XXX同志履行推進法治建設情況報告

各位領導、同志們：

2019年, XXX在區委區政府及市局的堅強領導下,深入學習貫徹黨的十九大精神,落實黨中央和省市、區關於法治建設的重大決策部署。統籌堅持全面從嚴治黨和依法治稅，不斷健全工作機制，持續提升隊伍素質，充分發揮黨建引領作用，大力推進法治建設，全局法治建設工作取得顯著成效。現將一年來工作情況報告如下：

一、稅收法治建設具體情況

（一）依法全面履行稅收職能

1. 堅持依法組織收入原則，依法防止和制止收“過頭稅”，加強稅收收入質量考覈評價，實施收入質量動態監測和管理，堅決遏制提前徵收、延緩徵收、攤派稅款、越權減免稅等違法違規行爲。開展稅收收入質量評價分析工作，切實提高收入質量。2019年，我區稅務部門組織收入XXX萬元，較上年同期增收XXX萬元，同比增長XX%，其中：組織中央級稅收收入XXX萬元，增幅XXX%。組織區縣級收入XXX萬元，增幅XXX%。通過將組織收入工作與依法行政相結合，同時貫穿到內部績效管理中，圓滿完成了全年稅收任務。

2. 落實減稅降費，努力優化稅收營商環境。一方面主動向區委區政府主要領導彙報減稅降費工作進展情況和政策落實情況。另一方面，通過制訂宣傳方案，宣傳冊、微信短信、電視字幕、辦稅大廳等多渠道強化宣傳，着力營造良好氛圍，確保培訓輔導全員全域全覆蓋。2019年我局組織開展黨員幹部深入基層，對XXX餘戶納稅人進行上門輔導。在加快退稅進度的基礎上，對應享未享清單對比覈實，建立完整詳實的減稅降費應退臺賬。截止2019年底，我局落實各項減稅降費政策累計實現新增減稅XXX萬元。個稅專項附加扣除減稅效應顯著，享受減免人次XXX萬人，累計減稅金額XXX萬元。應享未享多繳退稅累計完成退稅XXXX戶，共計XXX筆，退還稅款XXX萬元。

（二）全面落實行政執法“三項制度”

全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審覈制度（以下簡稱行政執法“三項制度”）。“三項制度”對促進嚴格規範公正文明執法具有基礎性、整體性和突破性的作用。區局各行政執法部門在實行行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政收費等相關執法活動中，嚴格執行行政執法“三項制度”，全面規範了執法行爲，切實讓行政執法權利在陽光下運行。

1.推行行政執法公示制度。強化事前公開、規範事中公示、加強事後公開，不斷豐富公示載體，在採取 “雙公示”（在行政門戶網站、政務服務大廳公開）的基礎上，進一步運用微信平臺、出租汽車、廣場廣告大屏等載體創新公示形式，做到了對本單位稅收執法職責、依據、範圍、權限、標準、程序等稅收執法內容和執法結果向廣大納稅人和社會公衆公開，2019年公示事項3600多條次。

2.推行執法全過程記錄制度。通過文字、音像等方式，對取證、審查、決定、送達、執行等行政執法活動進行記錄並歸檔，2019年度做到金三系統對所辦事項的全過程記錄，同時採取執法記錄儀記錄執法事項63條次,實現行政執法行爲的全過程留痕和可回溯管理。

3.推行重大執法決定法制審覈制度。明確審覈機構，行政執法部門明確具體負責本單位重大執法決定法制審覈的工作部門，確保法制審覈工作有機構承擔、有專人負責。明確審覈範圍，結合執法類別、執法層級、所屬領域、涉案金額、社會影響等因素、明確界定各行政執法類別的重大行政執法決定法制審覈範圍。明確審覈內容與審覈責任，明確法制審覈送審材料，規範審覈程序、審覈載體、時限要求等，完善法制審覈意見與行政執法承辦機構對審覈意見不一致時的協調機制和責任追究機制，全面系統的規範法制審覈行爲。2019年度對欠稅公告、非正常戶認定、不予加收滯納金、定期定額覈定、稅收處罰等執法事項3250條次，審覈行政事項及“三重一大”事項12項。

（三）落實信息公開制度

2019年度我局以渭南市XXX政務公開平臺爲中心，以線上爲主、線下爲輔，網絡實體相結合的形式，積極開展政務公開工作：一是認真做好平臺信息的更新工作。及時上傳非正常戶公示、定稅清冊、A級信用納稅人、行政處罰信息、行政許可信息等公開內容，及時上傳最新發布的稅收政策法規，同時轉發總、省、市局發佈的政策解讀及文章，方便納稅人隨時查詢信息、瞭解政策。二是做好線下公開，區局結合稅務部門職能特點，緊抓公告欄、展板、LED屏等傳統宣傳公開渠道，根據工作需要定期更新公開內容，同時將辦稅服務廳作爲政務公開據點，針對其納稅人流量大的特點，以宣傳單、摺頁及手冊等方式，將重點政策方針等內容及時向納稅人公開，充分發揮線下公開針對性強、指向性好的特點。三是拓寬宣傳渠道，召開重點培訓會議，組織納稅人來到區局接受政策培訓，在確保政務公開的同時，讓納稅人對政策搞懂吃透，結合稅收工作開展進企業送政策，上門開展面對面、點對點的專項輔導，讓政務公開工作從稅務部門直達企業，同時藉助稅法宣傳月系列宣傳活動，以此爲平臺開展政務公開工作的同時，積極宣傳政務公開，有效增進納稅人瞭解及參與政務公開工作的積極性。四是結合稅收工作；以政務公開爲橋樑，大力推廣便民春風行動、辦稅事項“最多跑一次”清單、“一廳通辦”等舉措，通過將政務公開試點工作與優化營商環境的有機結合，推行納稅服務做加法，辦稅負擔做減法，全面優化辦稅流程、持續推進網上辦稅，實現辦稅時間縮短、辦稅效率提高的目標，助力優化營商環境的開展與落實。

（四）健全行政權力監督機制,自覺接受司法監督

主動接受區人大、政協、司法和上級行政機關的監督,認真配合監察、審計等機關的專門監督。健全完善行政應訴工作機制。全面做好工作範圍內的行政應訴工作。建立法院、檢察院司法建議的辦理反饋機制,積極迴應司法建議。主動接受人大代表、政協委員的監督。充分聽取人大代表、政協委員們對辦理建議、批評和意見以及提案、議案的意見和建議。

（五）強化法治宣傳

開展了“政策紅包進萬戶，減稅降費惠萬民”的大走訪活動，採取送明白卡、分發宣傳資料、微信短信對點傳遞、面對面輔導、納稅人學堂等多形式精準開展稅收政策宣傳輔導，給每一戶進行了培訓輔導的納稅人建立“四清冊一臺賬”，讓我們的培訓輔導工作實打實看得見。在第28個稅收宣傳月活動中，我局在中心廣場、少華山、渭華起義紀念館等人流密集區域設置七個宣傳點，集中開展宣傳。累計發放各種減稅降費宣傳資料4000餘份，發送短信18000餘條、投放出租車頂燈廣告95臺次，舉辦各類培訓班57期，累計培訓輔導稅務幹部和納稅人8550餘人次。

（六）樹立“學法”模範標杆

1.堅持領導幹部帶頭學法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。制定領導幹部會前學法計劃，嚴格落實《XXX領導幹部學法制度》，2019年以來，組織黨委中心組、局務會學法20餘次。

2.鞏固中堅力量。強化幹部職工法制學習培訓，通過“三項制度”專題研修班、稅收法治精品培訓班、法制專題培訓會等方式，深入學習各類法律法規。健全執法資格准入機制，精心制定新進人員學習培訓計劃，確保執法資格考試通過率達100%。

二、存在的主要問題

2019年，我局堅持以“聚財爲國，收稅爲民”稅務精神爲引領，持續深入推進稅收法治建設，取得了良好的成效，同時也仍在存在一些不足。少數稅務幹部的法治觀念有待增強，稅收法定原則的落實還須進一步加快，稅收法律制度的質量有待提高，特別是稅收政策、管理措施的透明度、針對性、確定性需要加強，稅收普法還有大量工作要做，部分納稅人依法納稅意識不強、稅法遵從度還需進一步提高。對於這些問題，我局將在今後的工作中採取有效措施加以解決。

三、2020年工作計劃

（一）不斷夯實稅收法治基礎，提升依法行政水平

堅持推行權力和責任清單管理，嚴格落實稅務行政許可審批事項辦理流程，公開各項涉稅優惠事項的政策依據和操作標準，持續簡化辦理手續，減輕辦稅負擔；堅持依法行政工作領導小組定期會議及學習，切實提高幹部職工法治思維；持續深入推進法律顧問、公職律師相關工作。

（二）持續深入落實減稅降費

一是精準宣傳輔導。聚焦減稅降費“新老政策”，加強部門間溝通協作，運用好稅收優惠政策彙編，進一步將政策“點對點”“面對面”地精準推送到戶、精細輔導到位。二是政策運用跟蹤反饋，落實減稅降費問題收集解答機制，不斷完善已有的稅收政策反饋機制，有針對性地對一些重點問題加強跟蹤瞭解和情況反饋，特別是針對選取執行中存在操作性不強、受益面有限、納稅人獲得感不明顯等問題的政策，開展深入調研、深度剖析，提出意見建議，推動將“堵點”疏通，將“難題”化解。

（三）規範稅收執法行爲

以“三項制度”作爲優化執法方式的重要抓手，按照穩中求進，科學規範、優化創新、統籌協調、便利高雙的原則，分階段、有步驟，切實開展全面推進“三項制度”工作，優化稅收執法，注重日常稅收執法行爲的預警監控和考覈管理，規範重大稅務案件審理，堅持公開行政許可、行政處罰等“雙公示”信息，推進“雙隨機”、“一公開”，加強稅收檢查進戶執法審批。

（四）做好重大稅務案件審理和行政複議、應訴工作

認真組織開展重大稅務案件審理、稅務行政複議和應訴工作，做好對基層所（分局）案件辦理工作的監督和指導，充分保障行政相對人的合法權益，捍衛稅務機關執法公信力。

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                            XXX年XX月XX日