齊抓共管，推進廁所革命，提升旅遊廁所建設管理和服務水平

齊抓共管，推進廁所革命，提升旅遊廁所建設管理和服務水平

去年年初，國家旅遊局推出“515”戰略以來，我局積極響應並貫徹落實，圍繞習近平總書記、汪洋副總理的批示要求，重點對廁所革命工作做出部署，取得了顯著成績，全市旅遊景區點、鄉村旅遊點、旅遊線路沿線、旅遊餐館、休閒步行街區、商貿旅遊點等的旅遊廁所發生了巨大變化，廁所建設數量大幅增加，廁所服務能力和管理水平不斷提高。2015年，全市上報國家、省旅遊局旅遊廁所建設管理計劃爲新建209座，改建44座，總投資12038.8713萬元。截止去年年底，旅遊廁所建設完工171座，完工率爲67.5%，完成總投資額的85%。從達標情況來看，我們對已完工的171座廁所開展了A級質量等級評定，其中128座達到相應的A級標準，達標率爲74.8%，基本實現了旅遊廁所幹淨無味、實用免費、管理有效、滿足遊客需求的目標。

一、深入調研，落實計劃

爲開展好今年我市旅遊廁所的建設管理工作，廣泛動員各方力量投入到旅遊廁所建設當中，切實落實旅遊廁所建設計劃，我們着重開展了以下工作：一是對全市旅遊景區、鄉村旅遊點、旅遊線路沿線、旅遊餐館、休閒步行街區及其它旅遊場所的廁所開展了調查研究，在瞭解原有旅遊廁所的數量、管理、使用、星級達標等情況下，落實了今年209座新建廁所，44座改建廁所的建設任務，並向省旅遊局報送了《2015年鄭州市新（改）建旅遊廁所計劃統計表》。二是組織召開全域旅遊廁所建設管理工作會議，傳達國家、省旅遊廁所建設有關會議精神，下發了我市《全域旅遊廁所建設管理工作方案》，對今年乃至今後兩年的旅遊廁所建設管理工作進行了全面安排和部署。三是各縣（市）區旅遊行政管理部門也結合各自實際情況，制定了本轄區旅遊廁所建設管理實施方案，並充分調動旅遊廁所建設管理單位的工作積極性，確保旅遊廁所建設管理計劃的順利實施。

二、明確責任，層層推進

爲實施旅遊廁所建設管理計劃，按照省旅遊局的統一部署，市旅遊局、各縣(市、區)旅遊管理部門將今年的旅遊廁所建設管理計劃上報同級人民政府，經批准（對《2015年鄭州市新建、改建旅遊廁所基本情況彙總表》加蓋兩級政府公章）後組織實施。同時，由各縣(市、區)旅遊管理部門與各建設單位建立旅遊廁所建設管理承諾機制, 形成了政府、旅遊部門、廁所建設單位“三位一體”的責任體系，明確了各方責任，層層推進旅遊廁所建設管理工作。

三、對照標準，搞好培訓

按照今年國家旅遊局新頒佈的《旅遊廁所建設管理指南》標準，我們組織各縣（市、區）旅遊部門主管領導和規劃科科長、部分旅遊廁所建設單位的相關負責人等40餘人，開展了專題培訓。培訓由我局規劃處負責同志進行講解，對照以前頒佈的《旅遊廁所質量等級的劃分與評定》標準，對我市旅遊廁所的建設管理有針對性地提出了幾項要求：一要實用。旅遊廁所杜絕豪華建設，不搞過度裝飾，取消四、五星級檔次，按照1A至3A三個等級做到功能實用，遊客使用便利。二要環保。旅遊廁所建設採用的環保技術（如節水型、泡沫免衝型、循環沖洗型和生物型），建築材料具有環保性能，能夠做到就地取材。三要把握要點。即廁所的外觀和建築與周邊環境相協調；通風、採光、照明、氣味等要符合基本的環境要求；供特殊人羣使用的設施要配置完善；男女側位、蹲坐位比例要符合標準規定；衛生器具、潔具的質量檔次比較高；蹲坐便器、小便器水衝使用感應式自動水衝或無觸摸機械式閥門沖洗；廁所標識的應用要規範；廁所管理間、工具間的配置及管理和服務的標準要到位等。

通過培訓，使廣大旅遊部門管理人員和廁所建設單位提高了對新標準的認識，熟悉掌握了旅遊廁所建設管理技術要求，爲完成今年旅遊廁所的達標率奠定了較好地基礎。

四、精心施工，保證質量

各旅遊廁所建設管理單位是組織施工的主體，是保證旅遊廁所建設質量的關鍵。爲此，市旅遊局和各縣（市、區）旅遊管理部門通力配合，加強協作，做好與廁所建設單位的溝通，多次深入各旅遊廁所建設單位開展指導工作。並強化了以下幾項措施：一是要求各旅遊廁所建設管理單位結合景觀資源特色、地域文化、周邊環境等情況精心組織開展旅遊廁所新建、改建的施工圖設計，要求施工圖設計選擇具有相應資質等級的建築設計單位來實施。二是旅遊管理部門對建設單位旅遊廁所的施工圖設計按《旅遊廁所建設管理指南》標準要求進行審覈把關，並做好相應施工圖設計資料的蒐集、報送、存檔工作。三是各旅遊廁所建設單位按照施工圖設計要求，制定詳細的旅遊廁所施工建設方案，精心組織施工，確保施工進度、施工質量及相關標準的規範應用。四是實行旅遊廁所建設管理工作月報制度。配合國家旅遊局建立的《全國旅遊廁所建設管理系統》，下發了《X年X月份旅遊廁所建設管理工作進度表》，安排專人每月負責填報，及時掌握旅遊廁所建設管理進展情況，並發現、解決施工中存在的各類問題。

五、搞好宣傳，營造氛圍

爲學習貫徹“中央領導同志重要批示座談會”和“全國旅遊廁所建設管理工作現場會”的指示精神，搞好宣傳，營造全市旅遊廁所濃厚的建設管理氛圍，我局及時轉發了河南省人民政府辦公廳《關於印發河南省旅遊廁所建設管理行動方案的通知》；各縣（市、區）委、政府對旅遊廁所建設管理工作做出了重要批示、指示，召開了推進此專項工作的有關會議，下發有關文件，制定行動計劃（方案）等；其它相關部門出臺了有關規劃、資金、土地、用水、用電等廁所扶持政策。

爲宣傳推進全市旅遊廁所的標準化建設，督促完成全年的旅遊廁所建設管理任務，我局於8月中旬組織開展了全市旅遊廁所建設管理現場觀摩活動，現場觀摩以聽彙報、現場查看、逐一點評的方式進行。通過觀摩活動即向廁所建設單位宣傳了標準，又使其掌握了相關技術，同時也及時解決了旅遊廁所建設中存在的諸如無第三衛生間或第三衛生間配置設施不完備；廁所外圍無障礙設施不完善；管理間和工具間配置不完備；男、女廁位，坐、蹲廁位比例不符合標準要求等問題，爲下一步廁所標準建設指明瞭方向。

爲配合國家旅遊局組織的旅遊廁所建設管理調研採訪活動，按照省旅遊局的部署，我局積極提請市政府協調有關部門，圓滿完成了國家旅遊局調研採訪組在我市沿線生態廊道、方特歡樂世界、綠博園等場所的廁所建設考察採訪活動，爲進一步宣傳鄭州旅遊廁所建設，營造良好氛圍，推進廁所建設管理工作做出了積極的努力。

六、提升達標，做好驗收

爲完成今年旅遊廁所的提升達標計劃，我局開展了旅遊廁所的達標驗收工作，成立了以劉根成副局長爲組長，龔偉副調研員爲副組長，市旅遊局、市財政局相關處室工作人員和15個縣（市、區）旅遊管理部門的分管領導爲成員的領導小組，領導小組下分3個檢查組，具體實施廁所的驗收評定工作。檢查組通過聽彙報、查閱資料、現場查看、填報《旅遊廁所質量等級申請評定報告書》、終檢評分的方式，完成了128座旅遊廁所的質量等級評定工作，在128座廁所中新建99座，達到AAA級32座，達到AA級37座，達到A級30座；改建29座，達到AAA級10座，達到AA級9座，達到A級10座。

七、保障資金，增強後勁

爲調動旅遊廁所建設單位的積極性，保障旅遊廁所建設有後勁，我局充分利用旅遊發展引導資金來補助旅遊廁所項目建設。根據國家旅遊局《旅遊廁所建設管理指南》標準，我局印製了《旅遊廁所質量等級申請評定報告書》，與鄭州市財政局聯合下發了《關於申報旅遊廁所建設管理補助資金的通知》，制定了對近三年旅遊廁所建設項目實行財政資金補助的政策，即經檢查組驗收評定達到A級、AA級、AAA級相應分值的旅遊廁所可獲得財政資金補助，補助標準爲：新建廁所AAA級廁所每座補助9萬元，AA級廁所每座補助6萬元，A級廁所每座補助3萬元；經改建達到AAA、AA、A級廁所標準的，且投資額分別不少於18萬、9萬、3萬元，每座分別補助6萬元、3萬元、1萬元。今年市旅遊發展資金補助旅遊廁所建設管理資金692萬元已足額發放到位。此外，國家旅遊發展基金補助我市旅遊廁所建設管理資金186萬元也已撥付到位。

通過實行積極的旅遊廁所建設管理項目資金補助政策，爲完成今年全市旅遊廁所建設管理任務起到了積極的推動作用，必將進一步加大今後兩年旅遊廁所的建設管理工作力度，使我市的旅遊廁所的建設管理和服務水平不斷得到提高。

三、存在問題

我市旅遊廁所建設管理工作雖然取得了一定成績，但距省旅遊局的要求仍然存在一些問題，主要有：旅遊廁所的整體建設進度不夠協調統一，部分廁所建設週期較長，完工率、達標率還不高；旅遊廁所的施工設計缺少創新和亮點。建設單位往往缺少創新意識，缺乏指導，存在廁所設計雷同、與周邊環境不匹配等問題；旅遊廁所的管理服務機制有待深入研究，進一步提升管理和服務水平。

四、下一步工作打算及建議

工作打算：

1.繼續做好2016年全市旅遊廁所的新建、改擴建計劃工作；

2. 在總結2015年旅遊廁所建設管理工作經驗的基礎上，再上臺階，高標準，嚴要求，保證數量和質量，努力完成2016年旅遊廁所的各項建設管理任務；

3. 繼續做好市旅遊發展資金對旅遊廁所建設管理項目資金的補助工作，積極爭取國家、省旅遊發展資金對旅遊廁所建設項目的補助；

4. 積極完成省旅遊局有關旅遊廁所建設管理方面的各項工作。

工作建議：

1.修訂《旅遊廁所建設管理指南》標準，並以國家質檢標準的形式下發各地執行；

2. 在啓動下一年旅遊廁所新建、改擴建計劃時，應給予充分的調查摸底時間（兩個月左右），使計劃與建設單位建設旅遊廁所的實際需要更加貼近，爲全面完成全年的旅遊廁所建設數量和質量奠定基礎。

3. 不定期地開展旅遊廁所建設管理相關業務及人員的培訓工作；

4. 對相關部門大力開展旅遊廁所建設管理方面的宣傳工作。

5.“全國旅遊廁所信息管理系統”和旅遊廁所建設計劃應密切結合，年度中隨着廁所計劃的變化，“系統”也應隨之變化，實行有效的動態管理。

鄭州市旅遊局