在全縣農民專業合作社警示教育大會上的講話提綱

在全縣農民專業合作社警示教育大會上的講話提綱

（20XX年XX月XX日） 

同志們：

根據會議安排，我就如何抓好合作社發展、監管和風險防控等方面講幾點意見或建議。

一、強化學習，明確職責

（一）學明白合作社的職能職責。農民專業合作社是指在農村家庭承包經營基礎上，農產品的生產經營者或者農業生產經營服務的提供者、利用者，自願聯合、民主管理的互助性經濟組織。主要以其成員或其他經營組織爲主要服務對象，開展以農業生產資料的購買、使用，農產品的生產、銷售、加工、運輸、貯藏，農村民間工藝製品、休閒農業和鄉村旅遊資源的開發經營及與農業生產經營有關的技術、信息、設施建設運營等一種或者多種業務等相關業務服務工作。

（二）學明白合作社的發展意義。大力發展農民專業合作社，不僅是市場經濟條件下提升農業產業發展水平，更是促進先進農業科技推廣，增強農民市場競爭能力，培養農民民主意識、合作意識，提高農民組織化程度，增加農民收入的重要手段，也是推進社會主義新農村建設，實現“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”目標的有效載體，是我們解決“三農”問題、推動新農村建設、構建農村和諧社會的切入點和重要抓手，切實謀劃好農民專業合作社發展具有重要歷史意義。

（三）學明白合作社的發展作用。農民專業合作社作爲創新農村經營體制和機制，爲發展壯大農村集體經濟，建立農村新型服務體系，在組織帶動小農戶發展生產、銜接產銷、助力脫貧攻堅、促進現代農業發展和鄉村振興等方面發揮了重要作用，改善了小農戶自主經營小、散、弱等弱勢局面，爲農業增效、農民增收起到了至關重要的帶動作用，增強了專業合作社社員自我管理、自我教育、自我服務的能力，推動了農村和諧社會構建奠定了一定基礎保障。

二、提高認識，強化監管

（一）規範合作社登記管理運行監管工作。一是依法規範合作社設立、變更登記管理和年報公示工作，從源頭上把好質量關。二是以脫貧攻堅合作社建設成效鞏固提升爲突破口，按照突出重點、明確標準、分類處置的要求，深入推進合作社專項治理，清理一批，規範一批，提升壯大一批，提升全縣合作社整體發展質量。建立合作社專項治理幫扶臺賬，實行網格化管理，對合作社經營狀況和質量進行監測，發現問題及時解決。引導合作社參照農民合作社示範社建設基本要求和規範，健全合作社成員（代表）大會、理事會、監事會等組織機構及議事規則，規範執行合作社章程及財務管理，有獨立的銀行賬戶，正常開展納稅申報，合作社生產經營與服務管理、檔案管理等相關管理制度完善，生產經營（服務）有記錄，社務、財務公開透明，運轉有效，做到民主決策、民主管理、民主監督。

（二）着力提升合作社經營管理能力。緊緊圍繞“一主三輔”產業體系發展，強化合作社服務功能，以其成員爲主要服務對象，拓寬服務領域。把動員農民、推廣農業生產技術、流轉土地、與龍頭企業入股合作等事項作爲主要內容，開展技術培訓示範、代購代銷、農機作業、統防統治、生產託管等生產服務、加工收儲服務、政策性保險服務，建立農業生產各環節互助合作自主管理運行機制，提高合作社經營運行管理能力和水平。

（三）着力暢通合作社經營退出渠道。一是要加強合作社註銷登記管理，按照市場化法治化原則，暢通農民合作社註銷退出渠道，不搞終生制，做到可進可出，避免因各種原因導致“空殼社”長期堆積。二是對有註銷意願的合作社，要及時引導自願依法註銷。三是積極探索簡化合作社註銷程序，提高註銷登記制度的便利程度,大幅降低市場主體退出的交易成本。

（四）強化服務指導。加強政策法規宣傳，積極引導合作社建立健全內部管理機制和運行機制，規範合作社生產經營管理、財務管理及盈餘分配、年度報告和檔案管理等相關制度，做到民主管理、民主監督、社務公開。引導合作社引入現代企業管理制度，創新經營機制，增強發展活力。強化科技支撐，通過部門幫扶和合作社輔導員制度，加大對合作社生產技術培訓、指導和服務，不斷增強合作社服務成員的能力和經營管理水平。

三、提高防範意識，強化風險化解

（一）管住思想，築牢“防火牆”。近年來，按照中央的要求，各級黨委政府堅持以零容忍態度懲治腐敗，重拳出擊反腐、鐵腕整治作風已成爲一種新常態。因此，認真貫徹執行中央、省、州和縣委關於全面從嚴治黨的決策部署，嚴格按照上級廉政工作會議要求，安排部署全面從嚴治黨工作是當前及長期的一項重點工作。我們要清醒地認識到，腐敗不僅影響黨的形象、破壞社會公平正義、敗壞社會風氣，而且對自身和家庭也是一種致命的打擊，抵制不住今天的誘惑，終會毀掉明天的幸福。我們要認清貪污腐敗的危害，時刻保持頭腦清醒，堅定理想信念，從人生觀、價值觀、權力觀等方面深刻反省，從思想根源上認清貪污腐敗之害，進一步築牢拒腐防變的思想防線，堅持在功名利祿面前不動心、不迷眼、不伸手、不動搖，做一個乾乾淨淨的人。

（三）管住行動，裝好“安全網”。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，要嚴肅紀律，強化監督，堅持用機制治腐，用體制防敗，用制度管人，從細節上拒腐防變，使幹部職工“不能腐”。一是抓黨風廉政建設和反腐敗工作，關鍵要加強對幹部的監管，把好用權“方向盤”。我們要認真落實“三重一大”決策制度，做到科學決策、民主決策，實行重大事項請示報告制度，把紀律和規矩挺在最前面，始終把握正確的政治方向。我們要紮緊制度籠子，不斷規範幹部人事、財務管理、項目工程建設、設備採購等資金的使用與管理等重大事項決策範圍和決策程序，決不允許違規使用各類各項資金。二是在作風建設上，要做到令行禁止，上級規定不準做的堅決不去做，上級要求做的堅決做到。我們再次掀起作風建設的新高潮，嚴格遵守中央“八項規定”、省委“十項規定”等，堅決查處違反工作紀律等一切行爲，進一步營造風清氣正的環境。

（三）履職盡責，種好“責任田”。全縣各級各部門要認真落實黨風廉政建設主體責任、監督責任，履行“一崗雙責”職責，堅持有案必查、有腐必反、有貪必肅，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，築牢黨風廉政建設的第三條防線。一是要認真落實主體責任，將主體責任深深地烙印在腦海中，落實在行動上，定期研究、分析、部署本單位黨風廉政建設和反腐敗工作，加強幹部職工廉政教育，做到一級抓一級，層層抓落實。二是強化黨風廉政建設督促檢查，加強對幹部人事、財務管理、項目工程建設、設備採購等資金的使用與管理等重大事項決策範圍和決策程序是否按照“三重一大”規則辦事，加強對違反工作紀律等行爲進行監督檢查。

同志們，自2007年農民專業合作社法施行以來，我縣合作社發展迅速，在組織帶動小農戶發展生產、銜接產銷、助力脫貧攻堅、促進現代農業發展和鄉村振興等方面發揮了重要作用。但與此同時，也出現了合作社數量不實、質量不高、帶動能力弱等問題，有的合作社有其名無其實，淪爲“空殼社”“殭屍社”，給合作社整體社會形象造成不利影響。今年2月初，中央、省、州和縣委、縣政府關於對突出抓好培育合作社發展、促進合作社規範提升的部署要求，以改革引領發展，全面落實農業產業革命“八要素”，以培育現代農業經營組織、加快發展現代農業爲目標，建立健全合作社工作綜合協調機制，加強合作社規範管理，提升合作社發展質量，集中開展了“空殼社”“殭屍社”清理整頓工作，提高了農民專業合作社規範化建設水平，增強了農民專業合作社經營發展能力，健全完善合作社運行管理和監管規章機制，提高合作社經營帶動作用，提高廣大羣衆的滿意度，用實際行動爲建國70週年獻禮！