政協委員履行職責 建真言獻良策，不斷提高履職能力

建真言獻良策，不斷提高履職能力

習近平總書記指出：“政協委員是政協工作的主體。要尊重和保障委員民主權利，完善委員聯絡制度，健全委員聯絡機構，爲委員履職盡責創造良好條件。”體現了習總書記對政協委員的深厚關愛和殷切期望。政協委員要緊緊圍繞“政治協商、參政議政、民主監督”三大職能，堅持團結和民主兩大主題，以“圍繞中心、服務大局”爲工作落腳點，以高度的政治責任感、紮實的工作作風、良好的專業能力，發揮好團結羣衆、解疑釋惑、建言獻策的作用，用實際行動踐行一名新時代政協委員的基本要求，不辜負黨和人民的期待，爲推動經濟社會高質量健康發展、推進國家和社會治理現代化、實現中華民放偉大復興貢獻智慧和力量。

建言獻策是政協委員履行職責的主要手段，也是更好地堅持黨對政協工作全面領導、加強黨同人民羣衆的血肉聯繫、提高黨的決策科學化有效化水平的重要渠道，更是對政協委員履職能力的考驗。提高建言獻策質量，做到建真言獻良策，需要政協委員加強政治定力，深化對人民政協、政協委員職能定位的認識；需要具備紮實的工作作風，撲下身子搞調研；需要具備分析、歸納、總結的能力，善於抓住問題的關鍵環節，提出科學、合理、有效的建議。

（一）找準自身定位是建真言獻良策的前提

思想是行動的先導和動力，準確的定位是履職的定海神針，也是信心堅定的保證。政協委員要準確把握“講政治、重責任、願奉獻”三大定位，按照“懂政協、會協商、善議政、守紀律、講規矩、重品行”的要求，堅定信心、知行合一、克服困難，堅決完成黨和人民賦予的神聖使命。

“聽黨話、跟黨走”。政治性是政協委員的第一屬性，政協委員必須毫不動搖地堅持黨對政協工作的全面領導，提高政治站位，增強政治定力,以推動貫徹落實黨和國家決策部署爲己任。只有始終堅持黨的領導，才能確保開展工作不偏向，建言獻策不偏航。要發揚自我學習、自我教育、自我提高的優良傳統，自覺深學細研悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻理解核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，始終與黨同心同德、同心同行。委員中的黨員要發揮關鍵少數作用，自覺以堅強的黨性、堅定的政治信念去做表率、當樣板，帶頭把黨的要求落到實處。其他委員要深刻領會黨對政協工作全面領導的基本要求、重要意義、工作部署，始終做到思想上與黨同頻共振、工作上與黨步調一致、作風上與黨相輔相成。 

“強責任、重擔當”。責任是政協委員應具備的基本素質，擔當是政協委員有所作爲的支撐。政協委員不僅僅是一種政治榮譽，更身負黨的重託、人民的期待。要自覺克服把政協委員這個身份當成政治榮譽、當成炫耀的資本，把開會時舉舉手、拍拍掌、表表態當成履行職責等錯誤觀念。做到建言獻策時不敷衍了事、不人人亦云，能切中要害，找準關鍵，形成自己的獨特見解。要樹立責任重於泰山、使命無上光榮的理念，開展工作一絲不苟，紮實搞好調查研究，認真履行好集民意、匯民情、建良言、獻良策、積極參政議政的職責。要善於利用自身優勢開展工作，發揮委員成份廣泛、思想先進、專業精通的特點，保持高度的工作熱情，端正工作態度；發揮委員廣泛接觸羣衆的優勢，掌握好第一手資料，確保建言獻策的針對性；發揮委員思想新、成份新、開拓能力強的優勢，不斷創新工作方法，確保建言獻策的科學性；發揮委員專業能力精通的優勢，提出能有效解決問題的具體建議，確保建言獻策的質量。

“顧大局、做奉獻”。顧大局就是開展建言獻策要緊緊圍繞黨和國家工作大局，關注當前開展的重點工作，圍繞解決社會矛盾維護社會穩定，助力推進國家和社會治理現代化、法治化。具體講，就是要圍繞深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，着重在打贏脫貧攻堅硬仗、建設美麗和諧宜居的生態環境、全面建成小康社會等方面發力，要緊扣人民關注的熱點敏感問題、民生短板、人民期盼開展建言獻策。做奉獻，就是以樹立以人民爲中心的觀念，把維護人民權利、爲經濟社會建設作貢獻作爲一切工作的根本遵循。“一滴水，只有融入大海，纔會有“洪波涌起”的雄偉 ”，要正確處理個人利益與國家、社會利益的關係，釐清小家與大家的關係，合理安排好時間，正確處理好個人事業發展與履行委員職責的關係，做到統籌兼顧，相互促進，共同提高；要有奉獻精神，在國家和社會需要的時候，捨得犧牲一些個人利益，捨得付出時間、投入精力，甚至值得損失部分經濟利益，體現崇高的家國情懷、愛民情懷；要把責任扛在肩上，履職時全身心投入，不顧此失彼，舍小我爲大我，讓自己與國家、人民珠聯璧合，相得益彰。

（二）紮實的工作作風是建真言獻良策的基礎

在黨的十九屆一中全會上習近平總書記提出“要在全黨大興調查研究之風”。 沒有調查就沒有發言權，調查研究是政協委員履行建言獻策職責的唯一方法。調查研究是貼近現實獲取第一手資料、掌握最真實情況的最重要手段。搞調查研究沒有捷徑可走，必須深耕細作，樹立踏踏實實的工作態度、紮紮實實的工作作風、科學嚴謹的工作方法。

要端正對待人民的根本態度。政協委員在各行業、各領域有廣泛的影響力，在調查研究時要樹立以人民爲中心的思想，貫徹團結、民主的理念。要撲下身子、放下架子，深入田間地頭、生產車間，深入羣衆中間，同羣衆平等交流，主動和他們交朋友，取得他們的信任和支持；開展座談時要耐心細緻，做好鋪墊，找準切入點，把握瞭解問題的最佳時機，自覺克服急燥心理，切忌直奔主題；要做羣衆的“貼心人”，主動嘮家常理短、論是非曲直，關心冷暖疾苦，形成思想、情感、認識共鳴，走進他們的內心世界；只有這樣才能聽到真話、實話，察到實情、真情，保證第一手資料真實可靠有效。要注意和克服只聽順耳話，不聽逆耳言；只允許讓羣衆反映情況，不採納請羣衆提出的意見等錯誤觀念。對羣衆所盼、所急、所憂的問題更要認真傾聽，做好記錄；對符合政策規定的意見要有明確的回覆；對不符合政策甚至是無理取鬧的問題，不要動輒扣帽子，要主動做好解釋工作，宣傳好黨和國家的政策，化解思想疙瘩，力爭第一時間把問題解決在基層第一線。

要運用靈活的方式方法。調查研究是一門藝術，不掌握科學、靈活的方法，就不會取得實實在在的效果。要克服走馬觀花式的調查研究，摒棄那種靠開座談會、聽工作彙報、現場觀摩等形式的流程調研。採取傳統方法與現代方法結合起來搞調研。民生政策落實情況、羣衆反映的具體問題要通過面對面來交流；落實國家政策的建議、專業領域的發展建議，要靠召開“諸葛亮”會、建立交流羣、開通個人信箱等形式來收集建議，集思廣益，充分調動參與熱情，捕獲金點子。採取普遍調研與專項調研相結合。通過普通調研，掌握更多的情況，獲取更多的信息，提高調研的寬度和廣度；通過專項調研，縮小調研對象的覆蓋面，提高針對性，可以集中精力辦大事，保證專業性，提高調研的準度、精度。採取抽樣調研與問卷調查相結合。對具體領域、具體行業的調研，要分層次、分專業進行抽樣調查，分對象類別採取問卷調查，可以更好地節約時間，確保信息準確的，提高工作效率。採取會議調研與訪談調研相結合。通過專題會議集中收集具體方面的信息，節約時間，提高效率；通過走訪調查可以驗證信息的真實性、可靠性，可以保證在短時間內獲得需要的調研資料。

要科學制定好工作計劃。提高調研的效益，就要因地制宜制定好調研計劃。調研時機上，黨和國家的大政方針頒發後，要通過調研發現實施過程中存在的問題；地方政府重點工作安排部署後，要通過調研瞭解人民的意願、推進過程中的困難、改進工作的建議；最新的民生政策出臺後，要及時跟進了解羣衆的想法，徵詢他們的意見，及時提出完善政策的提案；在重要時期、重大活動開展時，要通過調研瞭解掌握羣衆反映強烈的問題，及時化解矛盾、解決問題，促進民心穩定、社會和諧；確保調研工作緊緊圍繞中心工作、圍繞民生工作來開展。下好“先手棋”，提前瞭解調研對象的具體情況，掌握家庭情況、文化程度、性格特點，做到有的放矢，確保調研工作的順利進行。調研選題上，要加強學習及時洞察瞭解國家大政方針和本地區發展重點，要有敏銳的民生視角、深刻的民生思考、肩負的民生責任，把國家和地方政府所急需的政策建議、人民的羣衆的需求作爲調研的重點，列入工作計劃。打好“主動仗”，調研準備上，要根據調研內容確定好調研提綱、調研對象、調研方法，及時與相關部門取得聯繫，搞好溝通，制定好日程表。調研提綱要有針對性，緊扣調研課題設置內容，要根據調研對象特點分門別類準備調研資料。要通過公開方式獲取、同相關專家探討、與政府職能部門交流等形式，掌握政策具體要求，確保提案具有合法性、有效性。

(三)撰寫精品提案是建真言獻良策的核心

會開“藥方子”是能力的體現。政協委員建真言獻良策，就是說真話、講真情、出精品。要確保建言獻策取得效果，必須保證提案符合政策規定、響應民衆期待、契合實際工作，確保提案言之有理、言之有物、言之有度，具有科學性、實效性、可操作性。要提高自己歸納總結、把握重點、理性分析、科學決策的能力，真正寫出高標準、高質量、受歡迎的提案。簡單的概括就是要吃透上情、把準下情、搞好結合。

吃透上情，就是要熟悉政策規定。吃透上情，是確保提案能夠合理有效的前提。政協委員要關心、關注國家大事，及時學習、領會、掌握黨和國家的大政方針政策，真正做到理解要義、吃透精神、找準落腳點。既理解政策出臺的背景、原因，又要努力把握落實政策的方法、措施，做到感性認識與理性認識深刻融合。要有強烈的學習精神，對不熟悉的領域、把握不透的政策、接觸不多的專業知識，要謙虛謹慎、虛心好學、不恥下問，善於向專業人士請教、向政府職能部門溝通、與羣衆座談了解，力求最大限度擴大知識面。要搞清執行政策的具體部門，瞭解職責分工，瞭解工作要求，經常加強聯繫。在提案完稿後，要主動與政府職能部門對接，廣泛徵求意見、建議。

把準下情就是要理性分析調研材料。對通過調研收集的第一手材料要有透過現象看本質的能力和水平，要在彙總材料的基礎上進行深入細緻的研究，進行交換、比較、反覆，使自己對事物的認識系統化、深刻化，找到問題的根源。對羣衆反映的民生意見，要有“去粗取精”的能力，掌握辯證的思維方式，善於抓住主要矛盾和矛盾和主要方向，把握住重點關鍵問題；要有“去僞存真”的能力，善於抽絲剝繭，正確明辨是非，具備準確的判斷能力；要煉就“火眼金睛”，從調研材料中提煉普遍的、合理的、實用的觀點，切實準確掌握人民真正需要解決的問題。對黨和國家大政方針的建議，要有科學客觀的態度，務求實事求是，必須建立在事實基礎上提建議。不能憑個人想像、主觀意願、推斷推演去作結論，要科學全面分析第一手資料，進行彙總歸納，找出關鍵數據、核心觀點、正確的方法，形成完整的閉合鏈條，爲合理化建議提供支撐。

搞好結合，就是做到解決問題與促進發展相統一。政協委員最終形成的提案要做到對症下藥、有的放矢、主題突出、事實清楚、建議到位、文字精煉，力求言到點子上，策在關鍵處。反映羣衆的意願要通過擺事實、析原因、提措施的方法來表達。擺事實就是要對存在的問題要用大量真實事例和數據簡明扼來支撐；析原因就是分析問題要透徹，明確是政策滯後原因還是因情況、環境發生變化而導致的問題，分析問題產生的原因究竟是政策存在不足還是落實不到位；提措施就是要有深入的見解和主張，做到既有世界觀又有方法論，既要說明白怎麼辦，又要講清楚爲什麼這麼辦，認真分析改進措施對社會發展進步、促進社會和諧穩定所起的作用，爲決策提供完整的依據，做到有理有據有結論。對經濟社會發展的建議，要具備系統性、完整性。要通過翔實的調查數據得出初步結論，找準與政策的對應點，進行科學理性專業的分析，提出合理化建議，使提案條理清晰、論證充分、通俗易懂，具有前瞻性、戰備性、可操作性，得到黨委政府的重視和採納。

新時代新使命，政協委員在新歷史征程中，要做社會主義現代化建設的參與者、推動者、實踐者。做勇立潮頭、時不我待去奮力實現中華民族偉大復興的、全面建成小康社會的追夢人。精耕細作，久久爲功，踏實工作，爲慶祝祖國九十週年華誕履好職、盡好責、作貢獻！