2014年水利系統政風行風建設工作情況彙報

2014年水利系統政風行風建設工作情況彙報

首先歡迎省水利廳紀檢組監察室來我市檢查指導工作。2014年，我局民主評議政風行風工作在水利廳紀檢組監察室、市糾風辦的正確指導下,按照“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，以轉變政府職能、轉變工作作風、提高辦事效率、提高服務質量爲核心，以企業滿意、羣衆滿意、基層滿意爲標準，以解決“不在狀態”和行政不作爲、慢作爲、亂作爲等損害經濟發展環境的突出問題爲重點，採取“上下聯動、條塊結合、面向社會、羣衆參與、公開評議、全面覆蓋”的方式進行。目前取得了階段性成果，現將有關情況彙報如下：

一、開展“關注民生、服務發展”羣衆滿意單位評議活動，查擺“四風”方面存在的問題

（一）落實責任目標，強化組織領導

1、統一認識，全面發動。市水務局黨組高度重視“關注民生，服務發展”羣衆最滿意單位評議工作，爲了全面認真貫徹落實好評議工作，專門召開了黨組會，專題研究此項工作，明確了工作重點，提出了具體要求。4月初，召開了由局機關全體幹部職工和基層單位班子成員參加的全市水務系統“關注民生，服務發展”羣衆最滿意單位評議工作動員部署會議，局長、局黨組書記張奎義同志做了動員講話。同時，認真組織幹部職工座談討論，向基層單位發放調查卡和徵求意見卡500多份，並專門建立評議工作大事記，督促廣大職工幹部提高對“關注民生，服務發展”羣衆最滿意單位評議工作的認識，吃透精神，把握實質，明確評議工作的重大意義，真正把思想統一到省、市委的工作要求上來。在檢查中我們看到，市水務局所屬各基層單位和各縣（市、區）水務局也都分別召開了動員會，由主要領導做動員講話。市節水辦和自來水公司等單位還通過標語、板報等形式進行了宣傳。由於全市水務系統在思想上高度統一，從而爲“關注民生，服務發展”羣衆最滿意單位評議工作的開展奠定了基礎。

    2、結合實際，制定方案。爲了抓好“關注民生，服務發展”羣衆最滿意單位評議工作，市水務局先後制定出臺了《**市水務系統改善經濟發展環境工作方案》、《**市水務系統 “關注民生，服務發展”羣衆最滿意單位評議工作實施方案》和檢查細則，結合學習實踐科學發展觀活動，具體明確了指導思想、主要任務、保證措施等，並對黨風建設、廉政建設、政風建設、環境建設、工作作風建設等方面工作進行了分解，細化了指標，提出了適合水務工作實際的具體要求和重點要解決的問題，主要包括服務質量、依法行政、工程建設管理、辦事效率、機關風紀等，並以黨組文件下發到各縣（市、區）水務局和局直各單位，

3、強化領導，明確分工。爲了加強對評議工作的組織領導，市水務局專門成立了羣衆最滿意單位評議工作領導小組，由局黨組書記、局長張奎義同志擔任組長，常務局長韓鐵軍同志擔任副組長，全面負責羣衆最滿意單位評議工作。領導小組下設辦公室負責組織指導、信息傳達、工作推進，同時落實了評議工作責任制，局領導班子成員每人包一個縣（市）區，並按照業務分工分頭負責抓評議工作。局直各企事業單位和各縣（市、區）水務局也都成立了由一把手負責的相應組織，落實了責任。由於明確了分工，實現了主要領導親自抓，主管領導具體抓，辦公室組織實施，幹部羣衆積極參與的良好態勢，爲評議工作提供了強有力的組織保證。

4、公開承諾，接受監督。爲優化經濟發展環境和爲羣衆辦實事、辦好事等，三月份，**市水務局在**市電視臺向社會作出公開承諾，並公佈舉報電話和網址，接受社會各界廣泛監督。

5、廣泛徵求意見，找準問題，紮實開展談心活動，形成了共識。針對水利部門的工作特點及服務對象，廣闢渠道徵詢了意見。市水務局組織機關13名科級幹部到各單位徵求意見，採取用徵求意見函的形式先後向社會監督部門、上級領導部門、服務對象共徵求了40個有關部門的意見並徵求了部分羣衆的意見。由專人負責徵求意見函的發放、回收和統計工作，保證了意見函的填寫率和回收率，以及意見的原汁原味。對領導班子的檢查報告徵求了羣衆意見，對領導班子的檢查意見各用水戶表示了肯定。市水務局還召開了三次座談會徵求意見，召開了局機關副科級以上領導幹部座談會，召開了退休老幹部座談會，召開了服務對象座談會徵求意見。同時設立了聯繫電話、網上信箱等形式徵求羣衆的意見。通過多渠道徵求意見共徵求各單位和羣衆反映的問題10餘條。對照十八大和習近平總書記近期講話精神的要求，着眼水務局水利發展改革大局，聯繫工作思想實際，有重點、分層次開展了談心活動。局黨委和各黨總支、黨支部和黨員在談心活動中，緊密結合科學發展觀要求，針對學習談認識，針對工作談差距，針對思想談根源，針對發展談不足，針對方法談改進。通過深入細緻的談心活動，使廣大黨員羣衆加深了對科學發展觀的理解，拓展了科學發展的新思路，確立了科學發展的新觀念。也使各談心對象之間相互交流了思想，加深了了解，增進了理解，加強了團結，促進了協作。

6、開展自查自評。我們結合業務工作進行自查，並且自查與調查研究相結合，指出存在的問題，分析問題產生的原因，提出整改措施。

（二）緊密結合實際，“關注民生，服務發展”羣衆最滿意單位評議工作成效顯著

按照年初制定的工作方案，市水務局立足實際，紮實工作，務求實效，評議工作取得了明顯的效果。

1、思想認識不斷深化。通過廣泛宣傳，深入學習教育，提高了單位幹部職工對開展羣衆最滿意單位評議活動重要性、必要性的認識。大家在學習討論中一致認爲，開展“關注民生，服務發展”羣衆最滿意單位評議活動，既是一個提高依法行政能力、改善服務質量的良好契機，也是對政風行風建設的一次檢驗，使“權爲民用，情爲民系，利爲民謀”的執政理念得以彰顯和落實。

2、機關作風明顯轉變。按照“爲民、務實、清廉”的要求，着力加強政風行風建設，爲維護水務形象創造良好環境。強化大局意識和發展意識，更新觀念、轉變作風，把部門的職能定位在搞好優質服務上，把事業的發展落實到爲民辦實事、爲民謀利益上。

3、辦事效率顯著提高。進一步完善了政務公開制度，將辦事程序、工作紀律等事項一一公開，方便羣衆辦事，接受羣衆監督。積極推行“一個窗口對外、一站式辦公、一條龍服務”，全面施行 “首問責任制、主辦責任制、限時辦理制、服務承諾制”，發揚和倡導“馬上辦、主動辦、上門辦、透明辦”的辦事作風，進一步簡化辦事程序，提高工作效率，更快更好地爲羣衆服務。

查擺問題聚焦“四風”，真查真立真實真改。班子找準問題，深刻查找在“四風”方面存在突出問題的具體表現。形式主義方面：學習自覺性和主動性不高；注重形式上的推進，以會議文件部署工作多；督促檢查不到位，用文字彙報瞭解情況，以數據統計來評比優劣。官僚主義方面：調查研究不深入，謀劃意識不超前，指揮決策科學性不夠，工作的預見性和主動性不強；深入基層接觸羣衆少，對羣衆反映的問題缺乏重視，靠基層去解決基層問題；存在衙門作風和官本位思想。享樂主義方面：改革創新意識差，樂享成績，思想保守，不願啃硬骨頭，缺乏攻堅克難精神；班子成員自身要求不嚴格，批評與自我批評開展不到位，進取意識不強；艱苦樸素的工作作風和吃苦耐勞優秀品質開始逐步淡化。奢靡之風方面：公務活動和待遇存在超標準問題；公共事務存在奢侈浪費現象；應酬現象多、節儉不夠、不能做到厲行節約。

二、進一步規範權力運行情況，加強重點水利工程建設，做到權爲民所用、情爲民所繫、利爲民所謀；

我局進一步規範權力運行，把權力關進制度籠子裏，必須採用綜合的手段，固化、配置和公開權力，鎖定權力運行的界限、明確權力行使的主體、公開權力運行的軌跡。否則管權力的制度就起不到約束權力的作用，權力也就關不進制度的“籠子”裏。如果決策權、執行權、監督權，是“人爲操作”，帶有很大的主觀性，職責不明晰，權責不對稱，那必然就會導致權力濫用、腐敗滋生。有效防治腐敗，必須對權力運行實施全方位、全領域、全過程的監控。2012年以來，我局推行了廉政風險防控機制管理制度，嚴格依據部門、單位和崗位職能，按照職權法定、權責一致的要求，全面清理和確定對管理和服務對象行使的各類職權，對權力運行流程進行再造和優化，製作了每一項職權的《運行流程圖》，編制了《職權目錄》，鎖定了權力運行的邊界，嚴格按照法定權限和規範程序行使，壓縮了權力尋租的“空間”，使制度籠子更加結實、嚴密，防止了權力失控、權力濫用等風險。同時按照市委市政府的要求，把大部分的權力下放到了各縣市區。

三、積極開展“行風熱線”活動情況，認真解決羣衆反映的問題，堅決糾正各種損害羣衆利益的問題；

按照省水利廳的要求，我組織了市水務局領導幹部和全市十個縣市區水務局的領導幹部參加了省水利廳的行風熱線直播節目的收聽工作。行風熱線直播結束後，各縣市區水務局對百姓提出的困難給予積極的幫助解決，取得了廣大羣衆的滿意。同時我們也組織了水務局領導班子成員和業務科室科長參加的市紀委組織的行風熱線直播間活動，張奎義局長全面的介紹了水務工作情況和下步的工作打算，並且很好的解答了羣衆提出的各種涉水問題。

四、進一步完善工作措施，推進重點水利工程建設

我市在省水利廳的大力支持下，今年主要完成了以下工程項目。一是加快水毀工程修復進度。我市2013年遭遇歷史上罕見百年一遇大洪水以後，爲加快水毀工程修復， 2013年年底省水利廳對我市下達水毀修復資金1.72億元，涉及六縣三市一區，修復水庫水毀工程20項，修復河道水毀工程37項，修復灌澇區渠首攔河壩、護岸、構造物201處，修復供水設施56處。目前，全市已完成投資9711萬元，完成土石方186.36萬立米，完成砼方0.73萬立米。八月份由於處於主汛期，各地沒有進行施工，汛期結束後繼續開工建設。

二是加大河道清障力度。年初以來，全市共清理民堤295處，長度598公里，土方318萬立方米，清理林木23800棵，清理民房5間，清理堆沙點15個。汛期結束後，將繼續加大河道清障工作的推進力度，維護河道和諧健康環境。

三是推進農村飲水安全工程建設。通過積極向上爭取，省水利廳已對我市下達第一批農村飲水安全工程實施計劃，全市投資1.65億元，解決478個村屯、25萬人口的飲水不安全問題。該工程通過上半年的緊張施工已經竣工。全市共建成工程223處，鑿打水源井178眼，建設井房124座，鋪設管網2001.9公里，解決25萬人口的飲水不安全問題。另外，省財政廳以黑財指【2014】223號文件對全市飲水安全工程進行了批覆，全市2014年飲水安全工程實施計劃已經下達，將完成投資2.516億元，解決37.01萬人的飲水不安全問題，目前，按照要求，各縣（市、區）正在進行招標等開工前準備工作，9月開工建設，年末完工。

四是推進病險水庫除險加固工程建設。2013年年底，省水利廳審查批覆了我市共11座小II型水庫除險加固項目，到位資金2385萬元。目前，全部11座小型水庫都已開工建設，進度較快的是慶安縣兩利水庫和蘭西縣林強水庫，工程進展程度達80%以上。其他小型水庫也在緊張施工中。全部11座水庫除險加固工程將在2014年年底前完工驗收。另外，全市2014年33座小型水庫除險加固項目初步設計報告正在編制當中，上報省水利廳批覆後施工。

五是旱田高效節水灌溉工程計劃已下達。由於全省正在實行兩大平原綜合配套改革，旱田高效節水灌溉工程等水利資金也在整合範圍內。省水利廳調整了旱田高效節水灌溉工程的填報方式，把各縣（市、區）發展意願彙總後，再下達投資計劃，從各縣（市、區）填報數據上看，今年全市原來上報的53.7萬畝的旱田高效節水灌溉工程“節水增糧”行動的實施面積有可能發生變化。8月份，省水利廳以黑水發【2014】341號文件對全市節水增糧工程進行了批覆，全市2014年節水增糧工程項目總投資4.6466億元，建設任務44.67萬畝，正在進行招標等開工前準備工作，計劃秋季開工建設。

六是中小河流治理工程計劃已下達。8月份，省財政廳以黑財指【2014】170號文件對我市中小河流治理工程進行了批覆，工程總投資2.2億元，將對全市7個縣（市、區）的克音河、安邦河、海倫河等9條中小河流進行治理，部分縣市已開工建設。

七是閣山水庫前期工作進展順利。擬建閣山水庫工程國家發改委於2013年7月17日以發改農經（2013[1429]號）文件對閣山水庫項目建議書進行了立項批覆，目前可研報告設計已經定稿，9月初上報至國家水利部待批。環評、水保、水資源論證等16個專題都在設計當中，10月末完成。

五、加強水利幹部作風建設情況，深入推進貫徹落實改進工作作風密切聯繫羣衆中央八項、省委九項、省水利廳十項規定，嚴格落實黨風廉政建設責任制，促進水利系統幹部作風建設

我局高度重視黨風廉政建設工作，按照提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的要求，切實增強政治責任感和使命感，加強對黨風廉政建設工作的組織領導，把懲治和預防腐敗體系建設工作擺在重要位置，強化責任落實，不斷推動黨風廉政建設責任制工作取得新的成效。

我局成立了以局長張奎義爲組長的黨風廉政建設責任制領導小組，把黨風廉政建設和預防腐敗工作列入重要議事日程，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調。領導班子其他成員抓好自己職責範圍的黨風廉政建設，把黨風廉政建設各項任務進行細化分解，落實到每位領導班子成員、局直屬單位和各科（室），建立科學合理、協調有效的黨風廉政建設責任體系。局主要領導高度重視黨風廉政建設責任制的落實工作，始終做到“五個親自抓”，即：親自部署我局反腐倡廉工作；親自主持召開領導班子會議，研究本局的黨風廉政建設工作；親自聽取黨風廉政建設工作的專題彙報；親自閱批羣衆舉報的重要信件，對重要案件的查處給予有力支持；親自主持開好班子民主生活會，帶頭開展批評與自我批評。要求黨政領導班子其他成員在落實責任制過程中必須做到“三個抓好”，即：抓好自己分管的黨風廉政建設專項工作的落實；抓好分管部門、單位的黨政一把手的黨風廉政建設；抓好分管部門、單位黨風廉政建設方面突出問題的解決。要求紀檢部門在落實責任制過程中必須做到“四個落實”，一是落實考覈測評制度，局紀檢和組織部門對基層黨政領導班子和領導幹部落實責任制情況每年進行一次考評；二是落實定期報告制度，局紀檢部門每半年將落實責任制情況，專題向局黨組和上級紀委報告，並列入年度總結的重要內容。遇有重要情況隨時報告；三是落實監督檢查制度，局紀檢部門每年對基層執行黨風廉政建設責任制情況進行兩次檢查；四是落實責任獎懲制度，我局把執行黨風廉政建設責任制情況作爲考覈領導班子和領導幹部的重要內容，考覈結果作爲領導幹部業績評定、獎勵懲處、選拔任用和責任追究的重要依據。全局真正形成“一把手負總責、分管領導負其責、班子成員齊抓共管、紀檢部門組織協調、各部門通力合作”的工作機制和氛圍。