防風險查隱患保安全專項整治活動方案

認真貫徹落實省安委會2019年第四次全體(擴大)會議、《甘肅省防風險查隱患保安全專項整治活動方案》（甘安辦發電〔2019〕42號）文件精神和市、縣關於安全生產的要求，有效防範化解重大生產安全事故風險，全面減少各類生產安全事故，堅決遏制重特大事故，確保人民羣衆生命財產安全，爲迎接新中國成立70週年大慶營造安全穩定的社會環境，縣安委辦決定從現在開始到10月上旬，在全縣範圍內開展“防風險查隱患保安全專項整治活動”，特制定本方案。

一、目標要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，圍繞“防風險、保安全、迎大慶”，突出問題導向、強化底線思維，緊盯重大活動、重要場所、重點領域，通過開展“防風險查隱患保安全專項整治行動”，進一步明確責任、強化措施、狠抓落實、加強執法檢查，全力防範化解重大生產安全事故風險，堅決預防和遏制各類生產安全事故發生，爲新中國成立70週年營造安全穩定的社會環境。

二、整治範圍

此次專項整治行動的範圍是鄉鎮（管委會）、所有行業、所有生產經營單位，重點突出煤礦，非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、建築施工、水利、電力、農業機械、特種設備、食品藥品、民爆器材等行業領域的企業、單位、場所，突出學校(含校外培訓機構)、醫院、商業和文化娛樂場所、車站、旅遊景點等人員密集場所。

三、檢查內容

(一)共性檢查內容

1.各部門、各單位貫徹省、市關於安全生產工作的決策部署和縣委、縣政府領導同志一系列重要指示批示精神，落實縣委、縣政府關於安全生產工作安排部署情況;“三管三必須”要求落實情況，是否將安全生產工作與業務工作同步部署、同步檢查、同步落實； 2019年上半年安全生產工作任務完成情況；安全生產大排查大整治大提升專項行動開展情況和問題隱患治理情況；汛期隱患排查、隱患點除險加固和重大危險源監測監控情況；應急管理工作落實情況;安全防範措施落實情況等。

2.企業各類安全生產資質證照是否齊會；安全生產管理機構是否健全、人員是否落實到位；安全生產責任制建立及落實情況；安全生產規章制度、規程標準的貫徹執行情況；安全生產教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工(包括農民工)的教育培訓情況；外包(協)隊伍、人員的管理情況；應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況。全面排查工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、現場管理等方面存在的隱患，對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位、重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警的落實情況。

(二)行業領域重點檢查內容

1.煤礦:煤與瓦斯突出、衝擊地壓、水文地質類型複雜、單班下井人數多等高風險煤礦風險防控措施落實情況、“安全體檢”處置意見落實情況；礦井供電、提升運輸、通風、排水等主要生產系統運行情況，防滅火、防冒頂、汛期煤礦水害防治工作落實情況；嚴查私挖盜採、超層越界開採、超能力組織生產等非法違法行爲。

2.危險化學品和煙花爆竹:生產、儲存、運輸、使用、廢棄等環節隱患排查治理情況；對涉及“兩重點一重大”的管控清況；防火防爆防泄漏相關要求落實情況；油氣輸送管道的安全管理情況；嚴厲打擊煙花爆竹非法違法生產經營行爲。

3.消防:紮實開展“防風險、保平安、迎大慶”消防安全執法檢查專項行動，各單位都要進行消防安全檢查，突出整治商場市場、“多合一”場所、勞動密集型企業、公共娛樂場所、學校、醫院、養老院、羣租房、賓館飯店、高層建築、建設工程施工現場、校外培訓機構等場所消防安全突出問題。

4.道路交通:以客車、旅遊包車、校車、貨車、危險品運輸車、農村麪包車、“五小車輛”，農村道路、山區道路以及通行班線客車的道路，營運車輛、校車等駕駛人爲重點，嚴格源頭把關和路面執法管理，全面排查整治道路交通和城市交通安全隱患。

5.建築施工：紮實開展 《建築施工安全專項治理行動》，突出危險性較大的分部分項工程安全管理，強化起重機械、高支模、深基坑和城市軌道交通工程等重點領域和重要環節的安全管控。深入排查整治施工現場的安全隱患，加大對施工作業人員教育培訓情況、省上部署的各項工作在企業、施工項目的落實情況的監督檢查力度。

6.民爆器材:民瀑器安全監控設備、防火防爆設備等方面隱患排查治理情況等。

7.冶金有色:有限空間的辨識情況:勞動保護用品配備和佩戴情況；檢修作業、動火作業落實安全防範措施情況；雙重預防機制的建立落實情況等。

8.特種設備:特種設備安裝、改造、維修單位的資質、質量管理，特種設備使用登記、定期檢驗、作業人員持證上崗，完善應急預案及開展應急演練情況等。

9.水利:重要水利設施和堤防的安全管理與規範化建設，病險水庫除險加固和中小水庫運行安全管理等。

10.農業機械:農機安全監管、農機手駕駛操作規程執行、嚴厲打擊農用車載客等情況。

11. 電力:維護電力系統安全穩定運行、隱患排查治理、電力設備安全管理、電力生產和建設施工人身傷亡事故防範、電網安全風險管控情況:重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置監督管理情況等。

12.旅遊安全:各旅遊景區(點)內的道路交通安全、消防安全、遊樂設施設備安全等危險性較大的旅遊項目中游客的人身安全等情況；旅遊景區、旅遊飯店在開展旅遊活動過程中，安全保護制度、應急預案的制定與落實，安全風險提示與警示，設施設備等方面安全隱患的排查整治，旅遊企業和旅遊活動主辦單位安全主體責任落實情況。

13.校園安全:學校和幼兒園安全責任落實、安全制度健全、保衛人員配備、門衛宿舍值班、食堂衛生管理、營養餐安全、電器設施管理、實驗室化學試劑管理、校園周邊環境、大型活動安全、應急預案制定、應急疏散演練、安全教育開展、監控設備管理、校車安全管理等情況。

14.人員密集場所:車站、大型城市綜合體、商貿流通和服務企業、旅遊景點、醫院、學校、養老院、文體娛樂活動場所等人員密集場所防踩踏、應急疏散等安全防範措施和隱患排查制度落實情況。大型羣衆性活動審批、安保方案和預案制定落實情況；署期、汛湖、節假日等重點時段和重大活動安全防範工作落實情況等。

四、工作要求

(一)嚴密部署推進。各有關部門要把安全專項整治行動作爲當前一項政治任務。切實加強對安全生產專項整治行動的組織領導，結合各自的實際制定具體實施方案，明確主要任務、重點內容和工作要求，落實責任、細化措施，層層動員部署,廣泛宣傳發動，確保專項行動落實到實處。

  (二)強化督查檢查。各類企業要組織對生產經營建設全過程及每個部位、每個環節、每個崗位全面排查安全風險點和隱患。制定風險防控措施，建立安全隱患清單和整改清單，落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案，徹底整改隱患。各有關部門要採取“雙隨機”，不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場、暗查暗訪等方式，組織檢查組深入企業開展督查。確保隱患整改到位，做到閉環管理。

(三)加大執法和問責力度。各部門要對自查自改不認真、隱患整治不徹底，檢查責任不落實、組織不得力的企業採用法律、行政、經濟等手段，從嚴追究企業主要負責人的責任；對檢查發現的每一項違法違規行爲，要依法嚴格落實查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照和停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”等執法措施；對組織不力、執法不嚴格的及時通報,對於工作落實不到位、督查檢查走過場，搞應付從而導致事故發生或造成重大社會影響的，依法嚴肅追究部門和相關責任人責任。省市安委辦將適時對我縣行業領域專項整治行動開展情況和檢查出的問題隱患整改督促情況開展暗查暗訪。

(四) 強化輿論宣傳。各部門要充分利用各種媒體，對專項整治行動進行廣泛宣傳發動，及時組織報道先進典型和經驗。同時對專項整治行動走過場、隱患排查治理不力的，要子以公開曝光。

(五)加強應急值班值守。各部門要進一步健全完善應急協調聯動和快速反應機制,加強針對極端天氣的預報、預警、預防工作，督促企業開展相應應急演練，作好應急物資儲備，強化極端天氣下的安全防範措施和企業內部安保措施，要全面排查處於臨河、傍山、臨崖、城市易澇區，以及存在山洪、滑坡、坍塌、泥石流等災害風險區內及其周邊的工程項目和宿舍、辦公室、倉庫、圍擋等臨建設施:要切實加強值班值守,嚴格實行領導幹部到崗帶班、24小時值班制度和事故信息報告制度，一旦發生事故或是緊急情況，立即請示報告，並及時有效開展應急救援和處置工作。並督促指導相關企業嚴格執行24小時值班制度、領導帶班制度。

請各鄉鎮（管委會）、安委會各成員單位於10月10日前將本行業領域專項整治行動工作總結報縣安委辦。