚴格、不徹底、不到位，不自覺地產生了一些懈怠和麻痹思想，導致實際工作中說與做、立言與立行等還有差距，沒有充分認識到黨的紀律是絲毫不能觸碰的紅線、是堅決不能突破的底線，沒有把黨的紀律當成鐵律。

四是履職能力還需提高。按照習近平總書記指出的増強“八大本領”的要求來衡量,從推動各項工作高質量發展的要求來審視,一方面班子整體上本領恐慌意識還不夠強,思想不夠解放,視野不夠開闊,思路還不夠明晰,開拓創新意識不夠強;另一方面工作落實上不同程度地缺乏知重負重的擔當和迎難而上的精神,比如在抓信訪維穩等工作時，強調客觀因素過多，存在着“反正不是我街道造成的上訪，也不是我們能解決”的思想，因此往往是被動應付，沒有主動作爲。

五、今後的努力方向

針對查擺的問題和原因剖析，我們將嚴格對照上級要求，結合實際，逐項認真抓好改進落實，切實履行好自身職責，不斷推動蔡子池各項工作再上新臺階。

1、進一步堅定理想信念。進一步抓好黨的理論武裝，重點學懂學通黨的十九大精神，認真領會習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高領導班子成員適應新形勢、解決新問題的能力。堅持和完善理論中心組學習制度，確保學有所思、學有所獲。加強黨內法規和紀律教育，引導班子成員堅守心中底線，嚴守政治紀律和組織紀律，遵守各項黨內製度法規。進一步提升班子的整體素質，進一步提高領導班子成員在基層和羣衆中的威信，密切黨羣、幹羣關係。

2、進一步強化政治意識。規範黨員的政治言論、政治行動、政治立場的行爲準則，堅決做到有令必行、有禁必止，自覺維護中央權威，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。堅持班子民主生活會和黨的組織生活制度，領導幹部嚴格執行雙重組織生活制度，嚴肅開展批評與自我批評，認真整改落實，確保質量和效果。堅持“三重一大”事項民主決策制度，充分發揚黨內民主，妥善處理集體領導與個人分工負責制，工作中團結協作，牢固樹立“四個意識”，堅持“四個服從”，對於重大決策充分徵求基層黨員羣衆的意見建議，共同維護好班子的形象，切實增強班子凝聚力和工作合力。

3、進一步強化黨風廉政建設。把黨風廉政建設和反腐工作納入全處總體工作部署，通過專題黨課、集中學習等形式，牢固樹立“不抓黨風廉政建設是失職”的責任意識，讓工作管到哪裏，黨風廉政建設的職責就延伸到哪裏，形成“一級抓一級、層層抓落實”的責任體系。班子成員要帶頭講正氣，自覺抵制不良的風氣，特別是嚴格管好親屬和工作人員，爭做廉潔自律的表率。要形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條。逐級簽訂黨風廉政建設責任書，細化責任內容，確保每項責任落實到人。對“一崗雙責”落實不力、重點工作推進不力、廉政紀律遵守不嚴的相關責任人，要從嚴問責。進一步細化辦事處各項規章制度，加強監督，使班子成員和機關幹部職工習慣在監督的環境中工作，制度執行做到“一把尺”量人，杜絕“老好人”思想。進一步細化《基層組織目標管理考覈制度》，用制度規範人、規範工作，做到統籌協調，令行禁止。

（四）進一步轉變工作作風。每週以工作例會的方式，具體交流分管工作的推進進度和出現的問題，將工作體系化、流程化，做好記錄臺賬，強化責任意識。對於出現需要其他部門或辦公室配合、副職領導有前後工作關係的，要細化分解工作，定人定責，在班子成員間形成一種知難而進，不完成好工作決不鬆勁的氛圍。班子成員必須每月至少到社區走訪入戶一次，走訪戶數不少於10戶，及時瞭解羣衆真實想法，幫助解決實際困難。要紮實推進信訪維穩及城市管理等重點難點工作，真正做到“民有所想，我有所爲；民有所呼，我有所應；民有所盼，我有所幹”。