堅決把整治形式主義進行到底

堅決把整治形式主義進行到底

中辦印發的《關於持續解決困擾基層的形式主義問題爲決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》，要求聚焦形式主義官僚主義問題開展全面檢視、靶向治療，直指要害、一針見血，這無疑是在決戰脫貧攻堅和決勝全面建成小康社會的關鍵時期爲基層幹部注入的一劑強心針。整治形式主義爲基層減負要堅持問題導向、實事求是，既要努力尋找突破口，避免整治工作陷入形式主義“窠臼”，又要尋求探索釜底抽薪之策，力求根治形式主義“頑疾”，以達到真實減負，激發基層幹事創業活力的目的。

以強政治責任抓工作推進。着力解決形式主義突出問題切實爲基層減負是黨中央作出的重大決策部署，既是加強黨的作風建設的重要舉措，也是黨的性質和宗旨的本質要求。形式主義表面上是作風問題，本質上是政治問題，基層減負這一年，我們從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，切實扛牢政治責任，深入學習貫徹習近平總書記關於力戒形式主義的重要論述和中央“基層減負年”部署要求；從強化機制體制方面下功夫，以有效管用的措施持續抓整治，狠剎形式主義歪風。認真開展問題大排查，結合實際出臺具體措施，明確主體責任，把整治形式主義、官僚主義作爲重要政治任務，與中心工作同推進同落實；聚焦文件起草發佈、會議活動籌備組織、督查檢查考覈等重點任務，嚴格落實減負標準，創新優化方式方法，切實解決基層反映強烈的突出問題；將力戒形式主義、官僚主義作爲“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內容，開展專項整治，進一步深化思想認識、轉變工作作風、推動工作落實。

以轉文風會風促工作落實。召開會議、印發文件是部署、落實和推動工作的慣常手段，但開會發文過多過濫，必然導致行政效率下降，更是不願擔當、責任甩鍋的突出表現。黨中央部署解決形式主義突出問題爲基層減負工作以來，我們以精簡會議文件爲突破口，加強對發文和會議的統籌把控，嚴明文件報送程序，嚴格落實年度會議清單制和審批備案制，大力弘揚“短實新”優良文風，優化會議方式，文山會海得到遏制，文風會風明顯改善。但有些地方“開會纔算重視，發文就是落實”的錯誤認識和行爲，導致文山會海屢禁不止，並衍生出各種“變異”現象，加重了基層負擔。扭轉文件會議不良之風，必須在持續持久上下功夫，一方面，應在數量上做減法，在質量上做加法，突出務實管用，着力提質增效；另一方面，把握“精簡”要義，明確標準和尺度，不簡單地以數字多少衡量，用務實舉措真正減出重點、精出實效，讓基層有更多的時間和精力抓落實、辦實事，使文件會議迴歸決策部署、指導工作、促進落實的良好初衷。

以改調研督查方式提工作實效。調查研究是科學決策的基礎，督查檢查是推動決策落實的關鍵，可一旦沾染形式主義，就容易出現“作秀式”調研、“一陣風式”督查等令基層深惡痛絕卻又頗感無力的現象。針對調研督查亂象，我們以上率下力戒搞形式、走過場，持續改進方式，推動取得實效。在統籌規範上，嚴格執行督查檢查年度計劃和審批報備制，大幅精簡督查檢查事項；在督查方式上，通過整合部門督查檢查，集中力量和資源開展以問題爲導向的脫貧攻堅精準督查，以問題整改提高工作質量，以結果運用倒逼責任落實；在督查抓落實上，圍繞政務督查優化流程，做到立項準、臺賬全、責任細、辦理快、提醒早、銷號實，通過打造完整的督辦落實工作鏈條抓好重點工作任務落實。同時，將調研與督查相結合尋求解決問題的辦法，與實踐相融合提煉經驗做法，“黨建引領三治融合”“三新扶志”“五扶勵志”“村級勞務扶貧模式”等從調研到實踐的探索既解決了實際問題，也發揮了很好的示範帶動作用。只有掌握基層真實情況了，才能發現問題，只有真正解決問題了，才能達到塑造勤勉風氣，提升工作實效的目的。所以，調查研究要堅持問題導向，實事求是，找準癥結、理清脈絡、尋出規律，多到偏遠貧困、情況複雜、矛盾集中的地方，真正做到“深實細準效”，更好地指導實踐。督查要注重追蹤問效，敢“亮劍”，還要善“揮劍”，主動爲基層理思路、想辦法、解難題，形成找準問題、解決問題、導出實效的督查工作“閉環”。

以優考覈問責體系振工作信心。考覈問責是對基層工作進行評價的重要方式，具有很強的導向性，用得好，就能激發基層幹部鬥志，保障各項工作有條不紊、保質保量推進；用不好，就會助長形式主義作風，給基層單位帶來更多負擔，挫傷基層幹部的積極性。例如考覈中的一刀切、指標重複、過分追求量化測評、重過程輕結果和不當問責、亂問責、問責泛化倒逼出了“層層發文、層層開會”“脫實向虛”“痕跡主義”和幹部工作畏首畏尾的無奈現象，基層對此怨聲載道，但又難以抵制。爲了正確發揮考覈“指揮棒”作用，我們探索實行“分類”和“差異化”考覈，使競爭更有可比性，同時，砍掉不合理的“數字指標”，增加縣級領導實地評鑑、打分和民意調查測評等環節，考覈結果更加公平真實，幹部信心得到有效提振。科學合理的考覈問責不僅能夠激發幹事熱情、激勵擔當作爲，還有助於斬斷形式主義“虛根”，因此，考覈要科學設置指標，優化方式方法，充分運用信息化手段，實現各層級各部門資源共享，防止層層考覈、多頭考覈，同時注重強化結果運用，樹立務實重行導向。問責要堅持“懲前毖後治病救人”原則，科學界定“容錯糾錯”內涵，細化量化操作標準，做到問責主體明確、事項具體、尺度統一，釋放出制度的強大力量。

形式主義由來已久且根深蒂固，整治形式主義既是攻堅戰，也是持久戰，需要持續用力、久久爲功。黨中央就解決形式主義突出問題爲基層減負作出專門部署，表明了黨中央持之以恆抓作風建設的堅定決心，體現了習近平總書記心繫基層的深厚情懷，更堅定了我們整治形式主義的決心和信心。惟其艱難方顯勇毅，面對形式主義頑疾，我們要發揚釘釘子精神，堅持實打實、硬碰硬，進一步提高政治站位，緊盯源頭治理，聚焦提質增效，創新方式方法，將反對形式主義融入日常工作全程，以落實之功求整治之效，推動爲基層真減負減真負。