在全區警示教育大會上的講話

同志們：

今天，區委召開警示教育大會，是一次嚴肅的政治會議。這既是學習貫徹中央和省委、市委關於全面從嚴治黨特別是整治羣衆身邊腐敗、整頓形式主義、官僚主義的實際行動，也是區委履行主體責任的具體舉措，目的就是要以案明紀、警鐘長鳴，推動全區黨員幹部和所有公職人員真正做到自重自省、自警自勵。

黨的十八大以來，區委堅決貫徹落實中央和省委、市委關於全面從嚴治黨新要求，高密度、常態化地狠抓黨風廉政建設，總的來說，目前政治生態是好的。但我們也不能迴避的是，在強勢推進從嚴治黨以來，雖然建立了比較嚴密的制度性監管和規範性約束，一些鄉街、單位還是出現了關鍵崗位小官鉅貪的現象，甚至在我們大會小會多次專題部署、一再警示和嚴肅懲處下，這種情況不僅禁而不止，還時有新案發生，涉案數額多達幾十萬元。剛纔我們觀看的警示片中的“五問”問得好，現在我同樣要問：發案單位主體責任哪裏去了？單位各項內控制度執行哪裏去了？各級主管部門和監督部門的監督職責哪裏去了？農村“三資”管理規範哪裏去了？財會公職人員職業操守哪裏去了？一方面腐敗的要害，不在於級別的高低，而在於權力的異化，這些小官看似不起眼，實則處於關鍵崗位，一旦動了貪念，不僅自身萬劫不復，更會爲單位、爲組織帶來極其惡劣的影響。另一方面，說明我們有些單位、部門主要負責同志和分管負責人責任缺失、管理缺位，監管有疏忽、制度有漏洞，其結果必然是千里之堤潰於蟻穴，一旦案發而影響劇烈、震動巨大。在座的都是各地各部門主要負責同志、分管責任人、關鍵崗位責任人，你們都要想一想這些案件發生背後值得警醒、值得總結、值得體會、值得思考的東西。下面，我就強化主體責任、從嚴治黨、鐵腕反腐，講三點意見。

一、站在政治的高度，堅決把主體責任扛在肩上。

習近平總書記反覆強調，對腐敗案件，要從反腐敗上來看，更要從政治上來看。對於小官鉅貪這種現象，我們不能僅僅當作黨風廉政建設上的問題，更關鍵的是要從講政治的高度來考慮和研究，每個地方每個單位的“一把手”要對本地本單位的政治生態負總責。剛纔書記宣讀的責任追究情況通報，就直指案發單位的主要負責人、分管負責人，這裏面有的人正在當家，有的人已經離開崗位多年，但按照從嚴治黨相關要求，他們黨風廉政責任制落實不到位，對分管工作失職，疏於財務管理，“一崗雙責”落實不到位，就應該、也必須受到相關處理。這充分表明了區委全面從嚴治黨的決心，業彰顯了我們刮骨療傷的勇氣。所以，各級黨組織主要負責人要始終堅持把政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，切實把管黨治黨的政治責任扛在肩上、抓在手上，承擔起領導之責、示範之責、監管之責，哪個部位出了問題哪個部位主要負責人就要承擔起第一責任。各地各部門負責人會後要認真研究分析本地區、本部門的廉政風險點，圍繞履行“一崗雙責”制定具體的整改措施，建立整改清單，明確整改標準和時限，確保高質量整改到位。

二、站在黨性的角度，加強制度體系建設和剛性

執行。不從嚴治黨就是不講黨性，不嚴肅執紀就是對黨不忠誠、不老實。一要強化制度的供給。要在深入剖析典型案件的基礎上，深入分析查找漏洞，以“三直接”操作規範爲具體抓手，針對財務管理、徵地拆遷、教育醫療、工程建設等重點領域，進一步提出務實管用措施，深化源頭治理，做到不留死角、更加周延。二要強化制度的執行。現在有的制度雖然已經制定，但知曉度還不夠，有的制度執行不嚴，成了“稻草人”，產生了“破窗效應”。對此，一方面要加強宣傳，推動形成尊崇制度、遵守制度的良好氛圍和習慣；另一方面更要加強對制度執行情況的監督檢查，對違反制度規定的行爲嚴肅問責追究，確保制度得到剛性執行。三要強化制度的銜接。財務制度和內控制度的“斷檔”，是滋生腐敗的“溫牀”。要聚焦各級“一把手”和財務、審批、執法等關鍵崗位，全面加強對權力、項目、資金的全系統、全流程監管，不斷增強制度之間的銜接配套和耦合。四要強化紀律的約束。針對關鍵崗位和關鍵人員，堅決做到嚴抓嚴管。各級組織人事部門要進一步重視對關鍵崗位人員的政治素質、入職資質的審查，嚴把“入口關”。要深入開展黨風廉政教育，讓全體公職人員明責任、知敬畏，熟悉掌握財經紀律紅線底線，清醒認識權力尋租嚴重後果。要真正確立“從嚴管理纔是最大的愛護”的理念，主動積極地用好監督執紀“第一種形態”，勤咬耳朵、常扯袖子，實現“紅臉出汗”常態化制度化，在紀律邊界前築好隔離帶。

三、站在全局的維度，切實擔負起促進高質量發展的時代重任。警示教育的目的不僅是要教育大家見不賢而自警自省、知恥知止，更重要的是要警醒各位見賢思齊、奮發有爲、勇於擔當。好乾部不僅要乾淨，更要幹成事。近期，區委將召開擴大會議，研究部署明年工作，特別是將圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、圍繞高質量發展來進一步倒排目標任務、明確工作路徑、細化實化工作舉措，希望大家要把本地本系統本部門的工作放到全區、全市大局中去定位、謀劃、落實，一年接着一年幹、年年幹出新業績，真正把中央的決策部署和省委、市委的工作要求在景區落細落實。

最後，希望在座的各位同志，深刻吸取教訓、更要引以爲戒,切實做黨風廉政建設的“明白人、清醒人、局中人”，守好自己的門、管好自己的人。要用堅強的黨性把從嚴治黨的要求落到實處，堅決摒棄那種把黨的紀律不當回事、認爲只要不違法就不會被追責的錯誤認識，做到在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律，始終保持清正廉潔的政治本色，爲高質量發展營造良好政治生態、提供堅強政治保障。