推動經濟和社會的跨越式發展經驗學習心得體會(精選多篇)

第一篇：推動經濟和社會的跨越式發展經驗學習心得體會

是否落實是事業能否成敗的關鍵。爲了推動經濟和社會的跨越式發展，察北管理區按照市委八屆五次全會精神和全市上半年經濟工作調度會的要求，於8月14日至8月23日，由部分區領導帶隊，兩鄉五個管理處、政府口職能局室、派駐機構及部分企事業單位負責人組成的外出考察團，緊緊圍繞農業產業化、工業化、城鎮化的“三化”互動發展戰略，先後實地參觀了北京房山韓村河（現代化集體農莊）、山東樂陵（畜牧業）、濟南前屯（城鎮化建設示範村）、江蘇張家港華西村（中國第一村）、山東壽光（農業產業化示範基地）、煙臺（南山工業園）、大連（城市規劃、綠化）等地。本着“看到什麼、想到什麼、回來後結合實際應該做什麼、該怎樣做”的考察目的，進一步明確今後的主攻方向，努力推動全區經濟和社會的跨越式發展。so100

（一）把解放思想作爲推動跨越的第一動力

事實證明，一個地方經濟發展上的領先，必然是思想觀念上的領先。通過這次外出學習考察，該區認真審視自我，努力衝破觀念這個“瓶頸”，解開制約發展的“死結”。藉助保持共產黨員先進性活動的開展，促使廣大幹部羣衆特別是領導幹部，換思想、～子，在全區再掀思想大解放的新高潮。針對目前部分幹部羣衆“不思跨越、不敢跨越、不會跨越”的種種思想表現，重點從兩個方面入手狠抓幹部羣衆思想解放，第一提升境界，鼓起跨越發展幹勁。要求各級幹部努力做到“六克服，六增強”。一是克服“做一天和尚撞一天鐘、有氣無力撞不響”的懶惰思想，增強“創業爲民、事業至上”責任感，二是克服“一看、二慢、三通過，炮打不驚很沉着”的散漫思想，增強勇往直前、時不我待的緊迫感，三是克服“畏首畏尾、放不開手腳”的畏難思想，增強百折不撓、志在必得的信心和決心，四是克服“臨時觀點、不幹硬活”的無爲思想，增強一心爲民、甘於奉獻的事業情結。五是克服“小成即滿、固步自封、夜郎自大”的短視思想，增強超越自我、幹大事業、當大老闆、做大貢獻的發展意識，六是克服“資源限制論、區位論、速度論、難趕論”的泄氣思想，增強矢志不渝、奮力趕超的雄心壯志。並要求把六克服、六增強作爲解放思想的主線。第二，堅持“三個有利於”，堅決破除循規蹈矩、唯書唯上的舊觀念。要求全區幹部要以“發展沒有禁區，凡事敢爲人先”的勇氣，以敢闖“禁區”，敢踏“雷區”，敢涉“盲區”的膽識，以“捨得一身剮，傾心爲事業”的豪氣，敢走別人沒有走過的路，敢幹別人沒幹過的事，叫響全區的“三個有利於”，即只要有利於農民羣衆收入增加，只要有利於幹部職工收入增加，只要有利於全區鄉村綜合實力的增強。就要大膽闖，敢於冒，一切可能的辦法都要試一試，一切能走的路子都要趟一趟，以超常的靈活招數促進經濟的超常躍進，儘快縮短與發達地區的差距。

（二）把項目建設作爲推動跨越的第一抓手

事實證明，地方經濟的發展，招商引資上項目是必然的選擇，沒有項目建設就很難談到發展。該區以往的發展主要是靠引資，通過學習考察，該區又對自身重新定位，要求在全區再掀項目熱，再興引資潮，努力形成全區上下人人熱心引資上項目，關心引資上項目。要求各級幹部要有抓不到項目食不甘味、夜不能寐的勁頭，自覺將引資抓項目作爲自己從政的第一職責。捕捉到信息，就要窮追不捨、力爭引來；引進了項目就要熱情扶持、周到服務，力促早建成，早投產。靠項目支撐來推進工業化，完善產業化，加速城鎮化。把“三化”互動，整體推進作爲察北實現跨越發展的基本模式和根本途徑。

經濟能不能搞上去，核心在工業化。與南方先進地區比，該區工業化的水平還差得遠。爲了加快發展進程。在今後一個時期，該區在重點鎖定引資做大乳業龍頭的同時，積極扶持肉業龍頭做強做大，努力引建薯菜、胡蘿蔔汁加工等特色農產品加工龍頭，努力形成“工業化集羣”，打造發展工業化的基礎平臺，培育強勢產業，形成強勢支撐。

（三）抓住主要矛盾，補強薄弱環節，提升產業化水平

分析該區乳業產業化的發展態勢。加工龍頭這一環節，在聖元、蒙牛新生產線建成後，檔次和水平在全國同行已步入一流，與國際接軌也不成問題。當前擺在該區面前的兩大突出問題，一是加工環節的先進性與基地粗放生產矛盾；二是奶牛飼養量的不斷增長，與草業發展的相對滯後矛盾。如果不解決這兩個矛盾，將會制約這區乳業產化化的良性發展。當前和今後，該區提出全區必須以科技支撐爲武器，打響草業做強和基地升級兩場硬仗。

在草業做強方面，該區要求各級領導班子和全區幹部，要把抓草業上升到“執政爲民”的理念牢不牢、發展的責任感強不強、從政能力夠不夠的政治高度來認識。主要在精耕細作上、投入上下功夫。教育農民，引導教育合理的水澆地的合理利用問題，實現優勢資源和優勢產業的合理配置。另外，要解決好多年生草地和林間牧草地的改良提高、引用新品種、發展水澆牧草地、發展專業化經營等問題。並要求在今冬明春，區相關局和各鄉、管理處，要將草業做強列爲頭等大事，進行深入探討研究，一定要提出一個切實可行的方案確保落實到位。

推進養殖基地的規模化、園區化方面。針對有相當的奶牛養殖戶，雖然進了小區，仍然還是粗放飼養問題。該區提出了要把推進五化（市場化、專業化、規模化、集約化、園區化）作爲基地升級堅定不移堅持的發展方向來抓。在具體動作方式要盡力減少政府幫辦成份，擴大市場化運作成份。要扶持調動規模養殖大戶自建小區，調動扶持龍頭企業、民間資本建託牛所和擠奶站，探索以市場化運作手段，聯結千家萬戶小生產組成社會化大生產的有效途徑。

（四）、借鑑外地經驗，加速推進城鎮化

1、在建設上出精品。按照全區城鎮建設總體規劃，堅持高水平、高起點、高標準，使新區每一處建設都成精品。該區要求當前要抓緊做好道路、電力、供水、供熱、排污等基礎設施建設，以新區開發擴展城鎮

空間佈局。進一步拉開城鎮框架，特別是要抓好行政中心、廣場等標誌性建築的規劃設計和開工建設，每個建築都要各具特色，自成景觀。突出以人爲本，做好”綠”字文章。新區建設要留足綠化空間，高質量搞好綠化美化。按照統一規劃，統一建設、政府引導的辦法，高標準建設新區特色住宅樓羣，塑造城鎮亮點。同時以新帶舊，加快舊城改造步伐。加快構建全區特色袖珍小城鎮的步伐。2、在籌資渠道上多元化。先進地區發展城市（鎮）化，有雄厚的經濟實力作後盾。而對於經濟欠發達的察北，單靠政府出資搞建設，顯然不現實，必須走多元化路子。一是堅持以地生財。堅持政府高度壟斷土地一級市場，進一步加大儲備力度，加強土地收購和招拍掛工作，變“黃土”爲“黃金”，最大限度地增加土地收益，用於城鎮建設。二是堅持招商引資借力建鎮。進一步擴大招商領域，採取市場化運作手段，引資加快基礎設施建設，活躍房地產開發。三是根據實際政府適度舉債經營。充分運用銀行貸款，特別是政策性貸款，進行一系列大的開發建設，做到“借雞生蛋”、“借梯上樓”。四是堅持政府引導，帶動激活社會資本。決定區財政根據實力每年拿出一定的城鎮配套發展資金，完善公益基礎設施，同時引入社會投資，激發城鎮建設的活力。建築單位墊資要穩妥可靠。特別是重點建設項目，讓有實力的企業來幹，能守約守信，能墊得起，又不引發其它矛盾。3、在管理上高效能。“三分建、七分管”，這是該區學習外地城市建設的又一重要經驗。針對該區環境”髒、亂、差”老大難問題，要求各級借鑑外地經驗，要下大力進行區容環境綜合整治，並建立長效管理機制，城鎮環衛、給水、排水、物業要明確責任主體，實行分片承包，分段定責，績效管理。切實提高城鎮管理效率和水平。

（五）、探索發展壯大集體經濟。與先進地區相比，目前該區的集體經濟幾乎是空白，基層組織沒有集體積累，無錢辦事，號召力就不強，就沒有生機和活力，村內一些公益事業也嚴重滯後。基於此，該區把發展集體積累提上發展議程。要求要通過調動廣大村幹部和村民的積極性創造性來進行探索，通過創新在發展中積累，但不能傷害了羣衆的合法利益。力爭通過幾年的時間或者更短的時間使全區的集體經濟翻番。

第二篇：推動經濟社會跨越式發展

深入開展創先爭優活動

推動**經濟社會跨越式發展

深入開展創先爭優活動是黨的十七大作出的重大決策。一年來的實踐證明，創先爭優活動不僅是加強基層黨建工作的重要載體，也是推動經濟社會跨越式發展的強大動力。今年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是建黨90週年，深入開展創先爭優活動，具有十分重要的意義。

一.圍繞跨越式發展，在項目建設中創先爭優

省委、省政府區域發展戰略將**定位爲“兩翼齊飛”的重要“一翼”，這充分體現了省委、省政府對**發展的高度關注。近年來，我們以項目建設爲中心，堅持重點抓風電、難點抓移民，整體推進各項事業全面發展的“兩抓整推”工作思路，推動了**經濟跨越發展，創造了“**速度”和“**奇蹟”。“十一五”時期，全市一大批重點項目相繼建成，累計完成固定資產投資1104億元，是“十五”時期的4倍，全市經濟年均增長14.6%，生產總值突破400億元，是“十五”末的2.8倍，項目建設有力地推動了**經濟快速發展。深入開展創先爭優活動要緊緊圍繞跨越發展這一主題，服務項目建設這一中心，不斷增強活動的向心力、凝聚力和戰鬥力。從**的實際出發，就是要將創先爭優活動貫穿於項目建設的各個方面，充分發揮黨組織在重大項目建設中的戰鬥堡 1

壘作用和黨員的先鋒模範作用，以項目建設的大突破推動經濟社會大發展。一是以項目爲載體，創新組織設置模式，做到重大項目推進到哪裏，黨羣組織就要延伸到哪裏；二是廣泛開展“黨員示範崗”和“黨員突擊隊”活動，動員廣大黨員在項目建設中爭先進、創佳績、做貢獻，力爭將每個項目都打造成質量優良、安全可靠、羣衆信賴的示範工程；三是動員廣大黨員尤其是黨員領導幹部引薦項目、爭取資金、包掛包抓項目，推動項目建設上水平；四是健全落實市、縣、鄉三級黨員幹部聯企掛項制度，選派優秀機關幹部到重點項目和非公有制企業擔任黨建工作指導員，擴大創先爭優活動的覆蓋面，提高基層黨建工作水平。

二.圍繞和諧社會建設，在扶貧開發中創先爭優

構建和諧社會既是經濟社會發展的最終目標，也是保持經濟社會持續、平穩、快速發展的重要保障。**現有移民15.48萬人，佔到全市農村人口的35.8%，移民人均純收入不足當地農民的四分之一，不到城鎮居民的八分之一，有

8.48萬移民羣衆靠“低保”維持生活，移民的貧困問題已成爲影響社會和諧的最大問題。加快移民扶貧開發，不僅是一項經濟工作，更是一項嚴肅的政治任務。**市委、市政府始終把移民扶貧開發作爲促進社會和諧的重點，緊緊圍繞“移得來、穩得住、能致富”的目標，按照“規劃先行、項目支撐、找準路子、強化措施”的要求，幫扶移民儘快脫貧致富。

近年來，累計爭取扶貧資金4.67億元，大力改善移民區基礎設施條件，扶持特色產業發展，移民貧困人口由6.45萬人減少到5.82萬人。今後，要把創先爭優活動和移民扶貧開發緊密結合起來，深入實施產業扶貧、科技扶貧、智力扶貧計劃，切實增強扶貧開發工作實效。一是全面落實市委常委包掛移民鄉鎮、機關部門單位聯繫移民村、黨員幹部結對幫扶困難移民羣衆的制度，爲移民鄉村和移民羣衆提供資金、項目、政策、技術、信息、市場等方面的服務，解決移民羣衆生產生活中的難點問題；二是繼續推行選派優秀幹部到移民鄉擔任科技副鄉長、到移民村擔任科技特派員制度，動員優秀人才到移民鄉、村貢獻才智、建功立業；三是廣泛開展黨員結對幫扶活動，動員移民鄉村和鄰近鄉村先富起來的黨員幫助困難羣衆致富，建立技術幫扶、產業幫扶、銷路幫扶、物資幫扶等機制，形成互助友愛、共同致富的新格局。總之，要以創先爭優活動爲契機，建立健全移民扶貧開發新機制，加快移民脫貧致富步伐，力爭“十二五”末全市移民人均純收入達到全省農民人均收入水平，逐步縮小移民與當地原有居民收入差距，着力提升全市構建和諧社會的水平。

三.圍繞廣大羣衆需求，在惠及民生中創先爭優

服務人民羣衆是黨的全部工作的出發點和落腳點，也是創先爭優活動的重要目標。近年來，我們緊緊圍繞讓羣衆放心、讓羣衆滿意、發展成果讓羣衆共享這一目標，着力解決羣衆

在就業、就學、就醫、社保、住房等方面的實際困難，促進了和諧社會建設。“十一五”時期，累計購買公益性崗位6926個，發放創業促就業小額擔保貸款6.6億元，城鎮新增就業

5.5萬人，下崗失業人員再就業2.4萬人，全市參加城鄉養老、醫療、失業、工傷等各類保險的參保人數達到114萬人次，社會保險覆蓋面達到85.3%。全市用於科教文衛體等方面的支出累計達50億元，累計完成投資1.56億元，解決了27.8萬人的安全飲水問題，爲城鄉低保戶、“三老一少”、離任村（社區）幹部、低保邊緣戶、五保戶發放救助資金6.9億元，城鄉困難羣衆得到了更多的實惠。今後，要始終把羣衆呼聲作爲第一信號，把羣衆需求作爲第一選擇，進一步完善就業、養老、醫療、低保、救助等各項制度，基本建立起廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的社會保障體系；要動員黨員幹部下基層、訪民情、解民憂、增感情，做到問題在一線發現，難題在一線解決，能力在一線提升，作用在一線發揮，成效在一線體現；要把羣衆滿意不滿意、答應不答應作爲黨委、政府工作決策的出發點，使各項決策、各項政策都能體現出愛民、爲民、便民、惠民的本質要求，並在實踐中爭創一流業績。機關部門要全面推行首問責任制、限時辦結制和服務承諾制，不斷提高辦事效率和黨員幹部的服務水平；農村要實行“民事村辦、黨員全程代理”制度，把服務羣衆作爲創先爭優活動的主要內容；社區要組建以黨員爲主

體的志願者服務隊，爲社區羣衆提供政策諮詢、法律援助、衛生環保等便民服務。總之，要以創先爭優活動爲載體，進一步增強黨員的爲民意識、服務意識，推動和諧社會建設，真正使創先爭優活動成爲謀民利、造民福的民心工程。

第三篇：學習研究政策經驗 謀劃推動轉型跨越式發展心得體會

學習研究政策經驗 謀劃推動轉型跨越式發展心得體會

爲認真學習貫徹落實省委書記王三運同志在酒泉調研時的講話精神和“學習研究政策經驗 謀劃推動轉型跨越”省市主要領導幹部研討班精神，推動全縣經濟社會轉型跨越發展，我縣開展了“學習研究政策經驗 推動轉型跨越發展”大學習大討論大調研活動。

深入學習，認真領會。結合觀看省市主要領導幹部研討班光盤，強化了各級幹部對講話精神和政策經驗的學習領會，真正把講話精神轉化成了幹部運用政策的能力、謀劃工作的本領。

結合實際，推動落實。把學習貫徹省委書記王三運同志在酒泉調研時的講話精神同正在開展的“五個年”活動相結合，突出針對性，增強實效性，大力推進“3+1”發展戰略的實施。 “聯村聯戶、爲民富民” 用真心、動真情，幫助困難羣衆理清發展思路，壯大優勢產業，實現全面小康。

在推動全縣經濟跨越式發展的大背景下，結合當前開展的核心價值觀教育活動，作爲一名法院幹警，要牢固樹立“忠誠、爲民、公正、廉潔”的政法幹警核心價值觀，進一步堅守忠誠的政法本色，增強對中國特色社會主義司法制度的理論認同、政治認同、感情認同，自覺做到忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律；進一步築牢爲民的宗旨理念。着力解決“權從何來”、“爲誰執法”、“爲誰服務”的問題，在思想上尊重羣衆、感情上貼近羣衆、工作上依靠羣衆，服務水平和工作作風進一步改進，羣衆滿意度明顯提升，警民關係進一步和

諧。 進一步堅定公正的價值追求，強化嚴格執法的意識，提高正確理解、把握、運用法律和政策的能力，堅持公正司法，維護公平正義；進一步嚴守廉潔的基本操守，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，築牢拒腐防變的思想防線，堅持嚴格自律、廉潔司法。爲我縣經濟跨越式發展做出應有的貢獻。

王金虎

第四篇：推動縣域經濟社會跨越式發展

緊抓機遇實幹攻堅

推動莊浪經濟社會實現跨越式發展

市委二屆十六次全委會暨全市經濟工作會議，對“十二五”時期的經濟社會發展和今年的工作作出了全面部署，提出了實現經濟社會跨越式發展的總目標，對莊浪縣具有很強的指導性和針對性。緊抓機遇，實幹攻堅，不遺餘力推動全縣經濟社會跨越式發展，是時代賦予莊浪廣大幹部羣衆的歷史重任。“十二五”時期，全縣經濟社會發展的總體思路是：以科學發展觀和黨的十七屆五中全會精神爲指導，緊緊圍繞跨越發展的目標，堅持把開發特色產業作爲推動跨越發展的主攻方向，把壯大縣域工業作爲推動跨越發展的重要途徑，把項目建設作爲推動跨越發展的主要載體，把加強基礎設施建設作爲推動跨越發展的戰略支撐，把改善民生作爲推動跨越發展的根本任務，把弘揚莊浪精神作爲推動跨越發展的強大動力，興產業、促民營、強基礎、重民生，推動梯田大縣向產業大縣邁進，奮力開創莊浪科學發展新局面。 今年是“十二五”的開局之年，全縣工作總的要求是：打響梯田戰略品牌，走好產業富民、工業強縣兩條路子，推進重點工作集中突破、推進發展方式轉變，保持主要經濟指標兩位數增長、保持社會和諧穩定，確保制約發展的突出問題得到有效解決、確保各項重點工作取得更大進步。

預期目標是：地區生產總值增長14%，達到21.2億元；全社會固定資產投資增長30.3%，達到28.4億元；地方財政收入增長16.1%，達到4760萬元；規模以上工業增加值增長16.1%，達到1.95億元；社會消費品零售總額增長17%，達到10億元；城鎮居民人均可支配收入增長12.3%，達到14100元；農民人均純收入增長15.6%，達到3018元。

主要任務是：抓好七個方面的重點，促進全縣各項工作整體邁上新臺階。

（一）全力以赴抓項目，促進固定資產投資上臺階。緊貼國家產業政策，精心謀劃論證一批投資大、帶動性強、關聯度高的前期項目，不斷充實項目庫。積極銜接爭取，力爭國家綠色能源示範縣、燃煤電廠和平天高速莊浪段建設、莊靜高速等一批事關長遠發展的重大項目立項批覆，確保當年新爭取國家項目資金總量達到15億元以上。嚴格實行項目建設工作責任制，認真實施好127個在建、續建項目，力爭當年完成投資超過20億元。切實強化項目管理，保證項目質量和資金安全。

（二）持之以恆抓產業，促進現代農業發展上臺階。果品產業新植優質紅富士蘋果5.3萬畝，加快推進適宜區全覆蓋進程；強力落實果園科學管理措施，新增標準化生產基地2萬畝；新建一批倉儲配送和果產品加工包裝企業，實現產業化經營和直接出口創匯。畜牧產業抓建1處千頭肉牛養殖基地和18處百頭以上玉米秸稈青貯養牛示範區，創建全省農區綠色畜牧基地和肉牛生

豬養殖大縣。洋芋產業規劃建設朱店生態馬鈴薯加工示範園區，擴大種薯基地面積，建設隴東馬鈴薯脫毒種薯繁育基地。旱作農業推廣種植全膜玉米、馬鈴薯20萬畝，穩定糧食生產。勞務產業認真實施以技能型爲主的新型農民培訓工程，加強勞務基地建設，力爭年內輸出勞務工9.8萬人，創勞務收入9.2億元以上。

（三）千方百計抓工業，促進縣域工業發展上臺階。加快現有工業企業技術改造步伐，擴大規模，提升產能，增加規模以上工業企業總量。嚴格實行領導幹部招商引資責任制和第一責任人“代理負責制”，加大招商引資力度，確保全年引進到位資金突破4.5億元。新建5萬噸有機-無機生物複合肥生產線、10萬噸秸稈生物全價飼料生產線等一批重點工業項目，壯大縣域工業規模。認真落實扶持民營經濟發展的各項優惠政策，年內新增民營企業30戶。進一步完善工業集中區基礎設施配套，創新管理運行機制，年內力爭至少有3個投資過千萬元的企業入駐工業集中區。推廣節能減排關鍵技術，全面完成節能減排目標。

（四）發揮優勢抓旅遊，促進第三產業發展上臺階。圍繞打造莊浪梯田和雲崖寺兩大旅遊品牌，高起點規劃梯田旅遊觀光帶，高標準建設趙墩溝和堡子溝流域梯田景區，積極爭取實施梯田化建設標誌地紅色經典旅遊項目，使梯田旅遊取得實質性進展；持續加強雲崖寺景區基礎設施建設，擴大旅遊觀光區域。加大民俗文化產品和特色旅遊產品開發力度，培育文化產業，發展鄉村旅遊，增強文化旅遊的吸引力。紮實推進城鄉流通體系建設，

積極發展商貿服務業，努力把我縣建成平涼、天水兩市間的旅遊聯接點和商品集散地，帶動第三產業快速發展。

（五）着眼長遠抓基礎，促進基礎設施建設上臺階。水利建設全面建成城區供水工程，續建莊浪河川和水洛河川人飲工程，加快安全飲水工程建設步伐；實施全省小型農田水利重點縣建設項目，恢復灌溉面積1萬畝。道路交通建設配合實施好平天高速過境莊浪前期工作和韓社二級公路莊浪段建設，建成莊靜二級公路和蘇莊公路，貫通對外通道；新建和改造鋪油通鄉油路、通村油路硬化路100公里，提高農村公路的等級和通行能力；集中力量實施梯田產業路大會戰，力爭用2-3年的時間，基本形成便捷的梯田產業路網。生態環境建設完成“三荒”造林2萬畝，綠化鄉村道路180公里，綜合治理小流域4條。新農村示範村建設抓建“三清五改”示範村35個、新建移民安置區5處。

（六）建管並重抓城鎮，促進城鎮發展水平上臺階。高點定位修編縣城總體規劃，統籌推進區域規劃和村鎮規劃，充分發揮規劃在城鎮建設中的龍頭作用。按照“提升主城區、新擴南城區、拓展北城區”的思路，加強主城區公用設施建設，加快南擴工程建設進度，集中改造北城區“城中村”和棚戶區，推進縣城建設提質擴容。突出抓好南湖、韓店等重點小城鎮的設施配套和市場建設，增強承載能力。探索建立城鎮管理長效機制，下大力氣整治市容市貌，努力改善城鎮面貌，積極創建省級衛生縣城、省級文明縣城和省級園林縣城。

（七）加大力度抓民生，促進社會事業發展上臺階。把教育擺在優先發展的戰略地位，認真實施第四中學建設和校舍安全工程等重點項目，改善辦學條件；着力加強教師隊伍建設和農村教育教學管理，狠抓校風、教風、學風建設，促進城鄉教育均衡發展，推動教育大縣向質量強縣邁進。深化醫藥衛生體制改革，完善公共衛生服務體系，提高基層醫療機構的技術服務能力和水平。大力開展計劃生育“能力提升年”活動，全面完成年度人口和計劃生育工作任務。紮實推進新型農村養老保險試點工作，新增城鄉低保對象1萬人，擴大社會保險和社會保障覆蓋面。改造農村危舊房2800戶，新建廉租住房144套，解決城鄉低收入家庭的住房問題。從嚴落實各項惠農政策，確保上半年各鄉鎮均達到全省示範縣永靖縣的水平。

保證措施是：保穩定、抓黨建、改作風

一是全面加強社會建設與管理，切實維護社會和諧穩定。從嚴落實維穩工作責任制，加快健全矛盾糾紛排查調處長效機制，堅持領導接訪日製度和下訪包案制度，認真排查和解決好羣衆反映強烈的各類矛盾糾紛。着力加強政法隊伍建設，建立健全社會治安防範體系，依法嚴厲打擊各種違法犯罪行爲，整治治安混亂地區和重點部位，深入推進平安建設。嚴格執行安全生產“一崗雙責”制度，加強對重點領域、行業、場所的安全監督檢查，及時排除安全隱患，完善應急預案，確保人民生命財產安全。

二是不斷加強黨的建設，爲經濟社會跨越式發展提供堅強的

思想和組織保證。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員幹部，引導各級黨員幹部解放思想、更新觀念，不斷提高推動科學發展的能力。堅持“德才兼備、以德爲先”的標準，樹立正確的選人用人導向，着力加強各級領導班子和幹部隊伍建設。深入開展“創先爭優”活動，認真實施黨建綜合示範工程，創新基層黨組織設置方式和活動方式，提升基層黨建工作水平。紮實開展縣委權力公開透明運行試點工作，加快民主政治建設步伐，增強黨委決策的公信力和執行力。全面落實黨風廉政建設責任制，督促各級領導幹部嚴格執行廉潔從政若干準則，爲全縣經濟社會發展營造風清氣正的政治環境。

三是以務實的作風推動落實，確保全面完成各項目標任務。嚴明工作紀律，着力加強幹部作風建設，大力推行“一線工作法”，督促各級幹部真抓實幹，狠抓落實。完善各項重點工作責任目標考覈辦法，建立符合實際、科學合理、責任分明、獎罰嚴格的工作考覈評價機制，調動各級各部門抓工作、促落實的積極性。不斷優化發展環境，營造幹事創業的良好氛圍，形成齊抓共管的工作合力。

（作者系中共莊浪縣委書記）

第五篇：加快發展推動鄉域經濟社會實現跨越式發展

加快發展,推動鄉域經濟社會實現跨越式發展

今年是“十二五”規劃的開局之年，又是鄉鎮換屆後工作的第一年，作爲鄉鎮黨委書記，如何準確把握和科學定位本鄉鎮、本區域的發展是擺在我們面前的首要課題。

筆者多年從事鄉鎮領導工作，(本站：)結合自己的親身經歷以及隴南市禮縣貧困地區的發展實際，就如何加快發展，推動鄉域經濟社會實現跨越式發展談談自己的淺見。

一、概況。隴南市禮縣地域寬廣，面積約4900多平方公里，人文積澱厚重，物產豐富，境內以山地爲主，29個鄉鎮發展狀況因自然條件不同而差異明顯。單從各鄉鎮發展來看，各有各的特點，各有各的優勢，但從加快發展，實踐市、縣黨代表會制定的實現跨越式發展的目標而言，發展思維又存在諸多共性。因爲從總體上看，隴南禮縣發展現狀的共性是欠發展或鄉鎮發展速度較慢，發展質量不高。

二、對於發展的思考。如何推動鄉鎮社會經濟發展是一個綜合命題，這一命題必須結合本地以及外圍的發展特徵來判斷，因爲發展從來不是孤立的。

（一）要建立高素質的幹部隊伍。幹部隊伍建設特別是領導班子隊伍建設是一個地方發展的核心。無數事實證明，一個好的班子對一個地方發展起決定性的作用。建立一個好的班子一方面要從其年齡結構、文化程度、實踐經驗等多方面入手，另一方面要做好班子

的思想教育工作，通過教育，富於班子使命感或幹事創業的責任感，這是幹部工作的內在要求。其次是要加強對幹部（包括村幹部）的管理，這個問題也很關鍵，在貧困地區，這方面有好的一面，但存在的問題也不少：幹部不思進取或不堅守崗位或不作爲、亂作爲的現象還是較爲普遍，而且造成的負面影響也較爲突出。

（二）要探索並堅持一條科學的發展思路。沒有正確的思路就沒有發展的靈魂，就沒有科學的發展方向。一條科學發展思路的形成，需要許多人甚至幾屆人堅持不懈的探索和完善，繼承和發展。隴南禮縣是國列貧困縣，通過近二十年的實踐與探索，在縣域經濟發展思路上制定了“金、石、果、畜、藥”的“五字經”發展思路，並通過全縣各鄉鎮的努力，這些方面已取得了一定的成績，打下了一定的基礎。這些成熟思路的形成對於鄉鎮經濟社會發展十分重要，特別是可以避免盲目瞞幹。在鄉鎮工作中堅持了成熟的思路，就是堅持了科學發展觀。目前許多鄉鎮都根據自己所處的環境，明確了自己的發展思路或方向，確定了自己的主攻目標，形成了鮮明的鄉鎮地域發展特色。

（三）要教育引導廣大人民羣衆積極參與。貧困地區的發展，從根本上講要堅持走參與式扶貧開發的路子，這也是解決羣衆增收難或實現奔小康要解決的重大課題。目前扶貧堅持的是拉動式的方式，有的地方效果明顯，有的地方效果不佳。根本的原因是羣衆的參與不夠。如何把政府扶貧和羣衆參與很好地結合，這是衡量扶貧開發成效的一個重要方面。要解決這一問題，一要實現科學民主決

策，這是調動羣衆參與的主要因素；二面要充分發動、廣泛號召動員帶領羣衆參與；三是要看羣衆的承受能力。這三方面因素綜合考慮、綜合運用才能達到最佳效果。要實現這一目標，一是要管理好羣衆，這方面目前一般是靠行政命令來推動，這個環節還比較薄弱，是我們在工作中努力探索加強的一個方面；二是要教育、引導好羣衆。加快農村文化教育活動場所建設是一項長效措施。基層文化建設是十七屆六中全會的主要內容，這一點中央的政策是正確的；三是要堅持分類指導的思想，現實條件成熟的地方優先發展。

（四）優化環境，現實投資的最大化。鄉鎮發展很大程度上是靠投資來拉動的，貧困地區的鄉鎮，鄉財政困難，不能實現自我投資發展，發展基本上是靠外援投資，因此，要加快發展，必須要有兩個環境：一是要爭取國家有足夠的資金投入，二是地方上要有一個能落實投資的建設環境，這樣才能從根本上解決貧困地區的水、電、路、文化等公用基礎建設嚴重滯後的問題。如隴南禮縣“下四區”，十幾個鄉鎮至今仍然不通油路或水泥路，依這樣的狀況來看，村一級的基礎設施建設，這問題就可想而知了。因此，貧困地區要推動社會經濟的大發展，國家在政策上要重點扶持，在資金上要重點傾斜，並通過加大計劃投入，列出時間表來解決這些突出的矛盾和問題。目前發展太滯後、差距太大，在羣衆眼裏，已經不單單是經濟問題，而是把它上升爲社會問題特別是政治問題的層面來看。因此這已經關乎到了社會的和諧與穩定。

（五）要建立一套較爲科學的激勵機制。推動鄉鎮經濟社會發展，

除了要具備以上幾個要素條件外，還要具有一定的保障措施，因此建立一套較爲完整的激勵機制是十分必要的。首先是對幹部，特別是鄉鎮領導幹部要有一個科學的評價和激勵機制。目前存在的問題是，鄉鎮幹部的管理層次多，管理權限不一，鄉鎮一般沒有人事權，這給鄉鎮管理增加了很大的壓力，一方面鄉鎮工作頭緒多、壓力大，工作的指標是鋼性的，幾個“一票否決”是殘酷的，而且對職工的管理卻是有彈性的，因此作爲一把手的壓力和責任是非常大的;另一方面提供給鄉鎮領導變動的崗位也不是太多的，因此在鄉鎮任職可謂任重道遠，因此，要給部分鄉鎮幹部，特別是鄉鎮領導要有一個合理的去向來激發活力。再者，鄉鎮發展面對的是一個羣體、一個組織或一個個體，因此建立獎優的激勵機制也是必須的。

三、結 論：推動鄉鎮經濟社會發展是一個複雜的課題，複雜就複雜在環境條件不一，社會發育程度不一，羣衆的認知程度不一，以及政策條件不對等和資金的本身規律等諸多因素的影響。

總之，在貧困地區要實現充分的發展和跨越式的發展，最重要的是在黨委班子的領導下，堅持以扶貧開發和國家重點投資爲基礎，最廣泛地調動廣大人民羣衆的積極性，堅持科學發展觀，纔能有效地推動鄉鎮經濟社會的大發展。

所提問題

一、 廣大幹部羣衆最關心的熱點問題：

1、農村低保分配是否公平？

二、要解決的思想理論問題：

1、理論與實踐的差距問題？

苟俊奇

二〇一四年十一月