經濟社會實現跨越發展彙報發言

解放思想，搶抓機遇，奮勇爭先<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

全力推進經濟社會實現跨越式發展

經濟社會實現跨越發展彙報發言

（2010年8月）

兩年多以來，面對史無前例的災難和困難，**在市委、市政府堅強領導下，在全國人民大力支持和**傾力援建下，團結帶領全縣廣大幹部羣衆發揚偉大的抗震救災精神，認真落實省委“兩個加快”、市委“三個加快”決策部署和“三年災後重建任務兩年基本完成”目標要求，夜以繼日，只爭朝夕，開拓創新，奮力拼搏，開展了艱苦卓絕的災後重建工作，使**基本渡過了矛盾最集中、局面最困難、處境最艱難時期，奪取了災後重建的重大階段性勝利。繼今年5月全省災後重建現場會**榮獲省委、省政府表彰的“**省2009年縣域經濟發展先進縣”殊榮之後，今年上半年，全縣實現GDP13億元，增長40.2%，在全省181個縣（市）區增長幅度排名第二；固定資產投資86.9億元，增長120.8%；規模以上工業總產值8.9億元，增長93.2%；規模以上工業增加值2.3億元，增長66.8%；工業技改投資8.2億元，增長98%；財政一般預算收入0.7億元，增長142.8%；城鎮居民人均可支配收入6862元，增長38.9%；農村居民人均現金收入1797元，增長27.5%。全縣經濟實現持續高速增長。現就如何進一步推動**經濟社會實現跨越發展作一彙報發言：

一、認真審視縣情，銳意解放思想，切實增強推動**經濟社會跨越式發展的緊迫感和使命感

通過兩年多以來的災後重建，全縣社會政治大局和諧穩定，民生得到極大改善，基礎設施加速恢復提升，城（集）鎮建設有力推進，對外開放有效開展，產業體系構建和經濟發展進程加快，災區羣衆妥善安置，災區面貌大爲改觀，廉潔陽光重建全面推行，黨的建設顯著加強。這些重大階段性勝利，無不得益於黨中央、國務院，省委、省政府的親切關懷，無不得益於全國人****省的傾力援建和支持，無不得益於市委、市政府的堅強領導和市級部門的大力支持配合，無不得益於兄弟縣市區的大力幫助。兩年多來的重建成果，夯實了**未來發展基礎，積蓄了巨大發展能量，爲**全面可持續發展帶來絕好機遇。通過形勢分析判斷，**面臨以下“七大機遇期”。一是經濟持續快速增長的機遇期。雖然當前**經濟總量不大，但災後重建積蓄的巨大能量爲**經濟持續快速增長帶來了新天地、新區域、新機遇。未來兩三年，隨着經濟持續快速增長，**將大顯身手，大有作爲，**經濟將在原地起跳基礎上實現攀高跨越、提升發展。二是**優勢產業協調發展的機遇期。雖然當前**工業基礎相對薄弱，旅遊業正着力恢復，但災後重建帶來的巨大能量，行政區劃調整提供的巨大空間，援建變對口合作機制帶來的巨大機遇，將加速**優勢產業的協調發展。一方面，通過構建災後工業體系，有力推進工業園區規劃建設，承接**和東部沿海發達地區產業轉移，將加快**工業實現大發展、大跨越；另一方面，要極大助推**旅遊發展，將**打造成爲重要旅遊目的地，建設一個能吸引旅客、留住遊客，彰顯民族特色的**川。三是城鎮化快速發展機遇期。雖然當前**城鎮化進度遠遠低於全省、全市的水平，但隨着新縣城和鄉鎮場（集）鎮基礎設施不斷配套完善，城鎮向農村輻射能力逐步增強，**城鎮化水平將極大提升。四是社會主義新農村建設的機遇期。未來兩三年，將對**統籌城鄉發展，加快新農村建設提供難得的歷史機遇，**將以社會主義新農村建設示範縣爲目標，努力建設全市、全省的社會主義新農村建設示範縣。五是民族團結繁榮進步的機遇期。**民族團結融合對**發展至關重要，行政區劃調整爲**未來發展提供了空間,帶來了機遇。同時，**持續快速發展將迅速帶動新劃入鄉鎮的發展，實現**民族團結繁榮共同進步。六是民生持續改善的機遇期。災後重建民生優先，隨着民生持續改善，未來兩三年，將實現災後重建發展成果與羣衆共享，**人民羣衆生產生活水平必將不斷提高。七是綜合競爭力顯著提升的機遇期。未來兩三年是**綜合實力顯著提升的關鍵時期，隨着**縣域經濟不斷髮展強大，**在區域經濟發展中的綜合競爭力將顯著提升。

在看到**未來經濟社會發展面臨絕好機遇的同時，我們也清醒認識到，**仍是一個典型的少數民族地區和經濟欠發達地區，仍然存在“災後重建資金缺口大、持續改善民生任務重、影響社會穩定因素多、精神家園重建道路長”等系列困難和問題。**災後重建任務艱鉅、責任重大、使命光榮，“不進則退，不快則退”，“三年災後重建任務兩年基本完成”的過程，是**黨組織在市委的堅強領導下，不斷得以考驗、執政能力不斷提高的過程。**必須堅持把災後重建作爲加強各級黨組織執政能力建設的主陣地，認真審視縣情，銳意解放思想，按照省委和市委的要求，力爭災後重建發展工作始終走在極重災區和少數民族地區最前列，全力實現“三年災後重建任務兩年基本完成”，實現“苦幹三年、跨越二十年”的目標。

二、全力狠抓八件大事，努力推動**經濟社會實現跨越發展

2010年是“三年災後重建任務兩年基本完成”目標的攻堅之年、決勝之年、大見成效之年。我們在準確把握、科學判斷**重建和發展形勢的基礎上，將繼續保持災後重建各項工作順利推進的良好勢頭，集中力量狠抓八件大事。

（一）加快提升工業發展水平，增強**未來發展後勁。**作爲少數民族地區和經濟欠發達地區，通過兩年災後重建，工業經濟發展較震前相比發生了巨大變化。目前，規劃面積10平方公里的****經濟開發區，作爲**未來工業發展基礎，正按照“一區三園”模式順利規劃建設。其中，作爲核心區的**—**產業園（規劃面積2.68平方公里，重點發展電子信息、環保新材料、中藥材及生物製藥、文化旅遊產品加工等產業）已初具規模，首期啓動的1.2平方公里已完成基礎設施建設，引進入園企業33家，協議引資19.33餘億元，並全面開工建設，其中5家已竣工投入試生產；**—香泉片區（規劃面積4.57平方公里，包括香泉石材產業園和**工業集中發展區，重點發展農特產品加工和石材加工業）已完成規劃；安昌西片區（規劃面積2.77平方公里，重點發展機械製造及材料產業）正加緊規劃。今年上半年，全縣規模工業企業增加5戶，達到32戶，已超過震前水平；新引進項目16個，到位資金7.77億元，招商引資成效顯著。雖然與**其他縣（市）區以及川內發達地區相比仍存在差距，但是**將圍繞市委舉全市之力加快推進“工業強市”的戰略，按照**《關於加快推進工業強縣的決定》，大力實施工業“1231”工程（即到2015年我縣打造1個10億元企業，2個5億元企業，30個億元企業和100個規模以上企業），以**-**經濟開發區作爲發展特色工業的重要載體，支持農特產品加工、新型材料、機械製造、電子信息、文化旅遊產品五個重點產業的發展，優化“一區三園”佈局，盡最大努力優化整合資源，大力支持培育地方優勢支柱產業發展，加大工業招商力度，加快要素保障和配套建設，幫助入園企業儘快建成投產達產，鼓勵企業提升自主創新能力，實現工業發展跨越提升，力爭實現三年見成效，五年大跨越的總體目標（到2012年，全縣工業總產值達到50億元，工業增加值達到15億元，佔GDP的比重達到50%以上，對稅收增長貢獻率達到60%以上；到2015年，全縣工業總產值達到100億元，工業增加值突破30億元，佔GDP的比重達到55%以上，工業對稅收增長貢獻率達到65%以上，工業經濟效益顯著提升，工業節能降耗、資源綜合利用和工業生態環境等可持續發展指標爭取位居全市前列）。

（二）加快旅遊產業發展，着力打造“大禹故里，中國羌城”旅遊目的地。**旅遊產業作爲**未來最具帶動力的產業，是**未來經濟的重要增長極。目前，災後旅遊產業恢復重建各項工作紮實推進，6個重建項目已全部開工，今年上半年，震後全省首個按<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />4A級景區標準建設的藥王谷景區於3月開門迎客，九皇山（猿王洞）景區於7月開始營業，**地震遺址保護和地震紀念館建設正在有序推進，老縣城遺址已實現試開放。我們將把**旅遊作爲充分展示災後重建成果，展現中國共產黨執政能力和執政形象的重要載體，深入挖掘**文化內涵，把旅遊產業作爲支柱產業培育、拓展旅遊業對第三產業的帶動能力，開發旅遊產品，增加旅遊附加值，抓好國家A級旅遊景區創建，促進景區提檔升級，完善尋**4A級景區建設規劃，紮實開展藥王谷4A級景區和吉娜羌寨2A級景區申報，把新縣城作爲重要旅遊目的地打造，把安（昌）曲（山）沿線、九黃環線沿線作爲重要旅遊走廊打造，形成新縣城、地震遺址(紀念館)、唐家山堰塞湖等系列中國旅遊品牌，使**成爲全省、全國乃至世界知名旅遊目的地。

（三）加快現代農業發展，發揮產業化示範作用。**地處山區，農業現代化基礎薄弱，通過兩年突出發展特色農業，**農業產業建設取得了一定成效。今年上半年，**農業科技示範園和農產品交易中心一期已順利建成，該項目佔地550餘畝，總投資2.8億元，完全建成後將成爲**乃至西部最具現代化、最具規模的現代農業科技示範園，帶動1萬多人就業，實現銷售年收入3億元和年利稅9000萬元，極大推動**現代農業發展。我們將堅持“抓農業要抓產業，抓產業要抓基地”理念，按照“一基五化”要求，繼續以****集團等農業產業化企業爲龍頭引領，以現代農業示範園爲核心，立足**特色優勢資源，整合文化、品牌、區位等要素，抓好龍頭企業、生產基地和專合組織建設，穩步推進農村產權制度改革，創建優質農產品品牌，促進農業向二、三產業轉移，大力發展特色農業，加快農業現代化，力爭“加快實施一批優勢特色產業項目，加快培育一批農業產業化龍頭企業，突出抓好一批現代農業產業基地建設”，使**現代農業發展走在全省極重災區前列，努力爲**乃至全省現代農業發展作出積極貢獻。

（四）加快城鄉統籌發展，迅速提升城鎮化和新農村建設水平。加快推進城鎮化步伐是**未來發展的必由之路，**將堅定不移地按照市委、市政府“一核四帶”和“綿安北同城化”發展戰略的要求，大力提升城鎮化建設水平，加快推進鄉鎮集鎮重建步伐，加快培育區域發展的重要增長極，加快提升鄉鎮集鎮的綜合承載能力，把新縣城建設成爲**乃至川西北衛星城，實現新縣城3-5年人口達到7-10萬人的規劃目標。今年9月，新縣城可建成基本框架、形成基本功能、展示基本形象，全縣23個城（集）鎮年內可全面恢復功能，許多鄉鎮的市政基礎設施和公共服務水平可實現提升20年以上。同時，**將堅持城鄉統籌發展戰略，統籌黨的建設、城鄉規劃、產業發展、基礎設施和要素市場建設以及社會行政管理，增強城鎮綜合承載和對農村的輻射帶動能力，點－帶－線－面全面推進，努力把**建設成爲全市、全省的社會主義新農村建設的示範縣。

（五）加快援建成果轉化，不斷增強自身“造血”能力。黨中央、國務院英明決策建立對口援建工作機制以來，**爲**災後重建作出了巨大貢獻，爲**建設了現代化的公共基礎設施，提供了強大的智力支持，幫助**夯實了未來發展基礎。今年9月，**援建項目將全部竣工，屆時對口援建將迎來“後援建”時代，變對口援建爲對口合作。我們將抓住川**長期合作帶來的機遇，健全完善對口合作機制，加強與**在產業、商貿、文化旅遊、人才資源等方面的長期合作，依託**優勢，整合優化資源，變“輸血”爲“造血”，不斷增強**可持續和跨越式發展的能力。

（六）加快入住新縣城工作，確保平安有序和諧入住新家園。**新縣城入住工作是一項涉及面廣、涉及利益訴求問題繁多、情況錯綜複雜的社會系統工程。包括符合入住條件的原老縣城建成區羣衆和新縣城徵地拆遷羣衆在內的首期約3萬人將入住新縣城，目前，經過開展大量耐心細緻的工作，新縣城入住政策已形成初步方案正在廣泛徵求幹部羣衆意見，原曲山鎮轄區內老縣城建成區內兩個村和兩個社區已於6月30日成功組織移交**鎮。面對新縣城入住的複雜情況，我們決不掉以輕心，將高度重視理順羣衆情緒，着力化解矛盾解決問題，建立完善各種管理制度，穩步推進各項工作開展，確保實現新縣城平安、有序、和諧入住。

（七）紮實做好社會穩定工作，構建平安和諧**。穩定是**重建和發展的基石，**是全省受災最重，涉災矛盾訴求問題最多、維穩壓力最大的地區。兩年來，我們始終堅持“**無小事”和“構建長效機制”，全力維護了社會大局和諧穩定，爲災後重建發展營造了良好環境，全縣未發生一起重大突發公共事件和不可控羣體性事件。目前，全縣各種社會矛盾已進入衰減期，但我們決不盲目樂觀，我們將把穩定作爲“一以貫之、毫不放鬆”政治任務，堅持重建發展和穩定“兩手抓”，繼續做好涉及老縣城遺址保護和地震紀念館建設、災後重建工程項目建設、入住新縣城羣體融合和民族融合、遇難者羣體家屬長期穩控幫扶、徵地拆遷羣衆和諧穩定等方面的有關工作，爲災區化解民生矛盾，解決民生問題創造經驗，努力構建平安**和諧**。

（八）加強和改進黨的領導，不斷提高黨的執政能力。堅持黨的領導，不斷加強和改進黨的領導是**不斷取得抗震救災和災後重建勝利的法寶。全面奪取災後重建的決定性勝利必須加強和改進黨的領導。兩年來，**堅持把加強和改進黨的領導作爲保障科學重建和科學發展的第一手段，爲災後重建提供了堅強組織領導保障和人才智力支持。我們將繼續堅持以加強黨的執政能力建設和先進性建設爲主線，以開展“創先爭優”和“領導掛點、部門包村、羣衆幫戶”活動爲契機，繼續堅持民主集中制，充分發揮四套班子作用，進一步完善縣委領導下四套班子科學決策、和衷共濟、高效運轉的工作機制，不斷增強推進**重建和發展的能力；全面提高黨員幹部的整體素質，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力；以開放的人才觀，提高選人用人公信度，吸引高素質人才服務**重建和發展需要；以優秀的黨風促民風，狠抓懲防體系的建設，高舉反腐倡廉的旗幟，努力確保“工程建好，幹部不倒，羣衆叫好”，切實維護**幹部整體形象。

尊敬的靖平書記、萬明市長，各位領導，我們將以此次市委中心組學習會爲契機，認真學習先進縣市區重建經驗，在市委的堅強領導下，在市級部門的鼎力支持和兄弟縣（市）區的大力幫助下，堅持省委“兩個加快”和市委“三個加快”，加強組織領導，細化目標任務，強化督查督辦，以更加務實的作風，更加有力的舉措，更加高效的速度，更加優異的質量，確保各項工作落到實處，奮力譜寫災後重建新篇章，力爭“苦幹三年，跨越二十年”，全面奪取災後重建決定性勝利。