區政府工作報告多篇

【第1篇】溧水區政府工作報告

教育局季度工作總結一

20**年上半年，區教育局在區委、區政府的正確領導和有關部門的大力支持下，堅持以科學發展觀爲指導，以市委市政府大力推進西部基本公共服務水平爲契機，以辦好人民滿意教育爲目標，緊密結合“兩學一做”專題學習教育及“轉作風提效能”等活動，按下“快捷鍵”，跑出“加速度”，全力推進金灣教育均衡化、內涵化、優質化、特色化、現代化發展，打造珠海西部教育高地，爲促進我區經濟社會發展作貢獻。

一、學校工程建設有序開展

金灣一中主體建設完成形象進度約85%，外牆砌體抹灰基本完成，內牆抹灰完成95%，五棟單體完成外牆貼磚。現正進行地面鋪磚，室內粉刷，室外安裝鋁扣板、窗花以及教育教學設施設備採購等工作。航空新城國小建設工程總形象進度完成99.5%，教育教學設備設施建設正在推進中，預計7月31日前完成安裝。在三竈鎮、紅旗鎮分別新建的金灣區林偉民紀念國小、金灣區第二國小(暫定名)2所學校已完成立項、設計招標、現場放點等前期工作，準備進行造價諮詢及建設單位招標，兩鎮已完成徵地和現場維護工作。中興國小、小林中學改擴建工程有序推進。礦山國小將遷至珠海大道金山花園附近建設新校，正進行土地劃撥和項目建議書編制工作。

二、會考大學聯考成績提升較大

20**年會考進入全市前100名有4人，爲歷史最多。市一中正取上線19人，比去年增加7人，增長率36.8%;市二中正取上線48人，比去年增加12人，增長率33.3%;斗門一中正取上線61人，比去年增加25人，增長率69.4%。20**年大學聯考總上線率達到98.81%，同比上年增長9.4%，本科上線人數比上年增加13人，專科上線人數比上年增加17人。

三、推進教育內涵發展成果豐碩

成功召開金灣區第二屆學校特色項目現場交流會。小林實驗國小等6所學校分別帶來葫蘆絲、剪紙、武術、二胡、民樂、花樣跳繩、大合唱、航模等表演，校長代表進行了現場交流，展現了我區基礎教育內涵特色發展的風采。成功舉辦首屆金灣區幼兒教師音樂素養基本功大賽。參賽教師依次展示了聲樂、舞蹈、器樂、彈唱等節目，展現了金灣幼兒教師的魅力與風采。教育信息化發展走在前列。完成區域網sdn網絡改造和機房擴容，千兆光纖直通學校，真正實現“高速網絡校校通”，爲加快我區“三通兩平臺”建設打下堅實的基礎。積極引導教師運用信息化手段提升教學效率，組織6名學科教師參加了由珠海市“科大訊飛杯”學科教學信息化大賽，1人獲二等獎，5人獲三等獎，區教育裝備信息中心獲得優秀組織獎。爲海澄國小等6所學校建成ar/vr創新實驗室，配備了3d視頻教學及vr交互教學的相關設備及視頻資源，進入沉浸式教學新階段。組織20**年“一師一優課，一課一名師”網上曬課活動，全區“曬課”率達116.9%。紮實推進中國小思想道德教育。加強理想信念教育，廣泛開展社會主義價值觀宣傳教育，使社會主義核心價值觀在廣大師生中內化於心、外化於行。加強誠信、孝道、法制教育，深入開展未成年人道德實踐活動。圓滿完成國家義務教育質量監測工作。按照《20**年國家義務教育質量監測實施手冊》有關要求和省監測中心的統一部署，在市教育督導室的指導下，圓滿完成國家義務教育質量監測工作。

四、落實教育公平取得實效

認真開展20**年義務教育階段招生工作。根據市的要求並結合我區實際，制定20**年義務教育階段招生方案。爲方便家長，在兩鎮設立報名諮詢點，接受家長報名諮詢。全面開展普通高校本專科生和研究生生源地信用助學貸款工作。明確責任部門和責任人，制定了《金灣區生源地信用助學貸款工作實施方案》，爲家庭經濟困難學生入讀高校提供支持。提高幼兒園發展水平，關心幫扶學前教育家庭困難幼兒羣體。研究制定《普惠性民辦幼兒園獎補辦法》，鼓勵扶持普惠性民辦教育發展。對學前教育困難家庭幼兒給予1500元/人/年的資助。

五、抓班子帶隊伍成效明顯

切實落實“兩學一做”專題學習教育有關要求。召開“兩學一做”專題學習會，組織學xxx系列重要講話精神、xxxx對廣東工作作出的重要批示以及廖俊波同志先進事蹟等，提高黨員幹部提高黨性修養，主動踐行“兩學一做”的要求，辦人民滿意的教育。加強黨風廉政建設。認真開展20**年度中國小、幼兒園黨政一把手述職述德述廉工作。落實黨風廉政建設“兩個責任”(主體責任、監督責任)，分別與學校一把手和紀檢監督負責人簽訂黨風廉政建設主體責任和監督責任責任書，落實黨風廉政建設責任制。在校長會議上多次強調要切實抓好黨風廉政建設，尤其重點抓好工程建設、設備採購、人事、招生、收費等熱點問題，對違紀“零容忍”等。繼續規範和完善政府採購聯合驗收工作，制定了《金灣區教育系統政府自主採購項目實施方案》，進一步規範學校採購行爲，有效提高採購效率和實施項目的質量，降低了採購腐敗風險。提高教師隊伍素質。積極做好教師交流和支教工作，結合實際制定《金灣區20**年校長教師交流工作方案》，促進教育均衡發展。進一步提高教師培訓成效，組織了全國教育管理幹部信息管理與領導力提升高級班、提升金灣區中國小校政府採購及驗收人員專業能力和素養等25項培訓，1045人次參加，有效提升了校級領導及教師的專業能力和業務水平。

六、全力創建平安校園取得新成果

把“安全”作爲教育教學第一質量來抓，認識再提高，措施再落實，多次召開會議部署防溺水、交通安全、食品安全以及校園周邊治安環境整治等工作，部門聯動共建平安校園。上半年沒有發生校園安全事故。

七、全國文明城市復牌迎檢工作效果突出

按照中央和省、市文明辦的要求和區委、區政府統一部署，全力以赴落實好創文復牌迎檢各項重點工作，高標準、高質量完成全國文明城市測評各項指標任務，全面提升區教育系統教職工、學生和家長文明素質和校園文化水平。各校創文氛圍濃厚，師生熟記二十四字社會主義核心價值觀，師生和家長素質明顯提高。

八、對口幫扶雲南怒江州教育協作和陽東精準扶貧工作得到肯定

對口幫扶雲南怒江州教育協作。開展名師送教。我區名優教師於今年3月赴貢山縣開展送教活動，得到貢山教育部門和廣大教師的肯定。籌建支教“金灣班”。結對幫扶貢山一中“金灣班”試點。目前已完成首批“金灣班”教師選拔工作。6月下旬赴貢山縣熟悉情況做好準備。開展教育信息化幫扶。與貢山縣教育局擬定幫扶貢山一中教育教學信息裝備方案，幫助貢山一中建立課程錄播系統，引進權威數字教材和數字教輔資源，提高信息化水平。精準扶貧陽江市陽東區朋江村。以產業扶貧爲主要手段，精準識別建檔立卡，對68戶貧困戶惠農政策、社會救濟、危房改造、教育、衛生、飲水安全、富民產業、勞動力培訓等情況進行了詳細摸底調查並錄入扶貧信息平臺。確定由朋江村種養專業合作社與陽江逸緣農業發展公司合作發展生豬養殖扶貧項目，實行公司+合作社+農戶的運營模式，通過入股分紅，達到產業帶動農戶脫貧致富的目標。按補助標準向所有學生髮放教育補助金，爲建檔立卡貧困人口購買20**年醫療保險，完成危房改造15戶，“三保障”政策有效落實。

教育局季度工作總結二

截至目前，全區累計培訓15萬人次以上，加強成人教育、科技培訓的宣傳力度，舉行科技趕集40次;發行“科技小報”3萬餘份，發放科技“明白紙”4萬餘份，編髮《成教信息》6期。

(一)國家級農村職成教育示範縣創建工作紮實推進。3月3日，區教育局召開了國家級農村職成教示範縣創建工作專題會議，第一批示範縣複檢專家組成員雍陽中專副校長張學忠，就我區示範縣創建工作進行了解讀，教育局副局長劉洪生對創建工作進行了安排部署。會後部分鎮街成校校長對武清職專《國家中職改革發展示範校建設檔案》進行了參觀學習。3月17日，區教育局召開了鎮街成校校長會議，總結回顧了20**年成人教育工作、安排部署了20**年重點工作;結合國家級農村職成教育示範縣創建和市、區成人教育重點工作，各鎮街成校校長就本年度工作思路及工作進展情況進行了彙報;教育局對3個市級社區教育項目和4個終身學習活動周獲獎單位及1名百姓學習之星進行了表彰。5月3日，區教育局成立了由副局長劉洪生爲組長的國家級農村職成教示範縣創建工作檔案籌備小組,全力做好示範縣創建檔案的整理工作，迎接市教委對我區的檢查驗收。8月1日，召開了國家級農村職業教育和成人教育示範縣創建工作推動會，副區長李伯懷、教育局局長李海及18個示範縣創建成員單位主管領導出席了會議。9月5日至10月20日，完成了國家級農村職成教示範縣創建彙報片的製作，完成了《武清成人教育紀實》、《成教信息》、《武清區鎮街成校科技小報彙編》、《武清區國家級農村職成教示範縣典型經驗與案例》等4本書籍的編印工作，全面展示了武清成人教育風采。

(二)大力開展農民成人學歷教育工作。依託高自考和電大武清分校、武清職專華中師範大學遠程教育，聯合鎮街成校做好農民大專學歷教育，在學400餘人，畢業200餘人。同時，鎮街成校積極開展農民中專學歷教育，畢業學員260人，中專在校學員500餘人。

(三)搞好農民實用技術和農村勞動力轉移培訓。各鎮街成校堅持實際、實用、實效的原則，通過採取講座、現場指導和科技趕集等多種形式，廣泛開展農村實用技術培訓與推廣，培訓8萬人次以上。

全面貫徹落實《武清區人民政府關於實施技能人才培訓福利計劃的意見》精神，依託鎮街成校重點開展農村成人職業技能培訓，重點開展了叉車、電工、電焊工、家政服務等職業技能培訓，，有1650人取得了相應的職業資格證書。

(四)積極開展社區教育活動，鎮街成校配合政府部門，組織開展了民間花會巡演、乒乓球、象棋、文藝匯演等形式多樣的文體活動，豐富了農民的業餘文化生活。貫徹落實《中共武清區委武清區人民政府關於進一步加強社區建設提升管理服務水平的意見》，承擔了新市民教育培訓任務，建立了新市民教育培訓月報制度。目前，按照《市教委關於開展第六屆天津市市級社區教育項目申報評審工作的通知》文件精神，完成了各鎮街成校市級社區教育項目成果的申報工作。積極組織參加天津市終身教育活動周，《社區教育文化綜合服務》被評爲天津市終身學習品牌、楊文闖被評爲市級百姓學習之星。

(五)加強對民辦教育的管理

1. 20**年3月9日，召開了20**年全區民辦學校年檢評估總結會，對20**年民辦教育工作進行了總結與梳理，同時就依法辦學、學校安全、財務管理等方面對民辦學校提出了要求。

2.繼續做好無證民辦幼兒園摸底統計工作，建立無證幼兒園報送制度，目前我區共有無證幼兒園109所。

3.20**年3月14日至4月28日，對全區民辦學前教育服務點進行了常規性的突擊檢查，重點檢查服務點的辦園條件、師資配備、安保器材、檔案材料等。以文件的形式下發了《武清區民辦學前教育服務點檢查情況通報》。同時，對服務點存在的問題下發了《武清區民辦幼兒園檢查情況反饋》，並責令其限期整改，並將整改情況以書面形式報教育局，對存在問題較多的服務點進行了複查。

4.加強業務培訓，努力提高園長和幼兒教師素質。20**年4月開始組織全區3所民辦學歷學校4名副校長參加市教委組織的校長任職資格培訓工作。

20**年6月15日，組織了全區民辦一、二類幼兒園園長和骨幹教師60餘人在楊村第五幼兒園開展學習觀摩活動。觀摩活動包括各年齡班的器械操、戶外遊戲活動、區角活動和楊村五幼各類檔案資料，中小班示範課二節，課後對這兩節課進行了交流研討。此次活動的開展促進了全區幼兒園的均衡發展，提高民辦幼兒園的管理水平和保教質量，加強園所間的交流和溝通。

5.做好區行政執法監督平臺的錄入工作。

6.做好普惠性民辦幼兒園安全提升項目，完成了20**年普惠性民辦幼兒園認定工作、安全設施設備的摸底情況。

7.做好民辦教育的諮詢工作。

教育局季度工作總結三

按照年初制定的工作目標，圍繞縣委、縣府工作部署，第一季度我局主要抓了以下幾項工作。

一、深入貫徹學習黨的xx大會議精神，廣泛宣傳、大力實施新修訂的《義務教育法》。貫徹落實全省教育工作會議精神，全面實施《福建省“xx”教育發展專項規劃》和省政府《關於進一步推進義務教育均衡發展工作意見的通知》，規劃我縣教育佈局調整，紮實落實“兩免一補”等國家對義務教育的各項惠民措施，推進我縣義務教育均衡發展。

二、深化農村中國小寄宿生食宿改善工程。按照縣委、縣政府的要求，認真抓好農村寄宿生食宿改善工程的落實工作，在全縣農村中國小校穩步推進農村中國小生食宿改善工程，縣政府爲全縣3076名農村中國小校寄宿生每週提供5次免費早餐和5次肉食和豆腐。每人每週補給金額爲17.5元，另外國中低保學生每天另補2元，國小低保學生每天另補1元。結合“省農村寄宿制學校建設工程”的實施，繼續改造和完善農村學校食堂、澡房等有關寄宿生生活的配套設施。並着手解決農村勞動技能培訓基地問題，做到農村鄉鎮每所學校有10畝的學生勞動技能培訓基地。開學初，縣委、縣政府撥出專款12萬元，購買2224牀優質軍用被，免費發放給全縣農村中國小寄宿生。

三、狠抓控輟保學工作。我局積極採取措施加強中國小控輟工作，一是及時做好《將樂縣人民政府辦公室轉發省人民政府教育督導室關於進一步加強義務教育階段控輟工作意見的通知》(將政辦[20**]4號)轉發工作，促進各鄉鎮各司其責，抓好“控輟保學”工作。二是成立“控輟保學”工作領導小組，分工明確，責任到人。縣教育局機關幹部分片分組到各中國小，協助學校這項工作。三是抓住時機做好大力宣傳，營造良好的氛圍。鄉鎮廣大教師利用外出務工人員返鄉過春節的時機，深入到他們家中進行家訪。四是做好新生交接手續。各校將春季就讀職業技術學校的學生組織起來，將學生送到職業學校，做好學生思想穩定及相關的交接工作。四是各校做好“留守學生”的關愛工作，各中學設立“留守學生”註冊處，並建立起“留守學生”檔案，及時瞭解和記錄他們的家庭情況、心理狀況以及誠信情況，把“誠信檔案”作爲學生操行的重要依據，並對他們生活求助及時幫助，對他們心理困惑及時疏導。截止到3月底，全縣國中入學率達98.82%，國小入學率達99.98%。各鄉(鎮)正對未入學的學生進行逐個家訪，及時動員學生返校學習。

四、落實20**年“爲民辦實事”項目工作。

1、完成對城區義務教育階段學生免除學雜費工作。從20**年春季學期開始，免除城區義務教育階段學生雜費，免除標準爲中學生每年生均320元，國小生每年生均240元，惠及學生6868人，全年共計減免資金184.6萬元。

2、對農村義務教育階段學生免費提供教科書和對城區義務教育階段學生免除學雜費工作。我縣從20**年秋季學期開始，免費向全縣農村義務教育階段學生提供國家課程的教科書，20**年春季學期開始，免費提供國家課程及地方課程的教科書(標準爲：中學生每年生均156元，國小生每年生均71元)，惠及學生9098人，投入資金88.96萬元。

3、繼續實施農村中國小危房改造工作。我縣20**-20**年繼續實施中國小危房改造工程，共計10個項目，規劃建築面積11430平方米，消除危房面積6074平方米，共需投入改造資金949萬元。目前，已完成的項目有安仁中心校實驗樓、大源中心校學生宿舍食堂餐廳、黃潭中心國小學生宿舍樓，其餘的項目都在緊張的實施。

4、完成將樂一中校園規劃及圖書館建設方案工作。做好將樂一中校園規劃及圖書館規劃，新建4000平方米將一中圖書館。規劃費用預算14萬元，圖書館預算造價400萬元，前期及附屬工程約80萬元，共需投入資金500萬元。目前，已請三明境景建築設計有限公司進行設計，所需資金正在籌措之中。

五、順利通過省農村中國小現代遠程教育工程項目驗收組的檢查驗收。3月15日，省現代遠程教育工程項目驗收組到我縣驗收現代遠程教育工程項目實施情況，驗收組到高唐、黃潭、水南等鄉鎮學校實地查看了全縣37個辦學點的光盤播放室、多媒體教室、計算機室及衛星接收室等現代遠程教育設備安裝使用情況，對我縣現代遠程教育工程項目實施工作給予了充分的肯定，同時就現代遠程教育設備的保護和使用等方面提出了意見和建議。

六、認真做好預防春季流行性傳染病工作。針對我縣部分農村中國小發生流感疫情，我局與縣疾病防控中心啓動預案，深入學校和部分行政村調查疫情，配合衛生部門做好相應工作，及時召開了全縣中國小、幼兒園校(園)長緊急會議，組織大家學習了《將樂縣教育局關於預防春季傳染病的緊急通知》(將教綜13號)和《將樂縣衛生局關於在中國小開展預防流感活動的函》，要求全縣各校高度重視春季預防流行性傳染病工作，結合《將樂縣人民政府辦公室關於印發突發公共衛生事件應急預案的通知》(將政辦〔20**〕71號)文件精神，採取有利措施確保師生安全。我縣安仁、大源兩校流感疫情得到有效的遏止。

七、做好提前招收國中應屆優秀畢業生前期準備工作。將樂一中今年將繼續面向全縣各國中校提前招收應屆優秀畢業生108名。目前推薦報名、選拔考試等工作正在積極準備之中。

八、2—3月，我局組織局機關幹部就我縣城區教育發展現狀進行專題調研，釐清發展思路，明確發展目標，多次召開專題會議，徵求不同階層的意見，形成了《全縣教育發展現狀分析與對策》一文，爲縣委、縣政府決策提供科學依據。

九、認真做好教育工作自評和迎接市級複查工作。組織全縣中國小校長、教導主任、局機關幹部學習福建省人民政府辦公廳《關於全面開展縣級人民政府教育工作督導評估意見的通知》(閩政辦〔20**〕15號)和《福建省教育廳關於做好20**年縣級人民政府教育工作督導評估的通知》(閩政教督〔20**〕11號)文件，學習新修訂的《福建省縣級人民政府教育工作督導評估標準和計分方法》，準確把握評估標準內容。20**年全縣教育自評報告和基礎數據統計報表正在完成中。

【第2篇】東城區政府工作報告

各位代表：

現在，我代表東城區人民政府，向大會報告政府工作，並對《東城區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》作說明，請予審議，並請區政協各位委員提出意見。

第一部分 20xx年工作回顧

一年來，區政府在市委市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，深入學習貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，認真開展“三嚴三實”專題教育，立足首都功能核心區定位，牢牢把握京津冀協同發展的戰略機遇，深化改革、着力創新，凝心聚力、攻堅克難，較好完成各項指標任務，全區經濟社會發展取得了新的成績。

20xx年預計地區生產總值增長7%左右;區級一般公共預算收入完成164.56億元，增長5.5%;社會消費品零售額增長7.5%;全社會固定資產投資完成230億元;居民人均可支配收入增長7.5%;萬元gdp能耗下降5%;城鎮登記失業率控制在0.87 %;pm2.5年均濃度下降2.3%;多措並舉，累計疏解“影響人口”3.46萬人;20項區級爲民辦實事項目全部完成。

一年來，我們緊緊圍繞區xx屆人大五次會議確定的目標任務，主要開展了以下六方面工作：

一、羣策羣力推動城市更新改造，城市品質實現新提升

城市更新改造工作機制更加完善。組建了區委區政府主要領導任總指揮的城市更新改造指揮部，統籌協調全區搬遷項目政策、房源和資金使用。區級領導分工負責，街道發揮主體作用，相關部門積極配合，形成了全區一盤棋的強大合力。堅持“一把尺子量到底”，保障政策標準公開透明、公平公正。強化羣衆工作，讓羣衆有序參與到意見徵詢、補償方案制定、搬遷騰退等環節，充分體現羣衆意願，保障羣衆利益。全年實施棚改11028戶，超額完成市裏下達的任務目標。

重大項目有序推進。全力推動全市最大規模簡易樓——天壇周邊簡易樓騰退項目，堅持陽光徵收，首次實行全程公開、開放查詢，實時公示房屋面積、補償金額、簽約情況等信息。通過各方努力，預籤居民1930戶，總體預籤比例達到80%，57棟樓中的24棟預籤比例達到85%;編制了前門東區整體規劃，完成西打磨廠街市政工程和28個“新合院”改造，整理土地10萬平方米;西忠實裏環境整治項目預籤居民227戶，預籤比例達到89.7%;制定了南鑼鼓巷四條衚衕修繕整治方案，在662戶居民中試點申請式搬遷，收到331戶居民申請，簽約109戶;與首創集團簽署戰略協議，推動東四三至八條歷史文化街區環境綜合治理。玉河南區河道景觀恢復整治工程完成過半，外城東南角樓景觀恢復工程基本完成，時間博物館建成開館。完成清華寺一期和陳獨秀舊居騰退修繕工程。

滯留項目取得突破性進展。確定了寶華里項目新實施主體，加強環境綜合整治，設立居民互動交流平臺，478戶逾期回遷居民通過貨幣分流和異地現房方式得到安置;西河沿危改項目重啓以來，13個工作組深入開展羣衆工作，打破了原本僵持的拆遷困局，滯留的234戶居民已搬遷201戶，項目累計簽約率達到96%，完成了3棟樓整體拆除並啓動了居民回遷樓建設。

住房保障水平不斷提升。新開工建設保障性住房4866套，基本建成5597套，其中，豆各莊項目3318套已基本完工，燕保祈東家園項目一期2279套已結構封頂。進一步加強與市保障性住房建設投資中心深度合作。配售保障房5825套，發放保障房補貼5000萬元。在全市率先啓動不動產統一登記服務。

二、統籌推進非首都功能疏解，“瘦身健體”取得新成績

商品交易市場疏解成效明顯。綜合運用轉型升級、疏解外遷、撤併清退、集中整治等舉措，清退永外城和百榮世貿商城二期倉儲、物流等功能，關停天樂玩具等3家小商品市場和大衆彩虹等3家存在安全隱患的菜市場，升級改造3家社區菜市場，新建16家便民菜店，東單菜市場實現異地開業。組織8場京津冀商品交易市場對接會。全年共疏解商戶2500戶，從業人員約5000人，騰退空間15萬平方米。

專項整治力度進一步加大。清理直管公房轉租轉借1309間;取締無照經營528戶;整治地下空間228處、28.4萬平方米，佔總量的84.5%;整治羣租房748處，10.2萬平方米，佔總量的97%。加大違法建設拆除力度，累計拆除1575處、4.5萬平方米。在東內南小恐試點基礎上，啓動違規開牆打洞專項整治。

產業結構日趨優化。嚴格產業准入門檻，1353家企業因不符合產業目錄要求未通過落戶審批。完成北京自動化儀表七廠、北京光電技術研究所等5家工業企業調整退出。全區重點產業發展勢頭良好，“六大重點產業”增加值佔gdp比重達到68%，金融業增加值佔gdp比重及增速穩居首位，信息服務業增加值佔gdp比重預計達到13.5%左右。完善中小微企業公共服務平臺，新建4家小企業創業基地。全區技術交易額達420億元，專利授權量同比上升43.3%。

功能區建設穩步推進。中關村東城園積極打造創新孵化生態體系，培育上市公司19家。前門文化體驗式消費街區初具規模，20家文化體驗品牌入駐。王府井國際品牌中心、嘉德藝術中心、橋苑藝舍、崇文門商業項目結構封頂。

三、着力提升文化軟實力，首都文化中心區建設取得新成效

文化惠民成果顯著。建立公共文化服務標準化體系，社區文化室達標率從80%提高到94.5%，建成100個文化社區， “十分鐘文化圈”基本建成。成功舉辦前門歷史文化節、孔廟國子監國學文化節和地壇、龍潭廟會等特色鮮明的文化節慶活動。中國兒童戲劇節、北京青年國際戲劇節、南鑼鼓巷戲劇展演季輪番舉辦、好戲連臺。惠民文化演出季和文化讀書季期間，向居民發放免費演出票、圖書券1.5萬張。正式啓動“書香東城”閱讀平臺，把數字圖書館搬進30萬戶居民家中。全市首家非物質文化遺產主題博物館建成開館。區文化活動中心結構封頂。

文化產業健康發展。國家文化和科技融合發展示範基地建設取得實質性成果，文化創意產業增加值佔gdp比重預計達到14%左右，旅遊綜合收入同比增長5%左右。藝術品交易、全媒體出版等領域全市領先。文化要素市場不斷髮展，北京文化產權交易中心入駐我區，交易系統上線運營。青龍衚衕文化創新一條街建設穩步推進。推動文化人才管理改革試驗區建設，設立東城文化人才評價標準，文化人才(國際)創業園開園。創立77戲劇孵化空間。北京喜劇院正式營業。

文化影響力不斷增強。實施“走出去”戰略，“東城故事”在國內外廣泛傳播。在曼谷、柏林、臺灣等地成功舉辦“地壇文化廟會”，組織羣衆藝術演出團赴意大利、法國進行文化交流，東城特色的非物質文化遺產、老字號享譽海外。與京津冀11個地區結成公共文化服務示範走廊發展聯盟。“衚衕創意工廠”模式成功在津複製。

四、加大綜合執法力度，城市服務管理邁上新臺階

狠抓城市綜合治理。出臺加強和改善行政執法工作實施意見，成立區級聯合執法隊伍，執法效能明顯提升。全面落實環境整治、平房翻改建等5類11項城市管理標準，查處露天燒烤、非法小廣告、違規設置戶外廣告牌匾等各類違法行爲4.1萬起。96010爲民服務熱線成爲羣衆反映訴求的重要渠道，快速響應和處置能力進一步增強。深化城市管理和社會服務管理“兩網融合”工作，完善綜合管理平臺建設，出臺街道網格化服務管理工作體系建設指導意見，實現區街兩級平臺平穩運行。

城市環境持續改善。推進故宮、天壇、北京站等8個重點區域環境提升工程，完成15條大街、100條背街小巷、30個老舊小區、20處校園周邊的環境綜合整治。制定簋街市政工程綜合改造方案並完成前期規劃設計。完成2.14萬戶清潔能源改造，全區總體實現“無煤化”。完成明城牆遺址公園東南角綠化等10項綠化美化工程，人均公共綠地面積達到6.79平方米。全區44條大街和14條衚衕實現“垃圾不落地”。新增19個垃圾分類達標小區，1544家餐飲單位實現餐廚垃圾規範收集。生活垃圾實現減量10%。完成區屬35座旱廁改造升級，實現了消除環衛旱廁目標。加強靜態交通秩序整治，建成7處停車管理示範小區和示範街，新增居住區停車位788個、錯時停車位200個、公共自行車20xx輛。完成南鑼鼓巷周邊慢行系統示範項目建設。在全市率先實施衚衕架空線梳理工作試點。

安全穩定局面進一步鞏固。落實安全生產監管責任，開展安全生產大檢查和燃氣專項整治，整改隱患1.3萬處。實現危化品、煙花爆竹經營企業安責險全覆蓋。開展老舊電梯、自動扶梯安全隱患排查整治，檢查整改設備3174臺。開展消防安全專項整治，完善“一十百千”體系。完成區街兩級人防指揮平臺建設。加強食品藥品安全監管，食品抽檢合格率達到98.2%，藥品抽驗合格率達到98.7%。開展打防管控專項行動，構建社會治安立體化防控體系。

五、加快社會事業發展步伐，人民羣衆得到新實惠

刻育綜合改革深入推進。順利通過國家級義務教育均衡發展督導評估。新增1所九年一貫制學校和8對深度聯盟校，成立4個教育集團，12所學校與高校開展合作辦學。優質教育均衡化程度穩步提升，國小就近入學比例達到96.9%，國中就近入學比例達到93.4%，就近入學滿意率達到93%。積極推進“管辦評”分離改革。豐富課外課程供給方式，爲中國小生提供了涵蓋藝術、科技、職業體驗等領域1000餘門課程。確立幹部教師隊伍“區管校用”管理模式，成爲北京唯一全國義務教育教師隊伍管理改革示範區。

衛生體育事業持續發展。深化醫藥衛生體制改革，推動區級重點專科建設，和平里醫院成爲區屬首家三級甲等中西醫結合醫院。出臺促進中醫藥發展指導意見，建立中醫醫聯體。深入推進社區衛生服務機構標準化建設，東四中心站、王家園中心站等建成運行，推行社區衛生“雲醫療”服務，爲居民辦理服務卡1.5萬張。繼續保持傳染病低發水平。創建2所國家級青少年體育俱樂部。廣泛開展全民健身活動，提高全民健身科學指導水平。控煙宣傳和執法進一步加強。

就業和社會保障水平穩步提升。安排市區促進就業資金2.2億元，登記失業人員實現就業10510人，就業困難人員實現就業8011人。本區生源高校畢業生就業率達到97.5%，“零就業家庭”保持動態爲零。加大創業服務支持力度，1103人實現創業，帶動就業3918人。社會保險基金收繳221.2億元、支付205.6億元，分別同比增長12.8%和10.1%。着力推動居家養老服務，穩步推進“五進居家”工作，組織500餘家企業開展爲老服務，服務項目超過100個。推動醫院與養老機構協同發展，隆福醫院在天通苑、北苑建立醫養結合院區。3家街道養老照料中心實現開工建設。

社會治理全面加強。進一步深化全國社區治理和服務創新實驗區創建工作，搭建了168個社區議事廳平臺，全面推廣“參與式協商”自治模式。成功舉辦公益創投展示暨首屆社會公益項目洽談會，推進政府購買服務供需對接。工青婦等樞紐型社會組織的作用進一步發揮。順利完成第九屆社區居委會選舉。社工工資待遇進一步提高。成功舉辦北京與臺灣社區合作交流活動。公共法律服務體系建設深入推進，調解各類矛盾糾紛8418件。信訪代理制進一步完善，受理羣衆來信來訪6443件(批)，同比下降33%。全國文明城區創建紮實推進，市民文明程度進一步提升。全國雙擁模範城“七連冠”創建工作穩步推進。持續開展兒童傷害干預項目。全面實施“六個圓夢”助殘工程。

六、不斷提升行政效能，政府自身建設取得新進展

政務服務不斷完善。積極推進行政審批制度改革，完善“多證聯辦”模式，推行國、地稅登記一站式辦理。區政務服務中心正式運行，在3家孵化平臺型企業設立政務服務站，企業審批事項辦理速度大幅提高。區、街道、社區三級政務服務體系網絡平臺上線運行，實現92項便民服務事項標準化。紮實推進“三證合一”商事登記制度改革。深化行政權力和服務信息公開，主動公開政府信息2萬餘條。區住宅發展中心完成轉企改制。法治政府建設深入推進，政府職能部門和街道全部聘請了法律顧問。完善區街財政管理體制，加大對街道的財力保障。

作風建設不斷加強。深入開展“三嚴三實”專題教育。完善東城區重大事項行政決策程序，科學、民主、依法決策能力進一步提高。落實政府績效管理細則，強化工作督查，嚴厲查處幹部違紀違法案件和網絡違規行爲。網上辦公自動化實現全覆蓋。啓動公車改革，並完成總體方案制定。

廉政建設不斷深化。認真履行政府系統黨風廉政建設主體責任，召開政府廉政工作會，紮實開展“爲官不爲”和“爲官亂爲”專項整治。強化廉政風險防控，開發建設權力公開透明運行平臺和電子監察信息系統，有效利用政府採購、政府投資項目等風險防控系統，加強政府投資小型工程監控管理。強化預算執行審計，推動財政資金合理配置、高效使用。進一步梳理權力清單、責任清單、風險清單，248項行政審批事項、3978項行政處罰事項向社會公開。建立區反腐倡廉警示教育基地。

各位代表，一年來，我們切實履行首都功能核心區職責，圓滿完成了紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70週年、冬奧會申辦、田徑世錦賽、亞信峯會等重大活動服務保障任務。特別是在“9·3”閱兵活動中，我們始終把做好服務保障工作當作頭等大事，周密部署，統籌推進。各部門、各街道密切配合、連續作戰，全區人民積極參與、全力支持，4171個守望崗、9825名應急處突力量、5.9萬名值守幹部羣衆積極發揮作用，實現了“四個堅決防止”和“絕對安全、萬無一失”的總目標，充分展示了東城區服務保障重大活動的綜合能力，榮獲了“全市紀念活動服務保障工作先進集體”稱號。

同時，20xx年我區國防動員、統計審計、檔案史志、保密外事、對口支援、民族宗教僑務、人口和計劃生育等各項事業均取得了新進展。

各位代表，過去一年全區各項工作取得了顯著成績，爲“xx”規劃各項指標任務完成畫上了圓滿句號。“xx”時期，是東城區搶抓重大機遇、實現全面發展的五年：經濟發展實現新跨越、文化建設展現新氣象、城市更新改造和精細化管理實現新提升、社會治理和民生改善取得新進展。五年的輝煌成就爲我們在新的歷史起點上揚帆遠航奠定了堅實基礎。這些成績的取得，是市委市政府和區委正確領導、堅強支持的結果，是區人大、區政協和各位代表、委員大力幫助、廣泛參與的結果，是全區廣大幹部羣衆團結奮鬥、真抓實幹的結果。在此，我謹代表東城區人民政府，向各位人大代表、政協委員，向辛勤工作在各條戰線的勞動者，向關心支持參與東城發展建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全區經濟社會發展還面臨不少困難和問題，主要是：非首都功能疏解、人口調控任務仍然艱鉅;構建“高精尖”經濟結構尚需時日;歷史文化名城保護模式需要加快創新;城市更新改造項目吸引社會資本參與還需要探索深化;居家養老、社區衛生等基本公共服務和城市精細化管理水平，與羣衆期望相比還有較大差距，辦理人大代表議案建議和政協委員提案的滿意率不高;全面深化改革、依法治理工作還需要下更大功夫;部分幹部創新力、執行力有待進一步提升，工作作風有待進一步改進。對於這些困難和問題，我們將高度重視，深入分析原因，採取切實有效的措施，認真加以解決。

第二部分 20xx年主要任務

20xx年是“十三五”規劃的開局之年，也是推進結構性改革攻堅之年，做好全區各項工作意義重大。當前，我區發展正處在疏解、提質、增效的關鍵時期。面對錯綜複雜的國際國內形勢和首都工作的更高要求，我們要切實增強推動科學發展的責任感和緊迫感。一方面，世界經濟復甦中的不穩定不確定因素增多，我國經濟下行壓力加大，首都人口資源環境的矛盾依然突出，“大城市病”治理任重道遠。我們要清醒認識外部環境的複雜性，增強底線思維和憂患意識，未雨綢繆，冷靜應對。另一方面，我們要準確把握新常態下戰略機遇期內涵的深刻變化，轉變經濟發展方式和城市發展方式，切實改變聚集資源求增長的舊有發展模式，積極探索疏解功能謀發展的新路徑。要牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，切實增強機遇意識和責任意識，把區位優勢、資源優勢轉化爲發展優勢，按照“發展質量要提高、人口規模要控制、管理水平要精細、城市環境要最好”的要求，努力在首都建設“國際一流的和諧宜居之都”進程中走在前列。

20xx年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的xx屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議、中央城市工作會議精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，按照市委十一屆八次、九次全會及區委十一屆十次全會決策部署，適應經濟發展新常態，堅持改革開放，堅持穩中求進總基調，立足首都功能核心區職能定位，深入落實京津冀協同發展戰略，以有序疏解非首都功能爲核心，以城市更新改造爲突破口，以提升城市品質、改善民生福祉爲目標，加快建設“國際一流的和諧宜居之區”，努力實現“十三五”發展的良好開局。

20xx年全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右;區級一般公共預算收入增長5.5%;居民人均可支配收入增長不低於經濟增長;社會消費品零售額增長4.5%;城鎮登記失業率控制在2%以內;單位地區生產總值能耗下降達到市級要求。

圍繞實現今年經濟社會發展目標，我們要着重做好以下工作：

一、聚焦首都核心功能，不斷提升“四個服務”水平

着力優化提升政治活動、文化交流和國際交往等高端服務功能，統籌推進非首都功能疏解、城市更新改造、城市精細化管理和產業優化升級，打好人口規模調控組合拳，緩解人口資源環境矛盾，增強首都核心功能承載力。

(一)加快疏解非首都功能

疏解非首都功能是落實區域戰略定位的關鍵，要堅持問題導向，加快建立健全工作機制，綜合運用經濟、法律、行政、市場等手段做好疏解工作。

統籌兼顧完善疏解機制。堅持“控增量”與“疏存量”並重，以人口調控目標倒逼非首都功能疏解、發展方式轉變和服務管理水平提升。完善統籌協調機制，明確任務，強化責任，加大考覈和督查力度，把疏解指標落實到季度、落實到領域、落實到部門、落實到項目，確保任務全面完成。

紮實細緻推動疏解工作。嚴格執行新增產業禁限目錄，把牢企業准入關。完成5家工業企業調整退出。推動百榮世貿商城二期等區域性專業市場的批發、物流、倉儲功能疏解，以及紅橋市場、永外城轉型升級。積極推動職業學校轉型發展。協助推動天壇醫院、北京口腔醫院等市屬醫院疏解。認真落實北京市積分落戶政策，加強人口監測，完成市裏下達的人口調控任務。

多措並舉增強疏解動力。加強政策宣傳，調動疏解單位的積極性，善於利用市場的力量推動疏解，形成政府、產權單位、商戶共同推動疏解的工作合力。深入研究騰退空間的綜合利用，算好人口、效益兩筆賬，在產業結構升級中推動疏解，實現人口減少、效益提升。積極搭建區域合作平臺，暢通疏解渠道，做好對接服務。

(二)加緊城市更新改造

居快平房區、老舊小區的更新改造是補短板、惠民生的重要舉措，要積極推廣“政府主導、企業運作、居民參與、共治共享”的多元合作模式，認真落實“三大行動計劃”，不斷提高居民居住水平。

推動歷史文化街區保護復興。發揮街道屬地統籌協調作用，以住房改善、市政提升、交通優化、業態更新等爲目標，推動歷史文化街區的綜合治理。按規劃推進前門東區建設，全力抓好東四三至八條、南鑼鼓巷四條衚衕修繕整治試點項目，並在此基礎上啓動平房區綜合治理，努力打造“歷史文化精華區”，形成 “點、線、面”結合的整體保護格局。區屬行政事業單位要率先從文保區搬遷或拆除與古都風貌不協調的建築。完成朝內大街81號、新革路20號、宣仁廟等文物修繕，完成玉河南區河道景觀恢復整治。推動東堂子4號、6號和清華寺二期騰退修繕。實現陳獨秀舊居對外開放。

推動非文保區更新改造。以危舊平房和簡易樓爲重點，加快更新改造進程。努力完成天壇周邊簡易樓騰退，加快寶華里項目滯留戶搬遷，啓動望壇項目徵收，完成西忠實裏項目騰退並實施環境綠化美化，完成南中軸路周邊環境整治項目徵收工作，完成西河沿危改項目搬遷，部分建築實現結構封頂。積極推動崇外6號地項目，實施拆遷滯留區分類管理。改造四類以下直管公房1500戶。加大力度籌措對接安置房源，加快推進豆各莊和通州“兩站一街”項目建設。

推動基礎設施優化提升。結合“海綿城市”建設，全面提升水電氣熱等市政基礎設施建設水平。推進低窪院落改造。實施故宮周邊等重點地區以及主次幹路架空線入地工程。推進供暖系統併網改造。實施簋街市政綜合改造。協調推動地鐵8號線三期、17號線和機場線西延相關站點建設，完成7號線、14號線站點紅線內搬遷。

(三)加強城市精細化管理

踞持標本兼治，加快從“末端管理”向“源頭治理”轉變，引導社會力量參與，以服務爲先導、以管理爲支撐、以執法爲保障，不斷提升城市管理水平。

大力治理交通擁堵。推進體育館西路、革新南路等8條微循環道路建設，實施東直門北中街等5處擁堵節點改造和15條道路大中修工程，提升道路通行能力。打造地壇——青年湖慢行系統示範區。綜合治理靜態交通，建設5條禁停街和30條停車示範街，開展區域停車平衡試點;繼續推行“單行單停”，進一步規範衚衕停車秩序。以南鑼鼓巷地區爲試點，實行機動車准入管理、準行組織、準停設置，完善衚衕單行道微循環系統。切實強化屬地責任，加大交通執法力度，全面落實北京市緩解交通擁堵行動計劃。

統籌開展環境綜合整治。全面開展違規開牆打洞專項治理，切實維護羣衆居住安全，創建一批治理違規開牆打洞示範街。繼續開展直管公房轉租轉借清理工作。清理地下室和羣租房2.2萬平方米，加強後續管理，防止反彈。保持拆違高壓態勢，確保新生違法建設“零增長”，拆除存量違法建設4.5萬平方米。加強市場距管，引導促進東華門夜市、簋街、南鑼鼓巷調整升級。有序淘汰“七小”業態，引入便民服務連鎖經營品牌，保障羣衆生活需求。嚴厲打擊無照經營行爲，維護市場秩序。加強機動車尾氣、餐飲油煙、施工揚塵等污染源監管，加大整治路邊燒烤力度，pm2.5年均濃度下降率達到北京市要求。加強地表水體監測，改善公園水質。修復提升北京遊樂園原址生態景觀，併力爭向社會開放。完成前三門大街等12公里綠道建設，完成屋頂綠化1萬平方米。將垃圾處理與再生資源回收利用相結合，全面實行主要大街“垃圾不落地”，生活垃圾無害化處理率達到100%。綜合整治、提升平安大街等6條重點大街、20條背街小巷、30個老舊小區和柏林寺周邊等區域環境。

創新平房區、老舊小區管理體制。全面推行平房區、老舊小區物業服務管理模式。以公共空間管理爲突破口，加大政府購買服務力度，建立健全服務管理標準，重點做好維修維護、停車管理、環境衛生、安全防範等工作。發揮物業管理企業專業化優勢，強化街道監督職能，及時迴應、解決居民反映的問題，形成政府部門、物業企業、居民自治組織權責清晰、高效互動、有機協調的新型管理體制。

咎續強化綜合執法效能。進一步落實我區城市管理標準規範，開展嚴厲打擊違規設置戶外廣告牌匾、治理城市公共空間設施等專項執法行動。繼續落實政府監管責任和企業主體責任，深化安全生產專項整治，繼續在重點行業領域推廣安責險。加強對人防工程的科學監管和有效利用，建設“綠舟”公共安全體驗基地。深化應急體系建設，提高監測預警和應對處置能力。完善反恐維穩工作體制機制，試點推行交巡一體、聯防聯治，完善立體化社會治安防控體系。建立健全食品藥品監管風險評估體系，食品抽檢合格率不低於98%，藥品抽驗合格率不低於98.5%。

(四)加速產業優化升級

大力推進結構性改革，努力保持調結構與穩增長平衡發展。促進文化、商業、科技、金融、旅遊等產業融合發展，構建“高精尖”經濟結構，推動區域資源優勢轉化爲發展優勢。

着力完善“二三一”產業體系。以北京服務業擴大開放綜合試點爲契機，加快培育新的發展動能。加快文化要素市場卡設，促進文化資產評估、產權交易等高端要素集聚發展，實現文化創意產業增加值增速達到8%。實施“互聯網+”行動計劃，推動信息服務業健康發展，引導互聯網金融支持實體經濟。積極培育智庫服務業態，大力發展法律諮詢等商務服務業。發揮商業服務業傳統優勢，加快改造提升進程，加大對老字號企業扶持力度，培育本土高端民族品牌。發揮中醫藥、體育資源優勢，結合“國家中醫藥發展綜合改革試驗區”建設，積極培育發展健康服務業。

大力推動文化與相關產業融合發展。實施 “文化+”行動計劃，聚焦附加值高、聚人少、輻射帶動力強的高端產業和研發、設計、交易等產業高端環節，推動文化創意與金融等產業融合，推進“首都文化金融合作試驗區”建設，培育文化金融服務品牌。強化文化傳媒、數字出版等優勢產業集羣效應，發揮行業領軍企業影響力，推動中關村東城園成爲文創產業創新發展的高地。提升文化旅遊體驗，實現旅遊綜合收入增長5%。辦好“第五屆王府井國際品牌節”。

打造“雙創”新引擎。制定並實施東城區推進大衆創業、萬衆創新工作意見。強化企業主體地位和主導作用，鼓勵存量企業通過創新實現再創業。打造衆創空間，支持衆包、衆扶、衆籌，構建開放式綜合服務平臺，鼓勵企業興辦創新型孵化器，爲小微創新企業成長和個人創業提供服務。

二、堅持以人爲本，切實保障和改善民生

把羣衆滿意作爲工作的第一標準，強化資源統籌配置，更加註重公共服務優質均衡，更加註重促進社會公平，更加註重多元共治共享，讓廣大羣衆有更多更直接的獲得感和幸福感。

(一)強化整體統籌，提高就業和社會保障水平

以創業帶動就業。鞏固充分就業城區建設成果，充分發揮就業聯盟綜合服務功能，重點做好睏難就業羣體的幫扶工作。落實好大學生就業促進和創業引領計劃，確保本區生源高校畢業生就業率不低於95%。“零就業家庭”動態保持爲零。積極防範功能疏解帶來的結構性失業風險。推進社會救助分類管理，實現應保盡保。

提高養老助殘服務水平。加強養老服務體系頂層設計，探索建立網格化智慧養老模式。完善以居家養老爲基礎、社區爲依託、機構爲補充、社會保障爲支撐的養老服務體系，建立健全家庭、社區和機構銜接機制，滿足不同層次養老需求。深化“五進居家”工作，鼓勵支持非營利組織、企業和個人參與居家養老服務，培育服務品牌，提升服務社會化水平。建立東城區養老機構標準化指標體系。安定門、東花市、前門街道養老照料中心完成建設，和平里、東四、龍潭街道養老照料中心實現開工建設。大力推進“醫養結合”，以社區衛生服務機構爲重點，推動醫療機構與養老機構、居家養老服務融合對接。夯實社區老年健康管理基礎，65歲以上老年人高血壓、糖尿病簽約管理率不低於70%。進一步提升無障礙環境建設水平。

(二)創新體制機制，提升教育衛生服務水平

注重教育優質均衡。繼續深化“學區制”綜合改革，進一步提高優質教育均衡化水平，國小、國中就近入學比例不低於95%。遵循學生成長規律，深化教學方式和教學內容改革，提高教育質量。深化“學院制”建設，統籌課內外、校內外教育資源，構建區域課程體系，制定學生個性化課表，促進學生全面發展和個性成長。着眼全面二孩政策實施帶來的幼兒教育新需求，啓動學前教育第二期三年行動計劃。關注學生身心健康，繼續加強校園安全保衛工作。深入推進全國教育“管辦評”試點工作。改革創新骨幹教師評選、教師職稱評定等工作。

居快健康事業發展。深化醫藥衛生體制改革，以提高社區衛生服務能力爲重點，強化社區衛生服務中心、服務站標準化建設，逐步完善人才引進、培訓和使用制度。完善家庭醫生簽約服務制度，試點高血壓、糖尿病等慢病分級診療，方便羣衆就近看病。推進第一人民醫院向中西醫結合醫院轉型，隆福醫院向老年專科醫院轉型。深化“國家中醫藥發展綜合改革試驗區”建設，加強名老中醫工作室建設。推進“北京醫院”醫聯體政策試點，健全區屬醫院與社區衛生服務機構聯動機制，逐步構建“金字塔”型醫療服務體系。着眼全面二孩政策實施帶來的新需求，加強婦幼保健和計劃生育服務。啓動人口健康信息平臺建設，逐步實現區域醫療信息數據共享。加強公共體育設施管理，推進社會單位文體設施向公衆開放。

(三)整合文化資源，提升公共文化服務質量

深化文化惠民。高標準做好國家公共文化服務體系示範區迎檢驗收工作。依託區社會文化工作委員會，充分調動區內文化單位、文化企業、文化社團及文化名家等各方力量，真正使豐富多元的文化資源活起來、動起來，打造具有影響力的東城文化品牌。倡導全民閱讀，提高市民文化素養。大力開展“文化惠民消費季”活動，引導文化消費。繼續辦好地壇、龍潭文化廟會和文化展演季、百姓週末大舞臺等羣衆性文化活動，把劇場開到百姓家門口。出臺非遺傳承扶持政策。區文化活動中心工程實現竣工。

居強文化交流。深化“京津冀公共文化服務示範走廊” 發展聯盟合作交流，支持鼓勵文化企業到津、冀拓展發展空間。利用文博會、京交會、京港洽談會等平臺推介東城。積極扶持東城原創劇目，繼續辦好中國兒童戲劇節、北京青年國際戲劇節、戲劇東城展演季，擴大“戲劇東城”品牌影響力。繼續推進“地壇文化廟會全球行”活動，讓更多文化企業、老字號和非遺項目走出國門。

(四)凝聚各方力量，努力推動共治共享

強化社會治理。發揮好網格化工作體系在社會治理中的作用，完善以街道爲樞紐，以社區爲基礎，以社會力量爲重要組成部分的服務管理體系，努力實現一體化運行。支持和引導社會組織、居民依法有序參與社會治理，充分發揮“東城守望崗”作用，強化社區治安，提高羣衆安全感。完善社會矛盾多元調解體系，依法化解信訪積案。加強軍民融合發展，爭創全國雙擁模範城“七連冠”。

居強社區服務。高標準完成全國社區治理和服務創新實驗區創建工作，深化社區規範化建設。加強樓院自管會、網格議事會等組織建設，引導社區居民自治。加強社區工作者隊伍建設，加大管理培訓力度。發動社會力量參與社區公共服務設施建設和運營，提高使用效益。整合優質生活服務資源，升級改造“一刻鐘社區服務圈”，推進社區商業便民服務綜合體建設。

三、加強自身建設，着力提高政府效能

盔一步轉變政府職能，深入推進管理體制機制創新，着力建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，不斷提高政府的公信力、執行力。

(一)堅持依法行政，打造法治政府

強化權力運行監督。自覺接受區人大及其會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，健全辦理機制，加大督辦力度，努力提高人大代表、政協委員對議案建議和提案辦理的滿意率。規範和制約權力運行，主動接受社會監督、輿論監督和司法監督，強化職能部門監督，加強審計監督，實現全區一級預算單位預算執行審計全覆蓋。

規範行政決策程序。健全依法決策機制，嚴格執行“三重一大”事項決策制度。堅持把公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等環節作爲重大行政決策的必經程序，確保科學、民主、依法決策。加大區長信箱、便民熱線的受理辦理力度，廣泛聽取意見，迴應羣衆關切。

嚴格依法履職盡責。加強和改進行政執法工作，進一步規範行政執法程序，加強執法部門間的協同協作。嚴格規範性文件制定權限和發佈程序。推進行政複議街道受理點建設。完善行政機關出庭應訴制度。深化公共法律服務體系建設，完善法律援助制度。啓動實施“七五”普法規劃。

(二)聚焦重點領域，推動改革創新

着力深化行政審批制度改革。堅持簡政放權、放管結合、優化服務，加強政務服務中心建設，繼續推進“兩集中、兩到位”，堅持以流程再造和標準化建設爲抓手，建立健全審批管理機制。推進非行政許可審批事項清理工作，繼續做好中央、北京市取消、下放行政審批事項的對應取消和承接工作。

着力推動財政保障機制改革。創新重大項目投資運營模式，積極引導社會資本參與城市更新改造、公共服務水平提升等重點領域。推進預算管理制度改革，實現規模適度、結構合理、重點突出的項目支出預算管理新模式。進一步規範政府性債務管理，完善償債機制。

着力加快城市管理領域改革。探索深化城市管理大部門制體系建設，進一步強化城市綜合管理部門的整體統籌、綜合協調職能。深化城市管理綜合執法機制建設，推進管理和執法工作重心下移、力量下沉，加強街道綜合執法組建設。按照監管和作業分開以及作業標準化、專業化的原則，穩步推進環衛、園林和市政養護體制改革。

着力推進其他重點領域改革。啓動街道管理體制改革，探索建立權責統一、條塊分工明確的工作機制。進一步推進社區減負增效，制定社區居委會事務性工作清單，完善社區考覈評價機制，強化社區自治和服務功能，推進社區治理現代化。出臺深化國資國企改革發展意見，加大區屬國有企業戰略重組、資產整合力度，加強國有資產監管，實現保值增值，實施國有企業領導人薪酬制度改革。積極推進直管公房運營管理體系改革，完成房地經營一、二中心轉企改制。

(三)持續改進作風，建設服務型政府

切實提升服務能力。加強政務服務規範化建設，進一步健全完善區、街道、社區三級政務服務體系，推動街道爲民服務“事項、流程、標準”三統一，形成三級聯動政務服務格局，切實爲羣衆、企業提供多層次、全方位的“一站式”政務服務。

切實加強幹部隊伍建設。鞏固拓展“三嚴三實”專題教育成果，以上率下，持續改進作風;優化結構，加強管理，提升公務員隊伍整體綜合素質。創辦法治培訓基地，提高全員法治思維和依法行政能力。

切實加強廉政建設。落實“一崗雙責”，紮實開展政風、行風專項整治，針對不作爲、亂作爲、選擇性執法等問題，切實加強行政監察和究責問責。加強對重大投資項目的審計，規範投資程序管理。深化廉政風險防控“三個體系”建設。

第三部分 關於《北京市東城區國民經濟

和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》的說明

區委十一屆十次全會審議通過的《關於制定東城區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)，提出了未來五年東城區經濟社會發展的指導思想、發展目標和主要任務。根據《建議》精神，區政府制定了《東城區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》(以下簡稱《綱要(草案)》)，已提請大會審議。下面，我就《綱要(草案)》作簡要說明。

一、編制過程

區委區政府高度重視“十三五”規劃編制工作，20xx年下半年即着手編制準備，20xx年初正式啓動規劃編制。區政府成立了專門領導小組，確定了全區23項前期研究課題和38項專項規劃的編制任務。組建編寫小組，成立專家諮詢委員會。爲使規劃編制更加科學民主、更加貼近羣衆，區政府通過“數字東城”網站向全社會徵求意見建議。在此基礎上，形成了《綱要(草案)》初稿。

初稿形成後，區委區政府多次召開專題會議，結合《東城區總體發展戰略規劃(20xx年-2030年)》的修訂，對事關東城發展的重大問題進行深入研究，區政府各部門分領域進行了專題研討。同時，還聽取了區人大、區政協、各民主黨派和工商聯負責人、無黨派人士、人民團體及羣衆代表的意見，爲規劃的科學編制提供了重要支撐。《綱要(草案)》還按照法定程序向區人大會進行了報告。可以說，《綱要(草案)》的編制過程，是發揚民主、集思廣益的過程，是統一思想、凝聚共識的過程。

二、總體構架和主要特點

《綱要(草案)》共23章，第是新常態下的戰略選擇，總結了“xx”時期東城經濟社會發展成就，明確了未來五年的發展目標;第到第，是“十三五”時期經濟社會發展的主要任務;第是規劃順利實施的保障。《綱要(草案)》主要有以下三方面特點：

(一)體現了中央、市委市政府和區委的新精神。《綱要(草案)》以全面建成小康社會總目標和“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念爲統領，緊緊圍繞京津冀協同發展戰略和首都“四個中心”的功能定位，按照《東城區總體發展戰略規劃(20xx年-2030年)》的要求，科學謀劃未來五年全區國民經濟和社會發展，真正把中央、市委市政府和區委關於“十三五”工作的新精神、新要求，轉化成指導全區科學發展的行動指南。

(二)確立了未來五年發展的新模式。《綱要(草案)》堅持問題導向，明確了我區發展模式要從聚集資源求增長向疏解功能謀發展轉變，要緊緊圍繞服務保障首都核心功能，統籌推進非首都功能疏解、城市更新改造、城市精細化管理、產業優化升級和民生保障等工作，實現人口規模有效控制，優化政治活動、文化交流和國際交往等高端服務功能，提升綜合承載力和現代化治理水平。

(三)明確了推動工作落實的新路徑。《綱要(草案)》緊扣各項目標任務，更加註重法治精神，強調樹立法治思維，將依法治理貫穿於改革建設發展各個領域和環節;更加註重社會參與，強調創新治理方式，形成政府治理和社會自我調節、居民自治的良性互動，實現共治共管、共建共享;更加註重發揮市場作用，強調市場在資源配置中的決定性地位，並使其與政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進，共同推動經濟社會持續健康發展。

三、發展目標和主要任務

《綱要(草案)》提出了“十三五”時期全區經濟社會發展的主要目標，即：非首都功能疏解取得明顯成效，首都文化中心區建設邁上新臺階，城市更新改造實現新突破，城市精細化管理水平不斷提升，生態環境更加宜居，經濟發展質量和效益顯著增強，人民生活水平和質量普遍提高，改革開放深入推進。

同時，《綱要(草案)》明確了“十三五”時期全區經濟社會發展的主要任務：

(一)服務保障首都核心功能。《綱要(草案)》強調，服務保障首都核心功能，要堅持調整疏解與優化提升並重，做好頂層設計，統籌區內區外資源、匯聚各方力量，實現“瘦身健體”。一是加快疏解非首都功能。嚴格控制增量，有序疏解存量，加強人口調控，貫徹落實京津冀協同發展戰略。二是加緊城市更新改造。推動歷史文化街區保護復興和非文保區更新改造，優化提升基礎設施承載能力。三是加強城市精細化管理。完善城市管理“東城模式”，綜合提升城市環境，加大環境秩序整頓和交通治理力度。四是加速產業優化升級。構建“高精尖”經濟結構，實施創新驅動發展戰略。五是建設綠色生態家園。拓寬綠色生態空間，打好環境污染治理攻堅戰，提升綠色低碳發展水平。

(二)加快建設首都文化中心區。《綱要(草案)》提出，要統籌保護和利用歷史文化資源，做到風貌保護和有機更新相銜接。實施“文化強區”戰略，深化國家公共文化服務體系示範區建設。一是保護好古都風貌金名片。構建舊城整體保護格局，加強傳統中軸線保護，全面推進歷史文化街區保護，有序開展重點文物單位保護，加強非物質文化遺產的保護傳承，支持老字號創新發展。二是優化公共文化服務體系。加強公共文化設施建設，提升公共文化服務水平，創新公共文化服務供給。三是全面彰顯東城文化魅力。推進“戲劇東城”建設，打造知名文化品牌。四是加快提升城市文明程度。培育和踐行社會主義核心價值觀，提升市民文化修養和文明素質。

(三)持續增進民生福祉。《綱要(草案)》強調，堅持共享發展理念，持續提高社會保障和公共服務能力，進一步推進基本公共服務均等化、優質化。一是完善社會保障體系。努力促進就業，築牢社會保險網底，健全社會福利體系，提高養老服務保障能力。二是推進教育均等優質發展。三是加快建設健康東城。促進全民健康，提升醫療服務能力，推進全民健身活動。四是創新社會治理模式。優化社會治理格局，夯實社會治理基礎。

(四)全面深化改革開放和加強法治建設。《綱要(草案)》提出，着眼建設服務型政府，持續推進簡政放權，放管結合，優化服務，提高政府效能，激發市場活力和社會創造力;認真落實全面依法治國戰略部署，加快建設法治北京首善之區。一是深化行政、經濟、社會等重點領域和關鍵環節改革。二是加強對外交流與合作。三是加快建設法治東城。加強法治政府建設，推進多層次多領域依法治理，健全依法維權和化解糾紛機制，強化平安東城建設的法治支撐。

各位代表：

東城區的發展已經踏上新的歷史征程，我們的任務艱鉅，責任重大，使命光榮。讓我們緊密團結在以同志爲的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，解放思想，搶抓機遇，開拓創新，以更大的決心和勇氣全面推進東城區各項事業發展，爲建設“國際一流的和諧宜居之區”而努力奮鬥!

東城區政府

【第3篇】東勝區政府工作報告

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同志們提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去一年，區人民政府在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，團結帶領全區各族人民，迎難而上，共克時艱，統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，較好地完成了區八屆三次人代會確定的各項工作任務。全年地區生產總值實現856.8億元，增長6.3%;公共財政預算收入完成80.1億元，下降9.8%;

固定資產投資完成403億元(新口徑)，增長9%;社會消費品零售總額達到206億元，增長8.9%;城鎮常住居民人均可支配收入完成36302元，增長7.7%，經濟運行保持在合理區間。

(一)突出保穩定，有效化解各類風險挑戰。堅持問題導向，對房地產、政府債務、民間借貸、信訪維穩等多重風險綜合施策、聯動解決。啓動棚戶區改造三年計劃，率先推行異地現房安置模式，採取兼併重組、協調融資等綜合措施，統籌解決回遷安置、商品房逾期交付、存量房消化等難點問題，全年開復工房地產項目104項、開復工率達78%，完成回遷安置3509戶，消化存量房93萬平方米。聯動化解政府債務與金融風險，通過壓縮支出、處置國有資產、轉接貸款等方式，累計化解政府性債務超過100億元，協調金融機構給予貸款重組、展期降息等金融政策支持，爲121家企業協調融資50億元。集中化解民間借貸風險，強化“打非吸”工作力量，切實保障羣衆合法利益。狠抓信訪維穩、安全生產、環境保護工作，實行縣處級幹部擔任信訪局“第一局長”工作機制，集中化解信訪難題;健全安全生產責任分解、臺賬管理、問題整改常態化工作機制;啓動“數字環保”工程，強化環境綜合整治，生態環境持續改善，公衆安全感和居民幸福感指數測評居全市首位。

(二)突出穩增長，產業轉型發展邁出新步伐。全力以赴抓項目、擴投資、促轉型，實行重大項目領導包聯、定期調度工作機制，83個重點項目完成投資297億元，非資源型產業完成投資佔工業投資比重達85%，汽車製造、電子產品和能源裝備製造等新興產業穩步發展，奇瑞瑞隆發動機、變速箱項目投入試產，京東方液晶顯示項目實現量產。煤炭電子交易量達1.5億噸、交易額突破220億元，在全國正式發佈鄂爾多斯動力煤價格指數，煤炭交易區域性集聚效應逐步顯現。推動現代服務業提檔升級，文化旅遊、休閒度假、健康養生等新興業態加快發展，電子商務取得破題性進展，新增電商800戶、銷售收入達4.2億元。全年旅遊接待人數突破164萬人次、實現收入55億元，成爲自治區首家全國旅遊標準化試點縣(區)，被評爲最美中國·人文(休閒)旅遊目的地城市。

(三)突出抓改革，轉型發展內生動力逐步激發。出臺一系列激活力、補短板、強實體的改革措施，率先推行公共服務窗口無休日製度和“三證合一”市場主體准入登記制度，取消12項行政審批事項，將271項審批事項轉爲服務事項，出臺36條促進消費性服務業發展政策舉措，新註冊企業1737戶、個體工商戶6272戶，市場主體活力不斷迸發。全面落實“十萬大學生鄂爾多斯創業就業圓夢行動計劃”，建成創業孵化園7個，啓動文化創意、商貿物流、科技孵化等創業項目500個，以創業帶動就業5760人，提供就業崗位2.3萬個，成爲自治區首批創業型旗區。企業間主動“抱團取暖、聯合發展”，部分企業率先邁出轉型發展、創新發展第一步。

(四)突出惠民生，社會各項事業穩步發展。在財政收支矛盾突出情況下，全力保障民生投入。將城市基礎設施建設重點放在方便羣衆和完善功能上，建成平安街、松林路等11條市政道路，完成78個老舊小區基礎設施改造提升，新增綠化面積142萬平方米、集中供熱面積220萬平方米。投資1.1億元，集中推進“十個全覆蓋”工程，開展“救急難”試點工作，發放各類社會救助資金超過6000萬元。新投用10所學校和幼兒園，推行陽光分班和校際聯盟，促進優質教育資源均衡共享，成爲自治區首批“全國義務教育發展基本均衡區”。加快醫療衛生三級服務一體化建設，推動4家醫院託管9個社區衛生服務中心。中心城區率先實現無線網絡免費全覆蓋。推出民族舞劇《不落的太陽》等一批文藝精品。開闢便民早夜市28家，啓動鐵牛綠港、伍佰速等近100家社區便民超市，日用消費品同城配送網絡逐步完善。持續推進文明城市創建工作，順利通過全國文明城市複查驗收。

(五)突出轉作風，政府自身建設成效明顯。紮實推進黨的羣衆路線教育實踐活動，開展了物業管理、物價穩控、效能提升等十大專項整治行動，對徵集和查擺的問題逐項督辦銷號，一批影響羣衆切身利益和“四風”突出問題得到及時解決，一批違法違紀案件得到嚴厲查處。厲行勤儉節約，改進會風文風，累計清理騰退辦公用房2.6萬平方米，封停公務用車930輛，“三公”經費下降23%、常規性經費減少20%，清理規範性文件356件、議事協調機構220個。深化政務公開，44個執法監管部門、20個窗口服務單位全部公開權力清單、服務流程，政府形象和社會滿意度進一步提升。

各位代表，過去一年，東勝區在經濟形勢錯綜複雜、壓力持續加大的情況下，經受住了嚴峻考驗，實現了艱難奮進。這是市委、市政府和區委堅強領導、科學決策的結果，是區幾大班子、各界企業家和全區各族人民艱辛努力、頑強拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向一年來團結奮鬥、銳意進取的各位代表、各界企業家、各族幹部羣衆表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

同時，我們也要清醒地認識到，當前我區發展中還面臨着不少困難和問題。主要是：經濟下行壓力與區域風險交織疊加，受市場需求不振、財務成本上升等多重因素影響，企業生產經營普遍困難，產業轉型迫在眉睫;支撐帶動項目匱乏、項目儲備不足、經濟效益不高、競爭力不強等問題突出，投資拉動經濟增長的難度加大;社會資金流動性不足，地區消費需求下滑，消費拉動經濟增長的動力下降。財政收支矛盾突出，保運轉、保民生、保基本的難度持續加大，政府和企業融資償還風險日漸加劇。化解房地產、政府債務、民間借貸、涉法涉訴案件等突出矛盾進入全面攻堅階段，維護社會和諧穩定的任務十分艱鉅。部分幹部和企業思想轉變還不到位，發展信心不足、創新能力不足、再次創業勁頭不足，各級領導幹部敢於碰硬、敢於擔當、突破常規抓工作的作風還不過硬，政府依法行政能力、廉政建設水平仍需提高。對於這些問題，我們要正確認識、理性面對，採取有力的措施加以解決。

二、20xx年工作安排

當前，全國經濟發展進入新常態，呈現速度換擋、結構優化、動力轉換的新特徵。新常態有新挑戰，更蘊含着新機遇。一是改革的深入推進創造了發展新機遇。國家在簡政放權、財稅金融、法治建設等方面的改革將加快推進，我市被國家發改委列爲資源型經濟創新發展綜合改革試點，特別是市委、市政府即將出臺支持東勝經濟社會持續健康發展的政策意見，重點在產業培育、稅源建設、債務化解、房地產、民生保障、政法工作等方面給予東勝政策和資金傾斜，鼎力支持東勝轉型發展、攻堅克難。這一系列政策機遇，爲我們克服當前困難和推動長遠發展提供了廣闊空間。二是堅實的發展基礎構築了競爭新優勢。過去我們搶抓機遇、乘勢而上，實現了跨越式發展，我區成爲全市城市功能配套相對完善、生產要素相對集中、產業發展相對充分的核心區，是區域性交通、金融、信息、人才、科技中心，我們完全有優勢、有條件、有能力率先推進轉型發展。

三是強大的合力凝聚激發了創業新動力。經過這一輪的危機洗禮和問題倒逼，我們推動轉型發展的共識更加凝聚、信念更加堅定、思路更加清晰。不發展就沒有出路，改革發展中出現的問題，要在進一步推動改革發展中加以解決。我們一定要堅定必勝的信念，以“咬定青山不放鬆”的執着精神，在突破思維定勢中闖難關、過險灘，拿出不服輸的骨氣和再出發的勇氣，拼出東勝發展新格局，再鑄東勝發展新輝煌。

今年政府工作的總體思路是：深入貫徹中央、自治區，市委、市政府和區委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，以提高經濟發展質量和效益爲中心，以“四個表率”爲統領，突出問題導向，着力穩定經濟增長、穩住民生保障、穩控風險隱患，突出轉方式、調結構，着力推進產業集羣規模融合發展、推進品質城市建設、推進改革創新，努力推動經濟平穩健康發展，促進社會和諧穩定。

主要預期目標是：地區生產總值實現908億元，增長6%;公共財政預算收入完成80.1億元，與去年持平;固定資產投資達到447億元(新口徑)，增長11%;城鎮常住居民人均可支配收入達到39569元，增長9%。

圍繞上述思路和目標，我們將集中精力抓好以下六方面工作。

(一)狠抓改革攻堅，着力激發轉型發展動力活力。把改革創新放在更加突出位置，堅持市場導向、問題導向，集中推進關鍵環節、重點領域改革，形成系統完備、科學規範、運行高效的制度體系。

創新財政運行管理機制。本着“立足區情、統籌平衡、搞活機制、促進發展”的原則，改革完善現有財政管理模式，提高依法理財水平。實行全口徑預算管理，從嚴從緊從細、分類分級分標準編制財政預算，提高預算精準性。全面推進財政預決算公開，全區各級單位全部公開公用經費、項目經費，除重大特殊事項外，不再額外審批追加財政資金，杜絕超預算撥款，切實強化預算執行。加大專項資金兌付力度，力爭兌付率超過70%。實行分級預算管理，推進各園區、鎮、街道和區直部門財權與事權相對等，推行“收入共享、支出定責、分區管理”的運行機制，提高財政運轉效率。探索建立重點稅源企業與財稅機構信息共享系統，強化動態監管，準確掌控稅源，及時組織入庫;挖掘資源清理、煤炭運銷、屬地註冊等潛力，協調現有屬地註冊的企業集團加大總部結算量，穩定重點稅源。樹立“節支就是增收”的理念，細化財政支出標準，健全財政支出績效評價機制，大力壓縮“三公”經費和一般性支出，重新梳理整合各項惠民政策，集中有限財力保運轉、保民生、保工資，切實用政府的緊日子換羣衆的好日子。

全面深化國資國企改革。按照“政企分開、科學分類、自主經營”的要求，對國有企業進行全面清理整頓、整合重組，做大做強優勢骨幹企業。對國有企業實施分類監管，強化企業年度經營責任審計，實行經營收益按比例覈算上繳，編制國有資本經營預算，制定完善國有企業收益收取辦法，建立健全考覈評價和激勵約束機制。依法規範行政事業單位國有資產管理，強化國有資產處置、出借、出租收入的徵收管理，提高空置房等閒置國有資產的統籌利用率，盤活存量資產。將礦產資源、土地、公共廣告資源等優質經營性資產劃入國有企業，增加企業經營性現金流，增強企業盈利能力、融資能力和債務消化能力。探索採用“資金池”等方式，集中管理國有企業流動資金，大幅提高資產使用效率。

改進行政運行機制和管理方式。梳理現行工作運行機制和管理制度，加快“廢、改、立”工作步伐，修訂完善政府工作規則，建立一整套規範有序、上下銜接、效能突出、運行順暢的工作機制，破除弊端，消除內耗，提高效率。推進部門職能下沉，強化公共服務、安全生產、信訪維穩、環境保護、城市管理和市政基礎保障等屬地監管職能，強化鎮街道民生服務、綜合執法、矛盾化解、公共管理等隊伍建設，逐步理順區直部門與街道、社區的工作機制。推進人事制度改革，選擇區直單位探索推行人力資源合理配置的工作機制，支持公安機關深化人事制度改革、創新警務運行機制，鼓勵行政事業單位工作人員赴企業、進社區、到公共服務行業一線服務鍛鍊，建立健全“能進能出、能上能下”的幹部管理機制，激發各級幹部幹事創業的熱情和動力。

(二)突出矛盾化解，着力增強風險防控能力。按照市委、市政府總體要求，以底線思維、法治手段，向化解區域性風險精準發力，全力保持經濟社會大局穩定。

集中化解房地產領域矛盾。迴應羣衆期盼，統籌解決房地產領域積累的關聯矛盾，促進房地產市場穩定有序。積極穩妥推進棚戶區改造，大力爭取棚改專項貸款，通過以舊換新、異地安置方式，優先改造羣衆需求迫切的棚戶區，確保有住房剛性需求的棚戶區居民完成安置。強化企業主體責任，加大商品房逾期交付矛盾化解力度，啓動實施在建項目三年推進計劃，實行市區兩級四大班子領導包聯重點房地產項目工作機制，通過完善手續、優先化債、協調融資和設立項目資金共管賬戶等綜合措施，幫助和督促企業推進項目建設;推動房地產企業兼併重組，引導企業聯合自救，千方百計啓動在建項目建設;依法打擊購房合同違約行爲，切實保障購房羣衆切身利益，幫助企業解決預售房尾款回收難問題。綜合運用行政、司法手段，強力督促企業解決棚戶區改造回遷安置遺留問題。集中化解建築領域遺留問題，加快完成已入住居民小區產權證辦理工作。

集中化解政府性債務。按照“尊重歷史、兼顧現實、依法合規”的原則，強化債務歸口統一管理，加大債務認定力度，加快與企業清算認定工程欠款、土地合作開發等方面的政府性債務，鎖定債務規模，公開債務情況。將政府性債務納入預算管理，設立償債準備金，分解分化債務償還責任，嚴格按照償債計劃及時兌付資金。積極拓寬償債資金來源渠道，全力爭取上級政策支持，通過資源資本化、資產拍賣、股權合作等方式，加大債務化解力度。組織儲備一批政府收益項目，千方百計爭取政府債券，協調金融機構將短期高息貸款置換爲長期低息貸款，緩減政府融資償還壓力。以化解與政府關聯的多角債務爲突破口，探索通過政府債務直通兌付的辦法，將化債資金的支付延伸至各行業企業、商戶和個人，以有限的化債資金最大限度的激活消費市場，發揮資金的放大倍增效應。

集中化解金融和民間借貸風險。嚴格防範企業金融風險，強化政銀企聯扶、聯防、聯控工作機制，深入研究自治區銀行業支持鄂爾多斯轉型發展的政策措施，主動對接各大金融機構，力爭新增社會融資規模突破300億元，增加社會資金流動性;積極幫助暫時困難的企業協調爭取貸款展期、利率下調等政策支持，緩減企業還貸壓力;依法重拳打擊惡意拖欠、逃廢銀行債務等行爲，保障地區金融秩序穩定;對一些虧損嚴重和資不抵債、難以生存的企業，依法啓動破產程序。以啃硬骨頭的勁頭攻堅民間借貸矛盾，強化公檢法聯動解決措施，出臺細化統一的立案標準，制定依法處置流程，加快案件審理和資產處置進程，進一步保障廣大受償羣體公平、透明、依法受償。

集中防範社會誠信風險。啓動公平正義東勝建設，政府帶頭踐諾履諾，凡是作出承諾的惠民實事必須兌現，凡是列入計劃的重點工作必須落實，做到言必信、行必果。將公平放在更加突出的位置，在“打非吸”案件處置、政府債務償還、資產收購等涉及羣衆和企業切身利益的重大問題上，在工程招投標、政府採購、土地和礦產資源交易等重點領域，依法細化規範流程，堵住暗箱操作漏洞，主動接受社會監督，做到公開透明，讓老百姓和企業家實實在在感受到社會的公平正義。出臺社會誠信體系建設規劃，搭建企業個人信用記錄、公用信用查詢、失信公佈“三大平臺”，嚴格落實企業信息公示、信息共享、信用約束，構建信用監管和聯合懲戒機制，實現“一處違法、處處受限”，建設誠實守信之城。

集中防範社會面風險隱患。深化信訪工作制度改革，提高運用法治思維和方式化解矛盾的水平，落實“訴訪分離”工作制度，引導涉法涉訴信訪問題通過訴訟、仲裁、複議等法定途徑解決;推動矛盾分解、分化、分流，強化職能部門和鎮、街道矛盾穩控化解主體責任，確保矛盾不上交、案件有人管、問題能解決。深化“平安東勝”建設，推進“技防城七期”建設，將專項打擊、整體預防與動態管理同步推進，把傳統方法與科技手段充分結合，提高信息化、智能化、一體化管控水平，嚴厲打擊各類違法犯罪行爲;牢固樹立“紅線”意識，加強環保和安全生產工作，實行隱患排查整治、定期調度、臺賬管理、簽字背書、督辦銷號工作機制，加大重點領域隱患排查整治和專家診斷力度;圍繞創建食品藥品安全城市，加大安全監管力度，建立全市農畜產品檢疫檢驗中心，完善食品質量安全追溯體系，突出抓好校園及周邊區域的食品安全監管，保障市民飲食用藥安全，爲經濟社會可持續發展創造良好環境。

(三)堅持穩中有爲，着力保持經濟持續穩定增長。抓項目、扶企業是穩增長、保發展、促轉型的關鍵和核心，要突出抓好項目引進、建設和企業服務，更加註重發揮企業的主體作用，夯實經濟增長基礎。

千方百計抓項目擴投資。強化項目跟蹤服務，抓好重點項目問題調度，逐項解決立項審批、徵地拆遷、融資貸款等制約問題，集中推進100項重點項目建設，力促項目早開工、早投產、早達效。對已引進項目進行全面的效益評估分析，對市場前景差、發展潛力弱和稅收貢獻小的項目逐一清理清退，重新分配要素指標。強化項目資金保障，通過爭取專項、資產拍賣、協調融資等方式，加大項目建設資金籌措力度，年內爭取專項資金不低於10億元、籌措各類資金突破30億元，確保公共服務設施、棚戶區改造等民生項目如期實施。強化項目引進力度，圍繞產業政策、發展定位和市場規律，更加註重招商引資質量和效益，依託東勝現有資源和優勢，鼓勵本土企業參與招商引資引智，緊盯電子商務、絨紡加工、裝備製造、休閒旅遊、健康養生、小商品製造等重點產業，主攻長三角、珠三角等發達地區，努力引進經得起市場考驗、具有良好前景、帶動能力強的優質項目。樹立全員招商工作理念，實行區直部門與園區聯動招商機制，研究制定一套行之有效、操作性強的招商引資政策體系，最大限度的調動招商引資工作積極性，採取分組招、定向招、蹲點招、產業配套招等方式，通過區域合作、推薦展銷、技術合作、土地入股等措施辦法，推動招商引資工作取得實質性進展，新引進項目10個以上，力爭引資規模突破200億元。

充分釋放民營企業發展活力。經濟發展的活力始終在企業、在社會、在市場主體。要堅定非公經濟主體地位不動搖，真正讓非公經濟“坐正席、唱主角”，在全社會營造更加尊重、愛護企業家的良好氛圍，對民營企業給政策、給空間、給舞臺、給地位，開啓“大衆創業、萬衆創新”的新局面。一是要強化企業服務保障。深入實施“服務企業工程”，開展“惠企政策落實”專項行動,梳理各類惠企政策措施,認真兌現各項優惠政策。敞開大門把優秀企業家“請進來”，設立政府“企業家會客廳”，實行政企聯席會議和定期座談制度，主動傾聽廣大企業家的意見心聲，將民營企業所求、所需、所盼，轉化爲政府的一項項具體政策措施，實現政策效應最大化。二是要打造環境“窪地”。推動政府由主導型向服務型轉變。堅持“非禁即入”，編制市場準入負面清單、行政權力清單、責任清單，進一步放寬放活市場;加大簡政放權力度，除各級政府從嚴從緊管理審批的項目外，探索推行項目“零審批”改革，將沒有實質意義的審批事項全部轉爲服務事項，從根本上解決多環節審覈、多人籤批的問題;大幅減少行政干預，推行綜合執法，避免多頭重複檢查，更多依靠行業協會自律和管理，切實爲企業鬆綁減負，讓企業家騰出更多精力抓主業、搞經營。三是要推進企業“再次創業”。用足、用好市委、市政府給予東勝的差別化扶持政策，在中小企業轉型發展、高新技術、文化旅遊、電子商務、絨紡振興等方面設立10億元產業發展資金，幫助企業培育市場，降低生產經營成本，形成核心競爭優勢，打造一批頂天立地的行業領軍企業，培育壯大一批互補能力強、吸納就業多的中小企業集羣，重點扶持一批“專精特新”的東勝製造企業，真正掀起大衆創新創業熱潮。

(四)立足轉型升級，着力推進產業集羣發展、規模發展、融合發展。堅定工業立區、產業強區不動搖，持之以恆、久久爲功抓產業轉型，在產業結構調整中贏得增長、質量、效率，打造新的經濟增長極。

促進裝備製造、絨紡產業延伸配套上規模。依託汽車裝備、能源裝備、電子產品製造、絨紡加工等主導產業和龍頭企業延伸配套、做大規模。做強汽車產業鏈條，推進裝備製造基地與銅川汽車博覽園聯動發展。完成奇瑞m7、g6中高端車型生產線搬遷，確保奇瑞發動機、變速箱項目實現量產，提升精功恆信、中興特汽產能，完成新能源汽車改裝、工程機械二手交易市場等7個汽車服務項目建設，年內生產各類汽車10萬輛，發動機2.8萬臺和變速器1萬臺，零部件本土配套率達60%，汽車生產銷售收入突破140億元。延伸能源裝備和電子產品製造產業鏈條，啓動京東方、新興重工二期項目建設，重點圍繞煤機、電機和煤化工輔助機械耗材等製造業，引進配套生產項目，力爭雲端科技、愷毅光電等5個項目落地開工。力爭年內裝備製造產業產值突破180億元。借力“鄂爾多斯”品牌效應，深入落實《全市振興羊絨產業發展政策意見》，扶持鄂爾多斯羊絨集團做大做強，完成鄂絨粗紡二廠建設，建成絨毛檢驗檢測中心、絨紡產品研發中心、原絨及絨紡品交易市場。制定科學嚴密、適用有效的羊絨產業獎補政策，吸引在東勝區內外註冊的絨紡企業向現代羊絨產業園集聚，實現絨紡服裝產業集羣發展。年內生產羊絨製品400萬件，培育絨紡電商100家，實現銷售收入90億元，力爭到20xx年銷售收入突破120億元，全面振興絨紡產業和民族工業品牌，打造“世界級絨紡城”。

促進煤基產業轉型升級上檔次。煤基產業在穩定經濟中起着巨大的迴旋和託底作用，必須主動找出路、穩市場。穩定煤炭產銷，落實煤炭資源稅從價計徵、“營改增”等政策措施，加強與中央企業、周邊地區協調聯動，深化色連一礦、李家壕等已建成礦井與大型發電企業的對接合作，千方百計保質、保量、保價，年內煤炭產銷穩定在7000萬噸。抓住“北電南送”電力通道建設契機，推進煤生產向煤電一體化發展，加快伊泰、國電等熱電聯產項目覈准，推進大東聯、伊泰塔拉壕等大型坑口電廠和換流站落地建設。做大煤炭電子交易市場，推出“鄂爾多斯煤”標準化產品，逐步吸引全市煤炭企業進入平臺交易，推動煤炭交易向信息、貿易、金融等節點衍生，引導煤化工、硅鐵等大宗工業產品進入平臺交易，建設輻射西部地區的電子交易中心。

促進休閒旅遊融合發展上臺階。加快休閒旅遊產業與現代商貿、文化體育、健康養老等產業深度融合、跨界發展，打造避暑休閒度假旅遊集散地，積極促進旅遊業由門票收益向勞務收益轉變。深入創建全國旅遊標準化示範城區，啓動運營旅遊集散中心，規劃改造3處大型旅遊購物中心、10處特色餐飲中心、20家旅遊主題酒店，重點打造3處城市集中休閒片區，將吉勞慶川、動物園、植物園等資源整合開發，集中打造“休閒運動一條川”，圍繞“吃住行、遊購娛”，構建休閒體驗產品體系，積極建設體驗式旅遊先行區。支持建立鄂爾多斯旅遊產業聯盟，實現營銷策劃、產品研發、城市宣傳一體化推進，力爭全年遊客數量突破200萬人、旅遊收入突破100億元。創新養老產業發展模式，培育發展健康養生、療養度假、康體保健等產業，推進健康產業示範區建設。

促進商貿物流創新業態上水平。發揮東勝城市核心區優勢，吸引人流、商流、物流和信息流集聚。做大工業物流，圍繞全市現代煤化工、清潔能源產業，抓好上下游配套協作。引進天津十方物流，強化罕臺川等3個物流園區建設，整合現有礦山機械經營戶，建設煤化工輔助原材料、礦山機械、電器元件等大宗物資採購平臺和分銷中心，逐步打造全市工業物流集散地和配套服務基地。集中培育電商物流，積極建設全市電商產業發展示範區。圍繞銅川汽車博覽園、宏業快遞園區等商貿物流園區，加快物流倉儲、分揀中心、中短途物流等配套設施建設，加大電商類人才的引進和培養力度，逐步完善電子認證、在線支付等配套服務;搭乘“淘寶·鄂爾多斯特色館”電商快車，將絨紡製品、民族工藝品、綠色農畜產品等名優土特產銷往國內外，年內帶動20xx戶電商集羣發展，電商銷售收入突破6億元。推進商業模式創新，支持東興、易興、萬家惠等專業化市場、商貿流通企業與生產企業聯動發展;鼓勵本土商貿企業通過兼併、聯營、特許加盟電商等方式，進入連鎖品牌經營領域，引進全國各類名優商品實體體驗店，積極推行網上訂單與實體店體驗、傳統銷售與網上商城同步經營模式，進一步拓展市場，努力建設西部商貿物流集散地，全年社會消費品零售總額實現229億元，增長11%。

(五)推進品質城市建設，着力提升宜居宜業水平。主動融入中心城區一體化發展，在抓配套、優服務、強管理上下功夫，走集約高效、舒適宜居、城鄉一體發展之路。

完善城市配套服務功能。按照“多規合一”的城市建設管理思路，推進城市規劃與產業發展規劃一體化佈局，市政公用設施一體化建設，城市管理一體化推進，公共服務一體化配套。抓好市政公共設施保障，按照保民生、保重點、保續建的原則，梳理壓縮城市建設項目，集中推進呼準鄂鐵路、國道210改線、東康快速路改擴建等交通幹線建設，完善供水、排水和污泥、垃圾處理等基礎配套工程。積極申報國家海綿城市、地下綜合管廊建設試點城市。減少城市運行成本，制定實施城市節水、節電等節支措施。運用“ppp”模式，轉變城市園林、環衛等公共服務管理方式，探索推行由行業部門主管、轄區機關企事業單位和個體經營門店分片負責、分片維護的辦法，細化責任管區，創新城市基礎服務保障機制。

推進城市精細化管理。出臺《城市精細化管理工作實施意見》，建立精細化、扁平化、信息化的城市管理長效機制。加快智慧城市試點建設，實施無線網絡城市二期工程，挖掘整合“數字東勝”資源，搭建城市智能服務管理平臺，實現信息資源互通、共享。將物業服務管理作爲城市精細化管理的重點，從解決小區工程質量和設施配套等源頭工作抓起，狠抓在建小區工程監管、新建小區功能配套、老舊小區改造升級，夯實物業服務管理基礎;從創新工作機制抓起，推行物業菜單式、精細化、差異化管理模式，提高優質物業覆蓋度，全面提升物業服務管理水平。健全文明城市創建工作長效機制，抓好全國城市文明程度指數測評、國家衛生城市複查驗收和國際健康城市創建工作。

加快城鄉一體化發展。依託城市、服務城市，走以城帶鄉、城鄉融合的發展路徑。圍繞城鄉統籌示範區建設，立足絨紡、酒業、食品、製藥、養老等產業園區，大力發展勞動密集型產業和中小配套加工企業，拓寬轉移農牧民就業渠道。設立現代農牧業產業發展基金，成立特色農畜產品行業協會，鼓勵引導農牧民圍繞副食品加工產業，發展經濟作物、規模養殖等產業，爲有創業意願的城鄉居民統一提供加工場地、統一監管食品安全、統一組織銷售;大力發展專業合作社和現代農莊等新型經營主體，建立專業合作社與農牧民利益聯結機制，努力增加城鄉居民收入。高度重視留守農牧民生產生活條件改善，圍繞“六位一體”、“三項建設”要求，紮實推進農村“十個全覆蓋”工程，投入9000萬元建設資金，集中打造泊江海子折家樑村、罕臺鎮九成功村等6個重點示範村，改造500戶農村危房，實施15公里街巷硬化、200公里農網改造升級工程，解決1200人安全飲水、2200戶觀看數字電視問題，改造建設1處村衛生室、4處文化活動室、4處便民連鎖超市，讓留守農牧民享受同城化的公共服務。完成農村土地、草牧場確權及基本草原劃定工作，通過土地流轉、宅基地和林權抵押等措施拓寬農牧民增收渠道。加大生態保護和治理力度，深入實施清違治亂和環境保護綜合整治三年計劃，創造高品質發展環境。

(六)堅持兜牢底線，着力提高民生保障水平。經濟越是下行，財力越是緊張，越要把保障和改善民生工作放在突出位置，不折不扣落實好各項惠民實事。

織密社會保障安全網。全力保持就業穩定，集中解決好本地戶籍高校畢業生和困難家庭就業，重點爲弱勢羣體提供“零租賃”市場，保持零就業家庭動態清零，年內新增就業7500人，提供就業崗位2.5萬個。

深入落實養老保險並軌、醫保“三保合一”等政策措施，確保民生基本保障投入只增不減，實現社會保障政策能兜底、可持續。更加註重“產業+金融+救助”扶貧模式與送服務、送溫暖、送政策充分結合，實現扶貧工作由“分散型”向“精準式”轉變，由“輸血”向“造血”轉變。建立困難家庭和羣衆動態臺賬，安排1000萬元專項資金用於“救急難”臨時救濟，切實幫助特殊困難羣衆應對突發性、緊迫性、臨時性生活困難，真正讓困難羣衆生活有保障。

提升公共服務軟實力。發揮軟硬件環境優勢，把提高公共服務水平作爲民生工作重點，作爲集聚城市人氣的重要抓手。優化教育資源配置，完成2所學校建設，全面實行學區制，全區劃分四大學區，推行“一校兩址”、設立分校等多元辦學模式，逐步實現教學資源、教師培養、經費使用、考覈評價一體化運行;依法取締不符合辦學標準的未註冊民辦幼兒園，通過購買服務、以獎代補、公助教師等方式大力扶持民辦幼兒園，推進優質教育資源公平均衡發展。啓動實施公立醫院改革，實行績效管理、競爭上崗和定崗定編不定人的管理模式;推進區級以上醫院託管社區衛生服務中心，實現人才、技術、設備共建共享;持續加大非法行醫打擊力度，徹底清理“黑診所”等非法行醫機構。推行政府購買服務模式，出臺政府購買服務指導意見和實施目錄，重點依託行業協會等社會組織，豐富羣衆文化體育活動，大力弘揚傳統文化，積極舉辦市民文藝選秀、原創音樂展示、徒步旅遊等羣衆參與度高的活動。啓動實施東勝區足球改革發展三年行動計劃，加強公共體育場館和學校足球場地統籌利用，籌劃舉辦足球校級聯賽、社區足球聯賽等活動，引導全民參與、全民運動。

同時，我區要按照市委、市政府舉辦第十屆全國少數民族傳統體育運動會的統一部署，主動服務、認真籌備，紮實做好場館佈置、賽事承辦、接待住宿、環境整治等各項工作，爲民運會營造良好的環境氛圍。

三、努力建設人民滿意政府

適應新常態，謀求新發展，完成新任務，對政府自身建設提出更高要求。全區上下要凝心聚力促轉型，開動腦子幹工作，撲下身子抓落實，以作風建設新成效凝聚轉型發展強大力量。

要始終堅持依法行政的工作理念。着力建設法治政府，強化政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責，做到法定職責必須爲，法無授權不可爲。

出臺行政決策程序規定，嚴格執行公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大決策程序，推行政府法律顧問制度，聘請專業律師團隊，積極開展政府決策第三方合法性評估和法制部門合法性審查，做到政府的各項決策有法可依。完善執法程序，建立執法人員責任追究機制，全面推進“xx普法”。貫徹執行人大及會的決議、決定，主動接受人大監督，虛心聽取政協委員意見和建議，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。

要始終踐行求真務實的實幹精神。越是在困難時期、關鍵時刻，越需要勇於攻堅、善於創新的幹部隊伍。強化創新意識，各級領導幹部要打破傳統思維和按部就班的工作方式，在深化改革、風險防範、服務企業、民生保障等關鍵環節出新招、出實招，以先人一步、快人一拍的工作狀態，率先找出新辦法、實現新突破，率先在競爭中贏得發展先機。強化責任意識，各部門的主要負責同志要勇挑重擔、主動碰硬，拿出東勝幹部歷來敢想敢幹的拼勁、敢於擔當的勇氣，緊緊抓住事關全局發展的重點工作、重大項目和民生實事，一步一步推進、一項一項突破，以實實在在的工作成效，切實讓羣衆感受到新變化、新氣象。

要始終強化一抓到底的工作執行力。樹立抓落實是本職，不抓落實是失職，抓不好落實是不稱職的理念。通過抓具體、具體抓推動抓落實，將確定的各項工作任務層層分解到責任領導、責任部門、責任人，將每項工作具體爲可量化、可調度、可督查、可考覈的目標任務，使各項工作任務都有具體人抓，都有完成時限，都能考覈評價，通過時時抓落實，事事抓落實，樹立一批示範單位、突出領導、優秀幹部。強化問責力度，採取“責任鏈”倒查，以“不落實之事”追究“不落實之人”，堅決糾正得過且過、敷衍了事、應付工作的消極態度;堅決查處執行不力、弄虛作假、失職瀆職等行爲，嚴肅查處和曝光一批不作爲、慢作爲、亂作爲的單位和幹部，形成腳踏實地、紮實幹事的良好氛圍，切實把區委、區政府的各項決策部署落到實處。

要始終保持清廉幹事的良好形象。鞏固和擴大黨的羣衆路線教育實踐活動成果，嚴格執行中央“八項規定”、自治區和市區兩級配套規定，持之以恆整治“四風”，馳而不息轉變作風。把黨建工作擺在更加突出位置，一把手要認真履行第一責任人職責，切實把從嚴治黨、從嚴治吏抓在手上、扛在肩上，嚴格幹部日常管理，自覺守規、守紀、守法。嚴格落實一崗雙責、一案雙查制度，政府班子成員既要抓好本職工作，更要履行好黨風廉政建設領導責任，既要管好自身，更要抓好分管部門班子、帶好隊伍。加強領導幹部警示教育，徹底根除“功過相抵”的錯誤思想，引導廣大領導幹部以如臨深淵、如履薄冰的審慎態度對待權力，不存僥倖心理，不越雷池半步。強化權力監督制約，重點對工程造價、項目建設、大額資金支出等領域進行全程跟蹤審計，探索向下延伸審計、監察工作觸角，分級分片向基層派駐審計、監察機構，強化廉政防腐根基。

堅持“零容忍”態度，對存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題進行嚴厲查處，以鐵的紀律維護黨紀國法的嚴肅性，努力做到幹部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，我們肩負着歷史重任,經受着時代考驗，深感責任重大。讓我們在區委的堅強領導下，倍加凝聚全區人民的智慧和力量，倍加凝聚轉型發展、創新創業的前進動力，振奮精神，衆志成城，排除萬難，奮力開創東勝新常態下轉型發展新局面!

東勝區政府

【第4篇】赫山區政府工作報告

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席大會的同志提出意見。

一、奮發有爲，在改革創新中破浪前行

20xx年，在市委、市政府和區委的堅強領導下，我們全面貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神，努力克服經濟下行壓力，砥礪奮進，負重前行，較好地完成了區四屆人大二次會議確定的各項目標任務，經濟社會實現平穩較快發展。全年預計完成地區生產總值256億元，增長10.9%;財政總收入16.23億元，增長11.03%;固定資產投資242億元，增長25%;社會消費品零售總額88億元，增長13.8%;城鄉居民人均可支配收入17500元，增長14.5%;本外幣存款餘額310.1億元、新增38億元，貸款餘額186.8億元、新增29.8億元，存貸比爲60.2%。

(一)抓轉型、促增長，產業調整凸顯新成效。一、二、三產業增加值分別爲35億元、127億元和94億元，增長4.5%、12.4%和11.3%，產業結構比由上年的14.5∶49.3∶36.2調整爲13.7∶49.6∶36.7。工業經濟穩中有進。新進規模工業企業26家，總數達202家，其中產值過億元的142家。實現規模工業總產值468億元、增加值125億元，分別增長14.0%、12.2%;完成工業技改投資74億元，增長28.7%;艾華集團晉升爲國家技術創新示範企業，高新技術企業達22家，省級企業技術中心達5家。嚴格控制污染物排放總量，規模工業增加值綜合能耗下降10%。農業發展鞏固增效。實現農林牧漁總產值55.8億元，增長4.5%。播種水稻109.8萬畝，糧食總產量50.5萬噸，獲評全國糧食生產先進縣;建設高標準農田1.27萬畝，水稻生產綜合機械化水平達74.6%，筆架山獲評省級平安農機示範鄉;新增有效倉容4萬餘噸，確保糧食應收盡收。種植蔬菜29.6萬畝，總產量57.4萬噸。出欄生豬108.8萬頭，連續八年榮獲全國生豬調出大縣獎勵，連續五年獲評全國生豬良種補貼項目縣。流轉耕地29萬畝，新增市級以上農業產業化龍頭企業8家、農民專業合作組織185家。三產活區步伐加快。全區服務業發展中長期規劃編制完成。發展規模以上服務企業41家，實現營業收入22.4億元。品尚電子等電商企業迅速發展，工藝美術創意產業園建設穩步推進。發展龍源紡織等外貿企業43家，完成進出口總額2.2億美元，增長22.2%。投資6.5億元的橋南好潤佳城市綜合體加快建設。投資1.85億元，改造城區農貿市場12個，新建鄉鎮農貿市場2個。銷售商品房21萬平方米，實現銷售額7.92億元，分別增長5.0%、5.1%。實現旅遊綜合收入15億元，增長17.1%。

(二)抓重點、促突破，經濟發展彰顯新活力。項目建設成果豐碩。交通大會戰火熱進行，完成投資20億元。寧朱線、繞城高速、石長鐵路複線路基基本完成，益婁、益馬高速全面動工，關山路完成路面硬化，益陽大道西延線正式啓動;改造危橋12座，建設農村公路131公里。民生項目建設紮實開展。投資2.7億元，完成水利建設工程4300多處，其中整治河道44.8公里，除險加固小型水庫13座，解決16.2萬人的飲水安全問題。投資3568萬元，完成90個村農網改造和26項城網工程。建設3g基站37個、4g基站403個，新增信息化用戶2.1萬戶。產業項目建設全面推進。順德城·益陽家居博覽中心一期建設進展良好，海吉星農產品物流園全力推進，津湘藥業一期、凱特密歐、康源製藥、安興電子、家家潤建成投產。83個重點項目完成投資50億元。園區建設成效顯著。龍嶺工業園新開工項目36個，新投產項目34個，投產企業累計達160家;完成規模工業總產值178.7億元、增加值 55.4億元，分別增長27.3%、24.6%;實現稅收6.96億元，增長30%;新建標準化廠房30.3萬平方米，利用率達95%;獲批省級清潔低碳技術推廣園區、飛地經濟〔1〕試點園區及新型工業化產業示範基地;中醫藥產業園獲省發改委高度肯定，規劃編制工作穩步推進。拓展園區發展空間，衡龍新區7.98平方公里總規已獲市政府批准，首期3.6平方公里完成土地調規，水、電、路、氣、通訊、污水處理等配套設施同步推進，雙匯等重點項目招商來勢喜人。特色園區建設經驗在全省推廣。“三資並舉”成績斐然。拓展招商渠道，新簽約項目55個，新凌能源、漢森健康產業園等投資10億元以上的重大項目相繼落戶;引進市域外資金形成固定資產72億元，增長25%;實際利用外資4000萬美元，增長25%。立項爭資實際到位資金17.5億元，增長25%，超年目標任務11.6個百分點。龍嶺投和區城投分別籌融資9億元、3.3億元，黑美人茶業在全國中小企業股份轉讓系統掛牌上市。

(三)抓創建、促統籌，城鄉面貌呈現新變化。城鄉建設統籌推進。實現市政基礎設施投資4.2億元，關公路、團圓北路全線拉通，三裏橋路提質改造、上新路北段建設及城區道路亮化任務全面完成。着力鞏固創衛成果，不斷健全市場化保潔及城區農貿市場管理機制，實施萬項細小民生工程80大項，紮實推進毛家塘城中村改造。大力推進創交模活動，紮實開展文明勸導和入戶宣傳，開放單位停車泊位2538個。新型城鎮化步伐加快，滄水鋪、衡龍橋、蘭溪躋身全國重點鎮，12個鄉鎮全部完成總規修編，8個鄉鎮完成控規編制。滄水鋪教育南路建設穩步推進，泉交河林翼大道、歐江岔昌盛大道、蘭溪葉紫廣場、義烏小商品批發城等項目順利完工;八字哨、蘭溪、新市渡創建省級衛生鎮成效明顯;龍嶺工業園長坡嶺和八字哨復興集中居住區全面竣工，衡龍新區、蘭溪楓林、岳家橋安置區開工建設。管理方式更加科學。建立鄉鎮規劃委員會運行機制，出臺村民建房管理暫行辦法及建築圖集，引導村民規範建房。組建查違辦，實行責任下移，拆除違法違章建築119處、1.47萬平方米。加強和規範農村土地綜合整治;投資9500萬元，實施國土整理3433.5公頃，新增耕地68.6公頃;成功創建土地節約集約模範縣。聯合開展“治超”行動，查處超限超載車輛6126臺次。圓滿完成村級換屆選舉，全部建立“四位一體”機制〔2〕;完成8個集鎮社區辦公服務用房建設。人居環境明顯改善。開展綠蔭行動，新增園林綠地面積345畝;營造林4.3萬畝，森林覆蓋率達31.9%。城區空氣質量優良天數達340天，優良率93%。強化“三河”流域綜合治理，鞏固非法涉污企業關停成果，推進禁養區生豬規模養殖整治工作。新建環衛標準化處理臺站4個、建築垃圾消納場1個、垃圾分類減量設施4180個，農村清潔工程在全市名列前茅。泉交河竹泉山村創建省級美麗鄉村通過驗收，八字哨、泥江口獲評全市美麗鄉村建設“十佳鄉鎮”，銀東社區、洪家村社區、金家堤村創建省級兩型社區(村)成效明顯。

(四)抓民生、促和諧，社會建設取得新進步。民生支出達20億元，增長16.4%，佔財政總支出的65.2%;省定14項爲民辦實事任務、區定10件民生實事全面完成。就業水平穩步提升。開展職業培訓6753人，發放小額擔保貸款4500萬元，順利通過省級創業型城市驗收;新增農村勞動力轉移就業3312人、城鎮就業5755人、失業人員再就業3024人，實現動態消除“零就業”家庭目標。社會保障顯著增強。住房條件不斷改善，公積金歸集資金1.7億元，發放貸款2.6億元，分別增長35.7%、7.7%;改造棚戶區2572戶、農村危房800戶，新建保障性住房1434套，惠民小區獲評省級保障性住房示範小區。統籌城鄉居民養老、醫療保險，穩步推進被徵地農民養老保險，五大社會保險參保人數達130.5萬人次，徵繳基金3.68億元。紮實開展“陽光行動”，城鄉低保月人均補差標準分別提高至270元、120元;農村特困人員集中供養、分散供養年人均標準分別提高至5600元、2640元;及時發放優撫資金、醫療救助資金、孤兒基本生活費和移民後扶直補資金，啓動重度殘疾人護理補貼發放，落實老年鄉村醫生、原中國小民辦教師和代課教師生活困難補助。率先開展關愛高齡、空巢、失能、半失能老人基本養老服務工作，建成衡龍橋、新市渡、龍光橋、蘭溪4所鄉鎮敬老院，滄水鋪敬老院獲評全國先進敬老院。科教文體全面發展。申報專利346件，增長13%;洪家村社區獲評全國科普示範社區。投資1億元，建成農村合格學校15所、公辦幼兒園2所，梓山湖學校投入使用;城區新增學位2920個，推進中國小起始年級招生制度改革，大班額問題得到有效緩解。全面推進村級文體建設“六個一”工程〔3〕，送電影送戲下鄉3480場，廣播系統實現全覆蓋，蘭溪獲評省級民間文化藝術之鄉。成功舉辦區十三屆大衆運動會，獲市十四屆大衆運動會團體一等獎，超額完成十二屆省運會奪金任務。醫衛條件不斷改善。城鄉居民電子健康檔案建檔率達86%，國家基本藥物制度實施面擴展至170個村級衛生室，區疾控中心應急樓建成使用，岳家橋、新市渡衛生院和金銀山街道社區衛生服務中心完成改擴建工程。計生服務更加到位。拓展人口計生公共服務，實施“單獨二孩”政策，落實城鎮獨生子女父母獎勵，推進網底建設、網格管理、層級網控“三網融合”，符合政策生育率達84%，人口自然增長率控制在5.3‰。社會治理成效明顯。緊密結合“三訪三化促發展解民憂”專項活動，化解通程水泥等突出信訪維穩問題51個，幫扶困難羣衆3360戶，排查化解各類矛盾糾紛5600餘起。深化“平安赫山”創建，組織開展“禁毒會戰”等專項行動，快速偵破“9•23”金店搶劫案等重大刑事案件，妥善處置較大規模突發性事件97起;推進“天網工程”建設，增設監控探頭140個。實現輕微財損交通事故快處快賠，在全市率先成立婚姻家庭糾紛人民調解委員會。辦理法律援助案件208件，“司法技能大比武”在《光明日報》等媒體報道。綜治民調全省排名由上年的103位躍升至59位，獲評全省綜治工作先進區。安全生產總體平穩。深入開展“安全隱患整治年”活動，紮實推進“打非治違”〔4〕專項整治和隱患排查治理。不斷加大資金投入，全力推進“清剿火患”戰役，及時整改消防隱患1029處。加強職業病防治，強化渡口碼頭和特種設備管理，依法取締關閉落後高危行業企業9家、非法加油站(點)32家、磚瓦窯企業20家、黑校車87臺，非煤礦山在生產企業減至6家，省、市掛牌督辦隱患均整治到位。大力開展食品安全“四打擊四規範”〔5〕專項整治行動，獲評省級餐飲安全示範區。嚴格水行政執法，拆除張蘆渠、柳林江河道圍堰及攔河阻水物43處。積極備汛，科學調度，有效抵禦20xx年以來的高洪水位，確保平安度汛。統籌開展應急演練26場，成功處置湘誠小區等8處地質災害，全區未發生一起較大以上森林火災。安全生產形勢趨好，獲評全省安全生產先進單位。

(五)抓改革、轉作風，服務水平得到新提升。改革步伐不斷加快。減少行政審批項目19項，新進駐政務中心服務項目23項，項目審批全部實現限時辦結。設立魚形山街道，推進兩型片區建設。穩妥推進政府機構改革，制定完善工作方案，組建區食品藥品監督管理局。推進工商登記制度改革，新增市場主體4218戶。穩步開展“營改增”試點工作，積極推進全口徑預算，完善投資評審和國庫集中收付管理。基本完成13家國企改制社保掛賬工作。依法行政持續推進。“六五”普法活動深入開展，法治政府建設步伐加快。自覺接受人大、政協、社會的監督，及時向人大及其會報告工作，向政協協商通報情況;注重辦理實效，辦理人大代表建議90件、政協委員提案81件，辦復率、滿意率或基本滿意率均達100%。舉辦重大行政決策聽證會5次，辦理行政複議、行政裁決、行政確認、行政徵收案25件，政府合同管理經驗在全省推廣，獲評省級依法行政工作先進單位。政務環境更加優化。紮實開展黨的羣衆路線教育實踐活動，狠抓“四風”治理，清退辦公用房3183平方米，整治違規公車43輛，處理違規幹部28名，“三公”經費同比減少33%。開展“骨幹企業走訪幫扶月”活動，有效解決企業生產經營問題40個。全區各級政務服務中心受理辦件62.8萬件，辦結率99%。區長熱線辦理來電來信8260件，接待羣衆來訪2980人次，滿意率90%以上。審計項目75個，糾正管理不規範資金2億元，審減工程造價3980萬元。全面落實減負惠農政策，清退違規收費609.4萬元，處分責任人員46人。

過去的一年，國防動員紮實推進，人武建設成效顯著，徵兵工作圓滿完成，工商聯、共青團、婦女兒童、民族宗教、老幹老齡、外事僑務、紅十字會等事業取得新成效，氣象、物價、供銷、工會、保險、郵政、對臺、檔案等工作取得新進展。

各位代表，過去的一年，我們在逆勢中尋求突破，在實幹中奮力前行。這些成績的取得，是市委、市政府和區委科學決策、正確領導的結果，是區人大、區政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是廣大幹部羣衆團結一心、奮勇拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向辛勤耕耘在各條戰線的全區人民和駐區各單位、武警、消防官兵，向給予我們大力支持的各位人大代表、政協委員、社會各界人士和離退休老同志，向所有關心、支持、參與赫山建設和發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!

成績令人鼓舞，發展任重道遠。站在全省看赫山，我們必須清醒認識當前發展所面臨的諸多挑戰和問題：發展特色不夠鮮明，經濟結構不夠優化;對外開放水平不高，要素集聚功能不強;生態環境比較脆弱，治理難度日益加大;農村基礎設施薄弱，農業產業化程度較低;改革發展中的社會矛盾突出，維穩壓力較大;政府自身建設有待加強，發展環境仍需改善，等等。對此，我們將高度重視，採取有效措施，認真加以解決。

二、開拓進取，在全面發展中彰顯特色

20xx年，是全面推進依法治區的開局之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面完成“xx”規劃的收官之年，更是加快全面小康建設的奮進之年。

20xx年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，鞏固和拓展黨的羣衆路線教育實踐活動成果，不斷深化“三訪三化促發展解民憂”專項活動，適應新常態，促進新發展，以搶抓洞庭湖生態經濟區規劃全面實施爲戰略機遇，以“多業並舉、特色發展”爲戰略舉措，以打造“特色片區、特色園區、特色城鎮”爲戰略路徑，依法行政，深化改革，全力開創發展升級、小康提速的新局面。

20xx年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%左右，財政收入增長10%左右，固定資產投資增長20%左右，規模工業增加值增長11%左右，社會消費品零售總額增長13%左右，城鄉居民人均可支配收入增長12%左右，人口自然增長率控制在7‰以內。

實現以上目標和願景，我們將重點把握三個關鍵：

——以“兩河兩路”爲主軸，着力打造特色片區。對四軸片區的區域發展定位進行戰略提升，對其產業發展空間進行謀篇佈局，拓展新的“增長片”。將新河沿線的龍光橋、筆架山、泉交河、歐江岔、牌口片區，打造成以高效現代農業、美麗鄉村建設爲主的生態經濟走廊;將志溪河沿線的會龍山、新市渡、龍光橋、泥江口片區，打造成以山水文化旅遊、低碳宜居宜業爲主的綠色經濟走廊;將省道308沿線的龍光橋、蘭溪、八字哨片區，打造成以農業產業化爲主的綜合經濟走廊;將銀城大道沿線的中心城區、龍嶺工業園、滄水鋪、衡龍橋、魚形山、岳家橋片區，打造成以園區建設、商貿物流爲主的產業集聚經濟走廊。

——以“鎮園合一”爲突破，着力打造特色園區。在“一園帶多區”管理模式下，實行“鎮園合一”新體制，轉型升級，多地發力，打造新的“增長極”。將龍嶺工業園打造成以中醫藥、電子信息、食品加工爲主的特色產業園區;將衡龍新區打造成以大項目、大企業、大產業爲支撐的產城融合新園區;將滄水鋪工業小區打造成以包裝袋精深加工爲主導、高新技術爲支撐的循環經濟工業園區;將蘭溪糧食產業園打造成集糧食倉儲、精深加工、物流配送、綜合服務於一體的糧食產業園區;將龍泉工業小區打造成以機械、建材產業爲主的綜合性園區。

——以“城鄉統籌”爲引領，着力打造特色城鎮。積極穩妥推進新型城鎮化，推動工業化、城鎮化和農業現代化協調發展，培育新的“增長點”。按照突出重點、兼顧一般的原則，優化“一點四線”〔6〕城鎮發展格局，以滄水鋪、蘭溪、衡龍橋爲軸心，以泉交河、泥江口爲兩翼，分批打造具有赫山特色的新型城鎮體系，將滄水鋪打造成經濟重鎮，將蘭溪打造成水鄉古鎮，將衡龍橋打造成產城新鎮，將泉交河打造成文化名鎮，將泥江口打造成工貿強鎮。

圍繞上述目標和關鍵，我們將突出抓好八項工作：

(一)突出項目帶動，增強特色發展引領力。超前謀劃一批項目。積極研判上級政策，科學編制全區“十三五”規劃。以生態環保、基礎設施、特色產業、新型城鎮、社會民生五大類項目爲重點，抓實抓好棚改、水利、交通、糧食倉儲、文化創意等項目的收集、篩選、包裝和儲備，積極策劃嶺湖-鹿角湖-東湖-新河電排二級公路、李家洲鐵水聯運物流園、新河提質改造、清溪河片區開發等項目。全力爭取一批項目。以洞庭湖生態經濟區規劃爲引領，努力爭取來儀湖國家溼地公園、河湖連通和溝渠暢通、益陽港進港鐵路、城鎮污水垃圾處理等項目進入上級計劃籠子。大力推動益平高速、長株潭外環線、長益高速複線早日開工，推進瑋隆廣場、海洋城等項目儘快落地。高效建設一批項目。推進繞城、益馬、益婁高速和石長鐵路複線、益陽大道西延線建設，抓緊啓動歐牌線、泉泥線建設。加快順德城、海吉星、好潤佳、綠之韻、中以高科、華翔三期、漢森健康產業園等項目建設步伐，力促布伊爾、吉祥家紡、世林食品、本源醫藥、瑞翊達科技、益陽茶廠二期建成投產。大力優化施工環境。堅持宣傳教育與依法打擊“兩手抓”，嚴厲打擊強攬工程、強裝強卸、強行參工參運、搶搭搶建、無理阻工、敲詐勒索等不法行爲。進一步完善調度點評機制，健全重點項目建設考評體系，嚴肅查處亂檢查、亂攤派、亂收費、索拿卡要等問題。

(二)突出招商引資，增強特色發展驅動力。注重招商質量。強化招商選資，堅持不符合產業政策的不引進、財稅貢獻率低的不引進、科技含量低的不引進，堅決不要黑色的gdp，堅決不要帶血的gdp。重點以中心城區、龍嶺工業園、衡龍新區三大平臺承載項目，針對商貿流通、生物醫藥、電子信息、食品加工等產業，着眼央企、上市公司、世界500強，着力引進一批規模大、檔次高、成長性好的項目。創新招商方式。突出產業配套，強化全民參與，實施精準招商，爭取雙匯、煌上煌等重大項目落戶衡龍新區。着力提升項目動態管理水平，做到儲備一批、推介一批、引進一批、開工一批、投產一批，確保外來投資連續跟進。提高招商成效。完善區代辦中心等配套服務設施，確保項目瞄得準、招得進、落得下。創造公平、公正的投資環境，營造重商、親商、安商、護商的良好氛圍，着力解決落戶企業在生產經營中的各類問題，全力支持其做大做強。

(三)突出園區建設，增強特色發展承載力。着眼長遠抓規劃。貫徹全省園區建設“135”工程〔7〕要求，搶抓飛地經濟試點園區建設機遇，做大龍嶺工業園，做強衡龍新區，做實其他鄉鎮工業小區。進一步細化龍嶺工業園15.7平方公里規劃佈局，加快編制實施中醫藥產業園、衡龍新區新型城鎮化綜合示範區、滄水鋪工業小區和龍泉工業小區的規劃。提質加速抓建設。加快污水處理等基礎設施建設，新建標準化廠房30萬平方米，同步推進綠化、美化、亮化工程，全面提升園區品位。推進衡龍新區110千伏變電站建設，完成銀城大道5.1公里擴建任務，完善住房、學校、醫院、商貿等社區配套建設，實現項目兩型化、園區城市化、服務專業化。加快推進蘭溪糧食產業園建設。轉型升級抓增效。推進醫藥、電子、食品、紡織、包裝、機械製造六大主導優勢產業集羣發展，加快中醫藥、電子信息、食品加工等產業園建設，走大中小企業融合發展道路。推動企業從主要依靠低成本競爭向更多以智力投入取勝轉變，着力引進50家創新企業。改造提升塑編、紡織、建材等傳統產業，力爭萬元gdp能耗下降4%，力促兩型建設達到全省先進水平。大力實施品牌、知識產權帶動戰略，突出行業標準建設。精益求精抓服務。完善政企合作協調機制，主動搶時間、搶進度、搶效率，全力爲企業服好務。實現骨幹企業走訪幫扶常態化、精準化，着力爲企業特別是小微企業減負添力，培育一批年產值5億元以上企業，新增15家規模以上工業企業。拓寬思路抓經營。強化經營園區理念，加快產城融合步伐。通過銀行貸、自己籌、項目爭、bot〔8〕、ppp〔9〕等渠道，着力破解融資難題。創新體制抓管理。繼續發揮龍嶺工業園統籌帶領作用，積極推行“鎮園合一”新體制，充分調動鄉鎮建設園區的積極性，推動各園區形成功能互補、資源共享、協同發展新格局。

(四)突出新型城鎮，增強特色發展集聚力。以超前的理念規劃城鎮。推動“多規合一”，分步實施城鄉規劃編制計劃，科學編制35箇中心村、美麗鄉村示範村、新河沿線村莊、寧朱線景觀、楓林橋景觀、蘭溪古鎮街道立面改造、滄水鋪鎮區立面改造的規劃。嚴格城鄉規劃審批、執行制度，完善鄉鎮規劃委員會運行機制，形成從開工放線到竣工驗收的全過程監督檢查機制，確保城鎮佈局、建設按規劃執行到位。以精品的理念建設城鎮。以湖湘文化爲基礎營造地域特色，以生態資源爲依託營造山水特色，把每一條河流、每一條道路、每一棟建築打造成精品、塑造成景觀。引導基礎設施建設項目向重點鎮傾斜，突出互聯互通，力促產業互補、經濟互助、錯位發展。進一步推進小城鎮“6+5”工程〔10〕建設，完成楓林路、教育南路、雲峯東路建設，新建林翼大道二期、育才東路等道路，實施蘭溪古鎮整體改造、張家塘墟場提質改造和衡龍橋自來水加壓站等工程，啓動岳家橋農貿市場、蘭溪污水處理廠、新市渡飲水工程等項目，加快鎮區垃圾集中處理、排污管道建設，全面提升城鎮綜合承載水平。進一步規範村民建房，推進鄉鎮國土所、建設站合署辦公，嚴厲打擊違法用地和違規開發。以市場的理念經營城鎮。按照“資源資產化、資產資本化、資本市場化”的理念，盤活城鄉存量土地，提高土地利用率，着力實現土地收益最大化。鼓勵社會資本參與城鎮基礎設施建設，加快推進廣告牌、弱電管網、加油加氣站、混凝土攪拌站的開發建設經營，形成“政府引導、社會參與、市場運作”的多元格局。以人本的理念管理城鎮。全力做好創交模工作，紮實開展園林城市創建活動，大力推廣創衛長效管理機制，繼續推進省級衛生鎮創建。深入推進“數字赫山”建設，優化城鄉網格化服務管理。科學整合多方力量，着力實現“治超”常態化。健全農業轉移人口市民化推進機制，力促城鎮基本公共服務均等化，努力讓其進得來、住得好、留得下。加大基層幹部培訓力度，充實鄉鎮規劃、水利、安監等方面的專業技術人才，指導完成社區居民委員會第九次換屆選舉工作。

(五)突出現代農業，增強特色發展支撐力。在發展特色農業上求突破。繼續發揮“全國產糧大縣”“全國生豬調出大縣”優勢，優化特色種養業結構。播種糧食118萬畝以上，出欄生豬110萬頭以上。發展壯大八字哨萬畝蔬菜、泉交河三益有機蔬菜等基地，推進標準化生產，建好羣衆放心的“菜籃子”，着力打響赫山蔬菜品牌。加快推進花卉苗木交易大市場、益陽花卉苗木精品博覽園建設，培育形成銀城大道沿線花卉苗木產業帶。在推進產業化經營上有作爲。以實施兩個“百千萬”工程〔11〕爲契機，着力培育家庭農場等新型農業經營主體，加快現代農業生產技術推廣，促進農產品精深加工業提質加速發展，新增市級以上農業產業化龍頭企業8家，進一步壯大農村集體經濟。穩步推進農村集體土地承包經營權確權頒證工作，流轉耕地達30萬畝以上。在夯實農業基礎上顯成效。深化農業綜合配套改革，全力打造省級現代農業示範區。大力加強農村土地綜合整治，着力建好6萬畝高標準農田。加快小型農田水利重點縣建設和病險水庫、水閘除險加固步伐，啓動“五小”水利〔12〕建設“三年大會戰”，確保農飲安全工程全覆蓋，編制好縣級水利規劃，狠抓水利設施管護，着力打造安全水利、民生水利、生態水利。在建設美麗鄉村上促升級。按照“政府主導、羣衆主體、市場運作”的原則，加快竹泉山美麗鄉村片區〔13〕建設，將其打造成具有湖鄉特色，集休閒、度假、觀光於一體的生態秀美鄉村。

(六)突出三產活區，增強特色發展貢獻力。着力繁榮商貿物流。積極支持順德城、益陽茶業市場、義烏小商品批發城開展特色經營，全力服務海吉星、瑋隆廣場、湘運物流園、汽車商貿城建設，着力打造融人流、物流、資金流、信息流於一體的現代商貿流通產業集散高地。積極培育新興業態。着力擴大消費熱點，注重培育服務外包、總部經濟、現代金融等新的經濟增長點。加快城鄉信息化步伐，鼓勵萬木春等傳統市場提質升級電商平臺，引導品尚電子等實體企業提升電商應用水平，不斷完善城鄉物流配送體系。融合發展文化旅遊。做好歷史文化名城創建工作，注重保護開發“三週一葉”、胡林翼等文化資源，培育壯大花鼓戲產業，着力建好工藝美術創意產業園。協同推進兔子山遺址、羊舞嶺古窯的考古發掘及項目包裝，力爭將蘭溪山歌、明油紙傘、工藝繡花鞋申報爲省級非物質文化遺產。加快編制實施旅遊產業發展總規、休閒農業和鄉村旅遊發展規劃;整合碧雲峯、美麗鄉村、花鄉農家樂、漢森萬畝中藥材種植基地等生態資源，積極發展鄉村旅遊;着力推進會龍公園和秀峯公園片區創建國家4a級景區。

(七)突出要素保障，增強特色發展競爭力。強化用地管理。堅持擴大土地增量、盤活土地存量、節約集約利用三措並舉，推進土地規劃、收儲、開發和出讓相統一。加強用地保障，根據產業配套及關聯建設需要，科學安排用地指標，全力抓好土地報批，切實滿足建設用地需求。創新安置拆遷。堅持先安置後拆遷，實現依法拆遷、陽光拆遷。推進電梯安置房和庭院式安置區建設，做到集中安置與分散安置相結合。突出抓好益婁、益馬高速等重點工程和龍嶺工業園項目的安置拆遷。拓寬融資渠道。全力爭取國開行棚改項目貸款，積極拓寬新形勢下政府融資渠道。力促區城投、龍嶺投分別籌融資4億元、10億元以上，力爭完成立項爭資18億元以上。加強政銀企對接，着力發展普惠金融，全力引進1家村鎮銀行，引導各類金融機構支持“三農”、小微企業、新興業態等實體經濟發展。加快艾華集團、湘運集團等企業上市步伐。破解用工難題。用活用好創業就業引導資金，摸清人力資源家底及企業用工信息，注重加強職業培訓，積極搭建勞務輸送平臺，繼續完善城鎮就業創業服務體系，鼓勵就地就近轉移就業。

(八)突出民生改善，增強特色發展凝聚力。以提高羣衆幸福指數爲目標，以爲民辦實事爲抓手，統籌做好各項重點民生工作。努力實現學有所教。新增義務教育合格學校27所，繼續推進城區“兩擴六建三步走”工程〔14〕，着力打造箴言教育品牌。加強教師隊伍管理，深化師德師風建設。推進教育綜合改革，力促各類教育協調發展。努力實現病有所醫。穩妥推進公立醫院改革，全面推行鄉村醫生簽約服務，科學實施雙向轉診制度，積極推進衡龍橋衛生院整體搬遷，全力創建國家慢性非傳染性疾病綜合防控示範區。努力實現住有所居。大力實施“兩房兩改”工程〔15〕，着力改善城鄉居住條件，將毛家塘村打造成全市城中村改造示範點。努力實現老有所養。鞏固農村社會養老保險覆蓋水平，健全城鄉居民基本養老保險制度。積極推進社會化養老，力爭養老服務牀位突破20xx張。努力實現困有所濟。完善社會救助體系，抓好羣衆“救急難”工作，繼續提升低保救助、特困人員供養、殘疾人保障水平，注重加強移民後期幫扶。努力實現民有所安。嚴厲打擊嚴重刑事及多發性侵財犯罪，有效防範、化解、處置影響社會安定的問題。加強人民調解、法律援助，落實涉法涉訴信訪依法終結機制。努力實現閒有所樂。啓動電視“戶戶通”工程，加快赫山電影城、青少年校外活動中心改造建設，大力開展送戲送電影送體育下鄉、文藝宣傳進社區等活動，提高文化體育場館節假日向社會免費開放的水平。

三、堅持實幹，在依法行政中爲民服務

藍圖已經繪就，實幹托起夢想!做好全年的工作，首要的責任在政府，必須對照依法行政和深化改革要求，切實加強政府自身建設，不斷提升爲民服務能力。

(一)以更加有效的舉措推進改革。以轉變政府職能爲核心，加快政府機構改革步伐。推行政府權力清單、責任清單和負面清單制度，切實做到“法定職責必須爲，法無授權不可爲”。深化行政審批制度改革，加強各級政務服務中心建設，進一步提高服務水平。深化預算管理制度改革，構建規範的現代預算制度。完善區直預算單位國庫集中收付制度運行機制，試點推開鄉鎮、街道國庫集中收付制度改革。規範國庫資金管理，建立健全“以存促貸、獎貸掛鉤”的競爭性存款機制，提高各商業銀行服務地方經濟社會發展的積極性。引入競爭機制，在機關後勤服務等方面大力推廣政府購買服務。鞏固工商登記制度改革成果，着力落實企業定向減稅政策，進一步激發創新創造創業活力。確保全面完成國企改制掃尾任務。

(二)以更加規範的管理依法履職。加快“法治赫山”建設，健全依法決策機制，積極推行政府法律顧問制度，完善重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制，嚴格行政執法人員管理，全力創建省級依法行政示範單位。全面清理規範稅收等優惠政策，加快建設競爭更加有序的市場環境。對財政資金分配使用、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用。完善社會信用體系，構建更加便民高效的市場主體登記監管體系。

(三)以更加開放的態度接受監督。堅持以公開爲常態、不公開爲例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，全面公開預算單位部門預決算和“三公”經費事項。完善審計制度，對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。自覺接受區人大及其會的依法監督和區政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，定期向人大報告工作，及時向政協協商通報情況。主動接受社會和羣衆監督，讓權力在陽光下運行。

(四)以更加務實的作風提升效能。嚴格貫徹執行黨風廉政建設責任制，大力推進懲治和預防腐敗體系建設，建立完善責任追究的經常性工作機制，嚴肅查處違法違紀案件。牢固樹立務實爲民、勤廉高效的優良政風，堅決執行中央八項規定、省委九條規定、市委十項規定，確保“三公”經費只減不增，把有限的資金用在加快發展和改善民生上。完善各部門單位分類績效考覈辦法及評價體系，落實重點工作督辦責任制，進一步優化政府管理服務流程。

(五)以更加嚴格的要求守住底線。嚴守安全生產底線，強化政府和行業的監管責任及企業的主體責任，健全監管網絡，力爭實現全年無較大安全事故。嚴守金融安全運行底線，堅決打擊非法集資和逃廢債務等行爲，着力營造良好的生態金融環境。嚴守計劃生育工作底線，堅持不懈抓好人口計生工作，嚴肅查處違法生育行爲，確保實現“創模保先”。嚴守生態環保底線，鞏固擴大農村清潔工程成果，繼續推進竹製品生產、畜禽養殖污染整治工作，實施河湖保潔工程，確保森林覆蓋率達到32.07%，力爭成爲全省整區推進農村環境綜合整治項目示範區，讓赫山的水更清、天更藍、家園更和美。

(六)以更加顯著的成果惠及民生。全面完成十件民生實事。1.新增農村勞動力轉移就業2900人、城鎮就業5700人。2.新建公租房1600套，改造棚戶區3163戶、農村危房500戶。3.新建蘭溪小河口、魚形山敬老院，擴建龍光橋、泥江口敬老院。4.推動“天網”工程全覆蓋，新增監控探頭160個。5.確保寧朱線建成通車。6.完成市十六中擴建。7.完成八字哨、泉交河衛生院整體搬遷和歐江岔衛生院改擴建。8.完成40個村農網改造。9.完成龍嶺、衡龍新區污水處理廠建設。10.紮實推進“三河流域”綜合治理。

各位代表，美麗赫山的光明前景鼓舞人心，全面小康的宏偉目標催人奮進!拼搏成就偉業，發展贏取未來!讓我們在區委的堅強領導下，緊緊依靠全區人民，凝心聚力，開拓進取，推動全區經濟社會實現更好更快發展，爲躋身全省縣域經濟第一方陣而努力奮鬥!

赫山區政府

【第5篇】資陽區政府工作報告

總結的最終目的是得出經驗，吸取刻訓，找出做好工作的規律，醫院護理工作第一季度有哪些總結呢?下面是小編給大家整理的第一季度護理工作總結，僅供參考。

第一季度護理工作總結一

一、安全與質量管理：

1、質量控制：堅持每月進行重點督導，並完成全面質控活動一次。 ⑴ 首先從質控反饋資料的記錄方式上進行了調整，做到了上月的存在的問題或能及時解決的問題整改後有落實記錄，這樣可以體現質量的持續改進。

⑵ 護理文書書寫：針對全院各病區在護理文書記錄中體現的共性問題---專科記錄重點不突出，有漏項;重點健康教育在護理記錄中未體現;心電監護每小時記錄個別護士有漏項等問題在會上集中進行了強調，並要求科室加強培訓;針對外科二病區、內科二病區質控小組把關不嚴現象要求護士長加強監督。以上存在問題護理部都進行了持續追蹤，做到了持續改進。 ⑶ 重點部門：對照《山西省消毒供應中心質量考覈標準》對供應室進行了如下整改

連續外送兩人次外出進行培訓，並取得了崗位合格證;添置了部分設施，如包布檢查臺;除手術室外對包佈施行了統一的無紡布外包裝;植入性材料的生物檢測問題與我院有服務合同的精衛消毒公司進行了積極的溝通。到目前爲止，除植物性材料的生物檢測與手術室的未使用無孔消毒槽外，其餘工作已基本到位。

2、護理安全：

⑴ 召開安全會議一次。本季度共上報護理缺陷5次，針對缺陷產

生的原因進行深入的剖析，並制定了確實可行的整改措施，在全院做到了經驗共享，教訓共防，提前預警。

⑵ 薄弱環節管理：針對輸液卡的責任落實不清問題，對輸液卡進行了重新設計;針對護士對危重病人化驗值掌握不清或重視不夠問題，護理部對常見的化驗值進行了整理，於8月下旬下發到科裏進行學習，便於護士掌握。

二、堅持業務學習，認真進行業務查房，落實三基考試計劃，不斷提高護士的業務素質。

1、爲了彌補在“二甲”考試中的薄弱環節，分別於7月和8月對低

年資護理人員進行了強化考試，理論考試結果不是很理想;10月初通過院科兩級共同努力，完成了全院護理人員的“男病人導尿”及“成人心肺復甦”的操作考試，考試成績優良。對護理人員的基本理論和基本技能的考試仍不能放鬆，且任重道遠。

2、完成業務學習及護理查房三次，通過不同途徑使護士掌握了業務

知識，特別是通過對新版“二甲”標準的培訓，使護理人員對“二甲”的標準有了一個全新的認識，也增強了護理管理者的緊迫感。

三、優質護理工作持續推進。在原有開着優質護理服務的基礎上，於8月在外一科進行了推廣，至此，我院的優質護理服務工作的覆蓋面達到了67.7%。

四、教學工作: 護理部堅持每月組織實習生業務學習兩次，並完成評學評教一次。對於在評教評學中所存在的問題進行了積極的改進，並及時對學生加強了安全教育，教學差錯及事故發生。

第一季度護理工作總結二

這一季度是20xx年最忙的，院領導帶領門急診護理人員圓滿地完成了“二級甲等婦幼保健院”的創建，現將本季度的護理工作總結如下：

一、加強科室護理管理

1、根據門急診護士人數及科室工作性質進行合理的分工和安排，要求科室護士24小時電話暢通，做好突發事件的應急準備，合理安排班次。

2、指導護理人員配合醫師做好急診危重病人搶救與120救護車出診準備工作，做到藥品、物品、器械齊備。在“120”院前急救及院內急救演練過程中，從病情評估、預檢、分診、分流到安全正確地轉運入科，每個環節都要求做到無縫銜接，確保急診綠色通道暢通無阻，爲病人提供了方便快捷的急救服務。

3、進一步完善了急診留觀病人的管理，針對留觀輸液病人制定了管理辦法及護士工作流程，爲急診留觀病人提供整潔、舒適、安全的就醫環境 。

4、做好急救藥品及急救儀器的管理保持急救器械、物品、藥品處於應急狀態，保證急救物品藥品完好率100%。

二、加強科室護理業務技術培訓

組織護理人員學習急救相關知識，使每個護士都能熟練掌握心肺復甦、吸氧、吸痰、呼吸機、心電圖機、電除顫的配合使用等專項搶救技術和知識。

三、加強科室院感管理

在急診搶救工作中，加強醫院感染管理，落實醫院感染管理規章制度和工作規範，嚴格執行操作規程和工作標準，防止傳染病的傳播，嚴格要求科室護士做好自身防護、並按要求做好消毒隔離工作及醫療廢物管理，防止交叉感染，保證無菌物品合格率100%。

四、開展優質護理服務，提高病人滿意度。

1、以身作則，教導護理人員改善服務態度，要求所有護士按規範着裝，使用文明語言。 2、樹立以病人爲中心，一切服務爲病人，急病人所急，想病人所想的服務意識，充分滿足病人的就診需求。對無陪護的病人，還有自身行動不便的病人我們給予多方面照顧。

3、優化門急診就診流程，及時分診，對急危重患者優先診治處理。

五、我們雖取得一定的成績，但同時也意識到在急診工作中存在着一些缺陷和不足：

1、急診科醫護人員應急急救經驗不足，急救技能有待提到，要注意對搶救室儀器設備的熟練掌握，還需要加強專科培訓、以提高整體搶救水平。

2、需加強溝通交流技巧的培訓。

3、要熟練掌握急診危重症的監護和搶救流程，避免手忙腳亂。

4、掌握常用急診搶救藥品的用法和用量，嚴格執行搶救過程中的口頭醫囑制度。

5、注意動態觀察患者病情，具備整體觀和全局觀，在急診患者病情尚未穩定前，一定要加強巡視和溝通。

6、加強醫院感染管理和學習。

第一季度護理工作總結三

20xx年1至3月份，護理部按照年初制定的工作計劃，以二甲複審爲契機，以提高護士理論知識和技術水平，改善服務態度爲切入點，有序的開展了20xx年第一季度各項護理工作，包括每月四次固定的行政查房外，護理部還不定期的下病房檢查工作，進行了三項技術示教及考覈(靜脈輸液、無菌技術操作、單人心肺復甦術)，其中單人心肺復甦術納入20xx年度護士末位淘汰考覈項目中。採用口述的方式考覈了《護士必讀》前150道題，召開了四次護理質量管理委員會會議，並於3月25日第一次以多媒體的形式召開了本年度第一次病人公休座談會，反響很好。

一、月份技術示教及考覈(靜脈輸液)

二、二月份技術示教及考覈(無菌技術操作)

三、三月份技術示教及考覈(單人心肺復甦術)

四、護理質量安全管理委員會會議

五、公休座談會

在下一季度的工作中，護理部除做好日常工作外，將認真準備區衛生局組織的5.12護士節知識和技能競賽工作，並安排好我院5.12護士節座談會工作，繼續加強護理技能和理論知識的考覈工作，召開第二季度公休座談會。切實提高護士理論知識，技術水平，改善服務態度，提高病人滿意度，促進我院護理事業的更好發展。

【第6篇】蓮湖區政府工作報告

面對過去的一季度，我部將市場運作情況進行分析總結後，上呈公司領導。

一、總體目標完成情況

1：銷售目標110萬元，實際回款107萬元，負計劃目標2萬元。銷售庫存合計約47萬元，實際銷售61萬元。與去年同期增長35%左右。

二、目標完成過程中的經驗總結

(一)、今年我們銷售部門根據年初制定的總體目標以及在年中分階段制定的時段性目標，根據既定的銷售策略和任務，按照常年的習慣，進行人員細分，並根據市場供求關係，組織我部門工作人員，以銷售業績爲衡量標準，進行鍼對市場的銷售任務。期間，我部門工作人員也制定了自己的目標計劃和銷售計劃，充分發揮自主性、創新性，順利完成各自預定的銷售任務，並及時總結經驗的可取之處和不足，加以改善。

(二)、今年是公司的創利年，但事實上創利沒有想象的那麼好。主要有以下幾個方面的因素：

1. 質量問題偏多。

玻瓶的破損偏高，盒三及小神仙出現一定沉澱。

2. 競爭比較激烈，其他企業價格對比差異。

在市場經濟的大環境下，各企業的競爭已經越來越白熱化。在產品普遍相同或類似的情況下，價格的競爭，也成爲了銷售渠道上的一個大關口。在產品質量普遍存在的前提下，同行的其他企業的產品價格爲了佔有市場，特別是七寶酒二個經銷商之間的打響的價格戰，把市場同價產品壓低很多，以致形成比較懸殊的價格對比。在品牌凸顯性不強的局勢下，這種懸殊的價格之差，同樣造成了我司創利方面的壓力。

3.內部資金運作緊張，產品供應出現較長時間斷貨。

(三)根據市場的變化，及需求，公司領導調整了經銷商策略，採用“分兵突進”的戰述，按產品品項新招二名經銷商，經銷商之間形成一定競爭的格局。根據新餘市場的情況，已完成部份產品的重新定價，將市場操作權取回公司手中，更利操作市場。計劃將全品項進行價格調控，目標使公司有資源可用，盡力創造有效產值，扭轉產品出庫就生產虧損的局面。

三、對20**年2季度工作的計劃

我部門2季度的工作，在公司統一部署下，以經濟效益爲中心，以公司利潤最大化爲目標，對外開拓市場，對內嚴格制定每一個相關步驟，以市場爲導向，面對市場經濟越來越激烈的競爭挑戰，搶抓機遇，團結拼搏，齊心協力完成好2季度的銷售工作計劃任務。

(一)、總體銷售目標 60萬

未來一季，我們銷售部銷售目標達到60萬，，這是20xx年度最困難的一個季度

(二)、未來的工作在過去的經驗上主要需要改善之處

1、質量的改善。

在銷售工作開展之前，對產品的質量要有更嚴格的把關，並在銷售宣傳中，把質量的優勢儘可能最大的凸現出來，爭取商家對我公司產品更多的信任和更大的購買力。

2、價格方面。

由於產品價位調控的佈署，可以在預算的價格尺度調動範圍內，根據市場環境的形勢和對市場競爭的科學合理性分析，推出系列消費者拉動促銷活動，使產品的銷售既在預計範圍內盈利，又使消費商家對價格方面減少挑剔。讓產品的品牌讓更多商家熟知，使產品的質量在商家中形成一個良好的口碑。

3、資金回擾

針對無利不起早的“老闆”心態，公司應儘快全面完成新的價格調控，使之有相對的盈餘 針對經銷商也開展系列優惠活動(例如：在限定期定完成打款並銷售30萬獎麪包車一輛等等)

4、多面的銷售渠道，發展更多的銷售平臺

除了最原始的銷售渠道之外，提高酒店銷售水平，建立良好信用的酒店和團購銷售平臺。銷售形勢的好壞將直接影響公司經濟效益的高低。多年來，產品銷售部堅持鞏固老客戶、培育新客戶、發展市場空間、挖掘潛在市場，未來，我們還需要更全面的利用我公司越來越壯大的品牌影響帶動產品銷售，建成了以本地爲主體，輻射全省乃之全國的銷售網絡格局;同時，可以與各傳媒媒介等形成良好的合作關係，如多參加或舉辦業內或相關行業的系列活動，多方面的進行宣傳銷售，讓本品牌的產品有更廣大的拓展平臺。

5、隨時關注業內動態，掌握更多的市場信息

隨着行業之間日趨嚴酷的市場競爭局面，信息在市場營銷過程中所起的作用越來越重要，信息就是效益。銷售部在今後的工作中更應密切關注市場動態，把握商機，認真做好市場調研和信息的收集、分析、整理工作。使得銷售部通過市場調查、業務洽談、報刊雜誌、行業協會以及計算機網絡等方式與途徑建立起更加穩定可靠的信息渠道，密切關注行業發展趨勢;建立客戶檔案、廠家檔案，努力作好基礎信息的收集。

6、提高銷售部人員自身的工作素質

提高業務員的服務質量和業務能力，使一批老客戶的業務能鞏固並發展起來。在未來的工作中，我們要求銷售部人員要更加提高自己的工作能力和專業素質：

(1)加強與客戶的溝通聯繫，多想辦法，建立起良好的合作關係;

(2)不斷總結自身的工作，改進自身的工作方法，加強工作中所涉及到的專業知識的學習，及時瞭解客戶的生產運作情況和競爭對手的情況，發現問題及時處理;

(3)及時將客戶的要求及產品質量情況反饋給有關部門，並加強與橫向部門的溝通協作，使我們的產品質量和服務能滿足客戶的需要;

(4)做好售前、售中、售後服務。

四、總結：

過去一季，我們走過了展望計劃、艱辛起步到共創成功的歷程，我們也體會到了這一過程帶來的快樂。今天，新的一季，我們站在一個新的起點，面對未來更嚴峻的挑戰和更期待的機遇。依靠我們公司領導的信任和指導，依靠優秀產品，先進的營銷理念，良好的服務意識，團結的協作氛圍，優秀的員工隊伍，我們整裝待發。也許，未來的路也是充滿曲折的，甚至比過去所要承受的壓力更大，但我們堅信，這條路註定是充滿機遇、充滿挑戰、充滿希望的。

我們深信，在公司的正確領導下，只要我們銷售部門全體幹部、員工堅定信念，奮發進取，團結協作，以小目標實現大目標，以大目標實現長遠目標，一步一個腳印，一定能出色完成任務，讓20xx年成爲名副其實的創利年!

個人季度工作總結

【第7篇】區政府工作報告

各位代表：

我代表南關區人民政府向大會報告工作，請予審議。

一、“十五”和二00五年工作簡要回顧

“十五”期間，政府幾任班子在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、政協的監督支持下，緊緊依靠全區人民，主動應對區劃調整帶來的不利影響，始終堅持加快發展不動搖，勵精圖治，開拓創新，提前一年完成了“十五”計劃的主要目標任務，全區經濟建設和各項事業取得了豐碩成果。

----經濟持續快速增長，綜合實力躍上新臺階。按可比口徑，預計生產總值年均遞增_____%；全口徑財政收入、區本級財政收入年均遞增_____%，超過翻番目標；固定資產投資累計達到_____,_____萬元。傳統商貿業再現繁榮，現代服務業支撐作用凸顯，傳統商貿業向現代服務業轉變進程加快，三產內部結構日益優化，經濟質量實現了質的飛躍。

----改革開放深入推進，發展活力不斷增強。企業產權制度改革不斷完善，二輪土地承包和農村稅費改革順利完成，人事制度改革日益深化，行政審批制度改革步伐加快，教育、衛生、城建等事業單位改革有序推進。對外交流合作更加密切,先後與_____個縣（市）、區建立了友好關係。招商引資成效顯著，累計引進內資_____，_____萬元、外資*，_____萬美元，引進項目*,_____個，其中超千萬元項目_____個，超億元項目_____個，有效提升了產業層次和經濟運行質量。

----城市建設與管理並重，綜合承載能力明顯提升。累計投入_____,_____萬元用於城市建設。打通了亞泰大街、南湖大路等交通動脈，在全市率先實現了“村村通”，維修改造道路_____餘條，道路硬化面積比“九五”淨增_____萬平方米。新建現代化住宅小區_____個，新增綠地面積_____.*公頃，拆除違章建築_____萬平方米，改造摸黑街路近百條。深入開展國家衛生城創建活動,加強城市環境綜合整治，城區面貌大爲改觀。

----羣衆基本利益得到保障，人民生活質量不斷提高。累計開發就業崗位*.*萬個，*.*萬名下崗失業人員實現了再就業，城鎮登記失業率控制在*%以下。社會保障體系不斷完善，社會保障支出逐年增加,困難羣衆最低生活費和臨時救濟金及時足額發放,累計發放低保資金*，_____萬元，基本實現了應保盡保。積極促進殘疾人康復，安置殘疾人就業*,_____人次。農村勞動力輸出*萬人次,農民人均純收入達到*,_____元,年均增長_____.*%。 ----民主法制不斷加強，政府職能轉變成效明顯。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，全面完成“四五普法”任務，認真貫徹落實行政許可法，依法治區水平不斷提高。大力推進政務公開，積極推廣電子政務，全力改善經濟發展軟環境，服務型政府建設步伐加快。充分發揮區長公開電話作用，認真辦理羣衆來信來訪，加強社會治安綜合治理，強化交通、安全生產和消防安全監管，保持了社會穩定。

各位代表，是“十五計劃”的收尾之年。一年來，我們按照區委十屆五次全會的部署,主動調整工作思路，大力實施“三大”戰略，積極構建“三大”板塊，全力發展“六大”經濟，努力建設和諧社會，南關區進入了發展快車道。預計到年末，全區生產總值實現_____,_____萬元，同比增長_____％;全口徑財政收入實現_____，_____萬元，區本級財政收入實現_____,_____萬元，按可比口徑分別增長_____.*％和_____%；引進內資_____，_____萬元、外資*，_____萬美元，分別完成年計劃的_____％和_____.*％；固定資產投資實現_____，_____萬元，完成年計劃的_____％。

1、深入實施三產興區戰略，產業升級實現新突破。喬賽數碼商城等名企名店相繼落位，健康娛樂城建設和南嶺體育場招商有序推進，磐石路商業街建設步伐加快，重慶路、南湖大路等四大商圈活力日增。亞泰大街新填充商用面積*._____萬平方米，沿街企業已達_____餘家，年新增稅收*,_____萬元以上，三產隆起帶日顯繁榮。專業街集聚企業_____戶，年銷售額達_____，_____萬元以上，實現稅收*,_____萬元，特色經濟規模日益壯大。重點商務樓宇引進企業_____戶，通鋼國貿、茂祥藥業等一批名企入駐運營，總部經濟勢頭迅猛。“千店工程”新開店鋪_____戶，完成年計劃的_____%；_____條創業路聚集商家*,_____戶，民本經濟日益活躍。

2、積極謀求結構調整新途徑，都市工業探索取得新突破。在我區被市裏確定爲都市工業示範區的基礎上，又獲省批准在南部新城建設都市經濟開發區，享受省級開發區政策，起步區佔地_____萬平方米。都市工業探索取得突破性進展，打開了經濟結構調整的突破口，爲全區加快發展搭建了新的平臺。

3、大力實施城建強區戰略，城建經濟實現新突破。加大城市開發、改造力度，自我加壓，主動出擊，把全區的一些城建項目納入了全市大盤子，爭時間、搶進度、保質量，改造巷道_____條，總量全市最多；改造棚戶區*處，佔地面積_____萬平方米；房地產開發面積_____萬平方米,爲年計劃的_____%；新增綠化面積_____公頃，完成了解放大路千米燈光隧道等美化、亮化工程，城建對經濟的拉動作用凸顯。

4、進一步促進協調發展，和諧社會建設取得新突破。動員全社會力量廣泛開展“送溫暖、獻愛心”活動，千方百計做好區屬企業職工養老保險市級統籌，打造了健康衚衕等一批國家、省、市先進社區和示範社區，啓動了“平安南關”建設工程，全力組織防汛救災，高度重視禽流感疫情防控，大力推進科教文衛等各項事業協調發展，鞏固了人民羣衆安居樂業、社會穩定有序的良好局面。

各位代表，“十五”期間特別是，是我區改革開放深入推進、經濟實力顯著增強、財政狀況明顯好轉、人民生活不斷改善、城鄉環境日益優化、社會文明程度逐步提升的時期，爲新一輪發展打下了堅實基礎。五年中，南關區先後被授予全國“第一次經濟普查先進集體”、“第二次基本單位普查先進單位”，計劃生育、環保、愛國衛生、社區建設、再就業等各項工作都取得喜人成績，獲得國家、省、市近百項榮譽。這些成績的取得，得益於上級和區委的正確領導，得益於歷屆政府打下的堅實基礎，得益於區人大、區政協的監督、支持，得益於社會各界的關心幫助，得益於全區上下的共同努力。在此，我謹代表南關區人民政府，向作出無私奉獻、付出辛勤勞動的全區人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、社會團體、離退休老同志及駐區單位表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧“十五”期間的工作，我們深刻體會到：堅持開拓創新，加快發展，是政府工作必須一以貫之的主題;堅持執政爲民，服務百姓，點擊查看本資料原創網站更多文章是政府工作必須時刻牢記的宗旨;堅持求真務實，勤廉爲政，是政府工作必須大力倡導的作風。我們在看到成績的同時，也清醒地認識到，在發展中還面臨不少矛盾和問題，政府工作中也存在着一些缺點和不足。主要是：城區功能的培育與建設現代化中心城區的要求還有較大的差距。產業支撐能力不強，財政稅收基礎薄弱，加快經濟結構調整、壯大經濟總量和提升經濟運行質量的任務仍然十分艱鉅；城市綜合承載能力不強，基礎設施欠賬較多，社會事業發展壓力較大；政府工作的方式和方法還未完全適應市場經濟快速發展的客觀要求。一些工作人員的思想觀念、工作作風與加快發展的要求有一定差距，政府職能轉變的步伐還需進一步加快。

對於以上這些問題，我們將在今後工作中採取有效措施認真加以解決。

二、“十一五”期間的主要目標

“十一五”是我區實現快發展、大發展的關鍵時期。在這一發展進程中，挑戰與機遇並存，困難與希望同在。我們既有來自外部競相發展的巨大壓力，又有自身階段性的突出矛盾，產業結構單

一、財政支撐體系脆弱以及區域空間狹小等問題仍將存在。但是，我們更要看到有利於發展的因素和條件。國家繼續加大對東北等老工業基地的政策扶持，省市確立了跑步發展、率先發展的目標措施，“南資北進”的趨勢日益顯現，這些都給我們帶來了新的戰略機遇；南部新城建設的全面展開，省市加快棚戶區改造政策的出臺，伊通河風光帶的建設以及我區省級都市經濟開發區的啓動，等等，更給我們加快發展帶來了一系列最直接、最難得的歷史性機遇，尤其是經過幾年的發展，我區綜合實力顯著提升，幹部隊伍戰鬥力不斷增強，全區上下政通人和、人心思進，具備了率先發展的基礎和條件。只要我們堅定必勝的信心，團結一致，艱苦奮鬥，克難攻堅，聚精會神抓經濟，千方百計快發展，一個充滿生機和活力的新南關必將展現在世人面前。

“十一五”期間政府工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學發展觀爲統領，以經濟建設爲中心，以構建和諧南關爲目標，實施“三產立區、城建強區、和諧興區”三大戰略，改造北部、繁榮中部、開發南部，發展商貿經濟、城建經濟、總部經濟、民本經濟、旅遊經濟、都市工業經濟，堅持以人爲本，協調發展社會各項事業。搶抓機遇，創新實幹，努力把南關區建設成爲經濟發達、人民富裕、環境優美、功能完善、社會和諧的現代化城市中心區。

“十一五”期間南關區經濟和社會發展的主要目標是：

——生產總值達到_____，_____萬元，年均增長_____%。

——全口徑財政收入達到_____，_____萬元，年均增長_____%。

——招商引資累計達到_____，_____萬元。

——固定資產投資總額達到_____，_____萬元，年均增長_____%。

——年人口出生率控制在*._____‰以內。

按照這一發展思路和總體目標，我們在今後五年的發展中，要注意把握好以下幾點：

（一）牢固樹立科學發展觀，促進經濟社會協調發展

強化發展意識，堅持發展是硬道理，力爭在重點領域、重點項目上實現率先發展和突破；強化機遇意識，抓住舊城改造、新城建設等歷史性機遇，引資金、上項目，力爭在較短時間內實現新突破；強化創新意識，注重優化產業結構，提高經濟效益，降低資源消耗，保持經濟長期平穩較快發展；強化統籌協調意識，注重經濟發展與人口、資源、環境相和諧，保持經濟社會協調發展。

（二）調整優化經濟結構，提升經濟發展質量

在發展方向上，要由數量型向質量型轉變，注重內涵提升，提高企業競爭能力和對財政的貢獻水平；在發展業態上，由傳統商貿型向現代商務型轉變，在整合提升傳統商貿業基礎上，重點發展電子商務、信息中介等新型業態；在發展佈局上，由分散型向聚集型轉變，大力發展園區經濟、樓宇經濟、總部經濟，向規模和空間要效益。

（三）堅持“城建強區”戰略，強化承載功能

堅持城市建設與產業發展相結合，與全市總體規劃、土地利用規劃和產業規劃相銜接，科學制定並組織實施分區規劃，整體設計，連片開發，突出商業項目和商業設施建設，以此拉動全區經濟的快速發展；堅持城市建設與增強承載功能相結合，加快城市基礎設施和公用設施建設，提高城市管理水平，打造一流的區域發展環境；堅持城市建設與完善城區功能相結合，進一步發揮城市建設對教育、社區等各項事業的牽動和服務作用。

（四）擴大對外開放，增強發展活力

強化開放理念，樹立大開放、大開發、大發展意識，以前瞻的視角、開放的思維、開闊的胸懷，積極

【第8篇】合川區政府工作報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的規定，我區編制了合川區20xx年度政府信息公開工作年度報告。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、20xx年政府信息公開工作計劃等5個部分。

一、概述

近年來，我區一直高度重視政務公開工作，以建設服務型政府爲總體目標，以“公開爲原則，不公開爲例外”爲基本要求，以政府統一領導、部門各司其職、社會有效監督爲工作格局，狠抓機構隊伍建設、公開內容深化、公開方式創新、規章制度落實等各項重點工作，開拓創新，求真務實，政府信息公開工作取得明顯成效。

(一)高度重視、強化機構建設。

結合班子和人事調整，及時調整充實了以區政府分管領導任組長，各職能部門主要負責人爲成員的政務公開領導小組;區級各部門、各鎮街進一步健全相應領導機構，明確專人負責，做到領導、機構、人員“三落實”，進一步強化了主要領導親自抓、分管領導具體抓、逐層逐級抓落實的政務公開工作格局。

(二)建立健全政府信息公開制度。

一是堅持任務分解落實制度。將政務公開工作納入全區20xx年重點工作內容，圍繞年度工作重點，將政務公開任務進行具體分解，落實責任部門，並定期督查，強力推進，有效實現了政策公開、決策公開、制度公開、職能公開、執法公開和辦事公開。

二是印發《關於進一步推行政務公開實施意見》，嚴格貫徹落實《重慶市合川區人民政府辦公室關於進一步做好政府信息公開工作的通知》、《重慶市合川區人民政府關於貫徹〈中華人民共和國政府信息公開條例〉的實施意見》，建立政府信息公開保密審查、澄清和公開機制，建立政府信息公開年度報告公示制度和政務公開工作信息報送制度。

三是堅持監督檢查制度。實行定期檢查與不定期檢查、集中專項檢查與人大政協視察檢查相結合，同時鼓勵廣大幹部羣衆積極參與監督，積極反映公開過程中存在的突出問題，使政務公開工作更加紮實有序開展。

(三)依法公開政府信息。

一是全面落實政府信息公開條例。建立健全政府信息公開相關制度，落實政府信息公開機構，確立政府信息公開審覈發佈流程，建立政府信息備案發布機制，搭建合川區政府信息公開平臺，按照重慶市政府信息公開重點工作任務分解相關要求，落實專人定期對應公開政府信息進行清理。今年以來，我區進一步加大信息公開力度，重點公開了政府預決算、徵地拆遷及補償信息、政府採購招標投標信息、環境保護、各類統計數據、涉及發展和民生的政府公文，堅持建設領域項目信息公開制度，依託區政府公衆信息網，開闢建設領域項目信息公開專欄，及時公開政府投資建設項目的審批、建設管理、招投標等重大信息，強化區公共資源交易中心功能，搭建全區統一交易平臺，將各類政府採購納入交易中心集中辦理，有效規避各類暗箱操作。圍繞行政審批職能轉變，收集整理各單位審批事項信息，統一在區政府公衆信息網站發佈。20xx年，在重慶市統一的政府信息公開平臺發佈各類政府信息551條，其中涉及徵地拆遷與補償信息87條，採購與招標信息136條，人事類信息52條，統計數據53條，其它政策性公文223件。

二是推進重大行政決策公開。嚴格按照決策民主化、科學化要求，建立、完善了羣衆參與、專家論證、法律論證、風險評估、事後跟蹤等重大決策工作制度，並寫入新修訂的《合川區政府議事規則》加以落實。堅持羣衆參與，民主決策機制得到有效踐行。制定涉及城市規劃、價格調整等涉及重大公共利益和羣衆切身利益的公共政策時，採取政府公報、座談會、論證會、聽證會和網上徵求意見等多種方式廣泛聽取各界意見，逐步形成深入瞭解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制。堅持重大行政決策事後跟蹤，決策糾錯機制得到有效踐行。積極探索建立決策跟蹤反饋和後評估制度，通過抽樣檢查、跟蹤調查、評估等方式，收集、瞭解利益相關方和社會公衆對決策實施的意見和建議，根據後評估結果對行政決策做出相應調整，減少決策失誤造成的損失。

三是強化基層政務信息公開。統一規範公開欄、公示欄、宣傳欄設置標準，全面落實村(居)民代表會議等制度，加強村(居)務公開的檢查指導。按照《合川區村(居)務公開目錄》，重點公開農業和農村公共事業投入、徵地補償、涉農補貼、扶貧救災資金的管理使用等情況，創新在村(居)務公開欄內增設了“互動空間”(分設“點題公開”和“迴音壁”)，引導羣衆對關心、關注的村(居)事務進行“點題公開”，對羣衆提出的問題、建議在“迴音壁”內進行答覆、反饋，極大地調動了羣衆參與的積極性，增強了村(居)務公開的互動性和實效性。

四是加強政務服務體系建設。其一、完成區級行政審批項目庫的建立、公示工作。在清理審覈過程中，嚴把“法律依據、審覈流程、意見處理”三關，委託律師事務所具體審覈，經區政府66次常務會議審議通過生效建立了區行政審批項目庫。全區行政審批目錄、審批項目基本信息、流程圖、辦理過程、辦理結果在區政府門戶網站、行政服務中心電子顯示屏、編辦中文域名網站等處進行了公佈。其二，網上審批改革、行政審批權責清單協同推進。積極配合網上審批改革牽頭單位區網管辦，嚴格按照市政府關於網上審批改革的有關要求和時間進度，積極對接協調市政府電子政務辦、浪潮公司，在市政府電子政務辦、浪潮公司的幫助指導下，已制定完善實施方案，正在搭建支撐網上審批的電子硬件系統。同時，嚴格按照市政府關於行政審批權責清單的有關要求和時間進度積極推進線下行政審批權責清單清理工作，通過區政府審覈、市級部門審覈。截止20xx年底，全區共清理行政許可332大項，441子項，確保了權責準確、明確，權責邊界清晰。

五是全面落實行政權力運行公開。加強制度約束，發揮制度效能，積極建立完善行政執法案件監督審查制度，深入推行行政執法責任制度，規範自由裁量權使用、突出過程監管。深入行政執法單位，通過查案卷、看現場、聽意見等方式，加強關鍵環節管控。強化監察監督，主動邀請區人大、區政協對行政執法工作進行監督，自覺接受羣衆、媒體和社會各界的監督，虛心接受各方工作建議和意見，不斷完善自身工作的方式、方法，堅決制止和糾正各類違法行爲和不當行政行爲，堅決杜絕玩忽職守、粗暴執法、非法執法，利用職權謀取非法利益等現象，使行政執法真正做到公開、公平、公正。

六是大力推進羣衆關心關注問題公開。依託基層信息公開欄、公開牆等載體，重點公開了低保信息83萬條、五保救助信息13.49萬條，臨時特殊救助信息1.08萬條，農機補貼信息9400餘條，農資綜合補貼和糧食直補信息34萬條，糧種補貼信息36.25萬餘條，公租房配租信息1期，徵地拆遷信息87條。

(四)創新公開方式。

一是進一步暢通政務公開渠道。將政務公開與村(居)民開放日、“世界環保日”、“消防日”“創國家衛生城市”等活動有機結合，通過機關幹部深入基層和邀請區委、區政府領導與市民代表就羣衆關心的熱難點問題進行交流等方式，接受羣衆關於發展與民生等各方面的諮詢，爲羣衆答疑解惑，排憂解難。

二是積極搭建網絡問政平臺。依託區委區政府電子政務網絡管理辦公室，把開展網絡互動、打造陽光政務作爲關注和改善民生的重要途徑，推行“網絡發言人制度”，搭建網絡互動平臺，20xx年，先後開展網上訪談9期，受理解決羣衆網上提問1000餘件。

三是完成人大代表建議政協提案的辦理工作，20xx年政府系統共承辦人大代表建議246件，辦結率100%，代表對建議辦理滿意和基本滿意率爲95.1%;辦理提案422件，辦結率達100%，滿意和基本滿意率達99.6%。修訂完善了《重慶市合川區人民政府辦理人大代表建議工作規定》。

四是充分發揮政府網站作用。按照“統一規劃、集中建設、分散管理”的原則，強化全區政府門戶網站羣建設管理，督促各部門、鎮街對本單位子站點進行維護完善，設置政務公開專欄，高效管理各種公開信息，爲羣衆提供各類便民信息查詢服務，方便羣衆及時瞭解有關醫療、就業、社會保障等方面的政策措施及水、電、氣等日常生活信息。加大區長公開信箱辦理力度，提高回覆公示率，切實發揮政府網站政務公開重要平臺作用。

五是充分利用各類查詢系統。充分利用區檔案局、區圖書館的“現行文件利用中心”和“政府公報閱覽室”，推廣應用數字觸摸屏查詢系統，分別對區委、區政府、區委組織部、區人力社保局等公衆利用頻率高的檔案進行數字化掃描和文件目錄的電子檔案錄入，提高了檔案查閱利用的便捷度和效率。

六是用好其它載體。以區政府公衆信息網、《合川日報》、合川廣播電視臺，陽光政務114查詢熱線等爲載體，發佈區長公開電話、區長公開信箱、社情民意及督辦情況。通過政府公報、網上公示等形式，對羣衆公開發布區政府領導重要講話和政府公文，讓羣衆能在第一時間瞭解區委區政府重點工作、相關政策和關心關注事項的進展情況。

二、主動公開政府信息情況

全區各級政府機關按照《條例》規定，以公開爲原則，以不公開爲例外，主動公開政府信息。

(一)公開的主要內容。

全區各級政府機關按照機構職能類、政策文件類、行政決策執法類、工作動態類、社會服務類等5個方面，公開各類政務信息152餘萬條，其中合川區政府門戶網站羣發佈政務信息14723餘條，政府文件223件，區檔案局“現行文件利用中心”接受市民查閱檔案2萬餘人次，查詢利用檔案2.5萬餘(卷)冊，出據證明2.2萬餘件，各鎮街政務公開牆報發佈“低保”審覈信息、“五保”發放救濟物資信息和受災人員救助發放信息、糧種補貼信息、農資綜合補貼信息等共計150萬餘條。

全區主動公開政府信息全文電子化率爲99%。其中，政策文件類信息佔2%，社會服務類信息佔61%，行政決策類信息佔20%，工作動態類信息佔3%，其它信息佔14%。

(二)公開的載體。

1.區政府公衆信息網站，各鎮(街)門戶網站，區政府部門網站。

2.合川區行政服務大廳。

3.重慶市合川區政府公報。

4.新聞發佈會。

5.報刊、電視、電臺等新聞媒體。

6.區檔案館。

7.區圖書館。

8.鎮、街道政務公開欄(牆)。

9.陽光合川114查詢平臺。

三、依申請公開政府信息情況

全區各級政府機關共收到政府信息公開申請42件，其中已主動公開範圍數7件，同意公開答覆16件，同意部分公開答覆數1件，申請信息不存在數4件，告知作出更改補充數5件，告知通過其他途徑辦理數9件。

四、政府信息公開的收費及減免情況

公民、法人和其它組織獲取政府信息時，未收費。

五、20xx年政府信息公開工作計劃

儘管我區政府信息公開工作取得了一定成效，但仍存在個別單位思想認識不夠、公開不夠及時、方式比較單一、時效性不夠強等問題，亟待在下步工作中增添措施、切實解決。我區將認真總結試點經驗，嚴格按照市政府關於政務公開和建立政務服務體系工作等有關要求開展好以下工作。

(一)強化制度促規範。進一步健全和完善主動公開和申請公開制度、政務公開評議和考覈制度、政務公開責任追究制度、政府信息公開情況統計報告等系列政務公開制度，促進公開內容全面、公開程序規範、公開形式拓展、公開時效增強、公開質量提高，大力推進政務公開工作規範化、制度化、長效化。

(二)強化創新促發展。一是進一步健全政府信息公開工作機制。嚴格落實政務公開工作人員、經費、場所，切實做到人員到崗、機制落實，完善信息發佈保密審查、依申請公開政府信息等工作機制，防範各類違反《條例》行爲的發生。二是拓展公開內容，規範公開程序，創新公開形式，提高公開實效，確保人民羣衆的知情權、參與權、表達權、監督權。進一步加強政府網站等政務公開平臺的建設，進一步完善統一的政府信息公開目錄體系，充分發揮政務公開重要載體作用。

(三)強化督查促落實。一是加強行政監督和專項監督。區政府監察、審計和法制等部門按照各自職責對政務公開工作情況實施專項監督，牽頭負責部門定期或不定期組織有關部門對全區應公開單位進行明查暗訪，督促政務公開工作落實。二是規範建立社會監督員隊伍，完善政務公開監督員工作機制，發揮政務監督員作用，及時聽取工作意見和建議，不斷改進政務公開工作。

(四)強化考覈促提高。一是繼續把政務公開工作納入考覈重要內容，進一步提高各級幹部特別是領導幹部對政務公開工作重要性的認識，切實抓緊抓好政務公開工作。二是加大責任追究力度。在明確職責的基礎上，對工作不力、搞形式主義的要嚴肅批評，限期整改;對不履行公開義務、弄虛作假、侵犯羣衆民主權利、損害羣衆合法利益、造成不良後果的要追究責任，嚴肅查處。

合川區政府

【第9篇】區政府工作報告

各位代表： 我代表南關區人民政府向大會報告工作，請予審議。 一、“十五”和二00五年工作簡要回顧 “十五”期間，政府幾任班子在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、政協的監督支持下，緊緊依靠全區人民，主動應對區劃調整帶來的不利影響，始終堅持加快發展不動搖，勵精圖治，開拓創新，提前一年完成了“十五”計劃的主要目標任務，全區經濟建設和各項事業取得了豐碩成果。 ----經濟持續快速增長，綜合實力躍上新臺階。按可比口徑，預計生產總值年均遞增**%；全口徑財政收入、區本級財政收入年均遞增**%，超過翻番目標；固定資產投資累計達到***,***萬元。傳統商貿業再現繁榮，現代服務業支撐作用凸顯，傳統商貿業向現代服務業轉變進程加快，三產內部結構日益優化，經濟質量實現了質的飛躍。 ----改革開放深入推進，發展活力不斷增強。企業產權制度改革不斷完善，二輪土地承包和農村稅費改革順利完成，人事制度改革日益深化，行政審批制度改革步伐加快，教育、衛生、城建等事業單位改革有序推進。對外交流合作更加密切,先後與**個縣（市）、區建立了友好關係。招商引資成效顯著，累計引進內資***，***萬元、外資*，***萬美元，引進項目*,***個，其中超千萬元項目***個，超億元項目**個，有效提升了產業層次和經濟運行質量。 ----城市建設與管理並重，綜合承載能力明顯提升。累計投入**,***萬元用於城市建設。打通了亞泰大街、南湖大路等交通動脈，在全市率先實現了“村村通”，維修改造道路***餘條，道路硬化面積比“九五”淨增***萬平方米。新建現代化住宅小區**個，新增綠地面積***.*公頃，拆除違章建築**萬平方米，改造摸黑街路近百條。深入開展國家衛生城創建活動,加強城市環境綜合整治，城區面貌大爲改觀。 ----羣衆基本利益得到保障，人民生活質量不斷提高。累計開發就業崗位*.*萬個，*.*萬名下崗失業人員實現了再就業，城鎮登記失業率控制在*%以下。社會保障體系不斷完善，社會保障支出逐年增加,困難羣衆最低生活費和臨時救濟金及時足額發放,累計發放低保資金*，***萬元，基本實現了應保盡保。積極促進殘疾人康復，安置殘疾人就業*,***人次。農村勞動力輸出*萬人次,農民人均純收入達到*,***元,年均增長**.*%。 ----社會事業協調發展，精神文明建設不斷加強。資源整合成效顯著，教育質量明顯提高，市一類一級學校由2001年的**.*%增加到目前的**.*%，形成了以樹勳國小、***中學爲龍頭的名校梯隊；省級一類重點高中進線率由2001年的**.*%提高到目前的**.*%。廣泛開展多種形式的精神文點擊查看本資料原創網站更多文章明創建活動，城鄉文明程度明顯提高。蓬勃開展羣衆性文化活動，全面落實“全民健身綱要”，競技體育水平不斷提高，累計獲得國家、省、市榮譽**項，獎牌***枚。計劃生育率保持**.*％以上，人口自然增長率連續七年負增長。累計投入*,***多萬元建設了**個全國一流的社區用房，不斷完善社區服務功能，社區建設走在全省前列。圓滿完成第五次全國人口普查和第一次全國經濟普查任務，受到國家的嘉獎表彰。武裝、科技等各項工作都有了新的進步。 ----民主法制不斷加強，政府職能轉變成效明顯。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，全面完成“四五普法”任務，認真貫徹落實行政許可法，依法治區水平不斷提高。大力推進政務公開，積極推廣電子政務，全力改善經濟發展軟環境，服務型政府建設步伐加快。充分發揮區長公開電話作用，認真辦理羣衆來信來訪，加強社會治安綜合治理，強化交通、安全生產和消防安全監管，保持了社會穩定。 各位代表，是“十五計劃”的收尾之年。一年來，我們按照區委十屆五次全會的部署,主動調整工作思路，大力實施“三大”戰略，積極構建“三大”板塊，全力發展“六大”經濟，努力建設和諧社會，南關區進入了發展快車道。預計到年末，全區生產總值實現***,***萬元，同比增長**％;全口徑財政收入實現***，***萬元，區本級財政收入實現**,***萬元，按可比口徑分別增長**.*％和**%；引進內資***，***萬元、外資*，***萬美元，分別完成年計劃的***％和***.*％；固定資產投資實現***，***萬元，完成年計劃的***％。 1、深入實施三產興區戰略，產業升級實現新突破。喬賽數碼商城等名企名店相繼落位，健康娛樂城建設和南嶺體育場招商有序推進，磐石路商業街建設步伐加快，重慶路、南湖大路等四大商圈活力日增。亞泰大街新填充商用面積*.**萬平方米，沿街企業已達***餘家，年新增稅收*,***萬元以上，三產隆起帶日顯繁榮。專業街集聚企業***戶，年銷售額達**，***萬元以上，實現稅收*,***萬元，特色經濟規模日益壯大。重點商務樓宇引進企業***戶，通鋼國貿、茂祥藥業等一批名企入駐運營，總部經濟勢頭迅猛。“千店工程”新開店鋪***戶，完成年計劃的***%；**條創業路聚集商家*,***戶，民本經濟日益活躍。 2、積極謀求結構調整新途徑，都市工業探索取得新突破。在我區被市裏確定爲都市工業示範區的基礎上，又獲省批准在南部新城建設都市經濟開發區，享受省級開發區政策，起步區佔地**萬平方米。都市工業探索取得突破性進展，打開了經濟結構調整的突破口，爲全區加快發展搭建了新的平臺。 3、大力實施城建強區戰略，城建經濟實現新突破。加大城市開發、改造力度，自我加壓，主動出擊，把全區的一些城建項目納入了全市大盤子，爭時間、搶進度、保質量，改造巷道***條，總量全市最多；改造棚戶區*處，佔地面積**萬平方米；房地產開發面積***萬平方米,爲年計劃的***%；新增綠化面積**公頃，完成了解放大路千米燈光隧道等美化、亮化工程，城建對經濟的拉動作用凸顯。 4、進一步促進協調發展，和諧社會建設取得新突破。動員全社會力量廣泛開展“送溫暖、獻愛心”活動，千方百計做好區屬企業職工養老保險市級統籌，打造了健康衚衕等一批國家、省、市先進社區和示範社區，啓動了“平安南關”建設工程，全力組織防汛救災，高度重視禽流感疫情防控，大力推進科教文衛等各項事業協調發展，鞏固了人民羣衆安居樂業、社會穩定有序的良好局面。 各位代表，“十五”期間特別是，是我區改革開放深入推進、經濟實力顯著增強、財政狀況明顯好轉、人民生活不斷改善、城鄉環境日益優化、社會文明程度逐步提升的時期，爲新一輪發展打下了堅實基礎。五年中，南關區先後被授予全國“第一次經濟普查先進集體”、“第二次基本單位普查先進單位”，計劃生育、環保、愛國衛生、社區建設、再就業等各項工作都取得喜人成績，獲得國家、省、市近百項榮譽。這些成績的取得，得益於上級和區委的正確領導，得益於歷屆政府打下的堅實基礎，得益於區人大、區政協的監督、支持，得益於社會各界的關心幫助，得益於全區上下的共同努力。在此，我謹代表南關區人民政府，向作出無私奉獻、付出辛勤勞動的全區人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、社會團體、離退休老同志及駐區單位表示崇高的敬意和衷心的感謝！ 回顧“十五”期間的工作，我們深刻體會到：堅持開拓創新，加快發展，是政府工作必須一以貫之的主題;堅持執政爲民，服務百姓，點擊查看本資料原創網站更多文章是政府工作必須時刻牢記的宗旨;堅持求真務實，勤廉爲政，是政府工作必須大力倡導的作風。我們在看到成績的同時，也清醒地認識到，在發展中還面臨不少矛盾和問題，政府工作中也存在着一些缺點和不足。主要是：城區功能的培育與建設現代化中心城區的要求還有較大的差距。產業支撐能力不強，財政稅收基礎薄弱，加快經濟結構調整、壯大經濟總量和提升經濟運行質量的任務仍然十分艱鉅；城市綜合承載能力不強，基礎設施欠賬較多，社會事業發展壓力較大；政府工作的方式和方法還未完全適應市場經濟快速發展的客觀要求。一些工作人員的思想觀念、工作作風與加快發展的要求有一定差距，政府職能轉變的步伐還需進一步加快。 對於以上這些問題，我們將在今後工作中採取有效措施認真加以解決。 二、“十一五”期間的主要目標 “十一五”是我區實現快發展、大發展的關鍵時期。在這一發展進程中，挑戰與機遇並存，困難與希望同在。我們既有來自外部競相發展的巨大壓力，又有自身階段性的突出矛盾，產業結構單一、財政支撐體系脆弱以及區域空間狹小等問題仍將存在。但是，我們更要看到有利於發展的因素和條件。國家繼續加大對東北等老工業基地的政策扶持，省市確立了跑步發展、率先發展的目標措施，“南資北進”的趨勢日益顯現，這些都給我們帶來了新的戰略機遇；南部新城建設的全面展開，省市加快棚戶區改造政策的出臺，伊通河風光帶的建設以及我區省級都市經濟開發區的啓動，等等，更給我們加快發展帶來了一系列最直接、最難得的歷史性機遇，尤其是經過幾年的發展，我區綜合實力顯著提升，幹部隊伍戰鬥力不斷增強，全區上下政通人和、人心思進，具備了率先發展的基礎和條件。只要我們堅定必勝的信心，團結一致，艱苦奮鬥，克難攻堅，聚精會神抓經濟，千方百計快發展，一個充滿生機和活力的新南關必將展現在世人面前。 “十一五”期間政府工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學發展觀爲統領，以經濟建設爲中心，以構建和諧南關爲目標，實施“三產立區、城建強區、和諧興區”三大戰略，改造北部、繁榮中部、開發南部，發展商貿經濟、城建經濟、總部經濟、民本經濟、旅遊經濟、都市工業經濟，堅持以人爲本，協調發展社會各項事業。搶抓機遇，創新實幹，努力把南關區建設成爲經濟發達、人民富裕、環境優美、功能完善、社會和諧的現代化城市中心區。 “十一五”期間南關區經濟和社會發展的主要目標是： ——生產總值達到***，***萬元，年均增長**%。 ——全口徑財政收入達到***，***萬元，年均增長**%。 ——招商引資累計達到***，***萬元。 ——固定資產投資總額達到***，***萬元，年均增長**%。 ——年人口出生率控制在*.**‰以內。 按照這一發展思路和總體目標，我們在今後五年的發展中，要注意把握好以下幾點： （一）牢固樹立科學發展觀，促進經濟社會協調發展 強化發展意識，堅持發展是硬道理，力爭在重點領域、重點項目上實現率先發展和突破；強化機遇意識，抓住舊城改造、新城建設等歷史性機遇，引資金、上項目，力爭在較短時間內實現新突破；強化創新意識，注重優化產業結構，提高經濟效益，降低資源消耗，保持經濟長期平穩較快發展；強化統籌協調意識，注重經濟發展與人口、資源、環境相和諧，保持經濟社會協調發展。 （二）調整優化經濟結構，提升經濟發展質量 在發展方向上，要由數量型向質量型轉變，注重內涵提升，提高企業競爭能力和對財政的貢獻水平；在發展業態上，由傳統商貿型向現代商務型轉變，在整合提升傳統商貿業基礎上，重點發展電子商務、信息中介等新型業態；在發展佈局上，由分散型向聚集型轉變，大力發展園區經濟、樓宇經濟、總部經濟，向規模和空間要效益。 （三）堅持“城建強區”戰略，強化承載功能 堅持城市建設與產業發展相結合，與全市總體規劃、土地利用規劃和產業規劃相銜接，科學制定並組織實施分區規劃，整體設計，連片開發，突出商業項目和商業設施建設，以此拉動全區經濟的快速發展；堅持城市建設與增強承載功能相結合，加快城市基礎設施和公用設施建設，提高城市管理水平，打造一流的區域發展環境；堅持城市建設與完善城區功能相結合，進一步發揮城市建設對教育、社區等各項事業的牽動和服務作用。 （四）擴大對外開放，增強發展活力 強化開放理念，樹立大開放、大開發、大發展意識，以前瞻的視角、開放的思維、開闊的胸懷，積極融入國際國內的大循環，努力實現與先進地區在各種層面尤其是思想方面的對接、同步；樹立對外開放形象，下大氣力全方位宣傳和展示南關，塑造南關獨特的對外開放品牌形象，提高南關對外知名度；打造對外開放環境，強化安商、扶商、富商的服務理念，努力建設與國際通行規則相接軌的發展環境，增強環境吸引力；健全對外開放體系，逐步建立與國際經濟相融合的經濟架構，進一步擴大文教衛生等領域的對外合作與交流，努力促進全方位開放格局的形成。 （五）堅持以人爲本，構建和諧南關 從解決關係羣衆切身利益的現實問題入手，逐步確立有利於擴大就業的產業結構和增長模式，千方百計擴大就業和再就業，努力增加羣衆收入。加大政府對文化、教育、衛生、社會保障等公共事業的投入力度，健全公共服務設施，完善公共服務體系，提高公共服務能力，保證羣衆公平分享各種社會資源。加強社會治安綜合治理，強化安全生產監管，加大環境保護力度，高度重視羣衆來信來訪，突出解決好人民羣衆最關心的問題，努力建設公平正義、誠信友愛、安定有序、人與自然和諧相處的活力南關。 三、二**六年重點工作任務 是“十一五”開局之年，必須堅持高標準起步，確保“十一五”實現良好開端。政府工作的總體要求是：認真貫徹落實區委十屆六次全會精神，按照“十一五”規劃的總體要求，堅持從南關實際出發，更加註重經濟結構優化提升，夯實經濟基礎；更加註重城建與經濟的融合互動，提高城市綜合承載能力；更加註重社會公平，加快社會事業均衡協調發展；更加註重服務型政府建設，創造優良的發展環境。 全區經濟和社會發展的主要預期目標是：全區生產總值實現***,***萬元，增長**%；全口徑財政收入達到**,***萬元，按可比口徑增長**%；固定資產投資完成***,***萬元，增長**%；實現招商引資***，***萬元；農民人均純收入達到*,***元，增長*%左右。按照上述總體要求和主要目標，要重點做好以下幾方面的工作： （一）努力構築新型產業格局，不斷增強經濟綜合實力 堅持壯大規模、優化結構、提升質量、強化特色，加快構築以現代服務業爲支撐、以傳統商貿業爲基礎、以都市工業爲新增長點的城區經濟新格局。 1、加快發展現代服務業，搶佔經濟發展制高點。把南部新城作爲現代服務業發展的集中地區，高起點、高標準規劃建設南部新城行政辦公板塊、金融商務商業板塊和科技文化板塊。加快培育發展金融保險、評估中介等各類現代服務業，積極推動以永新醫藥爲代表的現代物流業發展壯大。全力壯大以全安廣場爲中心的現代商務板塊。加大對天津家世界項目的扶持力度，促其在年內完成購物中心和高檔寫字樓建設；儘快盤活中安、中糧大廈；依託通鋼國際大廈、財富廣場、**世紀國際商務總部等樓宇資源，大力發展總部經濟，促進解放大路商務樓宇帶的繁榮。努力打造以南嶺體育場爲中心的體育文化板塊。加速整合體育產業資源，實行省市區聯合互動，加快綜合性體育健身商品城建設，逐步將體育場區域打造成集競技、休閒、娛樂、健身、購物於一體的開放式廣場。加快啓動伊通河生態旅遊經濟板塊。主動參與改造治理工程，結合南關區產業佈局，力爭在重要結點、重要地段增加商業設施，積極開發水上、冰上、岸上休閒娛樂項目，着力打造伊通河休閒旅遊觀光帶。探索市區聯動機制，整合道臺府、文廟、雕塑公園等各種人文景觀資源，積極發展旅遊經濟。 2、改造提升傳統服務業，增強產業集聚輻射能力。加快北部傳統商貿業改造提升步伐，對長春飯店、公交公司原址地塊進行包裝推介，加快開發進程；推進亞泰富苑商務樓招商，改造三馬路布料批發市場，進一步繁榮重慶路商圈。藉助永春路棚戶區等黃金地段的商業開發，大力整合市場資源，盤活新華聯、亞細亞等閒置商業資源，加快中遠快運及永春二期改造進度，壯大永春商圈規模。扶持龍興商貿園發展，科學調整經營定位，與站前商業區相銜接，提高龍興商圈競爭力。全力加快磐石路現代商業街、衛星路瑞陽廣場、萬達二期等重點商業項目建設，力爭年內實現部分商家入駐營業，推進南湖大路商貿板塊建設。進一步壯大提升專業街的規模和品位，鞏固、發展創業路，繼續實施“千店工程”，積極發展社區經濟，推動富有特色的民本經濟上規模、上水平。 3、加快啓動都市經濟開發區建設，培育新的經濟增長點。舉全區之力，加快啓動**萬平方米的起步區建設。抓緊前期的各項準備，儘快搭建園區開發組織機構，高標準、高起點制定園區總體發展規劃，明確發展定位和發展目標，重點發展科技型、勞動密集型、環保型和現代服務型等都市經濟；做好園區範圍內地上物的調查摸底和園區建設投入概算，年內完成拆遷和基礎設施建設；用足用活政策，超前搞好推介招商。與此同時，充分利用北部老城區閒置資源，積極發展都市工業。 （二）加大招商引資和對外開放力度，不斷增強發展活力 擴大對外開放、加強招商引資始終是南關區加快發展的重要途徑。要通過投資拉動、項目帶動和工作推動，提升對外開放水平和招商引資質量，不斷增強經濟發展活力和後勁。 1、大力開展招商引資。突出招商重點，緊緊圍繞舊城改造、新城開發和都市經濟開發區建設等，加強對港澳臺和沿海發達地區的招商，努力吸引有資質、有資信的大公司、大財團來區興業，提高招商引資項目質量。探索新的招商方式，積極嘗試與跨國公司、著名企業建立戰略聯盟等新的投融資方式，努力引進實力雄厚的戰略投資者。加強招商隊伍建設，強化招商部門的主體作用，選調能力強、素質點擊查看本資料原創網站更多文章好的幹部充實招商隊伍。加快重點項目建設，對亞泰富苑、偉峯大廈等一批續建的重點項目，搞好跟蹤服務，促進儘早運營；對家世界、中遠快運、萬豪地產等一批新建項目，主動幫助解決建設過程中遇到的困難和問題，確保項目順利實施；對有意向協議的項目，要盯住不放，力促落位。 2、努力擴大對外開放。要強化對外宣傳，利用各種傳媒，大張旗鼓地宣傳南關的區位優勢、資源優勢、政策優勢，讓更多的人瞭解南關、支持南關、選擇南關。要搞好對外聯繫，充分利用省會城市中心區的區位優勢和駐區省市機關衆多的優越條件，密切對外聯繫與合作，加強與省市和相關方面的協調，實現借力發展。要加強區域合作，主動尋求和擴大區域間合作交流，積極探索雙方互利合作的有效模式，努力實現優勢互補和互動發展。 （三）積極推進稅源建設，提高財政支撐能力 財政稅收是經濟社會發展的生命線。我們必須採取超常舉措，千方百計抓好稅源經濟。要大力培育引進稅源。圍繞增加本級收入，着力培育具有支撐作用的納稅大戶，通過優惠政策、優良環境，努力穩住現有稅源。同時，積極吸引有規模、有潛力、有效益的大企業到南關注冊納稅，爲財力增長提供動力。要嚴格依法治稅，整治稅收環境，加大清理拖欠稅款力度，保證稅款應收盡收、及時入庫。各部門要積極協調國家、省、市有關部門，最大限度地爭取項目、專項資金和轉移支付補助，確保可用財力穩步增長。進一步調整和完善區街財政體制，發揮各街鄉在組織財政稅收中的基礎作用。 （四）大力發展城建經濟，加快城市開發建設步伐 依託城市發展總體規劃，在高標準編制好分區規劃和控制性詳規的基礎上，全力加快新城開發和舊城改造，進一步提高城區承載能力，爲經濟快速發展提供良好平臺。 1、把棚戶區改造作爲城建一號工程，改善人居環境，拓展發展空間。緊緊抓住省市實施棚戶區改造攻堅戰的機遇，把棚戶區改造與改善環境、促進產業升級緊密結合，統籌規劃，強力推進。年內棚戶區改造力爭新增商用面積**萬平方米，重點啓動*個帶動作用明顯的地塊，即圍繞桃源路棚戶區改造，規劃建設商務樓宇、美食商貿城等商業項目；圍繞長通路棚戶區改造，規劃建設穆斯林民族特色旅遊商業街；圍繞東安屯棚戶區改造，規劃建設大型商服設施；圍繞永春路棚戶區改造，繁榮永春商圈；圍繞市政府南遷，規劃改造南部新城棚戶區，改善周邊環境。年內，全區住宅樓、商務樓、辦公樓新開工面積達**萬平方米。 2、圍繞全區重點項目，加強基礎設施建設，改善經濟發展硬環境。主動參與南部新城基礎設施建設，配合市裏儘快構築起道路、水電汽等設施的基本框架，協助完成繁榮路東延、***國道拓寬工程。突出商圈建設和板塊經濟主題，着力改善專業街、創業路周邊環境，完成大馬路、清明街等**條街路維修翻建，實施三環以內***條巷道鋪裝，實現平陽街、平泉路等**條主要街路的`亮化改造，帶動周邊經濟全面繁榮。 3、結合創建國家衛生城，加強區域綜合整治，提高城區品位形象。着力抓好公共綠地和社區綠化，積極創建“綠色城區”。加強重慶路夜景觀建設，提升清明街亮化檔次，對二環以內的***條街路安裝路燈，提高商業氛圍，改善出行條件。完成永安橋、東安屯明溝改造，徹底解決防汛及髒亂問題。加大城市綜合執法和環境整治力度，抓好經常化管理，大規模拆除違章建築，堅決制止市場外溢、亂倒建築垃圾等違章行爲。加強環境保護宣傳，專項整治非法排污行爲，努力打造良好生態環境。年內，完成曙光街道市容精品區域建設，*/*以上街道達到“衛生先進街道”，*/*以上社區達到“衛生先進社區”標準。 （五）堅持以人爲本，協調發展社會各項事業 構建和諧社會，必須堅持以人爲本，不斷滿足人民羣衆日益增長的物質文化需要，讓經濟社會發展的成果充分惠及最廣大人民羣衆。 1、實施名校帶動戰略，推動義務教育全面優質均衡發展。抓住南部新城開發和北部棚戶區改造的機遇，加快學校佈局調整與優化整合；適度拓展名校辦學規模，深化辦學體制改革，大力提升名校內涵；加強一般校基礎設施建設，全面改善辦學條件；做強做優教育網絡平臺，發揮名校輻射帶動作用，努力提高教育教學質量；年內，一類一級學校達到**％，一類一級示範學校達到**％。進一步完善和發展各類教育，爲全區經濟社會發展服務。 2、加快衛生、體育等事業發展，提高羣衆健康水平。大力發展社區衛生，提高醫療衛生服務羣衆的能力。積極完善疾病預防控制、疫情報告網絡等公共衛生體系，強化衛生和食品衛生監管，開展“六小”整治活動，爲創建衛生城打下堅實基礎。努力穩定低生育水平，不斷提高人口素質。整合區域體育資源，大力開展羣衆性體育活動。不斷提高競技體育水平，積極參加省十五屆運動會，力爭取得更好成績。 3、全面加強精神文明建設，提高城鄉文明程度。加強公民道德建設特別是未成年人思想道德建設，以實施基礎工程、窗口工程和共建聯建等工程爲載體，積極推進文明社區、文明單位等創建活動，大力開展社區、廣場和村屯文化，加大文化市場監管力度，努力營造文明和諧的社會環境。 （六）高度關注民生，切實打牢社會和諧的基礎 認真解決人民羣衆最關心、最現實的利益問題，不斷提高人民羣衆生活質量，爲經濟社會發展創造良好條件。 1、千方百計擴大就業。樹立“以發展促就業”理念，深入開展創業促就業活動，積極開展職業技能培訓，努力拓寬就業渠道，千方百計增加就業崗位，年內力爭創造就業崗位*,***個，安置下崗失業人員再就業*，***人左右。充分調動社會力量，積極解決殘疾人康復、就業。 2、加快完善社會保障體系。關注關愛弱勢羣體，建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系。鞏固農村稅費改革成果，積極研究失地農民養老保險問題，加快農民住宅小區規劃建設，大力拓展農民增收渠道。進一步完善城鄉最低生點擊查看本資料原創網站更多文章活保障制度，確保困難羣衆的基本生存和發展權利。建立長效扶貧救助機制，實現社會救助工作的規範化管理。建立困難學生助學基金，確保全區九年義務教育階段無一人因貧失學。 3、大力加強和諧社區建設。構建新型社區自治組織體系，發揮協會等民間組織作用，增強社區與居民的融合互動，提高居民參與度。拓展社區服務領域，打造“我幫你”社區服務品牌。全面提高社區工作者素質，培育壯大志願者隊伍。強化宣傳教育，面向社區居民，積極倡導健康、科學、文明的生活方式。力爭使**%以上的社區進入省級示範社區行列。 4、努力維護社會穩定。深入實施“平安南關”建設，加強社會治安綜合治理。加大信訪工作力度，依法及時解決羣衆反映的合理問題。加強安全生產和消防監管，防範重大安全事故發生，維護人民羣衆生命財產安全和社會穩定。 （七）加強服務型機關建設，努力打造人民滿意政府 要把促進經濟社會協調發展和維護人民羣衆利益，作爲政府工作的出發點和落腳點，加快行政行爲和管理方式的轉變，努力建設人民滿意的服務型政府。 建設實幹政府。在全體機關幹部中大力弘揚實幹精神，推廣落實“一線工作法”，積極倡導“少說多幹、幹實事、求實效”的腳踏實地之風；雷厲風行、說幹就幹、幹就幹好的勤政高效之風；深入基層、深入羣衆、深入實際的求真務實之風；關心羣衆、愛護羣衆、尊重羣衆的密切聯繫羣衆之風。 建設效能政府。積極向現代企業學習，增強效率和效益觀念，優化行政流程，降低行政成本。樹立節約理念，努力建設節約型政府，帶動節約型社會建設。進一步強化親商、扶商、富商理念，全力加強軟環境建設。大力推進電子政務和網上辦公，努力實現行政管理高效化、服務績效最大化。認真解決“越位”、“錯位”和“缺位”問題，促進管制型政府向服務型政府轉變。加強公務員隊伍建設，促進政府效能提升。 建設法治政府。認真貫徹落實依法行政實施綱要，深入開展“五五”普法教育。自覺接受人大、政協的法律、工作和民主監督，主動聽取各民主黨派、工商聯、社會團體的意見和建議，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。逐步建立健全公衆參與、專家論證和集體決策“三結合”的公共決策機制，提高民主科學決策水平。 建設誠信政府。積極開展“誠信在行業、誠信在社區、誠信在崗位”宣傳教育活動，大力弘揚誠信理念。深入推進政務公開，提高政府運作的透明度，保證羣衆的知情權、參與權和監督權。健全完善各項服務承諾制度，保持政策措施的相對穩定和連續，言必行、行必果，增強政府公信力，樹立誠信政府形象。 建設廉潔政府。強化思想政治教育，鞏固各級幹部拒腐防變的思想道德防線。嚴格執行領導幹部廉潔自律的各項制度，嚴肅查處違法違紀案件。實施政府“陽光工程”，加強行政監察，強化審計監督，完善政府採購，努力防止腐敗現象滋生，樹立政府廉潔奉公形象。 各位代表，南關區新一輪發展已經邁開了前進的步伐，宏偉的藍圖令人鼓舞，歷史的責任催人奮進。讓我們在區委的領導下，全面貫徹落實科學發展觀，團結一致，開拓創新，勇於克服前進道路上的種種困難，主動應對激烈競爭中的各種挑戰，爲創造南關更加美好的未來做出更大的貢獻！

【第10篇】鼎湖區政府工作報告

各位代表：

我代表鼎湖區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

20xx年和“xx”工作回顧

20xx年，經濟下行壓力貫穿全年。在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督和大力支持下，區政府堅持以肇慶新區建設爲引領，堅定實施“綠色崛起、產業興區、新區引領、一體發展”戰略，着力穩增長、促改革、調結構、惠民生，攻堅克難，紮實工作，確保了全區經濟社會平穩較快發展，基本完成了區七屆人大六次會議確定的各項目標任務。20xx年地區生產總值完成96.15億元，增長8.2%;規模以上工業增加值完成57.65億元，增長8.2%;一般公共預算收入7.24億元，增長18.38%;固定資產投資94.4億元，增長18.3%;社會消費品零售總額26.3億元，增長15%;實際利用外資8803萬美元，增長5%;外貿進出口總額5.01億美元，增長6.69%。各項指標保持平穩較快增長，其中一般公共財政預算收入增幅、財政收入質量穩居全市首位，大幅高於其他縣(市、區)。轄區內一般公共財政預算收入總量從往年全市的第9位，上升到第6位。

一年來，我們從五個方面發力：

(一)穩定經濟增長，促進轉型發展。全力開展“暖企”行動，區級班子及政府職能部門全部掛點工業企業，爲企業解決實際困難，共爲企業爭取上級政策扶持資金6810萬元。與建行、中行開展融資風險補償合作，推動7家金融機構共向企業發放貸款15.3億元，有效解決企業融資難問題。全年新增規模以上工業企業6家，數量位居全市首位。新申報進入廣東省高新技術企業培育庫6家，新增國家高新技術企業1家，新增省徑工程中心4家。廣東逸舒製藥股份有限公司在新三板成功掛牌上市。現代服務業加快培育。肇慶電商谷項目、鼎湖區電子商務服務中心及實訓中心揭牌成立，88平臺、智能之家、中國網庫等企業相繼落戶。旅遊經濟持續增長，20xx年完成旅遊接待人數129.85萬人次，旅遊綜合收入6.6億元，分別增長2.16%和3.36%。房地產業有序健康發展，商品房銷售面積23.64萬平方米，商品房銷售金額10.15億元，分別增長15.9%和12.5%。

(二)擴大投資規模，增強發展後勁。廣佛肇高速公路基本完成徵地拆遷工作，徵拆總量佔肇慶全線的近80%，獲得省市領導的高度評價。220千伏布基站配套8回110千伏出線工程圓滿竣工。重點項目建設力度加大，全區共安排重點項目34個，全年完成投資23.1億元。9個省市級重點項目累計完成投資10.7億元，爲年度計劃的137.5%。投資80億元的廣東粵電鼎湖天然氣熱電聯產項目，列爲20xx-20xx年省工業園區和產業集聚區集中供熱重點項目。月美食品項目、彬仲化工項目完成廠房建設。方大氣動項目完成供地手續。鼎湖山泉、協大鞋業增資擴產項目加快推進。廣東理工學院旅遊學院和肇慶學院附屬中學加快開展配套工程和填土工程建設。招商引資工作不斷取得新突破，新引進項目23個，協議投資總額爲141.43億元，其中10億元以上項目2個。新引進國家“千人計劃”項目2個，佔全市的三分之二。搶抓國家適度寬鬆的貨幣政策和融資機遇，相繼爭取到國家第三、第四、第五批專項資本金補助項目共三個，在全市最早獲批坑口棚戶區改造項目，共撬動銀行低息貸款近20億元，總量位居全市前列。

(三)統籌城鄉發展，改善發展面貌。深入實施城市美化亮化工程，觀硯大道(民樂大道至鼎湖大道)道路工程實現單邊通車，完成城際軌道鼎湖山站停車場卡設，基本實現城軌與市政交通的無縫對接。桂灣路、金鼎路等一批道路工程抓緊啓動。硯陽路完成路面鋪設工作。鳳凰大道改造工程加快施工。民樂大道等主要路段及標誌性建築綠化亮化全面完成。深入開展全國文明城市創建活動，通過國家衛生城市複查驗收。沙浦鎮成功創建成爲省徑衛生鎮，啓動新一批15條“和美鄉村”創建工作，新創建4條省衛生村。投入5200萬元深入推進地方公路改造工程，白石坑至南坑路面大修工程、沙浦至桃溪連通工程等7個工程全面完成。村村通自來水工程進展順利，首期14個行政村54條自然村供水主管網建設全部完工，二期10個行政村45條自然村供水主管網基本建成。糧食市場穩定有序，我區獲全市糧食安全責任屆滿前考覈全市第一。

(四)深入改善民生，凝聚發展合力。落實積極的就業政策，城鎮新增就業人數3800人。社會保障服務體系不斷完善，城鄉居民社會養老保險參保人數和城鄉基本醫療保險參保人數超額完成市下達任務。城鄉低保標準、農村五保標準和孤兒養育標準大幅提高。殘疾人康復中心建成投入使用。文化體育基礎設施不斷完善，首家數字化影院建成，完成5個社區體育公園建設，區文化館、圖書館加快創建省一級館，完成6個省一級文化站創建。區檔案館館藏檔案數字化工作走在全省前列，完成數字化比例位居全省第八名。教育條件和質量進一步提升，通過了廣東省社區教育實驗區驗收，推進廣東省刻育現代化先進區創建工作全面完成。醫療衛生體系不斷完善，區人民醫院業務用房改擴建工程、健康體檢中心加快建設，蓮花衛生院中央投資項目啓動實施，區中醫院、蓮花鎮衛生院公租房建設圓滿完成，沙浦衛生院公租房動工建設，蓮花鎮衛生院獲評國家“20xx—20xx年度羣衆滿意的鄉鎮衛生院”。 環境空氣質量穩步改善，優良天數比例爲86%，與去年同比上升13.8%。食品藥品質量監管全面加強，平安鼎湖建設深入推進，安全生產形勢穩定好轉，社會大局保持和諧穩定。國防動員、人防、人事、審計、統計、物價、外事僑務、廣播電視、計生、工青婦、民族宗教、保密、方誌、關工委等工作不斷取得新成績。

(五)着力依法行政，強化發展保障。自覺接受人大、政協的法律監督、工作監督和民主監督，充分發揮人大代表、政協委員參政議政作用，加大代表建議和委員提案辦理力度，31件建議和45件提案全部辦復。深入開展“三嚴三實”專題教育活動，爲企業和基層羣衆解決了一批實際問題。繼續推進行政審批提速，全面推行政務信息公開，暢通社情民意表達渠道。深入整治“四風”問題，組織明查暗訪13次，問責處理11人。認真貫徹執行“八項規定”，“三公”經費支出大幅下降。狠抓政府系統廉政建設，不斷強化廉政監督、審計監督和效能監督，營造幹事創業、風清氣正的良好氛圍。

各位代表，20xx年各項工作的順利完成，爲“xx”劃上了一個圓滿句號。在過去五年中，鼎湖區最重大、最根本、最決定性的變化，是市委、市政府在鼎湖啓動了肇慶新區建設，城市重心進一步東移，市行政服務中心、第xx屆省運會場館、清華啓迪環保科技城、北大醫療康復中心、中山大學附屬醫院、北師大附屬學校、市文化館、規劃館、檔案館、青少年宮等一批重大優質項目落戶鼎湖，帶動我們全面完成了“xx”時期各項目標任務，開創了鼎湖科學發展的嶄新局面。

這五年，是鼎湖綜合實力大幅躍升、發展活力空前釋放的五年。20xx年地區生產總值比20xx年增長90%，年均增長12.6%;規模以上工業增加值比20xx年增長114.6%，年均增長17.8%;公共財政預算收入比20xx年增長161.4%，年均增長21.2%;固定資產投資比20xx年增長148.5%，年均增長19.9%;社會消費品零售總額比20xx年增長105%，年均增長15.4%;實際利用外資比20xx年增長49%，年均增長8.3%;外貿出口總值比20xx年增長155%，年均增長20.6%。鼎湖的人均gdp和人均可支配財力繼續在全市位居前列。

這五年，是鼎湖產業結構加快調整、發展後勁顯著增強的五年。三次產業結構從20xx年的19：53：28調整爲20xx年的14：57：29，工業的支撐地位進一步凸顯。市場主體數量和註冊資本總額分別增長45.2%和89.6%。工業加快轉型升級，高新技術產品產值佔規模以上工業總產值的比重達30.5%。廣新星湖新材料、新大明鋁業、力豐食品機械等一批工業項目順利落戶鼎湖並建成投產。現代服務業加快培育，肇慶鼎湖山站tod綜合開發項目、金域鼎湖醫療科研城、美的粵西地區鼎湖銷售中心等一批優質現代服務業項目抓緊啓動。農業現代化水平穩步提高。

這五年，是鼎湖基礎卡設突飛猛進、城鄉面貌日新月異的五年。牢牢把握肇慶新區給鼎湖帶來的重大戰略機遇，堅定不移服務支持肇慶新區建設，三年來共徵收土地近3萬畝。交通建設實現大跨越，20xx年底廣佛肇高速公路將勝利通車，1月底廣佛肇城軌即將開通，鼎湖相繼邁進高鐵時代和城軌時代。依託高鐵肇慶東站和兩個城軌站，鼎湖率先融入廣州半小時工作生活圈。城鄉建設實現大提質，全區公路總里程達 784.4公里 ，比20xx年增長61.2%。區內主要國道、省道和縣道基本實現了升級改造，完成農村公路硬底化建設 103.6公里 。農田水利基礎設施不斷完善。城鄉環境綜合整治深入推進，完成17宗農村飲水安全工程及村村通自來水工程一、二期項目建設，解決5.13萬人飲水安全問題。“xx”以來，全區有56條自然村參與“和美鄉村”創建，有56條創建村通過省衛生村考覈驗收。

這五年，是鼎湖社會民生持續改善、人民羣衆受惠最多的五年。20xx年城鎮居民人均可支配收入是20xx年的1.75倍，年均增長12%，農民人均純收入20xx年是20xx年的2.2倍，年均增長17.6%，農民人均純收入增速明顯高於城鎮居民人均可支配收入，差距進一步縮小，並跑贏gdp增速。“xx”期間，鼎湖區計劃生育工作連續五年受到市的表彰獎勵，有三年受到省的表彰獎勵。被評爲全國計劃生育優質服務先進單位、全國科技進步考覈先進區、全國義務教育發展基本均衡區、全國法治區創建活動先進單位、廣東省可持續發展實驗區、廣東省刻育強區、廣東省社區教育實驗區、廣東省林業生態區、廣東省城鄉居民養老保險示範區。人民羣衆的精神文化生活更加豐富，生活質量明顯提高。

回顧五年曆程，我們深切體會到，這些成績的取得，得益於市委、市政府和區委的堅強領導，得益於人大、政協的監督支持，得益於歷屆領導班子打下的堅實基礎，得益於各級各部門和社會各界的團結合作，得益於全區人民的共同努力。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向各位代表和委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向各位離退休老領導、老同志，以及所有關心、支持鼎湖建設和發展的朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區發展中還存在很多困難和問題，一是與肇慶新區一體化共建共融共享的意識還不夠;二是巨量開發建設任務中區級審批權限空間狹小;三是區鎮村三級對於新型城鎮化的撲面而來措手不及;四是不少優質國有存量資源還散落各處未整合;五是部分幹部在發展新環境、產業新形態和紀律新約束下面臨本領不足;六是解決教育、環保等一些事關羣衆切身利益的難點焦點問題迫在眉睫。這些都需要我們高度重視，並在今後工作中採取有力措施加以解決，不辜負全區人民的期待。

“十三五”的工作目標和主要任務

“十三五”時期，是鼎湖加快綠色崛起進程的重要戰略期，是全面建成小康社會的決勝階段。

從發展機遇看，經濟發展新常態催生新一輪的科技革命和產業形態，國內經濟長期向好趨勢沒有改變。省委、省政府圍繞創新驅動發展和粵東西北振興發展的兩大戰略出臺一系列扶持政策，市委、市政府全面實施“兩區引領兩化”戰略，加快建設樞紐門戶城市，近三年肇慶新區要完成基礎設施投入近150億元，必將爲鼎湖提供有力帶動。隨着廣佛肇城際輕軌、廣佛肇高速公路等重點交通工程的陸續建成開通，鼎湖在交通區位、生態資源和歷史文化等方面優勢疊加效應將進一步顯現，爲長遠發展積蓄了強大後勁。從面臨挑戰看，短期內經濟下行的壓力仍然較大，經濟發展環境仍將十分嚴峻複雜，可以預見和難以預見的不穩定、不確定因素依然很多。特別是今年的經濟形勢可能比去年更加困難，不少企業經營仍處於寒冬期，房地產庫存量仍然很大，環境壓力持續加強，去產能帶來的動力轉換、降成本帶來的財稅壓力、去庫存帶來的配套投入，這些問題都要求我們把困難估計得更充分一些，把各方面情況考慮得更周全一些，既要切實增強憂患意識和底線思維，又要堅定發展信心，保持戰略定力，牢牢把握機遇，加倍努力做好各方面工作。

狂後五年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，按照省委、市委和區委全會工作部署，以建設樞紐門戶城市主載體爲使命，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅定不移實施“綠色崛起、產業興區、新區引領、一體發展”戰略，以供給側結構性改革適應並引領新常態，着力轉變經濟發展方式，着力招商引資，着力推動城鄉統籌發展，着力保障和改善民生，以大格局推動大轉型、大項目引領大跨越、大民生促進幸福指數大提升，努力與全省、全市同步率先全面建成小康社會。

“十三五”時期全區經濟社會發展的奮鬥目標是：gdp年均增速保持在11%左右，人均gdp增長10%左右。到20xx年，鼎湖區gdp達到165億元，人均gdp達到920xx元，要力爭達到全省平均水平，基本形成節約能源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。

(一)堅持創新理念，邁出產業升級新步伐。根據區域環境承載能力,明確產業發展和佈局導向。加快完善基礎配套設施建設，把永安工業園打造成爲鼎湖和肇慶新區最重要的工業平臺。堅定不移加快現有產業轉型升級，加速引進院士工作站、博士後工作站和各類新型研發機構，把主要精力放在節能環保和健康養生兩大類未來主導產業的打造上，用新供給引領創造新需求。力爭“十三五”期末，規模以上工業增加值年均增長13%，第三產業增加值年均增長14%。現代農業發展水平顯著提高，製造業實現優化升級，現代服務業得到強化發展，三次產業結構調整爲7:61:32。

(二)堅持協調理念，實現城鄉面貌新提升。準確把握城鄉功能區域分工，積極擴大城市規模，實現與端州和肇慶新區的無縫對接，儘快形成“三組團一園區”的空間格局。圍繞與端州主城區對接，重點發展西丫塱片區;圍繞城軌鼎湖山站tod開發和江濱堤路綜合改造，重點發展沿江片區;圍繞鼎湖山新入口建設，重點發展人民公園片區;圍繞承載鼎湖和新區工業載體功能，重點發展永安工業園，加快形成三個組團和一個園區的協同發展。繼續堅持以新型工業化致富農民，以新型城市化帶動農村，以 “和美鄉村”建設改善生活環境，加快農村道路通達、農村清潔、農民健康、農村文體、社會保障等農村基礎設施建設和社會事業發展。

(三)堅持綠色理念，促進生態環境新改善。用最大的力度和決心加強環境保護，對環境污染“零容忍”。進一步加強環境基礎設施建設，明確陶瓷等產業退出時間表，穩步推進環境空氣綜合治理，切實加強節能減排，着力防治工業源頭、城市區域、重點河域和農業面源污染。加大山系資源和水系資源保護力度，加強生態廊道、生態溼地、生態綠地、生態公園建設，重點推進鼎湖山新入口、九龍湖、碧蓮湖公園、西江沿岸等綠化景觀工程，形成鼎湖城市與青山綠水、藍天白雲交相輝映、相互融合的風貌，把鼎湖打造成一座綠色之城、景觀之城、生態之城。

(四)堅持開放理念，增添改革開放新活力。堅持用市場的方式和規律辦事，更多引入社會資本，調動各方積極性。注重招大引強，引進龍頭型、團組式企業，引進一批旗艦企業，培植新興支柱產業。創新城市組團統籌開發模式和園區開發建設，探索引入戰略合作伙伴建設重大發展平臺。整合國有資產，盤活存量，做優增量，拓寬融資渠道和擔保發債能力，爲經濟發展提供有力的金融支持。深化簡政強鎮事權改革，在改徵社會撫養費的形勢下，按照主體功能區發展思路，該由區一級扛起來的就要堅決扛起來，重塑鎮街一級財力體系，增強鎮域活力和動力。

(五)堅持共享理念，推動社會事業新進步。把老百姓的事看得重一些、再重一些，發展成果要讓羣衆看得見、摸得着、得實惠。堅持優先發展教育，花大力氣解決學位不足和質量不高問題。把農貿市場、垃圾清運、路燈照明、農村道路和自來水等羣衆關心的熱點問題放在心上，在財力上優先安排解決。繼續推進土地股份化改革模式，加快棚戶區改造，讓村民享有更多市民待遇，探索城鎮化發展新路子。到“十三五”期間，城鎮居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長10%，城鄉收入差別進一步縮小。到20xx年，全區城鎮化水平達到或接近60%。

需要特別強調的是，鼎湖的發展離不開新區，同樣，新區的發展也離不開鼎湖。隨着時間的推移和項目的建設，鼎湖與新區將更加脣齒相依、密不可分。我們必須把與肇慶新區共同建設成爲樞紐門戶主載體作爲核心任務，加快一體化進程，真正實現共建共享共融。

20xx年主要工作安排

狂年是實施“十三五”規劃的第一年，主要經濟社會發展的預期目標是：全區地區生產總值增長9.5%，一般公共預算收入增長8%，規模以上工業增加值增長10.1%，社會固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長13%。實現上述目標，要着力抓好以下六個方面工作：

(一)千方百計保持經濟平穩較快發展

深入實施創新驅動發展戰略。建設科技企業孵化器和中小企業服務平臺，深化國家“千人計劃”專家項目合作與對接，引進和建設院士工作站。鼓勵企業與高等院校、科研院所合作，大力推動星湖新材料與北京科技大學、逸舒製藥與南方醫科大學、鼎湖山泉與上海交通大學、皓明有機硅材料與肇慶學院的產學研合作，培育一批省工程技術中心。引導鴻特精密、力豐機械等重點企業推進“機器換人”計劃。依託坐落鼎湖的國家建築五金產品質檢中心，逐步建立集博士後工作站、科技研究室、培訓中心等多功能於一體的綜合性服務平臺。

重點打造節能環保和健康養生兩大主導產業。要面向未來，聚精會神，把招商引資的主要精力放在節能環保和健康養生兩類產業上，力爭成爲樞紐門戶城市建設的重要“功能”。以投資超百億的清華啓迪環保科技城爲龍頭，堅持市場換投資原則，建設5000畝的環保裝備產業園區，重點引進桑德環境、博天環境、科達節能等國內環保上市公司落戶。挖掘鼎湖山的價值，以金域鼎湖醫療科研城、北大方正康復醫院、中山大學附屬醫院、恆大國際醫院等項目爲帶動，深入研發水和空氣的高端產品，積極發展高端養老養生地產。力爭五年內，鼎湖成爲華南最重要的環保產業集聚基地和健康養生目的地。

踞定不移推動傳統產業轉型升級。深入開展暖企行動，實施“中小企業倍增計劃”。大力扶持永盛紡織、金澤製衣、協大鞋業等輕工紡織企業充分發揮傳統產業優勢，集羣發展，培育品牌，提升傳統產業技術含量。以現有鼎湖山泉、愛森食品、水谷飲料等食品飲料企業爲依託，通過產業聯盟、品牌提升，推進綠色食品飲品生產集聚基地建設。推動星湖新材料、新大明鋁業、中南天實業、海博吉姆等金屬製品企業採用先進技術，提升發展質量和效益。

警全區之力建設好永安工業園。成立區政府主要領導領銜的領導小組，精心培育永安工業園區，重新審視制定永安工業園產業規劃，推動園區體制機制創新，投入3.8億元加快推進永安工業園二期土地整治工作，增強園區對產業的吸納和承載能力。以永安工業園爲載體，強化招商引資，全力引進一批產業帶動力強的重大項目。要把標準廠房作爲當前園區建設的工作重點，在企業投資意願不強烈的時期，由政府牽頭，綜合利用政策性銀行貸款和社會資本力量，大力推進標準廠房建設，力爭年內動工建設標準廠房面積不少於20萬平方米。

高度重視政府融資貸款工作。當前國家密集出臺很多含金量很高的政策措施，去年貸款基準利率累計下降1.25個百分點，預計融資成本在20xx年仍將保持下行趨勢，保持較強流動性。現在是爭取融資最好的時機，錯失了就會延誤發展，必須堅決摒棄“內無內債、外無外債”的老觀念，抓緊謀劃好優質項目，全力以赴擴大融資工作，引入會計師事務所、評估機構、證券公司抓緊完成國資整合工作，加強與政策性銀行的合作，充分利用政府購買服務模式和國家專項建設基金，提高政府融資能力。力爭年內完成融資50億元，爲發展提供強大發展動力。

(二)構建城鄉一體化發展新格局

融入新區一體發展。加強與新區的對接與合作，配合推進政文組團、總部經濟組團等起步區建設。進一步加快江肇高速至新港連接線道路工程，全力配合推進肇慶城市化道路改造、鼎湖大道、新區市政路網工程等道路項目建設。實施桂灣路、金鼎路等道路建設，建成觀硯大道至鼎湖山輕軌站連接線，全面啓動創業大道、廣海路、同興路等一批新建道路工程。抓好城市綜合管廊、海綿城市、高速寬帶網絡建設。進一步提升城市長效管理水平，推進城區環衛保潔作業市場化運作，通過公開招投標選定有實力的公司，將保潔面積從100萬提高到230萬平方米。精心編制“大鼎湖山”區域專項規劃，由鼎湖山核心保護區的11.3平方公里擴展至包括九龍湖景區在內的112平方公里。

促進城鄉協調發展。探索強鎮擴權途徑，不斷增強永安、蓮花、沙浦、鳳凰鎮發展能力，打造經濟重鎮、旅遊名鎮、農業強鎮。積極探索建立新型戶籍制度，推進農業轉移人口市民化，努力解決好進城農民培訓、社保、子女上學、住房等問題，提高戶籍人口城鎮化水平。持續改善城鄉人居環境，積極爭取國家政策性銀行項目融資，進一步拓展棚戶區改造範圍。加快推進永安鎮、鳳凰鎮創建省衛生鎮工作，深入開展“和美鄉村”創建，建設美麗宜居城鄉環境。

大力發展現代都市農業。穩妥推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作。發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，促進“互聯網+農業”，推進農業農村大數據、農村電商發展，激發農業農村發展活力。要積極調整農業結構，加快發展農產品深加工和流通業以及都市精品農業，扶持建設農業綜合體、生產型休閒農業和農業公園，推動農村一二三產業融合發展。要加快發展以服務珠三角城市羣爲重點的花卉苗木、農業休閒及其它特色農業一體發展的新產業形態，提高農業綜合效益。

(三)把青山綠水作爲核心競爭力保護好

踞決依法關閉落後產能企業，明確淘汰時間表。加強大氣污染治理，深入開展工業源、機動車、揚塵源、農業源污染防治“四大戰役”工作，實現環境空氣質量持續改善。加快城鎮、農村生活污水和生活垃圾收集處理設施建設，繼續推行“村收集、鎮中轉、區處理”的農村垃圾分類處理模式。集中整治城鎮、旅遊景區、交通要道沿線和城郊結合部環境。切實加大九坑河水庫、西江沿線等重點水資源環境整治力度。配合推進羚羊峽古棧道森林公園、下灣城市溼地公園等公共空間規劃建設。今年，要把河涌整治作爲生態保護的重點，用好農發行貸款和國家資本金專項基金，用政府購買服務模式，啓動不少於5億元的河涌水環境綜合整治項目，恢復和改善水生態系統。

(四)深化重點領域改革

居強與肇慶新區的合作對接，力爭依託新區擴大審批管理權限。紮實推進農村綜合改革，深入配合新區開展土地股份化改革，穩步推進“鎮改街、村改居”工作，今年要力爭再選擇一個鎮改爲街道。加強國有資產整合，進一步優化國有資產資源配置。深化簡政強鎮事權改革，按照財權、事權、責權統一原則，建立有利於調動各鎮(街道)積極性、增強鎮域經濟活力的機制。鞏固政府機構改革成果，落實政府部門權責清單制度，加快推進政府部門資源整合和辦公自動化系統建設，提高服務效能。

(五)着力保障和改善民生

把解決學位不足和提高教育質量作爲當前民生工作的工作重點，多渠道加大教育投入。積極發展文化事業，加快區文化廣場、區圖書館、區文化館建設進度，繼續抓好鎮(街)綜合文化站改造提升，增強公共文化服務能力。深化區級公立醫院體制機制改革，建立和完善衛生公共財政保障體系。完成區人民醫院“二甲”醫院複審工作，推進區中醫院住院綜合大樓建設前期工作。完善社區衛生服務中心、鎮衛生院和村衛生室規範化建設。強化社會管理綜合治理，深入推進“平安鼎湖”建設。鞏固提升國防動員、計生、婦幼、審計、人事、人防、民族、宗教、僑務、統計、物價、檔案、史志、地震等各項工作，促進社會事業全面協調發展。

需要着重指出的是，要高度重視安全生產工作。深圳光明新區“12·20”特別重大滑坡事故，造成人民羣衆生命財產嚴重損失，教訓極其深刻。要強化安全生產“一崗雙責、黨政同責、失職追責”制度，及早發現安全生產環節還存在的漏洞，在城市規劃、建設、管理方面抓緊彌補薄弱環節，切實防止發生重大安全生產事故，提高城市建設管理水平。

(六)建設人民羣衆滿意政府

認真踐行“三嚴三實”要求，主動作爲，敢於擔當，勇當率先發展的標杆。轉變政府職能，綜合運用規劃、產業政策和行政、經濟等多種手段，爲各類市場主體創造良好的發展環境。加強法治建設，全面實施“七五”普法規劃。進一步健全重大事項決策機制，依法規範行政權力，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，重視司法監督、輿論監督和社會公衆監督，不斷提高依法行政水平。進一步加強機關作風建設，下大力氣改進文風、會風，提倡開短會、發短文、講短話，拿出更多的時間謀大事、幹實事。大力弘揚雷厲風行的工作作風，健全重點工作推進責任機制和督辦查辦制度，確保落實到位。加大對重點領域、關鍵領域案件審查力度，切實防止腐敗問題的發生，努力營造風清氣正的政務環境。

各位代表，按照輕重緩急原則和可支配財力情況，我們今年將重點辦好十件惠民實事：

一是增加城區學位，提高教學質量。投入2500萬元，擴建坑口迪村中心國小和永安中心國小，新建機關幼兒園綜合教學樓，新增國小學位1000個、幼兒學位350個。啓動總投資1.5億、佔地100畝的9年一貫制公辦學校建設，國小部分與市第十六國小共建並於年內動工。與肇慶中學合作，自20xx年起每年安排1000萬元專項資金，用於打造高中教育優質名校，一定五年。?

二是改善河涌水質環境。總投入5.23億元，對我區的新竇涌、貝水涌、大包渠、石咀涌、羅隱涌、後瀝涌和沙浦十字涌等7條內河涌的水環境進行綜合整治，全力打造 “水清、岸綠、景美、宜居”的河湖生態環境。

三是新建坑口城區綜合農貿市場。在坑口城區47區—02地塊，高標準、高質量新建一個配套建築面積不少於 20xx平方米 的綜合農貿市場，滿足321國道以南的商住小區和羅隱居委會、後瀝居委會周邊地區羣衆的購物需求。

四是完成省一級文化館和省一級圖書館創建。完成總投資爲1650萬元的鼎湖區文化館建設工程和鼎湖區圖書館建設工程，創建爲省一級文化館和省一級圖書館，免費向羣衆開放，豐富羣衆文化生活。

五是開展村村通自來水三期項目建設。完成39條行政村的主管網建設，解決約5.5萬人的安全飲水問題。

六是加強坑口社區衛生服務中心建設。按照城市社區衛生服務中心建設標準，建設約 1500平方米 的坑口社區衛生服務中心，爲坑口轄區羣衆提供基本公共衛生和基本診療服務。

七是加強區人民醫院醫療衛生設施建設。投入470萬元，完成區人民醫院病房、產房和功能科改造工程;投入200萬元，完成區人民醫院重症監護病房建設。

八是解決桃溪至東江公路沿線羣衆出行安全問題。投入1100萬元，實施桃溪至東江安保工程，全線增設鋼護欄、水泥防護欄以及標牌標誌標線等安保設施，保障羣衆出行安全。

九是解決鳳凰鎮公路無路燈照明問題。投入550萬元，實施鳳凰鎮金鳳酒家至金雞橋段 7公里 的主幹道沿九坑水庫單邊安裝 8米 高單杆單臂led路燈，推進鳳凰鎮公路亮化工程。

十是解決沙浦鎮沙洲島出行難問題。加快實施沙浦鎮沙洲島連通沙浦堤圍的橋樑工程建設，年內要完成規劃設計並動工，解決沙洲島羣衆目前仍靠擺渡船出行難題。

各位代表，鼎湖已經成爲肇慶發展的關鍵變量，將深刻影響樞紐門戶城市建設的成效和質量。讓我們緊密團結在以同志爲的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領導下，按照區委的統一部署，緊緊依靠和團結全區人民，以更加高昂的鬥志、更加紮實的舉措、更加務實的作風，解放思想，開拓創新，銳意進取，紮實工作，爲鼎湖與全省、全市同步全面建成小康社會而努力奮鬥!

鼎湖區政府

【第11篇】內蒙古自治區政府工作報告

——2003年1月11日在內蒙古自治區第十屆人民代表大會第一次會議上 自治區主席 烏雲其木格 各位代表： 本屆政府從1998年1月就職，到現在已經五年了，任期即將結束。現在，我代表自治區人民政府向大會報告工作，請予審議，並請自治區政協各位委員提出意見。 一、過去五年工作的回顧 自治區九屆人大一次會議以來的五年，是跨世紀的不平凡的五年。五年來，本屆政府團結帶領全區各族人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，認真貫徹黨中央、國務院和自治區黨委的一系列重大決策和部署，緊緊抓住國家擴大內需和實施西部大開發的機遇，經受住了亞洲金融危機、有效需求不足和罕見的洪澇、乾旱等自然災害帶來的嚴峻考驗，圓滿完成了自治區九屆人大一次會議確定的各項目標和任務，改革開放和社會主義現代化建設取得了新成就。 國民經濟持續快速健康發展，綜合經濟實力明顯增強。五年來，全區上下始終堅持以經濟建設爲中心，搶抓機遇，加快發展，經濟總體實力上了一個新臺階。2002年全區國內生產總值預計達到1732億元，比1997年增長59．2％，年均增長9．8％，高於全國平均水平；財政總收入達到201億元，增加89．7億元，年均增長12．5％；五年全社會固定資產投資累計完成2375億元，年均遞增17．6％；金融機構各項存、貸款餘額達到1720億元和1645億元，分別增長103．6％和40．4％；社會消費品零售總額達到601億元，年均增長10．3％，物價總水平保持穩定。經濟結構戰略性調整取得成效，三次產業比重由29．3：38．8：31．9，調整爲21．5：42．1：36．4。農村牧區經濟全面發展，第一產業增加值達到372億元，年均增長3．3％，糧食產量穩定在140億公斤左右，肉類、禽蛋類和奶類總產量分別比1997年增長22．3％、30％和148．3％。農牧業結構調整取得重要進展，優質、專用、特色、綠色農畜產品比重明顯上升。農牧業產業化進程加快，一批龍頭企業發展壯大，輻射帶動能力明顯增強。工業經濟保持較快增長，全部工業增加值達到571億元，年均增長11．3％。主要工業品產量穩步增長，農畜產品加工業、能源和原材料工業快速發展，七個全國馳名商標產品的競爭力和市場佔有率迅速提高。工業結構調整步伐加快，冶金、化工、建材等傳統產業通過改組改造得到優化提升。五年累計完成更新改造投資335億元，以包鋼、包鋁、內蒙古一機集團爲代表的大型骨幹企業實現了技術升級，產品質量和科技含量明顯提高。稀土、新材料、生物技術、電子等高新技術產業得到較快發展。重點工業項目建設進展順利，一大批能源、冶金、機械、化工等重點工程建成投產，加速了工業化進程。第三產業快速發展，在傳統服務業保持較快增長的同時，新興服務業迅速成長。旅遊業發展勢頭良好，五年共接待國內外遊客4177．2萬人次，年均增長17．5％，旅遊收入228．7億元，年均增長36．5％。 改革開放不斷深入，社會主義市場經濟體制初步建立。國有企業改革和脫困“三年兩大目標”任務如期完成，企業經濟效益明顯好轉。全區已有590戶國有企業進行了規範的公司制改革，佔國有及國有控股企業的78％。一批大公司、大集團迅速崛起，有14戶企業進入國家520強，20戶企業股票上市，融資163億元。非公有制經濟快速發展，全區登記在冊的個體戶和私營企業分別達到80．2萬戶和3．4萬戶，從業人員分別達到165．7萬人和43．7萬人。農村牧區改革不斷深化，土地延包、草牧場“雙權一制”得到有效落實。農村牧區稅費改革進展順利，農牧民平均減負45％。政府機構和行政審批制度改革取得積極成效，政府職能進一步轉變。區直行政機關人員精簡了47％，盟市以下精簡了21．6％，行政審批事項減少43．5％。城鎮住房制度改革、金融體制改革、糧食流通體制改革等不斷深化。 招商引資成效顯著，對外經濟技術合作和交流有新的發展。五年累計利用外資23．8億美元，引進國內資金累計達700多億元。實施“走出去”戰略開局良好，已有260多家企業在國外投資設廠。對外貿易保持較快增長，外貿進出口總額達29．7億美元，年均增長21．4％。 西部大開發取得重大進展，生態和基礎設施建設步伐明顯加快。國家實施西部大開發以來，我區固定資產投資力度不斷加大，累計爭取中央預算內和國債資金253億元。全社會投入生態建設資金104．1億元，重點實施了生態建設七大工程，累計退耕還林還草和宜林荒山植樹1326萬畝，治理荒漠化面積6780萬畝。水利建設爭取國家投資43．4億元，加固江河堤防2986公里，實施了尼爾基、綽勒等10項大中型水利項目和紅山、三盛公等26座病險水庫、樞紐加固工程，建設了河套等14個大型灌區節水改造項目，新增農田灌溉面積1020萬畝，解決了282萬人、822萬頭(只)牲畜的飲水問題。公路建設累計投資304．8億元，先後建成了呼包、包東高速公路和20多條重點公路，完成了11條旗縣通油路等工程，開工建設了110國道呼市至北京高速公路和貫穿東西的大通道，全區公路總里程達到7．2萬公里，比1997年增加2．2萬公里，其中高速公路252公里。鐵路重點建設了包蘭複線包頭至石嘴山段、準格爾至東勝鐵路一期工程、錫林浩特至桑根達賚鐵路。民航擴建了呼市白塔機場和錫林浩特機場，開工建設了烏海機場。電信五年新增固定電話用戶201萬戶，新增移動電話用戶276萬戶。電力累計投資260億元，新增裝機容量345萬千瓦，總裝機容量突破1000萬千瓦。全區城市電網改造投資20億元，農村電網改造投資79億元，極大地改善了城鄉居民的用電條件。城市基礎設施建設累計投資150億元，道路、供水、供熱、供氣和垃圾處理等設施得到改善。包頭、呼市、通遼等城市面貌有了較大改觀，包頭市還被授予“聯合國人居獎”。 科教興區戰略全面實施，各項社會事業蓬勃發展。科技體制改革穩步推進，科技創新能力明顯提高。五年來，全區共取得自治區級科研成果1966項，獲自治區科技進步獎709項，獲國家科學技術獎9項。企業技術創新體系建設穩步推進，全區建立企業技術中心50戶，國家級高新技術開發區1個，高新技術孵化基地3處。教育投入明顯增加，各類學校辦學條件有所改善。教育改革不斷深化，基礎教育進一步加強。全區先後實施“國家貧困地區義務教育工程”、高校擴招、中國小危房改造、職業教育和現代遠程教育網絡等項目，完成了內蒙古大學“211”一期工程。全區“兩基”達標旗縣達到74個，“普九”人口覆蓋率達到69．9％，比1997年提高42.1個百分點，適齡兒童入學率達到98．9％，普通高校在校學生比1997年增長2倍。文化、衛生、體育和廣播影視事業有了長足發展，全區廣播和電視覆蓋率分別達89．2％和84．9％，一批文藝作品在全國獲獎。計劃生育工作取得新成績，人口自然增長率控制在預期目標之內。城鄉居民健康水平進一步提高，藥品管理體制改革進展順利，地方病和疾病防控體系不斷加強。羣衆性體育活動廣泛開展，競技體育保持全國中上游水平。環境保護工作取得新進展，城市環境質量有了一定改觀。土地管理、民政優撫、勞動人事、新聞出版、社會科學、氣象、地震、人防、地礦、統計、檔案、文物保護、無線電管理、婦女兒童、老齡和殘疾人工作等取得了新成績。 城鄉居民收入有較大提高，人民生活水平總體達到小康。城鎮居民人均可支配收入由3944元增加到6034元，年均增長8．9％；農牧民人均純收入由1780元增加到2088元，年均增長3．2％。居民消費水平和生活質量明顯提高，城鄉居民人均住房面積有所增加，恩格爾係數不斷下降。再就業和社會保障工作得到加強，城鎮登記失業率穩定控制在4％以內，國有企業下崗職工基本生活費、企業離退休人員養老保險金基本做到按時足額發放，城鎮職工基本養老保險和醫療保險覆蓋率分別達到96．7％和63．8％，有64萬城鎮低保對象納入保障範圍。積極開展抗災救濟工作，有效解決了災區羣衆的生產生活困難。扶貧開發力度進一步加大，農村牧區貧困人口大幅度減少。 精神文明和民主法制建設得到加強，民族團結和社會穩定的局面進一步鞏固。全區上下深入學習鄧小平理論和“三個代表’重要思想，“三講”教育取得良好效果。愛國主義、集體主義、社會主義思想教育成效顯著，公民思想覺悟和道德水平不斷提高，涌現出以廷·巴特爾爲代表的一批先進模範人物。國防教育和國防後備力量建設得到加強，軍警民共建和“雙擁”工作深入開展。黨的民族政策得到進一步貫徹落實，平等團結互助的社會主義新型民族關係進一步鞏固。 民主法制建設進一步加強。各級政府認真執行人大決議，自覺接受人大監督，加強與人民政協、各民主黨派、工商聯和無黨派人士的聯繫。積極推進依法行政，五年共制定政府規章39件，提請人大常委會審議制定地方性法規41件，接受自治區人大常委會執法檢查20次，向自治區人大常委會作專題報告58次。勤政廉政建設取得積極成效，政務公開、行政監察、審計監督實現了制度化。普法教育廣泛開展。社會治安綜合治理工作力度加大，依法打擊各類違法犯罪活動和“flg”邪教組織，“嚴打”，專項鬥爭取得新成效，隱蔽戰線的鬥爭得到加強，治理和整頓市場經濟秩序工作取得階段性成果。 各位代表，2002年是本屆政府任期的最後一年。按照自治區第七次黨代會確定的發展思路，進一步加大工作力度，使經濟運行呈現出三次產業共同發展、投資消費雙重拉動、速度效益同步提高的良好態勢。全區國內生產總值預計比上年增長12.1％，是五年來增長最快的一年。經濟增長的質量和效益明顯提高，全區規模以上工業利潤同比增長60％，虧損下降20％；工業經濟效益綜合指數比上年提高10個點。工業結構調整和技術改造力度明顯加大，全年工業技改投資80億元，增長67％；重點工業項目進展順利，有146項開工建設，56項建成投產。全社會固定資產投資達到715億元，增長44％，拉動經濟增長5．6個百分點。生態建設投資30億元，在西部省市區中居首位，完成退耕還林還草367萬畝，宜林荒山植樹608萬畝，治理荒漠化面積2800萬畝。公路建設投資100億元，是自治區歷史上投資最多的一年，新增黑色公路5000公里，其中高速公路101公里。電力建設步伐加快，新增電力裝機容量73萬千瓦。城鎮基礎設施建設力度加大，全年投資達45億元，增長28．6％，城鎮化水平有了新的提高。招商引資和對外貿易成效顯著，引進國內資金225億元，直接利用外資2．1億美元；外貿出口總額達到13．7億美元，增長20％。財政和城鄉居民收入顯著提高，全區財政總收入比上年增加33．2億元，增長19．8％，城鎮居民人均可支配收入增長9％，農牧民人均純收入增長5．8％。 各位代表，過去的五年，是我區經濟發展較快、建設力度最大、人民羣衆得到實惠最多的五年。在比較困難的情況下，能夠取得這樣的成績，確實來之不易。這些成績的取得，離不開黨中央、國務院的正確領導和親切關懷，離不開兄弟省市區和國家部委的大力支持和幫助，更離不開全區各族人民的團結奮鬥和辛勤勞動。在這裏，我代表自治區人民政府，向全區各族人民，向所有爲內蒙古的改革開放和現代化建設做出貢獻的同志們，向海內外關心和支持本屆政府工作的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意! 在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，前進中還存在不少困難和問題。主要有：經濟發展總體水平還比較低，經濟結構不合理和經濟體制的深層次矛盾還沒有得到有效解決；基礎設施仍比較薄弱，生態環境惡化的勢頭尚未得到根本遏制；招商引資的環境不夠寬鬆，利用外資水平低；就業和再就業形勢嚴峻，城鄉居民收入水平不高，一些羣衆生活還很困難；思想觀念還不夠解放，政府職能轉變還不能適應市場經濟和加入世貿組織的要求，不少地方和部門程度不同地存在着官僚主義、形式主義作風，有些腐敗現象還比較突出。我們必須高度重視存在的問題，繼續採取有力措施加以解決。 各位代表，過去的五年， 我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，對自治區現代化建設的規律進行了積極的探索與實踐，積累了許多寶貴的經驗。 第一，必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進。思想是行動的先導。要加快發展，特別是面對不斷變化的新形勢和層出不窮的新問題，必須打破陳舊思想觀念的束縛，進一步增強機遇意識、創新意識、發展意識，善於把中央的宏觀決策與內蒙古的實際結合起來，把創新精神與求實態度結合起來，以思想觀念的創新推動實踐的創新，不斷開創自治區改革開放和現代化建設的新局面。 第二，必須始終抓住發展這個執政興國的第一要務。發展是硬道理。對於我區這樣經濟欠發達的地區，無論是解決目前存在的困難和問題，還是縮小同發達地區的差距，都需要加快發展。必須堅持以經濟建設爲中心不動搖，把發展生產力作爲根本任務，用發展的辦法解決前進中的問題。必須堅持物質文明、政治文明和精神文明一起抓，促進經濟社會全面發展。 第三，必須始終堅持改革開放。改革開放是加快我區發展的必由之路。要不斷深化市場經濟取向的各項改革，革除影響發展的體制弊端，爲經濟發展創造良好的體制環境；要通過優化投資環境，努力擴大對外開放，有效藉助外力發展自己，在改革開放中走出一條加快發展的新路。 第四，必須始終堅持走可持續發展之路。生態環境的持續惡化，使我們付出了沉重的代價。要汲取教訓，深刻反思，正確處理眼前利益與長遠利益、經濟效益與生態效益、社會效益的關係，合理開發利用各種自然資源，有效保護生態環境，嚴格控制人口增長，使經濟發展與人口、資源、環境相協調。 第五，必須始終把提高人民生活水平作爲我們一切工作的出發點和歸宿。關注民生、執政爲民是各級政府的職責。要採取有力措施，下決心解決我區城鄉居民收入增長緩慢的問題，特別是要高度重視並解決好弱勢羣體在生產生活中遇到的困難和問題，使廣大羣衆共享改革發展的成果。 第六，必須倍加珍視民族團結、政通人和的大好局面。維護民族團結，保持邊疆穩定，是各族人民的根本利益，也是我們事業興旺發達的基本保證。必須始終堅持各民族平等團結和共同繁榮進步，鞏固和發展社會主義新型民族關係，進一步增強各民族的凝聚力、創造力，爲改革和發展創造穩定和諧的社會環境。 二、今後五年經濟社會發展的總體思路和2003年的工作 今後五年，是我區加快發展、全面建設小康社會的關鍵時期，也是向第三步戰略目標邁進的重要時期。以黨的十六大召開爲標誌，我國改革開放和現代化建設進入了新的發展階段。世界多極化和經濟全球化趨勢在曲折中發展，科技進步日新月異，特別是我國加入世貿組織和市場經濟體制逐步完善，使我區加快發展面臨着新的機遇和挑戰。展望下一個五年的發展，我們充滿了信心。經過半個多世紀的開發建設，特別是改革開放以來的快速發展，我區綜合實力明顯增強，爲加快發展奠定了堅實的基礎；我區資源豐富，開發潛力巨大，隨着西部大開發的逐步推進和國家對少數民族地區實行特殊扶持政策力度的加大，潛在優勢必將轉化爲現實優勢；我區民族團結，社會穩定，爲加快發展創造了良好的社會環境；更爲重要的是，經過長期的實踐探索，我們已經走上順應時代潮流和符合自治區實際的發展路子。只要我們審時度勢，奮發努力，完全可以發揮後發優勢，逐步縮小差距，儘快趕上全國的發展水平。 今後五年全區經濟和社會發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，認真貫徹落實黨的十六大和自治區第七次黨代會精神，以發展生產力爲根本任務，進一步深化改革，擴大開放，推進經濟結構的戰略性調整，加快農牧業產業化、新型工業化和城鎮化進程，加強生態環境和基礎設施建設，積極實施科教興區和可持續發展戰略，努力擴大就業，不斷改善人民生活，加強社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，促進社會全面進步，爲全面建設小康社會奠定基礎。 實現這一總體要求，今後五年，全區上下要以全面建設小康社會目標統攬全局，充分調動一切積極因素，集中全區各族人民的智慧和力量，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。按照發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措的要求，進一步解放思想，與時俱進，真正把經濟發展的重點放到調整優化結構、提高質量和效益上來，實現速度與結構、質量、效益相統一，促進國民經濟持續快速健康發展，爲人均國內生產總值達到全國平均水平奠定基礎。要主動適應經濟全球化和加入世貿組織的新形勢，在更大範圍、更廣領域和更高層次上參與國際國內經濟技術合作與競爭，以大開放帶動大發展。要堅持執政爲民，把關注民生、興區富民放在更加突出的位置，不斷提高人民生活水平。要堅持社會主義物質文明、政治文明和精神文明一起抓，促進經濟與社會協調發展，以優異成績迎接自治區成立六十週年。 2003年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是新一屆政府任期的起步之年。做好今年的各項工作，意義十分重大。今年我區經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長10％以上，財政收入增長12％，全社會固定資產投資增長15％以上，社會消費品零售總額增長11％，外貿進出口總額增長12％，城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別增長9％和5％，城鎮登記失業率控制在4.5％以內，人口自然增長率控制在10‰以內。實現上述目標，要重點抓好以下工作。 (一)加快農牧業和農村牧區經濟發展，努力增加農牧民收入。要把發展農村牧區經濟、增加農牧民收入作爲經濟工作的重中之重。一是要加快農牧業結構調整。積極調整農畜產品結構，大力推廣優良品種、特色品種，加快發展優質、專用、無公害農畜產品，加強農畜產品質量安全體系建設，提高農牧業的市場競爭力。加快調整種養業結構，大力發展農區半農區養殖業，突出發展奶牛飼養和牛羊育肥，把內蒙古建成國家重要的綠色畜產品基地。二是要加大科教興農興牧力度。繼續抓好新優品種、節水灌溉技術和科學種養適用技術的推廣普及，搞好農牧民技術培訓，轉變落後的農牧業生產經營方式。三是要加強農牧業基礎設施建設。要把發展農牧業與保護生態環境有機結合起來，加大農牧業基礎設施投入，抓好以水爲中心的農田草牧場基本建設，合理開發水資源，大力推廣節水技術，特別是要在國家的支持下，加大草原水利建設的力度。四是要推進農牧業產業化進程。優化區域佈局，繼續抓好一批農畜產品基地建設。積極鼓勵、扶持發展一批輻射帶動能力強的優勢龍頭加工企業。加強農牧業服務體系建設，大力發展農畜產品營銷組織和服務網絡建設，充分發揮 農村牧區經紀人的作用，提高農牧民進入市場的組織化程度，逐步形成農畜產品生產、加工、銷售一條龍的產業化經營格局。 (二)走具有我區特色的新型工業化道路，全面提升工業化水平。要按照十六大的要求，準確把握工業化的時代特徵，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。一是優化產業結構。做大做強新興特色產業，大力發展能源產業，積極培育高新技術產業，加快發展稀土、生物製藥、蒙藥、新材料、信息等產業，廣泛採用高新技術和先進適用技術，改造提升冶金、機械、化工、建材及農畜產品加工等傳統產業。要加大企業技術創新和管理創新力度。積極爭取國債資金，支持重點行業和骨幹企業進行技術改造，制定相應政策，鼓勵企業擴大技改投入。積極推進企業信息化建設，高度重視高層管理人才和技術人才的培養使用，穩定技術工人隊伍。二是要加快企業重組步伐，做大做強優勢企業和優勢產業。以現有20戶重點大企業集團爲基礎，逐步形成一批主業突出、具有自主知識產權和核心競爭力、市場佔有率高、帶動力強的大企業、大集團。認真落實《中小企業促進法》，採取多種形式，放開搞活中小企業。加快中小企業信用制度建設，着力培育優勢中小企業羣體，努力提高企業的社會化協作水平。三是以重大項目建設爲切入點，進一步擴大工業經濟總量。要以市場爲導向，切實抓好重點項目的儲備、論證、立項實施和達產達效工作，精心選擇一批既符合國家產業政策，又能形成產業優勢和地方特色的工業項目。加快以能源爲主的基礎產業開發，抓好託電一、二期、達電三期等項目建設，爭取開工建設正藍電廠、岱海電廠、海電三期項目，做好通遼電廠三期、伊敏電廠二期等重點電源項目的前期工作，實施縣城電網改造工程，加快神華集團煤制油項目建設和蘇里格氣田開發，完成長慶至呼和浩特天然氣輸氣管道工程和相關城市配氣工程建設，加快天然氣化工大項目前期工作。 (三)大力發展服務業，加快推進城鎮化進程。儘快編制各類服務業專題發展規劃，針對不同行業和領域，制定切實可行的政策，努力促進服務業的快速發展。大力發展交通運輸、商貿流通等傳統服務業，積極推廣連鎖經營、物流配送、代理制、電子商務等現代經營方式，加快培育商品市場和生產要素市場，努力提高服務業的市場化、社會化和產業化水平。要適應城鎮化發展的要求，大力推進社區建設，積極發展社區服務業。加快發展金融、保險、諮詢和文化教育等新興服務業。 依託我區旅遊資源優勢，大力發展旅遊業。認真搞好旅遊規劃，切實改善旅遊基礎設施，加強行業管理，加快開發草原風光、民族風情、歷史文化等精品項目，儘快形成品牌、特色和規模，努力提升旅遊產業水平，使之成爲我區新的經濟增長點。 加速推進城鎮化進程。進一步優化大中小城鎮的產業和佈局結構，依託產業集聚，搞活城鎮經濟，擴大城鎮規模。進一步深化土地、戶籍、投融資等制度改革，促進各種產業要素向城鎮集中。繼續抓好城市道路、供水、供熱、污水和垃圾處理等基礎設施建設，做好城鎮建設的前期準備工作，統籌規劃，綜合配套，特別是要高起點、高水平地搞好大中城市的'擴容提質，加快呼和浩特和包頭市的建設步伐，發揮中心城市的輻射帶動作用。 (四)以西部大開發爲契機，進一步加快生態和基礎設施建設。生態建設是西部大開發的重點，這兩年已經取得積極進展，要進一步加大工作力度。今年完成退耕還林還草和宜林荒山植樹994萬畝，退牧還草5000萬畝。要把生態建設與推進產業化進程、調整農牧業結構、增加農牧民收入結合起來，統籌兼顧。要在繼續抓好在建重點工程建設的同時，抓住國家啓動西部地區天然草原退牧還草工程的機遇，加大對天然草原的保護和建設力度，因地制宜，解決農牧民的生計問題，達到發展生產、提高生活水平的目的。基礎設施建設要繼續以公路建設爲重點，加快國道110線我區境內高速公路、東西大通道和縣際公路等工程建設。鐵路要力爭開工建設呼和浩特至準格爾鐵路，做好集寧至張家口鐵路的前期工作。民航要建設完成烏海機場，開工建設滿洲里機場，做好阿爾山和鄂爾多斯機場建設前期工作。加快河套灌區節水改造、人畜飲水工程等在建項目，力爭新增農田有效灌溉面積200萬畝。高度重視地質礦產勘探，認真做好重大項目的前期工作，加強項目管理，健全項目法人責任制、招投標制、合同制和監理制。千方百計拓寬融資渠道，積極鼓勵和吸引社會投資。在擴大投資需求的同時，努力擴大消費需求，進一步完善鼓勵和引導消費的各項政策措施，改善消費環境，增加消費需求。 (五)大力發展非公有制經濟，不斷增強經濟增長的活力。要拓寬非公有制經濟發展空間，取消對非公有制經濟的歧視和限制，在市場準入、籌融資、土地徵用、人才招聘等方面，對各種所有制經濟一視同仁。鼓勵各種經濟成份的投資者參與改造國有企業，投資開發基礎設施、能源、礦產資源等重大項目。逐步取消一些產業的國有壟斷，形成多種所有制經濟平等競爭和共同發展的局面。支持非公有制企業發展科技型、外向型經濟。加大對非公有制企業開展對外加工貿易和對外合作業務的扶持力度，使其在國家合資合作基金、中小企業國際市場開拓基金、援外優惠貸款和外貿發展基金等方面充分享受優惠政策。鼓勵公民合法致富，依法保護私人財產。 (六)進一步加快改革開放步伐，爲經濟社會發展注入新的動力。按照建立現代企業制度的要求，不斷深化國有大中型企業規範的公司制改革，完善法人治理結構。加快中小企業股份制改造步伐，實現產權多元化，發展混合所有制經濟。根據國家的統一部署和要求，穩步推進國有資產管理體制改革，實現國有資產保值增值。依法穩定農村牧區土地承包和草牧場承包關係，不斷完善土地、草牧場合理流轉制度。鞏固稅費改革成果，減輕農牧民負擔。繼續深化糧食流通體制改革，保護農牧民利益。加快行政管理體制改革，減少行政審批事項，積極推行“一廳式”、“一站式”服務，努力建設行爲規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。 要繼續做好加入世貿組織過渡期的各項應對工作，充分行使權利，認真履行義務，積極參與區域經濟合作。加強對外交流與合作；加大對外宣傳力度，不斷擴大我區的對外影響。進一步加大招商引資力度，擴大開放領域。按照新頒佈的外商投資產業指導目錄，合理引導外資投向，優化利用外資結構。抓緊制定和完善相關政策和法規，鼓勵和引導國內外資金投向基礎設施、基礎產業、高新技術產業和參與國有企業改造、重組。支持區內企業與跨國公司進行多種形式的合作，鼓勵外資收購上市公司的國有股和法人股。進一步加強與國內外大公司、大集團的交流與合作，通過收購、兼併、資產重組和合資合作等多種方式，做大做強我區優勢企業。逐步擴大服務領域，積極引進金融、保險、商貿、旅遊等方面有信譽的境外企業，促進我區服務業發展。大力實施“走出去”戰略，鼓勵和支持我區大中型企業跨國、跨地區開展加工貿易、資源開發、生產經營、工程承包和勞務合作。認真落實國家鼓勵出口的各項政策，全面實施以質取勝和市場多元化戰略，積極調整出口產品結構，大力發展加工貿易，保持外貿出口的穩定增長。切實抓好滿洲里口岸“大通關”試點建設，努力把滿洲里建設成爲功能完善、通關便利的國際經貿大通道。 積極營造大開放、大發展的良好環境。認真開展“投資環境建設年”活動，集中力量抓好投資環境建設。繼續整頓和規範市場經濟秩序，嚴厲打擊製假、售假和商業詐騙等違法犯罪行爲，深入開展各種專項整治鬥爭，加強誠信教育，努力營造公平競爭、誠實守信的市場環境。 (七)做好財稅金融工作，增強宏觀調控能力。按照建立公共財政框架的要求，繼續深化財政體制改革，強化財政職能。抓好財源建設，大力培植新的稅收增長點。堅持依法治稅，加強稅收徵管，堵塞各種漏洞，依法打擊各種偷稅、逃稅、抗稅、騙稅行爲，提高稅收徵管水平。．對稅收優惠到期的要及時恢復徵稅，嚴禁地方和部門擅自出臺減免稅政策。積極爭取國債資金和國家的轉移支付資金，切實加強對專項資金特別是國債資金使用的管理和監督。堅持依法理財，加強支出管理。大力推進預算管理體制改革，完善部門預算和綜合財政預算，加強對財政預算執行和專項資金的審計，提高財政預算的科學性和執行效率。逐步推行國庫集中支付制度，促進財政支出的規範化、法制化。進一步完善政府採購制度，擴大采購範圍和種類，加強監督制約機制。調整優化支出結構，除法律和政策規定需增加的重點支出外，其他各項支出實行零增長。重點保工資、保運轉，特別是要增加社會保障、扶貧解困等方面的支出，依照法定比例提高教育、科技、農牧業和公共需求等支出。今年國家將出臺增資政策，自治區要繼續採取增加薪酬的措施，各地要提前做好預算安排。努力做好節支工作，壓縮會議費、招待費和考察費，嚴禁搞脫離實際的“形象工程”、“政績工程”，堅決制止鋪張浪費。全面推行預算外資金管理制度改革，嚴格執行“收支兩條線”，規範非稅收入收繳程序。堅決懲治財會工作中的弄虛做假行爲，確保會計信息的真實可靠，維護財經法紀的嚴肅性。 圍繞創建金融安全區的目標，積極支持金融部門深化改革，加強金融監管，優化信貸資產結構，防範和化解金融風險。以建立企業信用評級和考覈體系爲突破口，努力建設依法經營、誠實守信的良好社會信用環境。進一步完善中小企業貸款擔保體系，建立地方金融機構風險準備金，處理好防範化解金融風險與支持地方經濟建設的關係。加大金融對農牧業、中小企業和城鎮再就業的支持力度。深化農村信用社改革，積極引進區域性股份制商業銀行，創造條件組建地方性商業銀行，加快保險業的改革與發展，完善社會化的保障體系。大力發展和規範證券市場，努力提高企業直接融資比重。 (八)高度關注民生，努力提高城鄉人民生活水平。要積極解決我區城鄉居民收入增長緩慢的問題。一是千方百計擴大就業和再就業。堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府援助的方針。加強對就業和再就業的宏觀協調和引導， 努力改善創業環境，廣開就業門路。認真貫徹全國再就業工作會議精神，健全工作機制，狠抓各項政策措施的落實。鼓勵國有大中型企業通過主輔分離和輔業改制，分流安置本企業富餘人員。通過政府購買公益性就業崗位、發展非公有制經濟、勞動密集型產業和各類服務業，有效解決擴大就業問題。要引導人們轉變擇業觀念，鼓勵自謀職業和自主創業。二是進一步健全完善社會保障體系。繼續做好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接工作，穩步推進下崗職工基本生活保障向失業保險過渡。高度重視“低保”工作，切實做到應保盡保，並逐步提高標準。今年中央財政要繼續增加對“兩個確保”、城市低保和再就業的投入，自治區各級財政也要增加這方面的投入。要高度關注弱勢羣體的生活，切實做好民政優撫工作，落實扶貧幫困各項政策措施，妥善解決優撫對象和勞動模範、先進工作者以及特困羣衆的實際困難。三是抓好扶貧開發工作。以改善貧困地區生產生活條件爲重點，加快貧困地區的基礎設施建設， 重點加快老少邊窮地區的“五通”步伐。繼續加大扶貧開發力度，紮實推進“千村扶貧開發工程”和“移民扶貧工程”。 (九)大力實施科教興區和可持續發展戰略，促進經濟社會協調發展。進一步深化科技體制改革，加快科研院所轉軌，推動科研機構進入市場。鼓勵和支持民營科技企業、股份制科技實體和各類科技服務組織的發展。調整優化科技資源，開展重點領域科技攻關，加快關鍵技術的創新和高新技術的產業化，努力實現技術跨越。鼓勵和支持“產學研”聯合，逐步建立和完善以企業爲主體，高校、科研院所爲支撐，科技中介服務組織爲紐帶的技術創新體系。做好科技推廣工作，加快科技成果向現實生產力轉化，促進科技與經濟的緊密結合。要進一步搞好包頭稀土高新技術產業開發區和北京高新技術孵化基地的建設，完善政策措施，加大項目引進力度，充分發揮其示範和輻射帶動作用。認真做好人才開發和培養工作，制定優惠政策，提供創業環境，用好現有人才、留住區內人才、吸引區外人才。要把教育放在優先發展的戰略地位。基礎教育要落實“以縣爲主”的管理體制，繼續搞好二期義務教育工程、危房改造工程、現代遠程教育網絡工程和扶貧助學工程，加快“普九”步伐，全面推進素質教育，重視解決貧困地區學生失學、輟學問題。高等教育要加強重點院校、重點學科、重點實驗室建設。優先重點發展民族教育，切實解決牧區“兩主一公”學校存在的突出困難。積極發展職業教育，進一步整合和優化中等職業教育資源，全面推行職業資格證書制度和就業准入制度。要進一步鼓勵和扶持民辦教育的發展，在發展中逐步規範。按照教育創新的要求，力爭在教師、校長的資格認定及人事制度改革上，在加強學校管理上，在吸引國內外優質教育資源上取得新的突破。進一步繁榮發展文化藝術、新聞出版、廣播影視事業，加快文化產業發展， 弘揚民族文化，建設文化大區， 豐富人民羣衆的精神文化生活。大力發展醫療衛生事業，積極推進醫療機構和藥品流通體制改革，特別要加強農村牧區醫療衛生保健工作，推進農村牧區衛生服務體系建設，加大農村牧區衛生投入力度，切實解決農牧民缺醫少藥問題。繼續做好計劃生育工作，穩定低生育水平。大力推進可持續發展戰略，合理開發和節約使用自然資源，依法保護土地、森林、草原、水資源，加快呼市、包頭、烏海等重點城市大氣污染的治理。大力開展羣衆性體育運動，提高競技體育水平。加強氣象、地震、人防、社會科學、無線電管理和文物保護工作。重視婦女兒童和老齡工作，維護婦女兒童、老年人和殘疾人的合法權益。 (十)加強精神文明和政治文明建設，促進社會全面進步。 要牢牢把握先進文化的前進方向，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論在意識形態領域的指導地位，深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和“三個代表”重要思想的宣傳教育。加強思想道德建設。堅持依法治國和以德治國相結合，建立與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規範相協調、與中華民族傳統美德相承接的社會主義思想道德體系。弘揚和培育民族精神，使各族人民始終保持奮發有爲、昂揚向上的精神風貌。 發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明。各級政府要自覺接受人大的監督，主動加強同人民政協的聯繫，認真辦理人大代表的議案、建議和政協委員提案，充分發揮各民主黨派、工商聯和無黨派愛國人士的參政議政作用。要完善深入瞭解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，推進決策的科學化、民主化。要健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。堅持和完善民族區域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，加強民族團結進步教育，鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關係。堅決反對民族分裂和破壞民族團結的行爲，維護祖國統一。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，積極引導宗教與社會主義社會相適應。 加強社會主義法制建設。積極推進依法行政、從嚴治政，加強行政執法隊伍建設，努力提高依法行政水平。積極穩妥地推進司法改革，開展法制宣傳教育，提高公民的法律素質。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。認真做好羣衆來信來訪工作，及時化解矛盾糾紛，保持社會穩定。搞好國防教育，支持軍隊建設，完善國防動員體制，加強民兵和預備役部隊建設，做好擁軍優屬工作，進一步鞏固和發展軍政、軍民團結。 當前，我區經濟社會發展進入了新的歷史階段。各級政府要與時俱進，不斷適應新形勢，開創新局面，努力建設廉潔、勤政、務實、高效政府。加快政府職能轉變，改進管理方式，創新運行機制，推行電子政務，提高行政效率。各級政府及其職能部門要牢固樹立大局觀念，切實做到令行禁止，確保政令暢通。大力弘揚艱苦奮鬥、求真務實的優良作風，深入基層，體察社情民意。珍惜民力，爲羣衆辦實事、辦好事，密切與人民羣衆的血肉聯繫。加強勤政廉政建設，強化監察、審計監督和羣衆監督，堅決懲治違法亂紀、以權謀私等腐敗行爲。 各位代表!黨的十六大提出的全面建設小康社會的宏偉目標，催人奮進，鼓舞人心。我們要在以胡錦濤同志爲總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想爲指導，同心同德，奮發圖強，積極進取，爲開創改革開放和社會主義現代化建設的新局面而努力奮鬥。

【第12篇】豐臺區政府工作報告

各位代表：

現在，我代表豐臺區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請區政協各位委員提出意見。

一、20xx 年工作回顧

20xx 年是全面深化改革的起步之年，是“xx”規劃的攻堅之年，也是實施第二階段城南行動計劃的關鍵之年。一年來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大及其會和區政協的監督支持下，我們深入學習貫徹系列重要講話特別是視察北京重要講話精神，緊緊圍繞落實首都城市戰略定位和建設國際一流的和諧宜居之都的目標，着力提高思想認識，轉變發展理念，拓展工作思路，紮實開展黨的羣衆路線教育實踐活動，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，推動各方面工作取得新成效，保持了區域經濟社會持續健康發展。

初步預計，地區生產總值 1094億元，比上年增長 8.5%;全社會固定資產投資820億元，增長9%;社會消費品零售額960.3億元，增長 8%;一般公共預算收入 86.1 億元，增長 12%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長 9%和 10%;萬元地區生產總值能耗下降 4.8%。主要指標增速高於全市平均水平，較好地完成了區xx屆人大四次會議確定的目標任務。主要做了以下工作：

(一)全面深化改革，重點領域取得新突破。加快政府職能轉變。梳理 284 項行政審批事項，取消 13 項。開展投資項目審批流程試點工作，確定 57 個試點儲備項目。制定事業單位分類工作實施方案，啓動區屬事業單位改革工作。改革工商登記制度，試行“一口受理、多證聯辦”的審批新模式，新設企業數量增長50.5%，進一步激發了市場活力。完善現代市場體系。完成 3 家區屬國有企業重組。探索混合所有制發展模式，進一步吸引社會資本流入。園區擴區工作完成，7個區域納入中關村國家自主創新示範區範疇。出臺文化創意產業扶持專項資金管理辦法，加速推進“全球創客空間”等 6 個項目落地。創新服務模式，扶持“專精特新”企業融資 5 億元，新增訂單 10 億元。盤活農村集體資產。啓動農村產權交易平臺建設，規範農村集體土地、房屋等資源交易行爲。強化農村“三資”管理，嚴格鄉鎮集體經濟組織財務收支審計。深入推進社會建設。深化醫藥衛生體制改革，打造全市首家跨區域緊密型醫聯體合作單位 “北京大學第一醫院?豐臺醫院”。啓動鄉級社區服務中心社會化運營試點，推行農村社區化管理。出臺加快推進社會組織改革與發展實施意見，向 71 個社會組織購買 104 項服務項目。制定加強老舊小區服務管理工作意見，推動 286 個老舊小區服務管理工作全面升級，加強和創新社會治理的內涵不斷深化。

(二)大力調整結構，提質增效邁出新步伐。高端產業引領作用進一步增強。第三產業佔比達78%，其中現代服務業對經濟增長貢獻率達 66.9%，拉動地區生產總值增長 5.4 個百分點。金融業留區稅收增長 59.7%。新引進億元以上企業 159 家，居全市第三，增長 106%，其中商務服務業佔 43%、金融業佔 28%、高新技術業佔18%。創新驅動促進產業結構更趨合理。完成技術合同成交額455億元，居全市第三，促進科技成果轉化137項，專利授權量增長 15.6%。實施第二階段城南行動及政府投資計劃 119項，實現投資 470 億元，累計完成三年總投資額的 70%;吸引民間投資 334.4 億元，增長 83.3%，佔全社會固定資產投資的48.4%。新登記市場主體 3.2 萬戶，全區企業總量佔市場主體的比重達59.5%。重點功能區帶動作用更加凸顯。麗澤金融商務區新興金融產業聚集效應顯著，新引進華林證券、海航金融等億元以上企業 43 家，留區稅收增長 28%，首創金融廣場等 12 個項目實現開工，開復工面積 331 萬平方米。豐臺科技園區總收入超過 3600 億元，增長 10%，留區財政收入 24.7 億元，增長17%，技術合同認定登記額等七項指標居“一區十六園”第二。新引進億元以上企業51家，其中高科技企業29家，軌道交通、應急救援、軍民融合、節能環保等特色產業集聚效應日益增強。推動青龍湖—長辛店會展旅遊、生態休閒區建設，成功舉辦第 75 屆世界種子大會。北京國家數字出版基地發展規劃逐步完善，政策研究和招商工作全面啓動。非首都核心功能疏解初見成效。編制新增產業的禁止和限制目錄，新興凌雲等製造企業外遷並投產，大紅門近1000 家商戶入駐河北白溝，與保定市簽訂產業園區合作共建協議，積極融入京津冀協同發展。

(三)統籌城鄉發展，城市品質實現新提升。人口規模調控力度加大。建立財政轉移支付和流動人口規模調控掛鉤機制，整治羣租房、地下空間 3000 餘處，人口無序過快增長勢頭得到有效遏制。基礎設施承載力大幅提高。地鐵 8 號線三期、14 號線中段、16 號線開工建設，萬壽路南延南四環至金星路段等 9條道路竣工通車，新增城市道路通車裏程 19 公里。生活垃圾循環經濟園建設進展順利。郭公莊水廠投入使用，86.4 萬居民用上“南水”;治理中小河道 11 條，升級改造立交橋排水泵站 6處，完成了馬草河總部基地段綜合整治。城鄉環境明顯改善。落實清潔空氣行動計劃，改造燃煤鍋爐 1218 蒸噸，減煤換煤8.1 萬噸，淘汰老舊機動車 7 萬輛，關閉非法砂石料場 9 家，調整退出工業污染企業40家。完成平原造林3520畝，建成園博綠道 64.5 公里，新增城市綠化 120.3 公頃。以“環境提升年”活動爲載體，實施公共服務設施改造和環境綠化美化提升工程，打造了方莊等區域環境建設綜合示範區。積極開展背街小巷、軌道交通站點周邊環境整治工作;治理黑車、黑摩的、小廣告、露天燒烤、無照遊商成效顯著;拆除違法建設 96.5 萬平方米，新生違法建設實現零增長。城市服務管理水平顯著提升。“智慧豐臺”建設取得成效，在全市率先建立信息化滾動規劃實施機制。網格化社會服務管理日趨完善;“一刻鐘社區服務圈”廣泛覆蓋;80 個社區辦公、活動用房規範化建設達標。25處道路大修和擁堵點改造完成，20xx輛公租自行車和 24 個電動汽車充電站投入使用。城市化進程加速推進。9個村整建制農轉居。8個重點村集體企業搬遷和宅基地騰退基本完成，西局、石榴莊上市地塊實現開工，白盆窯北地塊入市交易。紀家廟村、羊坊村宅基地騰退基本完成。分中寺村土地一級開發全面啓動，宅基地騰退完成 98.7%。

(四)切實改善民生，社會事業開創新局面。羣衆生活持續改善。新增城鎮就業3.3萬人，城鄉勞動力就業1.9萬人，城鎮登記失業率 2.17%。保障房開工 1.3 萬套、竣工 9000 套，解決了 1572 戶保障房輪候家庭住房困難。南苑棚戶區三期啓動;長辛店棚戶區徵收補償政策確定，50%回遷安置房結構封頂。老舊小區綜合整治335萬平方米，惠及居民3.5萬戶。出臺加快推進養老服務業發展實施意見，新建 6 家養老照料中心、4 家養老機構，新增養老牀位 2030 張。救助特困人員 1.3 萬人;完成殘疾人家庭無障礙設施改造 1000 戶。教育衛生事業穩步發展。加強義務教育階段入學統籌，推動義務教育均衡發展，投入教育資金 44 億元，增長 25%。引進中國教科院、北京師範大學、清華附中等 7 所院校入區辦學，增加優質資源學位 2876 個。累計建成方莊、豐臺鎮等 8 個教育集羣，豐臺五小、豐臺二幼等 12 個教育集團。啓動人大附中豐臺學校建設，完成中央民族大學新校區土地一級開發。天壇醫院新址建設進展順利;鼓勵優質資源和社會資本建設河西醫療機構。成功創建國家慢性病綜合防控示範區。建立了食品藥品安全三級監督網絡，完善檢測及應急體系建設。文化體育事業繁榮發展。“發現豐臺之美”主題活動亮點紛呈，首次在中國美術館舉辦“北京意象?豐臺華彩”繪畫作品展，“盧溝曉月”、戲曲嘉年華等文化品牌更具特色，羣衆性文化活動達到 1000 餘場次。依託園博園、汽車博物館等有影響力的文化平臺，成功舉辦建國 65 週年遊園、世界旅遊城市聯合會香山峯會、北京國際鐵人三項賽和中法汽車文化交流等活動。建成 75 個體育生活化社區;豐臺科技體育館竣工。安全穩定局面不斷鞏固。注重源頭預防，暢通信訪渠道。開展了 75 項重大決策社會穩定風險評估和“千警萬戶大走訪”活動。創新立體化社會治安防控體系，加強老舊小區物防技防建設。開展安全生產標準化、安全社區創建和城鄉結合部安全整治等專項行動，安全生產形勢持續平穩。重大政治任務保障有力。圓滿完成建國 65 週年、亞太經合組織會議、紀念抗日戰爭爆發 77 週年、紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利 69 週年等重大活動的服務保障任務。

(五)強化教育實踐活動成果，作風建設呈現新氣象。嚴格落實中央八項規定精神和市委十五條實施意見，制定實施區政府黨組教育實踐活動整改方案，17 項年度整改任務全部完成。出臺了公務車輛管理、會議培訓經費支出等 24 項制度，32 個單位公開了 20xx 年部門及“三公”經費決算，50 個單位公開了20xx 年部門及“三公”經費預算。堅持科學民主決策，認真聽取人大代表、政協委員的意見建議，辦復人大代表議案、建議和政協委員提案 404 件。建立“馬上就辦”工作機制，完善行政問責制度。堅持依法行政，推行政務公開，開展網絡問政，行政複議、行政應訴、行政執法監督工作繼續加強。監察、審計工作紮實開展，懲治和預防腐敗體系建設取得新進展。打通服務羣衆“最後一公里”，解決了一批羣衆身邊的急事、難事，整改“庸、懶、散、拖”等作風問題 275 起，“四風”問題得到有效遏制。

各位代表，一年來，我們自覺接受區人大及其會的依法監督和區政協的民主監督;注重政治協商，積極聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議，主動接受社會各界監督。全力落實“六五”普法工作。高質量完成第三次全國經濟普查。加強爲駐區單位、部隊和企業服務，國防教育不斷深入。深化對口支援和經濟合作，與南水北調源頭地區十堰市張灣區開展對口交流協作;組織社會力量兩度赴雲南開展抗震救災。深入推進社會主義民主法治和精神文明建設，認真做好新時期民族、宗教、外事、對臺、僑務等工作，積極推進婦女兒童、殘疾人事業發展。

各位代表，過去的一年，成績來之不易，這是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是全區上下團結奮鬥的結果。在此，我代表豐臺區人民政府，向全區各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，向駐區單位、解放軍和武警部隊官兵，向關心支持豐臺建設發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯的感謝!

在看到成績的同時，我們更清醒地認識到，全區經濟社會發展中還存在一些矛盾和問題，政府工作中還有不足和差距：城鄉結合部地區發展滯後，環境髒亂、違法建設等問題亟待解決;產業優化升級任務十分艱鉅，面臨低端疏解和高端引進的雙重壓力;區域發展不平衡，河東、河西發展差距較大，公共服務基礎薄弱，保障和改善民生、促進社會和諧穩定任務繁重;個別部門和窗口單位存在服務意識不強、辦事效率不高、不作爲、亂作爲等現象，改進作風、提高服務水平還需要下更大的功夫。我們一定要直面問題，秉承爲人民服務的宗旨，採取更加有力的措施，切實解決存在的問題，努力把各項工作做得更好，決不辜負人民羣衆的重託。

二、20xx 年工作任務

狂年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“xx”規劃和第二階段城南行動計劃的收官之年，更是“十三五”藍圖的謀劃之年。做好今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和市委十一屆六次全會精神，以對北京市工作的重要指示精神爲指引，主動把握和積極適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，突出改革創新，突出經濟發展的質量和效益，突出城市可持續發展，突出民生改善，突出法治政府建設，鞏固和拓展黨的羣衆路線教育實踐活動成果，努力建設經濟繁榮、社會文明、人民幸福的新豐臺。

全區經濟社會發展主要預期目標是：城鎮居民人均可支配收入增長 8%左右，農民人均純收入增長 9%左右;城鎮登記失業率控制在 2.5%以內;萬元地區生產總值能耗下降 2%左右;全社會固定資產投資增長 6%左右;社會消費品零售額增長 7.5%左右;地區生產總值增長 8%左右;一般公共預算收入同口徑增長8%以上。

(一)堅定不移地推進改革攻堅

全面深化改革是新常態下實現經濟社會持續發展的動力源泉。要從羣衆最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起，推動重點領域改革。

居快轉變政府職能。完善行政審批制度改革，優化審批流程。落實註冊資本認繳登記制，推行“先照後證”、探索“三證合一”，實現工商登記准入與產業發展等規劃有機銜接。推進政務服務中心建設。按照中央和北京市部署，推進機關事業單位養老保險制度改革，建立與城鎮職工統一的養老保險制度。繼續推進事業單位分類工作。對購買公共服務內容實行指導性目錄管理，推進公共服務社會化、市場化。

充分激發市場活力。積極發展混合所有制經濟，注重吸引央企、市屬國企和民企的優質資源，通過多種方式合作進行開發建設。深化國有企業重組和國資中心改革。修訂產業發展引導基金管理辦法。依託市級平臺和區內擔保資源，鼓勵社會資本加快“專精特新”企業基地建設和發展。創新融資方式，拓展融資渠道，積極推行政府和社會資本合作等多種投融資模式，建設河西軌道 t1、t2 線、長辛店第三水廠等項目。發揮行業協會、產業聯盟、商會組織的作用，營造企業特別是民營企業發展的良好環境。制定創業扶持政策，鼓勵自主創業，以創業促就業，增強區域市場活力。

轉變農村經濟發展方式。支持集體經濟以入股、合作、委託等形式創新資產運營，引導農村資金參與功能區、基礎設施和公共服務設施建設。深化農村產權制度改革，出臺深化產權制度改革的意見，建立“歸屬明晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格”的集體產權制度。深化分配製度改革，推進福利分配向股份分紅轉變。深化農村集體資產監管平臺應用，實現農村集體資產管理制度化、規範化、信息化。

推進社會治理創新。整合各類社會力量，深化社會動員試點，加強老舊小區服務管理，創新志願服務方式，形成具有鮮明特色的社會治理模式。完成社區居委會換屆選舉。多措並舉推動社區辦公、活動用房達標工作，提高社區管理和服務水平。推動社區民主協商，健全社區聽證、社區評議等對話機制。激發社會組織活力，簡化登記流程，落實退出機制，完成108 家社會組織等級評估，建立 4家街道級服務指導中心，認定10家區級“樞紐型”社會組織，打造 10個社會組織品牌，強化與社區社會組織的有效銜接。建立“多網融合、立體運行、智能服務、精細管理”的社會服務管理網格化體系。合理劃分政府公共服務和農村社區服務管理職能，探索政府提供、志願服務和有償供給相結合的社區服務管理體系。

(二)堅定不移地推進經濟結構向“高精尖”轉變

構建“高精尖”經濟結構是落實首都城市戰略定位的必然要求，是推動豐臺經濟持續健康發展的必然選擇。要積極適應新常態，走出一條符合區域實際的提質增效升級之路。

踞持創新驅動。找準科技與經濟的結合點，充分發揮科技的支撐引領作用，打造驅動作用明顯的科技創新高地。制定科技創新行動指導意見，完善創新生態政策體系。支持 50 個科技創新與轉化項目，促進 3 項重大科技成果落地。推動專利服務機構發展，開展對重點企業、主導產業的專利分析和挖掘。利用專利質押貸款等新興金融工具，鼓勵新型科技服務組織和業態發展。借鑑“車庫咖啡”等新模式，積極打造“創新型孵化器”，爲創業者提供交流、辦公場所，搭建創業者與投資者交流合作平臺。利用現有孵化器平臺，鼓勵中小企業創新發展。優化科技企業孵化服務鏈，積極引導民營科技企業孵化器建設。全面啓動“智慧豐臺”重點項目，推進區級政務數據中心建設，全力優化發展環境。

踞持高端引領。優化高端產業發展佈局，完善經濟發展綜合政策體系，促進區域經濟持續健康發展。聚焦金融、文化創意、高新技術等產業，完善重大項目評估機制，着力引進成長快、影響大、示範性強的“高精尖”企業，提升招商引資質量。重點發展互聯網金融、信託、金融租賃、私募、風投等新興金融業態，支持創新金融發展，提升金融業發展實力。積極引入社會力量，促進養老、醫療、體育、旅遊等產業融合發展。推動軌道交通、應急救援、軍民融合等產業園建設，不斷壯大生物醫藥等特色產業集羣，增強高端產業發展新優勢。

踞持轉型升級。嚴控增量和優化存量並舉，推動經濟結構“瘦身健體”。積極融入京津冀協同發展，加強跨區域產業轉移與合作，促進產業園區共建等戰略合作協議落地。積極調整疏解大紅門等區域性專業市場。加快疏解工業企業生產製造功能，鼓勵有需求的企業通過外遷擴大優勢產能，調整退出 10 家工業污染企業。引導漢龍、五里店倉儲物流企業升級改造。積極研究疏解空間的後續規劃利用，嚴格執行新增產業的禁止和限制目錄，繼續推行准入許可協調聯動機制，爲高端產業聚集釋放更大的空間。

踞持擴大消費和投資。完善消費政策，改善消費環境，出臺進一步優化市場消費環境的意見。推動城南購物中心、六裏橋大廈開業，新開大型商業設施 50 萬平方米。依託服裝、花卉、醫藥等優勢產業，促進實體與電商融合發展。積極培育汽車露營、會展等新興消費業態，促進旅遊休閒消費。積極開展文化消費季系列活動，促進文化體育消費。制定好 20xx 年落實城南行動及政府投資計劃，確保第二階段城南行動計劃圓滿完成。以政府投資引導帶動社會投資，推動投資結構優化和效益提升，更好地發揮投資對穩增長、調結構、惠民生的促進作用。

(三)堅定不移地推進重點功能區建設

重點功能區是構建“高精尖”經濟結構的有效平臺。要加大統籌協調力度，狠抓任務落實，打造高端產業集聚的橋頭堡和主陣地。

推動麗澤金融商務區成爲新興金融發展的橋頭堡。加速新興金融業態聚集，推進麗澤金融創新中心建設，加快國家金融信息、財富管理、大數據金融和非銀行金融等機構入駐，打造首都金融產業發展新的增長極。全面提速麗澤金融商務區建設，完成西客站南路南延等 3 條城市主幹路、南區 13 條次支幹路建設，初步形成“六橫七縱”的棋盤式路網格局。長城資產等項目主體結構完工，晉商聯合、西部礦業等項目投入使用，實現開復工400萬平方米，固定資產投資156億元。全面完成麗澤金融商務區土地一級開發任務。建設生態智慧城市，積極落實環境景觀設計方案，建成豐草河新河道，打造特色濱水景觀帶，提升區域環境品質。

推動科技園區成爲科技創新的主陣地。圍繞首都“科技創新中心”建設，加速園區轉型升級，創建多維度科技園區發展評價體系，走內涵集約發展道路。留區財政收入增長10%、總收入增長 8%。設立豐臺園創業投資引導基金，引入“科技銀行”模式，建立新型多層次科技金融服務體系。整合國際高端“產學研用”資源，推動石墨烯在交通、航空等領域取得階段性應用成果，使科技創新成爲園區發展的內生動力。加快“東擴西進”，實現開復工 200 萬平方米，固定資產投資 50 億元。推進東區三期鐵路通號產業園、海格通信產業園等重點項目建設。實現科技園區西區ⅰ開工，落實綠色生態示範區各項指標;完成西區ⅱ控規調整。

眶抓首都西部轉型發展契機，實施青龍湖—長辛店會展旅遊、生態休閒區規劃，推動國際文化會都建設。利用河西地區獨有的生態優勢，發揮園博園輻射帶動作用，探索大健康產業與休閒農業、鄉村旅遊及商務會展、文化創意等產業的協同發展。完成大紅門地區發展規劃編制。

(四)堅定不移地推進城鄉發展新格局構建

構建城鄉發展新格局是實現全區人民共享改革成果的必然途徑。要加快城鄉一體化發展步伐，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。

充分發揮規劃引領作用。結合首都城市總體規劃修改和北京市“十三五”規劃編制，以人口資源環境承載能力爲底線，統籌功能疏解、人口調控、用地減量、空間優化等目標任務，高質量完成總規修改實施評估，優化城鄉功能和空間佈局。堅持“適度超前、相互銜接、滿足未來需求”的原則，加強城市建築規劃設計，不斷提升城市形象和建築品質。科學編制區域經濟社會發展“十三五”規劃綱要和專項規劃，推動經濟、社會、城鄉、土地、人口、生態“多規合一”，明確京津冀協同發展背景下的區域定位，統籌區域產業關聯和功能互補，優化產業佈局，更好地實現規劃引導發展。

提升基礎設施建設質量和水平。實現馬家堡西路南延(豐臺段)等 5 條道路竣工通車，加快六圈路、通久路等 12 條城市道路建設，完成豐臺西路等 30 條區屬道路大修改造和配套設施建設。加大軌道交通建設力度，推進河西 t1、t2 線、8 號線、16號線建設，實現 14 號線中段通車。開工建設萬泉、通久 110 千伏輸變電工程，建成郭公莊、大紅門 110 千伏變電站。長辛店第三水廠實現開工。實施蟒牛河等3條河道治理和6處立交橋排水泵站升級改造，確保安全度汛。

居快推進新型城鎮化。堅持城鎮發展與產業支撐、人口疏解相統一，加快城鄉結合部地區建設步伐。加快“一綠”地區城市化，完成8個重點村集體企業搬遷，實現100公頃土地具備入市條件，回遷房全部竣工，完善配套公共服務和商業設施。加強重點村產業發展引導，實現夏家衚衕、石榴莊等產業項目開工建設。啓動時村、東羅園等地區城市化改造。抓好“二綠”地區統籌利用集體經營性建設用地試點，確定長辛店鎮試點方案並啓動實施。統籌城鄉基礎設施建設，推動教育、衛生、文化、體育資源向鄉鎮特別是河西地區延伸覆蓋。

着力提高農村發展水平。制定農村地區產業發展指導意見，加強鄉鎮、村與重點功能區的產業銜接，實現區、鄉鎮、村三級利益協調共享。根據農村產業准入標準，切實把好“落地關”，堅決杜絕新增、擴建不符合區域功能定位的產業項目。加強集體資產管理，發揮農村產權交易平臺作用，降低經營風險和廉政風險。加強農村財務規範化建設和經濟合同管理。嚴格徵地補償費監管，實行專戶存儲、專款專用。以“集體經濟審計年”爲契機，對集體經濟組織進行專項審計。

(五)堅定不移地推進城市可持續發展

推進城市可持續發展是破解“城市病”難題的關鍵，是功在當代、利在千秋、迫在眉睫的重要任務。要加大力度、綜合施策，全力打好攻堅戰。

居強人口規模調控。綜合運用經濟、法律、行政等多種手段，強化人口調控的統籌協調。推動產業合理佈局，控制人員密集型產業發展和住宅項目開發規模，淘汰低端產業，有效帶動人口疏解。依法加大對羣租房、地下空間的治理力度。建立人口動態監測機制，落實屬地調控責任，常住人口增速控制在1.3%以內，逐步降低流動人口總量。

抓好大氣污染治理。嚴格貫徹執行新環保法，編制實施環境總體規劃，落實清潔空氣行動計劃，實施環境質量、減排、安全三大工程，持續開展大氣污染防治專項行動。開展高污染燃料禁燃區建設，改造燃煤鍋爐 240 蒸噸，新增減煤換煤任務5.9 萬噸，淘汰老舊機動車 2.8 萬輛，完成市政府下達的大氣細顆粒物年均濃度下降指標。加強三級環境監管隊伍建設，實施精細化管理。狠抓工地、道路揚塵污染控制，實現主要道路無遺撒。實施 8 公頃代徵地、10 公頃便民綠地綠化，完成平原造林 1050 畝，提升生態環境水平。

強化城鄉環境建設。鞏固環境建設成果，實現環境提升常態化。治理非正規垃圾填埋場，逐步完善環衛設施建設。圍繞保障中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利 70 週年紀念活動，加大宛平城地區環境治理力度。繼續開展方莊二期、科技園區等地區環境治理，打造區域環境亮點。加強水污染治理,實現出境斷面考覈達標。實施鐵路、軌道交通沿線及背街小巷等區域環境治理工程，提升區域整體形象。

注重城市精細化管理。繼續抓好醫院、學校、商市場等周邊交通擁堵治理，實施紀家廟、五里店等地區擁堵點改造。新增公租自行車 1500 輛，擴大公租自行車覆蓋範圍。採取多種措施增加停車位，緩解停車難問題。以城鄉結合部爲重點，加大對黑車、黑摩的、小廣告、無照遊商、露天燒烤的治理力度，改善區域環境秩序。保持控違拆違高壓態勢，實現新生違法建設零增長。繼續堅持環境考覈公示制度，實現環境建設水平持續提升。

推進平安豐臺建設。加強消防、交通、生產經營等領域隱患排查治理，堅決防範遏制重特大事故。圍繞北京南站、大紅門地區等重點區域，加強突發事件信息預警和應急準備，提升反恐防恐能力。抓好社會矛盾源頭治理，推進“陽光信訪”平臺建設，實現辦理過程與結果雙公開。提高老舊小區物防技防水平,強化社區巡防隊伍建設，築牢平安豐臺基礎。深入開展雙擁共建活動，實現雙擁模範城“六連冠”。

(六)堅定不移地推進保障和改善民生

民之所望是我們施政所向。要堅持把工作做到人民羣衆心坎上，把人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題解決好，不斷提高人民生活水平。

着力做好就業和社會保障。新增城鎮就業 2.85 萬人，城鄉勞動力就業1.9萬人，職業技能培訓2萬人。繼續擴大社會保險覆蓋範圍，提高各項社會保障待遇水平，完成各項社會保險指標任務。充分調動社會力量興辦養老機構，加強居家養老服務保障，新建 2 個養老照料中心，新增 2200 張養老牀位，打造居家、社區、機構“三位一體”養老綜合服務平臺。

着力做好住房保障。開工建設各類保障房 8000 套，竣工5500 套，實現“xx”末籌措建設 2.5 萬套的目標，基本滿足全區 1.6 萬戶經適房和限價房備案輪候家庭需求。推進在施棚戶區改造和環境整治項目。推動長辛店、東鐵匠營等棚戶區改造，完成 3500 戶搬遷。完成南苑村、小屯村等 6 個村的項目規劃調整，啓動安置房建設。繼續開展五里店南里、馬家堡西里等老舊小區整治工作，改善羣衆住房條件。

着力發展教育事業。繼續深化教育體制改革，實施“內升外引”戰略，推動十二中等優質教育資源開辦 10 個分校(園)，完成 4 個教育集羣、5 個教育集團建設，引入海淀實驗國小等名校合作辦學。開工建設長辛店鐵路中學，做好人大附中豐臺學校等4所學校建設，加快北京十中曉月苑校區等5項工程前期工作。加大對幼兒園的補貼力度，鼓勵社會辦園，緩解學前學位緊張的問題。通過購買社會服務，豐富課程設置，提升教育品質。

着力發展醫療衛生事業。深化醫療衛生體制改革，繼續加強醫聯體建設，形成市級優質資源、區屬二級醫療機構、社區衛生服務機構三級聯動的醫療格局。將 15 所社區衛生服務站納入基本醫療保險定點單位。推行“智慧新農合”，實現新農合試點醫院即時報銷。推廣家庭醫生式服務健康管理新模式，打造全科醫學京港示範中心品牌。創建全國艾滋病綜合防治示範區。力促北京電力醫院二期改擴建工程開工。強化食品藥品安全監管，建設安全監控中心，構建五大批發市場盔京食品安全風險防控體系。

着力提升文化軟實力。大力弘揚社會主義核心價值觀，深 入開展“中國夢?和平夢”等主題宣傳活動，充分發揮“北京榜 樣”、“最美豐臺人”示範帶動作用，紮實做好思想道德建設。 加快文化創意產業功能區建設，制定文化創意產業園區和孵化器認定管理辦法，開工建設北京國家數字出版基地，促進數字出版產業集聚。繼續推進區級綜合文化中心、戲曲文化中心建設，不斷提升公共文化服務設施水平。做好區域文化資源的傳承與創新，推進金中都遺址保護和宛平城修繕等工作。廣泛開展“我的豐臺我的家”文化惠民活動，打造“花好月圓傳戲韻”等節慶文化品牌。突出科技體育和家庭體育特色，辦好第十屆全民健身體育節，擴大北京國際鐵人三項賽等賽事影響力。落實全民健身計劃，實現體育生活化社區全覆蓋，不斷提高市民身體素質。

三、深入推進依法行政，加快法治政府建設

法治政府建設是推進依法治國的核心與關鍵。要按照黨的xx屆四中全會精神和市委、區委貫徹落實意見的要求，強化執行職責，努力打造職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

推進政府履行職能法定化。忠實履行憲法和法律賦予的職責，堅持法定職責必須爲、法無授權不可爲。清理公開區級審批事項清單、投資項目審批清單和行政處罰權力清單。完善政府職權目錄，明確各層級、各部門職能配置和關係，推動政府事權規範化，機構、職能、權限、程序、責任法定化。加強行政規範性文件管理。繼續做好“六五”普法和法律援助工作。

俊全行政決策機制。認真執行重大行政決策法定程序，規範重大行政決策出臺前向本級人大報告程序，健全重大行政決策民主協商制度。落實行政機關內部重大決策合法性審查機制，推行政府法律顧問制度，完成行政事業單位和各街鄉鎮法律顧問聘任工作。落實重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

嚴格規範公正文明執法。深化行政執法機制改革，嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。健全行政執法裁量權基準制度，嚴格執行自由裁量權標準，提高行政執法公信力。全面落實行政執法責任制和評議考覈制，強化對不作爲、亂作爲、選擇性執法行爲的行政監察和究責、問責。

強化對行政權力的制約和監督。堅決執行市、區人大及其會的決議和決定，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，自覺接受新聞輿論和人民羣衆監督。保障依法獨立行使審計監督權，對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任實行審計全覆蓋。加強政務公開，全面推行財政預算、社會公益事業等領域的信息公開。加強行政複議工作，認真做好行政應訴。

持之以恆改進作風。作風建設永遠在路上，教育實踐活動沒有休止符。要鞏固和拓展黨的羣衆路線教育實踐活動成果，堅持改進作風常態化，堅決防止“四風”問題反彈，提升政府執行力和公信力。政府工作人員特別是領導幹部要切實做到“三嚴三實”，以上率下改進作風，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，提高運用法治思維和法治方式的能力。要加強窗口服務單位政風行風建設，全面實行“一口受理、限時辦理、規範辦理、透明辦理、網上辦理”審批模式，用便捷、高效、透明的行政審批打造政府服務品牌。

各位代表，奮鬥成就夢想，實幹創造輝煌，豐臺發展我們重任在肩，人民福祉我們責無旁貸!讓我們更加緊密地團結在以同志爲的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下,始終保持幹事創業的熱情、動真碰硬的豪情、奮發有爲的激情，真抓實幹，攻堅克難，勇往直前，爲建設經濟繁榮、社會文明、人民幸福的新豐臺而努力奮鬥。

豐臺區政府

【第13篇】東湖區政府工作報告

政 府 工 作 報 告

(1月29日在南昌市東湖區第十三屆

人民代表大會第三次會議上)

東湖區人民政府區長 莫繼明

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

工作回顧

，在市委、市政府和區委的正確領導下，全區上下堅持以“三個代表”重要思想爲指導，堅定不移地貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，進一步搶抓機遇，開拓進取，真抓實幹，全區經濟建設和社會各項事業快速協調發展，10件爲民辦實事工程全面落實，圓滿地完成了區十三屆人大二次會議確定的各項工作任務。

——經濟綜合實力不斷增強。，全區各項主要經濟指標均保持兩位數增長，完成或超額完成了既定目標：全年區屬國內生產總值實現6.86億元，增長19.8%，其中三產增加值4.45億元，增長30.2%；財政總收入6.27億元,增長51.58%，地方財政收入1.856億元，與上年同口徑相比增長29%；社會消費品零售總額13.35億元，增長19.5%；社會固定資產投資總額4.8億元，增長83.5%；個私民營經濟總產值51.1億元、增加值13.7億元，分別增長37.8%和39.1%。

三產經濟快速發展。通過完善功能、加大宣傳、凝聚商氣，積極促進現有商業街繼續繁榮發展，勝利路步行街平均月營業額提升了57.7%。同時改造建設了江大南路、淵明北路等一批新的商業特色街，全面啓動了洪都北大道商業街建設。新建成的江大南路商業街風格別緻，集娛樂、休閒、商務於一體，成爲了洪城商業的又一新亮點。房地產開發與危舊房改造聯動發展，楊家廠住宅小區全面竣工；勝利廣場項目完成增擴報批，正在實施拆遷；時代廣場項目已進入實質性運作階段。完成了三產業服務性機構-東湖區三產商務中心建設。

個私民營經濟增勢強勁。積極開展創“十強民營企業”、爭“十佳個體工商戶”活動，着力宣傳、樹立了一批個私民營經濟的先進典型。進一步完善重點企業掛牌幫扶、領導接待日和現場協調會等工作制度，建立全區個私民營企業資料數據庫，加大個私民營經濟扶持力度。按照政府引導、市場運作原則加快東湖區個私民營企業信用擔保公司運作，公司註冊資本增至1700萬元，已爲3家中小企業貸款590萬元提供擔保，爲7家中小型商業、產業性公司的3500萬元銀行承兌匯票提供擔保，較好地解決個私民營企業“融資難”問題。，全區新增個私企業和個體工商戶934戶，新增註冊資金7000餘萬元，實現利潤1.75億元、上繳稅金2.24億元，同比分別增長86.7%和52.8%。

——對外開放成效明顯。深入開展優化投資環境“服務年”活動，組織監察、財政、物價等部門聯合開展整治“四亂”專項檢查；認真貫徹實施《行政許可法》，區統一審批辦證中心建立健全崗位責任制、一次性告知制、限時辦結制等各項工作制度，改善服務和監督措施，投資環境進一步優化。完善開放型經濟工作考覈辦法，落實各項招商工作責任制，強化了招商工作激勵機制。編制全區招商引資重點項目資源冊和重點客商資料冊，建立“東湖區招商網站”，夯實了招商工作基礎。精心組團參加省市在北京、香港、寧波等地舉辦的各項招商活動，組織各類小分隊外出招商70餘次，邀請海內外知名客商來我區考察洽談350餘人次。在中國南昌第三屆金秋經貿月期間，成功舉辦了第三屆百花洲金秋社區文化藝術節，邀請全國11個友好城區同臺表演，擴大了東湖區的影響力和知名度。全年新批外資企業19家，合同外資1.03億美元，增長2.8倍，實際利用外資2643萬美元，增長30.6%；實際利用內資5.42億元，增長101%，全部超額完成了市政府下達的任務數。

——各項改革不斷深入。企業改制有新的進展，已完成了40家區屬工業商業企業的改制工作，另有15家企業改制正在實施當中。環衛體制改革有新的突破，出臺了《關於完善環衛管理體制和管理方式，進一步做好全區環衛工作的若干意見（試行）》和《東湖區市容環境衛生管理考評辦法》，進一步理順了市容管理體制。財稅體制改革繼續深化，擴大了國庫集中支付的試點範圍和政府採購範圍，全面推開了會計統一結算改革，提高了財政資金使用效益。制定了東湖區協稅護稅清理漏徵漏管工作流程，出臺了《對街辦協助徵收四種地方稅覈定基數超收部分實施獎勵的試行辦法》，極大地調動了各街道協稅護稅工作積極性，全年協稅護稅新增地方財政收入1646萬元。按照市裏統一部署，啓動了“在地統計”改革，經費、人員等已落實到位。

——城市建設和管理成果豐碩。城市建設步伐加大。圍繞解決居民羣衆出行難問題，完成了第二輪“百路大戰”42條道路的拓新改建工程，道路總長達9756米，新鋪人行道板17053平方米。結合道路改造，對道路所經區域的下水道、排污管道、化糞池進行了全面綜合改造。完成了青山湖小區東部、大士院小區、肖公廟社區、下鳳凰坡社區、右營街社區、楊家廠社區等居民生活區排污管道的綜合改造，解決了一批羣衆反映強烈的下水堵塞問題。實施了3.2萬平方米的低窪危舊房改造和3300平方米的d級危房改造。新建改建垃圾中轉站9座、公廁19座。更新補栽行道喬木1200餘株、花灌木4100餘株，新增綠化面積1.3萬平方米。創建工作成績顯著。按照創建國家衛生城市要求，市容整治、平安創建、五大文明工程、社會保障、行動監察等各項工作齊頭並進，全力實施“文明南昌行動”。大規模集中整治了道路修補、樓道清理、下水道堵塞、亂吊亂掛、違章搭建、油煙噪音擾民等羣衆反映強烈的突出問題，市容市貌得到極大改觀，獲得了全市市容環衛質量考評年度總評第一名的好成績；嚴格“六小”行業規範管理，加強從業人員培訓，強化日常監督機制，“六小”行業整體經營水平有了較大提高；嚴格集貿市場規範管理，通過擴大投入、強力整治，全面改善市場基礎設施條件，在子固路農貿市場實施了全市首家“農改超”項目，創新成立了市場業主聯誼會，提高了長效管理水平；積極開展“五車”整治，收繳各類非法營運車輛352輛，通過真情幫扶，順利完成了192名殘疾人的換車工作。積極推進了八一大道、陽明路、民德路等17條景觀街建設，打造了榕門路楹聯文化一條街，全街200餘家店面掛上了妙趣橫生、風格各異的固定對聯，成爲我市一道新的亮麗的風景線。

——社區建設步伐加快。繼續完善社區居委會基礎設施建設，爲所有社區居委會配齊了電腦、打印機、彩色電視機、vcd等辦公設施，全區79個純居民社區基本完成了“一房二站三機四室五配套”達標任務並順利通過了省民政廳驗收。精心打造了百花洲街辦小金臺社區、大院街辦廣場北路社區、豫章街辦洪城社區、八一橋街辦大士院北區社區、墩子塘街辦右營街社區、董家窯街辦四經路社區6個精品社區。社區建設國債項目順利推進，一期工程12個社區服務中心（站）的建設已基本完成。樓棟長、社區黨小組等羣衆組織進一步擴大，社區組織的觸角繼續往下延伸、作用力繼續深入滲透，工作基礎得到進一步穩固。積極開展了創平安社區、創文明社區等系列活動，上營坊社區、二七北路社區、劉將軍廟社區等7個社區被評爲“南昌市文明社區”，社區組織的功能作用正在顯現。

——社會各項事業協調發展。完成了上營坊科普示範小區建設並逐步在全區推廣。進一步創建特色品牌學校，育新學校、郵政路國小、豫章路國小、百花洲國小、東湖國小、右營街國小六所學校被省教育廳列入首批“建設中義務教育階段省級示範學校”；依託“東湖教體網”和“東湖教研在線”網站，穩步推進全國中國小信息技術教育實驗區及全省新課程改革實驗區建設工作；接受了國家教育部課改評估組對我區新課程改革實施情況的檢查評估並獲得好評；完成了育新學校、豫章路國小等9所學校校園校舍的整修改造，城北學校教學樓重建項目推進順利。積極開展了百個羣文團體、百臺歌舞、百戶家庭文化“三百文化”進社區活動，羣衆文化豐富多彩；組隊參加全市晨練大賽，包攬了全部項目的一等獎；完成了區圖書館的改建，區圖書館、區文化館均被評定爲“國家二級館”，順利通過了“全省文化先進縣區”複評驗收。按照開門辦社區的原則，完成了7家社區衛生服務中心和24家社區衛生服務站的建設，獲得了“省級社區衛生服務示範區”光榮稱號。在市第十三屆運動會上，榮獲了金牌總數、獎牌總數兩個第一的佳績；組團代表江西省參加全國健身路徑比賽，榮獲了金牌總數、獎牌總數和團體總分三個第一的佳績；長巷村舞龍隊代表江西省參加第五屆全國農運會舞龍比賽榮獲了一金三銀的佳績，取得了競技體育和羣衆體育的雙豐收，繼續被評爲“全省羣衆體育工作先進單位”。通過強化流動人口計劃生育維權服務，加大了對流動人口和無業下崗人員的計劃生育管理力度，全區人口出生率爲6.39‰，計劃生育率達99.88%，被評爲“全省計生優質服務縣區”。基層人武部建設不斷完善，民兵預備役工作進一步加強，民兵政治教育工作受到南京軍區表彰。深入開展投資環境、作風行風評議評價活動，機關作風和效能建設成效明顯；東湖區政務信息網物理平臺建設繼續延伸，已覆蓋到所有政府職能部門和部分二級單位，政府自身建設得到進一步加強。

審計、監察、人防、檔案、老齡、工商、技術質量監督、民族宗教、外事僑務、臺辦等各項事業都有新的發展。

——民主法制建設繼續加強。區政府自覺接受人大的`法律監督和政協的民主監督，認真執行人大及其常委會的各項決議，定期向區政協通報工作。重視聽取人大代表、政協委員和各界人士的意見、建議，全年辦復省、市、區人大代表建議57件、政協委員提案77件，辦結率達100%。深入推行行政執法責任制，積極開展行政執法檢查，依法行政能力不斷提高。認真實施“四五”普法教育，在各街道建立“社區法律事務工作室”，積極開展人民調解和法律服務工作，羣衆法律意識進一步加強。全面加強審計監督和行政監察，認真落實黨風廉政建設責任制，加大違紀違法案件的查處力度，防腐治腐機制更加健全。

——社會政治保持穩定。認真落實各項再就業優惠政策，積極引導和扶持下崗失業人員再就業，全年新增從業人員8100人，佔全年任務的129%，其中安置國有企業下崗職工3373人，安置困難羣體1775人；在全省率先開展創建信用社區再就業小額貸款工作，爲71名創業者辦理小額擔保貸款142萬元；舉行各類再就業招聘會90餘場，開展各類創業培訓，舉辦了勞動保障政策進社區大型宣傳諮詢活動月活動，完成了10個街道勞動和社會保障事務所建設。及時做好了城市最低生活保障金的提標擴面工作，全年共發放低保金954.7萬元，切實做到了應保盡保，應退盡退。成立東湖區慈善會，已募集資金57萬餘元，進一步完善了社會保障體系。

強化社會治安羣防羣治網絡建設，繼續抓好安全精品社區創建工作，積極開展矛盾糾紛的排查調處，切實提高治安防控能力,加強對“flg”習練者的幫教轉化工作，切實做好農民工維權工作。嚴格落實領導包案、一週一排查、跟蹤督辦等信訪工作制度，啓動信訪工作高層決策工作機制，着力解決了一大批歷史遺留問題，全年共受理羣衆來信來訪1399件（次），信訪總量減少2.5%。全面開展消防、煙花爆竹、建築工地、公共聚集場所、危險化學品、三線交越等安全專項整治，推出“九個一”安全進社區新舉措，切實維護了省會中心城區的社會政治穩定。

根據市委、市政府對老城區行政區劃調整的部署和要求，積極穩妥地做好了我區區劃調整的各項劃轉、交接工作，確保了區劃調整平穩順利進行。

各位代表，過去的一年，全區經濟和社會發展取得了新的成就，人民生活水平穩步提高。這些成績的取得，凝聚着全區人民的全部心血、智慧和奉獻，凝聚着人大、政協、各民主黨派、羣衆團體和社會各界對政府工作的熱情支持和有效監督，凝聚着省、市機關，中央和省市駐區單位，人民解放軍、武警駐區部隊對我區改革開放和現代化建設事業的熱情關心和積極貢獻。在此，我謹代表東湖區人民政府向所有關心和支持東湖區改革和現代化建設事業的領導們、同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區發展進程中仍存在不少的困難和問題，主要表現在：經濟發展的實體性新的增長點不多，發展空間亟待拓展；企業改制仍需加大攻堅力度，事業單位改革亟待深化；城市管理水平與城市發展要求不相適應，城區現代化建設的任務仍很艱鉅；財政剛性支出的壓力加大，財政收支矛盾突出；各種影響社會穩定的矛盾依然存在。對此，我們將高度重視，並採取有效措施，切實予以解決。

《[注意]東湖區政府工作報告

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【第14篇】內蒙古自治區政府工作報告全文

——1月14日在內蒙古自治區第十二屆人民代表大會，自治區主席布小林作政府工作報告。下面是整理的關於內蒙古自治區政府工作報告全文，歡迎閱讀!

各位代表：

現在，我代表自治區人民政府向大會報告工作，請予審議，並請自治區政協各位委員提出意見。

一、工作回顧

過去一年，面對複雜嚴峻的經濟形勢和艱鉅繁重的改革發展穩定任務，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，我們全面貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，全面落實新發展理念，積極應對各種困難和挑戰，較好地完成了全年主要目標任務，實現了“十三五”良好開局。

一年來，全區經濟社會發展總體平穩、穩中有進、穩中提質。總體平穩，主要是經濟運行處於合理區間。預計全區生產總值1.9萬億元，增長7.3%左右。一般公共預算收入.5億元，按可比口徑增長7%。一般公共預算支出4526.3億元，增長6.4%。全社會固定資產投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長9.7%，居民消費價格漲幅控制在2%左右，城鎮登記失業率控制在3.65%的較低水平。穩中有進，主要是結構調整邁出新步伐。供給側結構性改革初見成效，煤炭、火電、化工行業佔規模以上工業增加值的比重下降1.6個百分點，新興產業增速明顯快於工業平均增速，服務業比重提高2個百分點。大衆創業、萬衆創新蓬勃發展，專利申請量增長25%，新登記市場主體36.7萬戶，增長8.3%。穩中提質，主要是發展的質量和效益穩步提升。規模以上工業企業實現利潤增長23.4%，提高46.8個百分點。城鄉居民人均可支配收入增長8%左右，高於經濟增速。完成脫貧攻堅年度任務。單位生產總值能耗下降4%，主要污染物減排達到國家要求。

這些成績的取得，凝聚着全區各族人民的心血和汗水，堅定了我們奮力前進的信心和決心。一年來，我們主要做了以下工作：

(一)積極推進供給側結構性改革。全面貫徹中央決策部署，認真做好“三去一降一補”工作。通過控制新增產能、減量化生產等措施，退出330萬噸煤炭、291萬噸鋼鐵產能。提高棚改貨幣化安置比例，實施激活房地產市場的政策措施，商品房可售面積下降13.9%。優化信貸結構，支持企業直接融資，發行政府置換債券，金融機構不良貸款率、政府債務成本均有所下降。在簡政放權、減稅降費、電價市場化改革等方面打出“組合拳”，降低企業生產成本280億元。實施補短板9大類45項重點工程，基礎設施、生態環境、科技創新等薄弱領域得到加強。

(二)着力穩定經濟增長。發揮投資的關鍵作用，加快重大項目建設。新開工億元以上項目投資增長25.3%，基礎設施投資增長31%。白城至烏蘭浩特快速鐵路今年將全線通車。呼張客專內蒙古段全線鋪軌，通遼、赤峯至京沈客專連接線開工建設，京新高速公路內蒙古段主線貫通，經棚至錫林浩特高速公路建成，2200多個行政嘎查村通了硬化路。烏蘭察布機場正式通航，實現了盟市支線機場全覆蓋。錫盟至山東特高壓電力外送通道主體工程完工，中天合創140萬噸煤制烯烴項目建成投產，黃河內蒙古段二期防洪等12項重大水利工程全面推進，呼和浩特地鐵、包頭地下綜合管廊等市政項目加快建設。呼和浩特新機場、伊泰200萬噸煤制油等一批重大項目獲得國家批覆，包頭至銀川、巴彥浩特至銀川、錫林浩特至張家口快速鐵路項目列入國家鐵路“十三五”規劃。創新投融資方式，設立9支總規模超過200億元的投資基金，實施政府與社會資本合作項目66個，吸引社會投資802億元。積極擴大消費需求，社會消費品零售總額增速提高1.7個百分點。出臺財稅金融支持實體經濟、鼓勵非公有制經濟發展、促進民間投資等政策措施，穩定了企業生產經營，停產、半停產企業由年初的814戶減少到360戶。推進呼包鄂協同發展、東部盟市加快發展、烏海及周邊地區產業轉型升級，啓動和林格爾國家級新區建設籌備工作，區域發展的協調性進一步增強。

(三)加快產業轉型升級。大力發展現代農牧業，主要農作物、牲畜良種率達到96%以上，有機食品產量佔全國的1/3以上，超額完成了玉米種植結構調整任務。糧食生產克服嚴重旱災影響，總產量連續4年保持在550億斤以上，牧業年度牲畜存欄1.36億頭只。大力發展雲計算、現代裝備製造、新能源、新材料等產業，啓動國家大數據綜合試驗區建設，稀土新材料產值增長27.9%，光伏發電量增長46.5%，轎車產量增長12.6%。煤電一體化比重達到90%，提高5個百分點。煤電鋁一體化比重達到70%，提高10個百分點。旅遊業總收入增長20.3%，冬季旅遊、沙漠旅遊上升勢頭明顯。金融機構人民幣存款餘額2.1萬億元，增長17%;貸款餘額1.9萬億元，增長12%，有力支持了經濟發展。互聯網用戶普及率達到95%，提高6.3個百分點，電子商務交易額成倍增長。發揮科技創新對產業升級的引領作用，在稀土永磁電機、高鋁煤炭資源利用、蒙藥製劑研究等方面取得一批重要成果，設立了稀土綜合利用、特種車輛製造兩個國家重點實驗室，實現了國家級企業重點實驗室零的突破。新增衆創空間試點70家,一批創客走上創業創新之路。

(四)以改革開放激發市場活力。在經濟、社會和生態領域出臺84項改革方案，開展了66項改革試點。習近平總書記囑託我區先行先試的三項改革全面推進，81%的龍頭企業與農牧民建立了利益聯結機制，與俄蒙通關便利化等合作機制不斷深化，生態文明制度改革取得積極成效。深入推進“放管服”改革，公佈了政府權力、責任等“八張清單”，自治區本級下放行政權力196項，企業投資項目前置審批事項大幅縮減，非涉密項目實現在線審批，企業和羣衆辦事更加便利。深化商事制度改革，174項工商登記前置審批事項改爲後置審批，全面實施“五證合一、一照一碼”改革和“雙隨機一公開”監管。國企國資改革步伐加快，混合所有制改革、國有資本運營公司組建等一批試點穩步推進。全面推行“營改增”，累計減稅降費200億元。深化戶籍制度改革，實行居住證制度，8.6萬農牧民進城落戶。全面實施不動產統一登記制度，開展農村牧區集體產權和土地徵收制度改革試點，土地草原確權工作順利推進。改革玉米收儲制度，下達玉米生產者補貼86億元。國有林區改革取得重大進展，基本完成企業劃轉和剝離辦社會職能。投資價格、財稅金融、社會事業等領域改革不斷深化。

積極融入國家“一帶一路”戰略。制定參與絲綢之路經濟帶、中蒙俄經濟走廊實施方案，滿洲里綜合保稅區封關運營，二連浩特-扎門烏德跨境經濟合作區建設取得突破。全區口岸貨運量7800萬噸，增長18%。鄂爾多斯航空口岸通過國家驗收，阿拉善盟烏力吉公路口岸獲得批覆。中歐班列實現常態化運行，過貨量超過8萬標箱。與北京市、廣東省新一輪合作全面啓動，與國內高校、科研院所和金融機構的合作取得新進展。成功舉辦內蒙古大數據產業推介會、首屆蒙商大會、內蒙古·香港重點合作項目推介會等重大活動。引進國內資金3600多億元，增長8.8%。

(五)加強生態文明建設。實施重大生態修復工程，完成營造林1511萬畝，種草3381萬畝，治理水土流失760萬畝，礦山地質環境治理取得積極進展。實施新一輪草原生態補獎政策，提高了禁牧和草畜平衡補貼標準。全面實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，城市空氣質量優良天數比例達到86%，提高5.1個百分點。單位工業增加值能耗和用水量分別降低6.5%和4.5%。呼倫湖、烏樑素海等湖泊水質好轉，烏海及周邊地區環境綜合治理初見成效。中央環保督察組交辦我區的1800多件環境信訪事項全部辦結，依法嚴肅處理了相關責任主體。劃定了基本草原和城市周邊永久基本農田，開展自然資源資產離任審計試點，擴大水權、排污權市場化交易規模。制定生態保護補償、領導幹部生態環境損害責任追究等制度，全社會環境意識進一步增強。

(六)加大改善民生力度。在財政收入增長放緩的情況下，千方百計增加民生領域投入，各級財政民生支出2979億元，佔一般公共預算支出的65.8%。全力推進脫貧攻堅，全社會投入扶貧資金400多億元，預計21萬以上貧困人口穩定脫貧、12個區貧旗縣摘帽。“十個全覆蓋”任務基本完成，農村牧區面貌發生顯著變化。啓動“創業內蒙古”行動計劃，城鎮新增就業26.8萬人，農牧民轉移就業257萬人。全面實施機關事業單位養老保險制度，整合城鄉居民醫療保險，醫保財政補助、退休人員養老金、城鄉居民低保標準普遍提高。城市棚戶區改造開工23.3萬套，農村牧區危房改造完成32.5萬戶，均超額完成全年任務。加強平安內蒙古建設，依法打擊各類違法犯罪活動，有力維護了公共安全，提升了人民羣衆的安全感。持續開展安全生產大檢查，生產安全事故下降8.8%。

全面推動社會事業發展。提前一年完成第二期學前教育三年行動計劃，34個旗縣通過國家義務教育均衡發展驗收，職業教育改革、高等教育“雙一流”建設步伐加快，《民族教育條例》頒佈施行。穩步推進健康內蒙古建設，深化醫藥衛生體制改革，自治區本級重點衛生項目和三級醫療服務體系建設加快，健康服務水平不斷提高，嬰幼兒和孕產婦死亡率低於全國平均水平。完善計劃生育服務管理，兩孩政策全面實施。食品藥品安全監管體系不斷完善，監管能力進一步提高。各項文化惠民工程紮實推進，文藝精品創作和文化遺產保護得到加強，《元上都遺址保護條例》頒佈實施，紅山文化遺址、遼上京遺址和陰山岩刻申遺工作加快推進。廣播電視綜合覆蓋率達到99.2%。出臺全民閱讀中長期規劃，成功舉辦全國圖書交易博覽會。足球改革發展試點取得明顯成效，足球人口、場地、教練員和裁判員數量均大幅增加。競技體育和羣衆體育協調發展。大力扶持少數民族聚居區和人口較少民族發展，開展民族團結進步創建活動，各民族大團結的良好局面進一步鞏固。全面貫徹黨的宗教方針政策，保持了宗教領域的和諧穩定。人民防空、地震氣象、檔案史志、參事文史、外事僑務等工作得到加強，紅十字、婦女兒童、老齡和殘疾人事業取得新進展。

一年來，我們努力加強政府自身建設。自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致，深入開展“兩學一做”學習教育，持續推進作風建設。加強行政監察和審計監督，規範行政權力運行。提請自治區人大常委會審議地方性法規10件，制定、修改和廢止政府規章6件，辦理人大代表建議和政協提案1169件，辦復率100%。建立了政府文件合法性審查機制，大力推進政務公開，完善新聞發佈制度，推廣電子政務和網上辦事，行政效能進一步提高。

各位代表，過去一年的成績來之不易。這是黨中央、國務院堅強領導、關懷支持的結果，是自治區黨委總攬全局、科學決策的結果，是全區各族幹部羣衆守望相助、團結奮鬥的結果。在此，我代表自治區人民政府，向全區各族人民，向爲自治區改革開放和現代化建設作出貢獻的同志們，向關心支持內蒙古發展的朋友們，表示衷心的感謝!

我們也清醒地認識到，內蒙古欠發達的基本區情沒有根本改變，發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出。穩增長壓力較大，部分企業生產經營困難，工業投資和民間投資有所下降;產業轉型任務艱鉅，現代服務業和戰略性新興產業發展不足;科技創新能力不強，人才資源總量不足、結構不合理;城鄉區域發展不平衡，基礎設施保障支撐能力不強;對外交流合作水平有待提高，全方位開放格局尚未形成;財政收入質量不高、收支矛盾突出，一些旗縣財政比較困難;城鄉居民收入低於全國平均水平，農牧民收入增長放緩，脫貧攻堅任務艱鉅;一些環境問題依然比較突出，安全生產還存在不少隱患。尤其令人痛心的是，去年發生了赤峯“12·3”特別重大瓦斯爆炸事故，教訓極其深刻。政府工作還存在很多不足，一些部門依法行政能力不強、行政效率不高。我們要進一步增強憂患意識和擔當意識，直面問題、解決問題，盡心竭力做好政府工作。

二、工作安排

今年是自治區改革發展進程中具有重要意義的一年。做好政府工作，必須全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰略，認真貫徹習近平總書記考察內蒙古重要講話精神，緊緊圍繞自治區第十次黨代會和十屆二次全會決策部署，統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，以提高發展質量和效益爲中心，以推進供給側結構性改革爲主線，堅決守住發展、生態、民生底線，加快推動轉型升級，大力促進“五化”協同，全面深化改革開放，適度擴大總需求，強化創新驅動、投資拉動和項目帶動，全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績慶祝自治區成立70週年，迎接黨的十九大勝利召開。

主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右，固定資產投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，一般公共預算收入按可比口徑增長6%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右，單位地區生產總值能耗下降3%左右，城鎮新增就業25萬人，全面完成國家下達的各項約束性指標。

這些預期目標，統籌考慮了我們面臨的形勢和任務，考慮了與自治區第十次黨代會和“十三五”規劃目標的銜接，也考慮了各方面的支撐條件，是立足需要和可能、經過綜合權衡後確定的。這樣的安排，有利於調動各方面積極性，有利於實現“四個高於”的目標，有利於推動經濟轉型升級。

我們深知，在國內外經濟形勢複雜嚴峻、下行壓力持續加大的情況下，實現這些目標並不容易，必須做好應對困難的充分準備。也要看到，國家深入實施“一帶一路”、京津冀協同發展和西部大開發、新一輪東北振興戰略，爲我們創造了難得發展機遇;內蒙古有良好的發展優勢、發展基礎和發展潛力，自治區第十次黨代會和十屆二次全會確定了清晰的發展思路，提出了催人奮進的發展目標和有力的發展舉措，必將凝聚和激發廣大幹部羣衆幹事創業的熱情。我們一定要堅定信心、攻堅克難，全力完成各項目標任務。

今年要重點做好以下工作：

(一)深入推進“三去一降一補”。以滿足需求爲最終目的，以提高供給質量爲主攻方向，以深化改革爲根本途徑，推動五大任務取得實質性進展。

繼續化解過剩產能。堅持市場化、法治化原則，嚴格執行環保、能耗、質量、安全等法律法規和標準，堅決退出不合規、不達標產能。嚴格控制過剩行業新增產能，堅決防止已經化解的產能死灰復燃。創造條件推動企業兼併重組，做好職工安置工作，完成55萬噸鋼鐵、120萬噸煤炭產能的退出任務，並做好其他行業的去產能工作。

有序消化房地產庫存。堅持分類指導，因城因地施策，對庫存較多的地區，從嚴控制土地供應。把去庫存與城鎮化結合起來，完善農牧民進城購房支持政策。實施城鎮棚戶區改造22萬戶，貨幣化安置比例不低於60%。積極解決商業地產庫存問題。支持羣衆改善性住房需求，抑制投機性購房，引導房地產業健康發展。

紮實做好去槓桿工作。以降低企業負債爲重點，支持企業市場化債轉股，盤活存量資產，加大股權融資力度，優化企業債務結構,防範企業債券違約風險。加強政府債務管理，規範政府舉債行爲。

着力降低企業成本。堅持標本兼治、遠近結合、綜合施策，進一步降低企業稅費負擔和融資、人工、物流、用地、用能、制度性交易成本。引導企業通過強化管理和創新，降低成本、提高效益。

統籌謀劃補短板。堅持既補發展短板也補制度短板，從制約經濟社會發展的重要領域和關鍵環節、從人民羣衆迫切需要解決的突出問題着手，深入實施補短板重點工程，努力在基礎設施、脫貧攻堅、產業轉型、科技教育、生態環境等領域取得突破。

(二)積極擴大有效需求。發揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用，爲經濟增長提供有力支撐，堅決守住發展底線。

實施精準有效投資。今年完成固定資產投資1.7萬億元以上。圍繞產業轉型升級，實施一批重點產業項目，完成工業投資7000億元。加快構建鐵路、公路、航空、水利、市政、能源、信息通信網絡體系，完成基礎設施投資3000億元。鐵路建設規模4100公里，其中高鐵800公里。公路建設規模2萬公里，其中高速公路3000公里、一級公路3000公里，行政嘎查村全部通硬化路。開工建設呼和浩特新機場，建成4個旗縣通用機場。加快城市軌道交通、地下綜合管廊建設，全面改造城市老舊地下管網。加快特高壓電力外送通道建設，實施新一輪農網改造升級工程。繼續推進列入國家計劃的重大水利項目、重點灌區續建配套和節水改造工程。建設中國北方大數據中心和“寬帶內蒙古”，用信息化引領經濟社會發展。

拓寬投融資渠道。完善政府和社會資本合作模式，發揮產業基金等政府投資基金的引導作用，激發民間投資活力。加大金融支持實體經濟力度，鼓勵金融機構增加信貸投放，力爭新增貸款2200億元。大力發展多層次資本市場，支持企業上市融資、債券融資，擴大直接融資規模。探索資源資本化、基礎設施資產證券化的有效途徑。

擴大消費需求。穩定傳統消費，鼓勵線上線下融合發展，推動實體商業創新轉型。以旅遊、文化、體育、健康、養老、教育培訓等領域爲重點，擴大新興服務消費。大力推進品質消費、品牌消費，實施質量強區戰略和標準化三年行動計劃，以提高產品質量創造消費新需求。加快發展農村牧區電子商務，挖掘農村牧區消費潛力。完善消費基礎設施，健全產品質量追溯體系，營造便利、放心的消費環境。

(三)推進農牧業供給側結構性改革。把增加綠色優質農畜產品供給放在更加突出位置，優化農牧業產業體系、生產體系和經營體系。

大力發展現代農牧業。根據消費升級趨勢，調整農牧業結構，擴大綠色、有機、無公害農畜產品生產。在穩定糧食生產能力的基礎上，調減玉米種植面積，發展玉米深加工產業。實施最嚴格的耕地保護制度，建設高標準農田，改造中低產田，發展節水灌溉。加快發展現代畜牧業，擴大青貯和優質牧草種植面積，推廣家庭牧場和規模化養殖方式。推進農牧業產業化、標準化和品牌化發展，提高農畜產品精深加工水平，壯大龍頭企業，培育內蒙古特色品牌。加強農牧業科技創新，推廣綠色生產技術。強化動物疫病防控和農畜產品質量安全監管，嚴把從農田牧場到餐桌的每一道防線。

深化農村牧區產權制度改革。繼續開展土地草原確權工作，推行所有權、承包權、經營權“三權分置”，促進經營權有序流轉。積極培育和扶持農牧民合作社、專業大戶等新型經營主體，發展多種形式的適度規模經營。改革農村牧區土地徵收制度，開展集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點，做好“兩權”抵押貸款試點工作。深化農墾、供銷社改革。推行“河長制”，開展水流產權確權試點工作。

多渠道增加農牧民收入。引導農牧民根據市場需求調整種養結構。積極發展鄉村旅遊、休閒農牧業等新業態，拓寬農牧民增收渠道。加強職業技能培訓，促進農牧民就業增收。探索農村牧區集體經濟有效實現形式，賦予農牧民更加充分的財產權利。不折不扣落實各項惠農惠牧補貼政策，提高農牧民政策性收入。

(四)推動工業邁向中高端。全面落實中央關於振興實體經濟的部署，堅持創新驅動，堅持調整存量和做優增量並舉，加快工業轉型升級。

改造提升傳統產業。鼓勵煤炭、電力、化工、冶金企業實施戰略重組，構建一體化競爭新優勢。進一步提高煤炭清潔利用水平，加快建設電力外送煤電基地。大力發展精細化工，延伸鋼鐵、有色金屬產業鏈，提高資源轉化率和產品附加值。積極推進“互聯網+製造”，煥發傳統裝備製造業活力。實施傳統產業綠色化改造，鼓勵企業清潔生產，發展循環經濟。

做大做強新興產業。完善支持政策，設立重點產業發展基金，大力發展新能源、新材料、大數據、節能環保、高端裝備、生物科技、蒙中醫藥等戰略性新興產業，積極培育新的經濟增長點。高標準建設國家大數據綜合試驗區。推進稀土產業升級，培育國家重要的石墨(烯)新材料產業基地。加快發展新能源汽車、工業機器人、高性能醫療器械等先進製造業，支持呼包鄂申報“中國製造2025”示範城市。建設蒙中藥生產加工基地，做強蒙中醫藥產業。

加大科技創新力度。在清潔能源、現代煤化工、有色金屬、高端裝備、農畜產品加工等重點領域，開展技術攻關，加快技術成果轉化，建立以市場爲導向、產學研結合的科技成果轉化推廣體系。加強重點實驗室、工程研究中心等創新平臺建設，積極創建呼包鄂自主創新示範區。增加科技創新投入，加大對新技術、新產品、新服務的政府採購力度。深化科技體制改革，提高科研人員研發成果轉化收益比例，鼓勵科研人員創新創業。制定更具吸引力的人才政策，營造全社會重視人才、關心人才的濃厚氛圍，把更多資源投向人才，做到才盡其用。推進大衆創業、萬衆創新，積極發展衆創、衆包、衆扶、衆籌等分享經濟。提高公民科學素質，培育創新文化，激發全社會創新活力和創造熱情。

(五)加快發展現代服務業。把發展服務業作爲擴大內需、調整結構和轉變發展方式的重要戰略任務，打造經濟增長新的引擎。

發展全域旅遊、四季旅遊，實施“旅遊+”戰略，形成全要素、全產業鏈旅遊發展模式。把綠色發展理念融入旅遊業規劃、建設和管理全過程。推進文化與旅遊融合發展，提升旅遊品位和內涵。建立旅遊投融資平臺和產業發展基金。加快旅遊管理體制改革，建設智慧旅遊體系，提高旅遊管理服務水平。實施專業化、精準化營銷，讓內蒙古旅遊享譽國內外。

培育新型金融主體，引進區外金融機構，發展壯大地方金融，完善多層次、廣覆蓋的金融體系。創新金融產品和服務，大力發展綠色金融。加快發展普惠金融，着力解決小微企業貸款難、農村牧區高利貸等問題。加快保險市場體系建設，提升保險業保障服務能力。做好防控金融風險工作，完善監測預警和應急處置機制，支持金融機構依法處置不良貸款，堅決守住不發生系統性、區域性風險的底線。

發展現代物流業，建設一批大型物流園區、物流配送中心和電子商務示範城市，完善旗縣、蘇木鄉鎮、嘎查村物流體系，積極培育第三方物流企業;發展健康養老產業，推進醫養結合，擴大服務供給;發展會展業，形成一批各具特色和有影響力的會展品牌;發展健身休閒、競賽表演、場館服務等體育產業，建設體育產業示範基地;發展科技諮詢、教育培訓、法律服務、家政服務等產業，滿足羣衆多樣化需求。

(六)提高城鄉區域協調發展水平。堅持以城帶鄉，促進城鄉一體化發展;堅持優化佈局，形成多極支撐的區域發展格局。

統籌城鄉發展。把以人爲本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，融入城市規劃全過程，強化規劃的戰略引領和剛性約束。提高城市設計水平，塑造有地域特徵、民族特色和文化內涵的城市風貌。保護歷史文化名城、名鎮、名街，延續城市歷史文脈。加強城市基礎設施建設，合理佈局學校、醫院、文化、體育、商業等服務設施，着力解決交通擁堵、空氣污染、垃圾圍城等“城市病”。改革城市管理體制，提高城市治理能力，加強智慧城市建設。落實戶籍制度改革措施，完善教育、醫療、社保、就業、住房保障等公共服務政策，促進農牧業轉移人口市民化。培育特色產業，大力發展縣域經濟。推進基礎設施向農村牧區延伸、公共服務向農村牧區拓展。健全投入和管護機制，鞏固“十個全覆蓋”建設成果。以危房改造和改善農牧民人居環境爲重點，建設美麗鄉村。

推動區域協調發展。做好和林格爾國家級新區申報、規劃等工作，統籌基礎設施、產業發展、人口集聚、生態環保和城市功能佈局。加快呼包鄂協同發展，建設中心城區1小時快速鐵路圈、2小時公路圈，推進基礎設施互聯、產業建設互補、生態環境共治、公共服務共享取得實質性進展。落實新一輪東北振興戰略，加強特色優勢產業和基礎設施建設，降低蒙東地區大工業用電價格，支持東部盟市加快發展。推進烏海及周邊地區產業轉型升級，改善區域環境質量。建設烏大張合作區，融入京津冀協同發展。

(七)全面深化改革開放。以更加堅定的決心和勇氣全面深化改革，以更加寬廣的視野擴大對內對外開放，不斷增強經濟社會發展的動力和活力。

紮實推進重點領域改革。深化“放管服”改革，營造寬鬆便捷的准入環境、公平有序的競爭環境和安全放心的消費環境。嚴格執行清單制度，各類清單及時向社會公開，以清單管理推動簡政放權。完善事中事後監管，實現“雙隨機一公開”監管全覆蓋。加快工商註冊多證合一，開展“減證便民”專項行動，全面清理各種證明和手續。深化國企國資改革，穩步推進混合所有制改革試點。創新政府配置資源方式，構建科學、合理、規範的公共資源配置長效機制。堅持非禁即入、平等待遇，消除隱性壁壘，激發非公有制經濟發展活力。依法加強產權保護，支持企業家安心創業。深化電力體制改革，擴大多邊交易和大用戶直供規模。改革財政預算管理制度，對常年安排、用途固化的支出進行清理規範。完善重點支出保障機制，擴大政府支出績效評價範圍，增強財政資金統籌能力。

全面提高開放水平。主動融入“一帶一路”戰略，積極推進中蒙俄經濟走廊建設，加強基礎設施互聯互通，加快開發開放試驗區、跨境經濟合作區、綜合保稅區建設。辦好第二屆中蒙博覽會。落實國家鼓勵出口的各項政策，擴大對外貿易規模。加強國際產能合作，支持企業在境外建設產業園區。提升與京津冀、東三省、沿海發達地區以及港澳地區的交流合作水平，抓好跨地區基礎設施和產業園區共建。全面深化科技、教育、文化、衛生、體育、旅遊、環保等領域的開放交流合作。

(八)建設綠色內蒙古。良好的生態環境，是人民羣衆美好生活的一部分。我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決守住生態底線，堅定不移走好綠色發展之路，築牢生態安全屏障。

加強生態保護和建設。深入實施三北防護林、天然林保護、退牧還草和區域綠化等重點生態工程，完成營造林1400萬畝、種草3000萬畝。落實新一輪草原生態補獎政策，完善禁牧和草畜平衡制度，大力發展林、沙、草產業。加強自然保護區、生態功能區和野生動植物資源保護，積極爭取設立國家草原、森林、沙漠、溼地、火山公園。保護水生態環境，推進呼倫湖、烏樑素海、岱海治理。實施大青山生態綜合治理工程。承辦好聯合國防治荒漠化公約第十三次締約方大會。

鐵腕整治環境突出問題。加強大氣、水、土壤污染防治，實施工業污染源全面達標排放計劃，完成1000萬千瓦火電機組超低排放改造。加強工業園區、農牧業面源污染和礦山地質環境綜合治理，嚴禁在自然保護區內違法違規建設和開發。以釘釘子精神，抓好中央環保督察反饋意見的整改落實;以零容忍態度，嚴厲打擊環境違法行爲。高度重視環境公益訴訟。深入實施環境保護督察制度，實現自治區對盟市督察全覆蓋。

加強生態文明制度建設。全面落實主體功能區規劃，堅守生態保護紅線。實施最嚴格的水資源管理制度，建設節水型社會，確保飲用水水源地安全達標。建立項目環評與規劃環評聯動機制，加快排污權交易市場化改革。發揮環保基金引導作用，開展環境污染第三方治理，發展生態環保產業。繼續實施領導幹部自然資源資產離任審計試點。深化國有林區改革，完成國有林場改革，完善集體林權制度。推進國家低碳城市試點，實施全民節能行動計劃。積極培育生態文化，倡導綠色低碳的生活方式。

(九)全力保障和改善民生。“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們都不能安之若素”。我們要牢記習近平總書記的叮囑，堅守民生底線，增加民生福祉，讓發展成果惠及全體人民。

打好脫貧攻堅戰。把脫貧攻堅作爲第一民生工程，因戶因人精準施策，通過扶持生產、易地搬遷、生態補償、教育扶貧、政策兜底等措施，確保20萬貧困人口脫貧、14個區貧旗縣、3個國貧旗縣摘帽。加大金融扶貧力度，廣泛動員社會力量參與扶貧開發，幫助貧困地區改善發展條件。做好健康扶貧工作，免費爲貧困人口進行健康體檢。各級政府要繼續加大脫貧攻堅投入，自治區本級設立扶貧產業基金，各項惠民政策和民生項目向貧困地區傾斜。嚴格落實脫貧攻堅責任制，堅決防止虛假脫貧、數字脫貧。

抓好就業這個民生之本。實施高校畢業生就業創業促進計劃。開展精準幫扶，確保零就業家庭動態清零。做好軍轉幹部和退役士兵的接收安置工作。逐步建立終身職業技能培訓制度，提高勞動者就業創業能力。完善創業扶持政策和激勵機制，努力讓每個人都有幹事創業、實現夢想的機會。

深化收入分配製度改革，加快建立以知識價值爲導向的分配政策體系。擴大企業工資集體協商覆蓋面，完善機關事業單位工資制度，深化國有企業負責人薪酬制度改革。

實施全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋範圍。落實國家養老保險制度改革方案，繼續提高基本養老金水平，推行企業年金、職業年金、商業養老保險。實行統一的城鄉居民醫療保險制度，提高財政補助標準。有效銜接基本醫保、大病保險、醫療救助等制度，實現城鄉居民異地就醫直接結算。統籌城鄉低保，健全社會救助體系，做好殘疾人、老齡、婦女兒童權益保護工作，大力發展紅十字等慈善公益事業。

堅持教育優先發展戰略，統籌各級各類教育發展。穩定增加教育投入，向基層、農村牧區和邊遠貧困地區傾斜，推動基本公共教育服務均等化。繼續改善義務教育薄弱學校基本辦學條件，解決農村牧區中國小“大通鋪”和教師週轉宿舍問題，落實鄉村教師支持計劃，努力完成縣域義務教育均衡發展目標。加快公辦幼兒園建設，鼓勵普惠性幼兒園發展。大力發展現代職業教育，深化產教融合、校企合作。繼續推進一流大學、一流學科建設，促進高等教育內涵式發展。支持和規範民辦教育發展，提高繼續教育、老年教育和特殊教育辦學水平。

推進健康內蒙古建設。堅持新時期衛生與健康工作方針，做好全方位、全週期健康保障工作。以實現公平可及和羣衆受益爲目標，深化醫藥衛生體制改革，堅持醫療、醫藥、醫保“三醫聯動”，全面實施城市公立醫院綜合改革，完善分級診療制度和藥品供應保障機制。做好公共衛生和重大疾病防控工作。推進自治區重點衛生項目和旗縣蒙中醫院建設。完善計劃生育服務管理，提高出生人口素質。大力發展體育事業，促進全民健身與全民健康融合，實現旗縣全民健身中心全覆蓋。繼續做好足球改革發展試點工作。

加強平安內蒙古建設。牢固樹立安全紅線意識，嚴格落實安全生產責任制，加強安全生產監管能力和信息化建設。強化“隱患就是事故”意識，全面排查消除安全隱患。進一步完善安全生產責任體系、法治體系、風險防控體系、教育培訓體系和應急救援體系，提升安全生產水平。落實“四個最嚴”要求，強化食品藥品安全源頭治理和全程監管，確保人民羣衆飲食用藥安全。深入排查社會矛盾，有效化解信訪積案。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。支持國防和軍隊改革建設，加強雙擁共建，推動軍民融合深度發展。

全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導宗教與社會主義社會相適應，發揮宗教界人士和信教羣衆在促進經濟社會發展中的積極作用。

(十)全面繁榮文化藝術。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展中國夢、中華優秀傳統文化的宣傳教育，凝聚各族人民團結奮進的精神力量。深入實施全民閱讀、文化信息資源共享等文化惠民工程，推進公共文化服務均等化、標準化。支持民族音樂、舞蹈、曲藝、美術和戲曲等文藝事業發展，繁榮文學創作，豐富各族羣衆的精神文化生活。實施重點公益文化項目，建設契丹遼博物館、內蒙古羣衆藝術館，支持民間博物館建設。加強民族文化傳承保護，推進草原文化創新發展，做好重點文化遺產申遺工作，實施長城、古建築、巖畫等文物保護工程。弘揚紅色文化，加強對自治區革命史、民族團結進步史的研究、宣傳，發揮好鄂爾多斯城川鎮等紅色革命教育基地作用，建設大青山抗日曆史展館、內蒙古革命歷史博物館。深化文化體制改革，大力發展文化產業。繁榮新聞出版和廣播影視業，承辦好第二十六屆金雞百花電影節。實施文化走出去戰略，提高草原文化的傳播力和影響力，講好“中國故事”“內蒙古故事”。

(十一)加強政府自身建設。各級政府要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，自覺踐行社會主義法治理念，時刻清醒認識“我是誰”，準確把握政府的權力界限、職責所在，推進法治政府建設，嚴格依法行政，不失職、不越權。全面建立政府法律顧問制度，重視發揮智庫作用，深入開展政府協商。依法接受人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協民主監督，接受社會和輿論監督。

建設公開、誠信、高效、廉潔的服務型政府。堅持“以公開爲常態，不公開爲例外”，全面推行政務公開，完善新聞發佈制度，及時迴應社會關切。大力推進政務誠信建設，各級政府要言必信、行必果，新官也要理舊賬。始終牢記“空談誤國，實幹興邦”，發揚“馬上就辦”的精神、釘釘子的精神和“蒙古馬精神”，大力提高政府執行力和行政效率。加強行政監察和審計監督，持續推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。

我們依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。各級政府和政府公務員要大興學習之風，不斷提高能力素質，始終站在時代前沿思考問題、推動工作，建設學習型政府、創新型政府。

(十二)努力開創民族團結進步事業新局面。各民族大團結是內蒙古的光榮傳統，是自治區各項事業發展進步的基石。我們要堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，全面貫徹落實黨的民族政策和民族區域自治制度，進一步深化各民族交往交流交融，鞏固發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關係。深入開展民族團結進步創建活動。認真實施《民族教育條例》，優先重點發展民族教育。振興民族醫藥，保護和發展少數民族優秀傳統文化，推進蒙古語言文字規範化、標準化、信息化建設，辦好第九屆全區少數民族傳統體育運動會。落實差別化支持政策，集中力量加快牧業旗、邊境旗市、“三少民族”自治旗、民族鄉和其他少數民族聚居地區發展。紮實做好城市民族工作，深入推進興邊富民行動，促進各民族共同繁榮發展。

今年是自治區成立70週年。70年來，內蒙古各族兒女不忘初心、團結奮鬥，譜寫了民族區域自治的光輝篇章;70年來，內蒙古走過了波瀾壯闊的歷程，取得了舉世矚目的成就。我們一定要全面總結70年來民族團結進步的寶貴經驗，組織開展好自治區成立70週年慶祝活動，充分展示我國民族區域自治制度的巨大優越性，充分展示內蒙古的美好形象、美好前景和各族人民的精神風貌，進一步增強全區各族幹部羣衆的自豪感和使命感，同心協力建設我們的美麗家園。

各位代表，“努力奮鬥才能夢想成真”。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，守望相助、團結奮鬥、一往無前，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開和自治區成立70週年，譜寫祖國北疆亮麗風景線的新篇章!

【第15篇】西藏自治區政府工作報告【全文】

各位代表：

本屆政府從20xx年至今五年屆滿。現在，我代表自治區人民政府向大會報告工作，請各位代表審議，並請政協各位委員提出意見。

過去五年工作回顧

本屆政府履職的五年，在黨中央、國務院的堅強領導下，在自治區黨委的正確領導和自治區人大、政協的監督支持下，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導，認真貫徹黨的十七大、十八大和中央第四、第五次西藏工作座談會精神，認真落實自治區第七、第八次黨代會和九屆人大的部署，堅定不移走有中國特色、西藏特點的發展路子，着力推動跨越式發展，強力維護社會穩定，全力保障改善民生，大力保護生態環境，“十一五”規劃圓滿完成，“十二五”規劃進展順利，爲全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

這五年，是極不尋常、極不平凡的五年。面對拉薩“3·14”事件、各種自然災害、國際金融危機、國內經濟增長放緩等重大挑戰和嚴峻考驗，我們突出科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，堅持以人爲本、統籌兼顧，在攻克重重困難中不斷提高駕馭市場經濟和應對複雜局面的能力，着力推進經濟社會全面協調可持續發展，保持了跨越式發展的良好態勢，保持了社會大局持續和諧穩定。

——經濟增長速度和質量效益同步提升。我們努力轉變經濟發展方式，促進速度和結構質量效益相統一。地區生產總值連續突破400、500、600、700億元，年均增長12%;人均gdp突破2萬元;社會消費品零售總額突破250億元，年均增長17%;公共財政預算收入連續突破30、50、80億元，稅收達到153.56億元;農牧民人均純收入達到5645元，比翻了一番多，年均增長15%;城鎮居民人均可支配收入達到18056元，比增長62.2%，年均增長10.2%;三次產業結構從16.1∶28.8∶55.1調整爲11.4∶35.2∶53.4。

——政府調控和市場配置資源協同發力。我們準確把握經濟形勢和發展的階段性特徵，及時出臺保增長的針對性措施，實現平穩較快發展。安排資金260億元，擴大投資、刺激消費;完善稅制，落實結構性減稅政策;物價漲幅控制在目標範圍以內。支持3家民營企業成功上市，全區市場主體超過12萬戶。

——基礎設施建設和產業發展齊頭並進。我們不斷破解瓶頸制約，夯實產業基礎，內生動力持續增強。青藏直流聯網工程投入運行、結束了西藏電網孤網運行的歷史，拉薩至貢嘎機場高速公路建成通車、結束了西藏沒有高等級公路的歷史。142個產業項目建設取得重大進展。建工、礦業、旅遊、藏藥、商貿等九大集團相繼組建。主要產業園區完成稅收26.5億元，比增長28倍。

——民生改善和社會事業全面推進。我們始終注重以改善民生爲重點的社會建設，每年承諾爲全區各族人民辦好惠民利民的實事好事。“兩基”目標全面實現，在全國率先實現學前至高中階段15年免費教育。縣鄉醫療衛生機構補充衛生人員2845人，基層醫療設備和常用藥品基本配齊。公共文化服務體系基本健全。城鄉居民社會保障制度實現全覆蓋。西藏高校畢業生基本實現全就業。40%的拉薩市居民用上了暖氣、結束了西藏沒有集中供暖的歷史。城鄉居民收入大幅提高，農牧民安居工程和“八到農家”工程深入實施，城鄉面貌發生深刻變化。

——社會大局持續和諧穩定。我們在推進經濟發展的同時，着力強化維穩工作、構建維護穩定長效機制。依法果斷處置“3·14”事件，迅速恢復正常社會秩序。堅持抓早抓小抓快抓好，制定實施強基惠民幹部駐村、加強和創新寺廟管理、推行城鎮網格化管理等十個方面維穩措施，努力做到沒有縫隙、沒有盲區、沒有空白點，全區社會大局進入持續和諧穩定的新階段。

五年來，重點抓了十個方面的工作：

一、強農惠農富農，農牧區面貌顯著改善。累計投入“三農”資金475.8億元，比上個五年增長2.4倍。農牧業綜合生產能力穩步提高，落實糧食、良種等補貼資金14.29億元，糧食總產保持在92萬噸以上，牲畜出欄率保持在30%以上。農牧區生產生活條件大幅改善，88.7%的農牧戶住上了安居房，解決了173萬人的安全飲水問題、67萬農牧民的用電問題，鄉鎮和行政村公路通達率分別提高到99.7%和94.2%，農牧區移動互聯網覆蓋率達到65%，實現了村村通電話、鄉鄉通寬帶，廣播電視人口綜合覆蓋率分別提高到93.38%和94.51%，41.27萬農牧戶實現“戶戶通”、1787座寺廟實現“寺寺通”，鄉鎮通郵率達到90.18%，完成2500個行政村人居環境建設。全區農牧民專業合作組織達939家。培訓農牧民66萬人次。按2300元的新標準，扶貧對象減少24.8萬人。投放涉農貸款205.73億元，涉農保險實現全覆蓋。

二、擴大投資消費，經濟發展動力更加強勁。全社會固定資產投資累計完成2361.87億元，比上個五年增長1.3倍，其中完成國家投資1727億元。“188項目”全部完成。“226項目”落實投資650億元。五年新增油路4341公里，縣通油路率達到84.9%。拉日鐵路建設進展順利。川藏鐵路拉林段項目建議書獲國家發改委批覆。區內支線航空網絡基本建成。全區電力裝機規模達到116.26萬千瓦。新增和改善灌溉面積160多萬畝。城鄉消費水平分別比增長34.3%和40.6%。家電傢俱下鄉銷售額累計達到9.12億元，落實補助1.87億元;升級改造5個農產品批發市場和 17個縣級農貿市場。汽車、住房、旅遊、餐飲、休閒等消費日趨旺盛。

三、強化政策引導，內生髮展能力不斷增強。按照提升一產、壯大二產、做強三產的要求，加大扶持力度，特色優勢產業加快發展。7個特色農牧業產業帶初步形成，建設農業標準化示範區20個，培育地市級以上農牧業產業化龍頭企業80家。和諧礦區建設積極推進，地質找礦工作取得重大進展。，全區工業完成增加值57億元，比翻了近一番;接待國內外遊客1100萬人次，旅遊總收入132億元。建築、新型建材、藏醫藥、高原特色食品、信息、能源、民族手工業等產業快速發展。

四、突出共建共享，各族羣衆物質文化生活水平全面提升。社會事業全面進步。教育水平明顯提高，勞動人口人均受教育年限達到8.1年，義務教育年生均補助標準提高到2500元。科技創新大力推進，科技富民強縣專項行動覆蓋47個縣(市、區)。衛生事業加快發展，建設了290個標準化縣鄉醫療衛生機構，實現了“一村一衛生室”的目標，衛生應急應對能力不斷提升。對城鄉居民實施免費健康體檢，對1032名先心病兒童實行免費救治。孕產婦和嬰兒死亡率分別由的254.6/10萬、27.10‰下降到的176.12/10萬和24.84‰。

社會主義文化不斷繁榮。以“愛國、團結、和諧、發展、文明”爲主題的社會主義核心價值觀教育活動紮實推進。文化惠民工程深入實施，基層文化設施不斷完善，縣級綜合文化活動中心、文化信息資源共享工程、農家書屋、寺廟書屋和農村電影放映實現全覆蓋。“十一五”文物維修保護工程竣工。8個國家級和自治區級文化產業示範基地建成，培育扶持51支民間藝術團，文化產業市場主體達455家。西藏和平解放60週年百幅唐卡工程取得重大進展。大型史詩音樂劇《文成公主》舞臺劇在北京成功首演。新聞出版產品和藝術創作成果豐碩。全民健身活動全面推進。

千方百計擴大就業，覆蓋城鄉居民的社會保障體系全面建立。實現了西藏高校應屆畢業生全就業、往屆畢業生基本就業，城鎮新增就業10.1萬人，城鎮登記失業率控制在2.7%以內，動態消除了城鎮零就業家庭。3次上調最低工資標準。基本養老、醫療和工傷、生育、失業、新農保、城居保制度實現全覆蓋，並率先在全國實現自治區級統籌。爲全部城鄉居民、在編僧尼和援藏幹部購買了團體人身意外傷害保險。城鎮職工、居民和農牧民醫療費用年度最高報銷額分別達到22萬元、14萬元、13萬元。農牧民免費醫療補助標準提高到每人每年300元。企業退休人員月人均養老金提高到2704元。

社會救助體系基本建立。城鄉低保實現應保盡保，低保標準分別提高到每月400元、每年1600元。建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，向39.5萬名困難羣衆發放價格臨時補貼。五保集中供養標準提高到2400元。建立了孤兒基本生活保障和困難羣衆教育、住房、司法等救助制度。保障房建設管理和使用不斷加強，建成保障房5.99萬套。建設各級救災物資儲備倉庫111個。

統計服務科學決策、促進國民經濟和社會發展的作用進一步顯現。社會科學、文學藝術等事業和審計、質監、氣象、人防、老齡等工作都取得新成績。殘疾人事業加快發展。雙擁共建共保活動深入開展，軍政軍民魚水關係更加鞏固。

五、加強和創新社會管理，社會局勢更加安定和諧。按照黨中央“強基固本、爭取人心”、“下好先手棋、打好主動仗”的重要指示精神，牢固樹立穩定壓倒一切的思想，把維護穩定作爲硬任務和第一責任，堅持抓早抓小抓快抓好，強化各項維穩措施，深入開展反分裂鬥爭。以開展創先爭優強基惠民活動爲有力抓手， 派工作隊駐村;以幹部駐寺常態化爲主要內容，加強和創新寺廟管理;以便民服務、維穩處突爲首要職能，推行城市網格化管理;以強化拉薩、昌都、那曲、日喀則、“兩邊一線”等重點地區、重點部位管控爲有效途徑，實現維穩措施全覆蓋;以加強新興媒體管理、信息情報工作和應急機制建設爲關鍵舉措，提高預知預防能力;以加強學校管理和青少年思想政治教育爲工作重點，培養合格的社會主義建設者和接班人;以開展嚴打整治行動爲重要載體，加強社會治安綜合治理;以開展新舊西藏對比教育爲重要手段，築牢維護穩定的思想基礎;以維護穩定爲硬任務和第一責任，建立維穩工作責任制和責任追究制，堅決粉碎敵對勢力和十四世**集團一切分裂滲透破壞圖謀，確保了黨的十八大、西藏和平解放60週年、每年“三節”、“兩會”、三月敏感期等一系列重大活動和敏感時段的安定祥和，確保了全區社會大局持續和諧穩定。人民調解、司法調解、行政調解等綜合作用充分發揮。流動人口培訓、就業、居住、子女就學等問題逐步解決。城市社區管理制度逐步健全，農村社區建設順利推進。基層政權和基層政法基礎設施建設得到加強。嚴格食品藥品監管，加強交通、消防等重點領域安全監管，安全生產形勢持續好轉。

六、切實加強民族團結，平等團結互助和諧的社會主義民族關係日益鞏固發展。全面貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，牢牢把握各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展的主題，推動各民族交往交流，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，少數民族幹部培養使用力度加大，藏語言文字工作不斷加強，邊境地區和人口較少民族聚居區發展加快。深入推進民族團結宣傳教育，每年9月集中開展民族團結宣傳月活動。廣泛開展民族團結進步創建活動，堅持每年召開一次民族團結進步表彰大會，舉辦慶祝“3·28”百萬農奴解放紀念日活動，營造了民族團結的好氛圍。

七、重視做好宗教工作，促進了藏傳佛教與社會主義社會相適應。全面貫徹黨的宗教工作基本方針和國家管理宗教事務的法律法規，依法保護正常宗教活動，維護宗教團體、宗教活動場所以及宗教界人士和信教羣衆的合法權益。把寺廟作爲基本的社會組織，把廣大僧尼作爲公民和朋友，在全區1787座寺廟實施“六建”，實現了寺廟管委會(專職特派員)全覆蓋和幹部駐寺常態化。深入開展“六個一”活動，推進寺廟“九有”、“一覆蓋”，使廣大僧尼切身感受到黨和政府的關懷與溫暖。深化“一個創建”，強化“一個教育”，實施“一個工程”，充分調動了廣大僧尼愛國守法的積極性。改進和規範宗教事務管理，把依法管理、社會管理和民主管理落到實處。

八、堅持保護建設並重，生態環境持續良好。《西藏生態安全屏障保護與建設規劃》全面推進。草原生態保護補助獎勵機制在全國率先啓動並全面推行，森林生態效益補償範圍擴大，水生態補償試點啓動。生態補償年均達35億元，200萬農牧民受益。退耕還林、退牧還草取得階段性成果，治理沙化、水土流失面積13萬多公頃。天然林保護二期工程順利啓動。植樹造林390萬畝，封山育林767萬畝。在全國率先啓動生態功能保護區建設，實施6個國家級保護區規範化建設，新建8個自治區級溼地保護區。規劃環評和項目環評不斷加強。資源開發環境監管和環境監測能力顯著增強。污染防治和輻射環境管理大力推進，重點區域環境綜合整治成效顯著，主要污染物排放總量目標順利實現。

九、不斷深化改革開放，經濟社會發展更具活力。草場承包經營責任制不斷完善，農村集體土地確權登記頒證工作進展順利，農村水電、獸醫管理體制改革深入推進，曲水農村改革試驗區啓動實施，集體林權制度主體改革試點全面完成，糧食流通體制改革取得新進展。自治區監管的國企改制目標全面實現，全區國有企業上繳稅金比增長87.44%。政府投資項目審批權限進一步下放，清理調整行政審批項目261個，行政收費全面取消。西藏航空、西藏銀行成功組建，西藏信託恢復開辦業務。財政改革成效明顯，稅費改革穩步推進，推動發展、改善民生、維護穩定的保障支撐能力顯著增強。國開行、農發行、工行、郵儲銀行在藏設立分行，末各項貸款餘額比末增長2倍。新一輪政府機構改革全面完成，雙湖縣批准成立。事業單位分類改革穩步推進。醫藥、文化、水利等體制改革順利推進。口岸基礎設施建設力度加大。全區進出口貿易總額突破30億美元，5年年均增長30.4%。招商引資389.21億元。制定出臺一系列支持非公有制經濟發展的政策措施，非公有制經濟實現快發展大發展，從業人員達56.1萬人，上繳稅收份額超過90%。

中央第五次西藏工作座談會，確立了新時期西藏工作指導思想，豐富和發展了黨的治藏方略，樹立了黨的西藏工作新的里程碑。會議確定的政策措施得到認真落實，五年來中央累計向我區投入3338億元。援藏資金穩定增長機制基本形成，五年落實援藏資金125.49億元，比上個五年增長1.77倍。

十、堅持爲民務實清廉，政府自身建設不斷加強。加快轉變政府職能，經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務能力和水平不斷提升。依法行政全面推進，行政監察和執法監督力度加大，頒佈政府規章和規範性文件37件。“十二五”規劃綱要和70個專項規劃頒佈實施，主體功能區規劃編制完成。政務公開和電子政務建設加快推進。自治區發展諮詢委員會的決策諮詢作用充分發揮。認真辦理人大代表建議1479件、政協委員提案1507件，辦復率達到100%。源頭治理腐敗工作成效顯著。紮實開展深入學習實踐科學發展觀活動，全面開展創先爭優強基惠民活動和基層組織建設年活動，進一步密切了與人民羣衆的血肉聯繫。

過去五年，我們成功舉辦了慶祝西藏民主改革50週年、西藏和平解放60週年、西藏百萬農奴解放紀念日等重大活動，全區各族人民在隆重喜慶的氛圍中，凝聚了人心、鼓舞了鬥志。面對北京奧運這一百年盛事，我們積極配合、全力支持、精心組織，北京奧運火炬成功登頂珠峯、聖城之旅安全圓滿。面對汶川大地震這一重大災難，全區各族人民及時伸出援助之手，行動之快、捐款數額之大、參與面之廣，爲我區歷史罕見。面對“9·18”亞東地震，我們迅速組織搶險救災，最短時間內搶修基本公共服務設施，最短時間內恢復了災區正常生產生活秩序，恢復重建基本完成，災區羣衆切身感受到了黨和政府的溫暖。

剛剛過去的，我們在自治區黨委的堅強領導下，按照中央穩中求進的工作總基調，抓住難得機遇，加強綜合調控，狠抓投資消費，大力發展特色產業，加快發展社會事業，積極建設文化強區，深入推進改革開放，經濟社會實現了又好又快發展。全區生產總值達到701億元，比增長12%;公共財政預算收入86.58億元，增長58.1%;全社會固定資產投資660億元，增長20.1%;社會消費品零售總額258億元，增長18%;農牧民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別增長15.1%、11.5%;居民消費價格增長3.9%;城鎮登記失業率控制在2.6%以內。

各位代表，本屆政府所取得的成績，是黨中央、國務院親切關懷和全國人民無私支援的結果，是自治區黨委正確領導的結果，是全區各族人民艱苦奮鬥的結果，得益於歷屆自治區政府打下的良好基礎，離不開自治區人大、政協的監督和支持。在此，我代表本屆政府，向全區各族人民和駐藏人民解放軍、武警官兵以及各族各界愛國人士，向爲西藏的革命和建設作出貢獻的老領導、老黨員、老同志，向所有關心和支持西藏現代化建設的港澳臺同胞、海外僑胞以及外國朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在推進西藏跨越式發展和長治久安、全面建設小康社會的生動實踐中，我們深切體會到：堅持中國共產黨的領導是我們做好西藏工作的根本保證。在西藏改革發展穩定的每一個關鍵時期，黨中央、國務院都專門研究西藏問題，及時召開西藏工作座談會，明方向、指路子、繪藍圖，開創了“一個轉折點、三個里程碑”的光輝實踐;在每一個關鍵階段，自治區黨委都作出專門部署，促跨越、保穩定、惠民生、護生態，推動西藏站在了新的歷史起點上。鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀是指導我們做好西藏工作的強大思想武器。在西藏就是要始終堅持用這一馬克思主義理論創新的最新成果武裝頭腦、指導實踐，緊扣科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，堅定不移地走有中國特色、西藏特點的發展路子，把符合中央要求、立足西藏實際、順應人民期待作爲衡量所有工作的標準，努力推進跨越式發展和長治久安。中央關心、全國支援同西藏各族幹部羣衆艱苦奮鬥相結合，是我們做好西藏工作的重要保障。中央關心、全國支援始終是我們事業的強大後盾，各族幹部羣衆繼承和發揚“老西藏精神”，自力更生、艱苦創業始終是我們推進跨越式發展和長治久安的基本立足點，必須始終不渝地堅持和弘揚。

在具體工作實踐中，必須把解放思想作爲做好一切工作的前提。堅持與時俱進、開拓創新、求真務實，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，堅定不移走改革開放之路。必須把發展作爲解決西藏所有問題的關鍵。用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法解決發展中的問題，進一步轉變發展方式，不斷推動西藏在科學發展的軌道上實現跨越式發展。必須把維護穩定作爲壓倒一切的硬任務。堅持強基固本、爭取人心，下好先手棋、打好主動仗，謀長久之策、行固本之舉，深入持久地開展反分裂鬥爭，不斷加強和創新社會管理，推動和諧社會建設，維護社會大局和諧穩定。必須把改善民生作爲我們工作的出發點和落腳點。堅持爲人民服務的宗旨，突出羣衆主體地位，依靠羣衆、相信羣衆，以城鄉居民生產生活條件改善和收入增加爲重點，不斷提高居民生活質量和水平，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。必須把民族團結作爲西藏繁榮發展的堅強基石。堅持民族區域自治制度，高舉維護民族團結的旗幟，促進各民族交往交流交融，使各民族始終做到同呼吸、共命運、心連心，共同致力於創造西藏更加幸福美好的未來。必須把保持生態環境良好作爲我們的重要職責。堅持保護與開發互促共進，爲人民創造良好的生產生活環境，確保生態環境良好，努力構建國家重要的生態安全屏障。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到：從長遠看，我區主要依靠投資拉動經濟增長的方式難以持續，需要我們加快轉變經濟發展方式;城鄉發展不平衡、區域發展不協調的狀況依然存在，需要我們加大統籌協調力度;農牧民持續增收的難度越來越大，與全國平均水平的差距在拉大，需要我們千方百計拓展增收渠道;社會就業觀念亟需轉變，就業任務仍然十分艱鉅，需要我們進一步加大工作力度;特色優勢產業規模小、層次低，發展的內生動力不足，需要我們下大力氣扶持培育;各級政府的思想觀念、行政方式、工作作風等還不能完全適應發展穩定的新要求和人民羣衆的新期待，需要我們進一步解放思想、深化改革，不斷加強自身建設。這些困難和挑戰，大多是改革發展過程中出現的階段性問題，需要我們繼續用改革發展的辦法認真加以解決。同時，由於十四世**集團在國際敵對勢力支持下一刻也沒有停止滲透破壞活動，我區還存在着各族人民同以十四世**集團爲代表的分裂勢力之間的特殊矛盾，我們同十四世**集團的鬥爭是長期的、尖銳的、複雜的，有時甚至是激烈的，反對分裂、維護穩定任務十分艱鉅。

今後五年工作建議

今後五年，是我區全面建成小康社會的攻堅時期，是繼續追趕全國發展步伐的關鍵時期。黨的十八大對未來五年乃至更長時期黨和國家全局工作作出了新的戰略部署，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義，爲我們進一步做好西藏工作指明瞭前進方向。我們一定要認真學習、全面貫徹，緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信，把思想統一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十八大確定的各項任務上來，把行動統一到自治區黨委關於貫徹黨的十八大精神的工作部署上來，團結一心，攻堅克難，爲加快推進跨越式發展和長治久安，與全國一道全面建成小康社會頑強拼搏、艱苦奮鬥、不懈努力。

今後五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，認真貫徹落實習近平總書記在十八屆一中全會上的重要講話等一系列重要講話精神，貫徹落實中央關於西藏工作的指導方針和決策部署，貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神，貫徹落實自治區第八次黨代會精神，堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度，堅持走有中國特色、西藏特點的發展路子，按照黨中央明確的“一箇中心”、“兩件大事”、“四個確保”，抓好社會持續和諧穩定，推動有質量有效益的發展，切實保障和改善民生，進一步深化改革開放，推動跨越式發展和長治久安，努力建設富裕西藏、和諧西藏、幸福西藏、法治西藏、文明西藏、美麗西藏。

今後五年的主要預期目標是：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設協調發展。全區生產總值年均增長12%以上，公共財政預算收入年均增長15%以上，全社會固定資產投資年均增長15%以上，城鎮登記失業率控制在4%以內，城鎮居民人均可支配收入年均增長7.5%以上，農牧民人均純收入年均增長13%以上、與全國平均水平的差距顯著縮小。基本公共服務能力顯著提高，基礎設施建設取得重大進展，生態環境進一步改善，各民族團結和諧，社會大局持續穩定，爲全面建成小康社會打下決定性意義的基礎。

一、加快轉變經濟發展方式，推動經濟跨越式發展

切實把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，以擴大投資消費需求、壯大特色優勢產業、促進城鄉一體化爲重點，加快形成新的經濟發展方式，推動更有質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。

鞏固發展投資消費協調拉動經濟增長的良好格局。積極爭取中央投資，引導和鼓勵社會投資，用好援藏項目資金，不斷擴大各類投資規模。突出重大項目投資拉動作用，努力構建綜合交通運輸、綜合能源、現代通訊、水利保障體系，力爭到新增公路通車裏程20000公里以上，拉林鐵路建成通車，區內航空網絡健全完善，電力裝機容量達到260萬千瓦以上。充分發揮流通促進消費的功能，以培育農村消費、擴大服務消費爲重點，建立健全城鄉商貿流通體系，着力發展服務型消費，鞏固和提升旅遊、住房、汽車等消費熱點，改善消費環境，推動消費結構升級，提升城市消費水平，力爭社會消費品零售總額年均增長15%以上。

推動特色優勢產業快速發展。着力提升一產、壯大二產、做強三產，大力發展實體經濟，突出抓好特色優勢產業，大力發展現代服務業，做大做強園區經濟，建設高原特色農畜產品基地和產業帶，加快推進西電東送接續能源基地和西藏優勢礦產資源格爾木精深加工基地建設，努力打造國家重要的戰略資源儲備基地、高原特色農產品基地和世界旅遊目的地。力爭到糧食產量穩定在100萬噸以上、畜牧業佔農牧業總產值的比重達到60%以上、農牧業產業化經營率達到40%以上，工業增加值佔地區生產總值比重達到20%以上，接待國內外旅客突破2000萬人次。實施創新驅動發展戰略，加快科技創新、轉移和轉化，着力構建以企業爲主體、市場爲導向、產學研相結合的技術創新體系，充分發揮科技創新對產業建設的促進作用。

加快推進城鄉發展一體化。加大統籌城鄉發展力度，推動城鎮化和農業現代化相互協調、同步發展。加大統籌區域協調發展力度，支持邊境地區、貧困地區、昌都等相對落後地區加快發展，大力推進以拉薩市爲中心的城鎮體系建設，積極穩妥發展小城鎮，有序推進農牧業轉移人口市民化，力爭到城鎮化率達到35%以上。着力改善農牧區生產生活條件，加大強農惠農富農力度，繼續推進水、電、路、氣、訊、郵、廣播電視、優美環境等進村入戶，不斷改善農牧區面貌。着力保持農牧民收入持續較快增長。打好新一輪扶貧攻堅戰，力爭到低收入人口占農牧區總人口的比例降至10%以下。着力增強農牧民主體意識、市場意識和創業意識，牢固樹立勞動光榮、勤勞致富的觀念，引導農牧民形成科學文明健康的生活方式。

二、深化改革擴大開放，構建更具活力的科學發展機制

着力深化重點領域的體制機制改革，爲經濟社會發展注入動力活力。堅持尊重市場規律，更大程度更廣範圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用，大力推進重點領域和關鍵環節改革。繼續深化國有企業改革和收入分配製度改革，穩步推進事業單位分類改革，全面推進醫藥衛生體制改革，積極推進文化體制改革。加快形成科學有效的社會管理體制，完善社會保障體系，健全基層公共服務和社會管理網絡。着力激發各類市場主體發展新活力，放心放開放寬放膽放手發展非公有制經濟，力爭非公有制經濟增加值、上繳稅收年均分別增長15%以上。增多做強金融主體，提升完善地方金融機構功能，加強基層金融機構服務網點建設。加快擔保體系建設。積極培育和選擇後備企業資源，支持上市公司再融資。

着力推進對內對外開放，提升開放型經濟水平。加強區域性合作與交流，加快融入內地經濟大循環，逐步提升我區在全國經濟發展佈局與產業分工中的戰略地位。積極推進南亞貿易陸路大通道建設，加大邊貿市場、出口基地基礎設施建設和改造力度，加快發展邊境貿易，着重提高自產產品出口能力。配合國家總體外交，增強外事外宣工作的針對性和有效性。積極做好僑務工作，擴大境外藏胞愛國統一戰線。

三、提升基本公共服務水平，持續增進民生福祉

加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。堅持優先發展教育，推進義務教育均衡發展，推動教育資源重點向農牧區、邊境和人口較少民族聚居區傾斜，力爭到，學前教育毛入園率達到60%、國小入學率達到99.5%、國中毛入學率達到99%、高中入學率達到80%以上;強化人力資源開發，做好人才工作。着力提高人民健康水平，完善城鄉醫療衛生設施和功能，加強醫療衛生人才隊伍建設;鞏固和完善以免費醫療爲基礎的農牧區醫療制度，爲羣衆提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務;健全全民健康體檢制度;推動全民健身運動深入開展;提高出生人口素質，促進人口長期均衡發展。努力實現更高質量的就業，貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，鼓勵多渠道多形式就業，促進創業帶動就業，動態消除零就業家庭;引導高校畢業生到企業、基層就業，鼓勵自主創業，確保西藏高校應屆畢業生全就業;加強職業技能培訓，提升勞動者就業創業能力，每年新增城鎮就業2萬人以上、農牧區勞動力轉移45萬人次以上。統籌推進城鄉社會保障體系建設，落實廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，進一步擴大社會保險覆蓋範圍，穩步提高社會保險待遇水平，儘快做到能轉移、可接續、好銜接，到各險種參保率達到95%以上;積極發展社會福利事業，農村五保集中供養率達到50%以上;加大殘疾人就業扶持力度，繼續做好優撫工作。

四、切實加強文化建設，推動文化大發展大繁榮

加強社會主義核心價值體系建設，深入開展中國特色社會主義宣傳教育，深入開展以“愛國、團結、和諧、發展、文明”爲主題的核心價值觀教育。推進重點文化惠民工程，用社會主義先進文化佔領城鄉文化陣地，大力開展科技、文化、衛生、法律、宗教服務“五下鄉”活動，實現公共文化服務體系全覆蓋，提高公共文化產品生產供給能力。加快文化產業發展，加強文化精品創作，完善文化管理體制和文化生產經營機制，培育文化企業和文化市場，力爭到文化產業增加值佔生產總值的比重達到3%以上、逐步成爲全區新的特色支柱產業。加大文物和非物質文化遺產的保護力度，努力建設中華民族特色文化保護地。加快實施“西新工程”，推進黨報黨刊“村村通”、“寺寺通”和廣播電視“戶戶通”、“寺寺通”，確保黨中央的聲音形象在全區120多萬平方公里的遼闊疆域上聽得到看得到，敵對勢力和十四世**集團的聲音形象聽不到看不到，確保意識形態和文化領域絕對安全。加強涉藏外宣工作，在國內外樹立客觀真實、欣欣向榮、團結和諧新西藏的良好形象。

五、維護社會和諧穩定，努力推進西藏長治久安

堅持“強基固本、爭取人心”、“下好先手棋、打好主動仗”堅持抓早抓小抓快抓好，深入開展反分裂鬥爭，繼續完善落實好十個方面的維穩措施，構建維護穩定的長效機制。進一步深化強基惠民幹部駐村工作，築牢城鄉穩定的社會根基;進一步加強和創新寺廟管理，確保寺廟和諧穩定;進一步強化延伸城鎮網格化管理，實現全區網格化管理全覆蓋;進一步嚴格宗教事務管理，維護藏傳佛教正常秩序;進一步強化重點地區、重點部位、重點人員的管控，確保沒有縫隙、沒有盲區、沒有空白點;進一步強化新興媒體管理，確保信息網絡安全;進一步強化信息情報工作和應急機制建設，確保遇有情況能夠在第一時間果斷處置;進一步強化社會治安綜合治理，確保社會面和諧穩定;進一步健全完善維穩機制，形成黨政軍警民協調聯動的羣防羣治維穩格局;進一步強化維穩責任，確保中央的部署和自治區的要求落到實處，努力實現大事不出、中事不出、力爭小事也不出，確保全區社會大局全面穩定、持續穩定、長期穩定。

六、認真做好民族宗教工作，促進民族和睦宗教和順

全面正確貫徹落實黨的民族政策，堅持民族區域自治制度。深入開展民族團結宣傳教育和民族團結進步創建活動，每年召開一次民族團結進步表彰大會。加大對人口較少民族聚居區發展的扶持力度。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，完善宗教事務管理法規體系。發揮宗教界人士和信教羣衆在促進經濟社會發展、維護社會和諧穩定中的積極作用。繼續推進寺廟管理創新，構建寺廟管理長效機制。發揮好佛教協會和西藏佛學院的作用，積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應。

七、積極倡導生態文明，着力構建生態安全屏障

樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、文化建設、社會建設等各方面。堅持節約資源和保護環境的基本國策，努力建設生態環境優美、生態經濟發達、生態家園舒適、人與自然和諧相處的生態強區。加大西藏生態安全屏障保護與建設規劃、主體功能區戰略的實施力度。健全生態補償機制。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。加快城鎮生活垃圾和污水處理設施建設，開展重點區域和農村環境綜合整治。鼓勵推廣應用節能環保的新工藝、新技術、新設備、新材料，紮實推進節能、節水、節地、節材工作。加大植樹造林、封山育林力度，力爭到森林覆蓋率達到13%以上。加強氣象防災減災體系建設和應對氣候變化監測服務預警能力建設，強化環境監測和執法監管，建立健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。

八、把人民放在心中最高位置，努力建設人民滿意的政府

堅持爲民務實清廉，與全區各族人民共同團結奮鬥，創造更加美好生活，是我們始終不渝的奮鬥目標。堅持爲民宗旨。着力解決羣衆最直接、最關心、最現實的利益問題，努力讓各族人民享有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，讓人民過上更好生活。堅持羣衆路線。堅決執行中央關於改進工作作風、密切聯繫羣衆的“八項規定”及自治區黨委提出的“約法十章”，着力解決脫離羣衆、形式主義、官僚主義等問題。突出羣衆主體地位，做到問政於民、問需於民、問計於民，不斷提高做好新形勢下羣衆工作的能力，進一步密切與羣衆的血肉聯繫。堅持依法行政。加強政府立法工作，嚴格依法辦事，強化執法監督，深入開展法制宣傳教育，提高各級政府運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，切實把政府管理工作納入規範化、法制化軌道，建設法治政府。堅持廉潔行政。嚴格執行黨風廉政建設責任制，大力加強執法監督和行政效能監察，切實糾正各種不正之風，着力解決發生在羣衆身邊的腐敗問題。嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督政府機關工作人員特別是領導幹部，努力建設高素質的公務員隊伍。堅持實幹興藏。牢記“空談誤國、實幹興邦”，大興求真務實之風，腳踏實地、埋頭苦幹，察實情、講實話、鼓實勁、出實招、幹實事，說了就幹、幹就幹成、幹就幹好，堅決杜絕浮在上面、空喊口號、坐而論道，確保各項工作落到實處、見到實效。堅持轉變政府職能。深化行政審批制度改革，繼續簡政放權，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變，加快建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的學習型、服務型、創新型、務實型政府。

同時，大力支持國防和軍隊建設。加強國防教育，增強國防意識，着力推進軍警民融合式發展，支持駐藏人民解放軍、武警、邊防、消防、公安、民兵預備役部隊建設，推動國防建設與經濟社會發展良性互動。

工作重點

今年全區經濟社會發展主要預期目標是：全區生產總值增長12%以上，公共財政預算收入增長15%以上，城鎮登記失業率控制在2.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮居民人均可支配收入增長8%以上，農牧民人均純收入增長13%以上。

建議重點抓好以下幾個方面工作：

一、紮實推進重點基礎設施建設。加快落實“十二五”規劃項目，做好中期評估和調整，確保年度落實國家投資380億元以上，全社會固定資產投資增長18%以上。加快交通運輸建設。公路方面，加快推進國省幹線、通縣油路、經濟幹線、邊防公路、農村公路建設，新增公路通車裏程5000公里以上，行政村通路率達到98%;鐵路方面，加快拉日鐵路沿線配套設施建設，力爭拉日鐵路建成通車、拉林鐵路開工建設，加快川藏鐵路昌都段前期工作;航空方面，重點實施貢嘎機場、林芝機場改擴建和邦達機場飛行區改造工程，力爭那曲機場開工建設，拉薩機場前期工作全面啓動，大力發展區內支線航空網絡，增加國內航線航班，力爭旅客吞吐量達到270萬人次、貨郵吞吐量達到1.8萬噸以上。加快綜合能源建設。加快推進“西電東送”接續能源基地建設，積極推進川藏鐵路配套供電工程;加快推進多布、藏木、果多等水電站建設，推進阿里併網光伏電站、那曲風能電站建設;加快推進昌都電網與四川電網聯網工程，加快完善電網骨幹網架和城鎮配電網，大力推進無電地區電力建設和農網升級改造，推進主電網向農牧區延伸，基本實現用電人口全覆蓋。加快水利設施建設。推進安全飲水、區域防洪、節水灌溉、水源保護、水利骨幹工程和特殊地區水利工程建設，開工建設拉洛水利樞紐及配套灌區工程，加快推進旁多水利樞紐工程建設，紮實開展澎波灌區等項目前期工作;建設高標準基本農田10萬畝，改造中低產田14.5萬畝。加快現代通訊建設。推進移動網廣覆蓋和寬帶通信工程，完善黨政專網通信基礎設施，建立區地縣三級應急通信體系，加強郵政基礎設施建設，力爭97.5%的鄉鎮通光纜、實現鄉鎮郵政網點全覆蓋。

二、紮實推進特色優勢產業發展。按照提升一產、壯大二產、做強三產的發展思路，着力建設特色優勢產業大區，努力將資源優勢轉化爲經濟優勢。着力提升農牧業。抓好特色農牧業產業帶、農畜產品基地、“一江三河”流域現代農牧業示範基地建設，推進尼洋河流域國家級可持續發展試驗區建設。加快實施糧食增產行動計劃，確保糧食產量達到95萬噸以上、力爭達到100萬噸，蔬菜產量達到80萬噸以上，保證糧食特別是青稞安全和重要農產品供給;推動畜牧業大發展，開展畜禽標準化規模養殖示範創建活動，加大畜禽良種體系建設力度，力爭肉、奶產量分別達到31.2萬噸和35萬噸，畜牧業佔農牧業總產值的比重達到50%以上;大力推進農牧業產業化經營，調整優化農牧業結構，推進農副產品深加工，重點扶持24家國家級、自治區級龍頭企業，力爭農牧業產業化經營率達到36.5%。加快發展新型工業。着力發展園區經濟，加快推進拉薩經濟技術開發區、青藏鐵路那曲物流中心、格爾木藏青工業園、昌都經濟技術開發區等產業園區建設;着力壯大企業規模，集中力量培育一批規模大、效益好、市場前景廣、競爭力帶動力強的大企業集團;着力打造優勢礦產業、能源產業、藏醫藥業、高原特色食品業、民族手工業等優勢產業，推動企業技術改造，力爭工業增加值達到70億元左右、增長20%以上。做大做強服務業。加快發展旅遊業，加大宣傳力度，改善交通條件，提高管理服務水平，拉長產業鏈條，打響“世界屋脊、神奇西藏”特色品牌，力爭全年接待國內外遊客1260萬人次、增長20%以上;加快發展文化產業，建設拉薩文化旅遊產業園區，推出大型實景演出《文成公主》，實施好“百幅唐卡”創作工程;加快發展商貿物流業，推進城鄉市場體系建設，推進農牧區商業網點建設，落實好家電傢俱下鄉和家電、汽車以舊換新政策，擴大城鄉居民消費，力爭社會消費品零售總額突破300億元;加快發展金融保險業，增多做強金融主體，用好用活西藏金融保險機構特殊優惠政策，最大限度地縮小銀行存貸差，爲經濟發展提供資金支持;積極穩妥地發展房地產業，完善支持規範房地產發展的相關政策，完善貸款、購房、落戶、入學、就業等配套政策，促進房地產市場健康發展;積極發展總部經濟、電子商務、物流配送等現代服務業，努力培育新的經濟增長點。推進科技創新。大力實施人才強區戰略，對接落實好中央支持我區的12項國家重點人才工程，啓動實施高端人才培養計劃;深入實施青稞產業、藏藥產業、金犛牛等八大重大科技專項，推進拉薩、日喀則農牧業國家級科技園區、成果轉化基地建設。

三、紮實推進改革開放。着力深化重點領域和關鍵環節改革。全面開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作，穩步推進農村基本經營制度創新;深化財稅體制改革，搞好營改增、資源稅改革試點;加快國有企業改革，健全現代企業制度;繼續深化醫療衛生體制改革，鞏固完善以免費醫療爲基礎的農牧區醫療制度。着力擴大對內對外開放。加強與內地特別是對口援藏省市、中央企業的交流合作，實現優勢互補、互利共贏;加強與周邊省區的交流合作，加快融入大西南經濟圈;加強與南亞各國的交流合作，加強邊境口岸建設，積極推進吉隆口岸跨境經濟合作區建設，推動對外貿易穩定增長;抓好那曲綜合保稅區申建工作，不斷擴大引進外資規模，力爭實際利用外資2億美元以上。着力優化發展環境。在加快交通、能源、通訊等基礎設施建設的同時，着力優化軟環境，堅持簡政放權，加快轉變政府職能，大幅度下放審批權限，大力簡化審批程序，今年自治區各有關部門的審批事項原則上要減少50%，最大限度地下放權力、打造政策環境梯度差，吸引國內外客商來藏投資興業。

四、紮實推進民生改善工作。辦好惠及全區各族人民的“十件實事”。加快實施安居工程。籌措資金8.75億元，解決剩餘52035戶農牧民安居房建設，確保46.03萬戶農牧民全部住進安全適用的房屋;推進城鎮保障性住房建設，完成4.3萬套建設任務;推進拉薩市城市供暖工程，確保實現拉薩市居民供暖全覆蓋。着力改善農牧區條件。加快“八到農家”工程，解決所有農牧民飲水安全問題、所有行政村通達問題，鄉鎮油路通暢率達到60%，建成農村沼氣1.5萬戶，完成廣播電視“戶戶通”8.4萬戶，廣播、電視人口綜合覆蓋率達到94.4%、95.5%，電話普及率達到96.8%，行政村通郵率達到91.6%，完成1000個行政村人居環境建設。千方百計擴大就業。實施更加積極的就業政策，確保西藏高校應屆畢業生全就業、往屆畢業生基本就業，城鎮新增就業2.2萬人以上，動態消除零就業家庭;培訓農牧民12萬人次以上，轉移農牧區富餘勞動力45.5萬人以上。努力穩控物價。完善價格應急協調機制，把居民消費價格漲幅控制在全國平均水平以下。健全社會保障體系。加快構建覆蓋城鄉居民的社會保障體系和社會救助體系，全面落實勞動合同制度，確保非公有制經濟組織和農民工勞動合同簽訂率達到85%以上;做好社會保險基金徵繳、監管、發放和社會保險關係轉移接續工作，提高農民工、城鄉居民、非公有制經濟組織及其從業人員參保率，各險種參保率達到93%以上;完善新型農村社會養老保險制度，力爭農村五保集中供養率達到40%左右;加強兒童福利院建設，確保全區分散供養的4588名孤兒得到有效救助。優先發展教育。加強城鄉薄弱學校、職業教育實驗實訓基地建設，推進中國小校、中等職業學校標準化建設，推進農牧區幼兒園建設、配強相應的師資力量;大力推進“雙語”教育，鞏固提高學生入學率，學前教育毛入園率達到50%，國小適齡兒童入學率達到99.4%，國中毛入學率達到98.7%，高中毛入學率達到75%;完善15年教育“三包”政策，年生均補助標準提高到2700元;穩步推行內地西藏班各項改革，鼓勵高校積極調整專業結構。強化醫療衛生保障。力爭開工建設自治區疾控中心、兒童醫院、全科醫師臨牀培養基地，實現縣縣有標準化醫院、鄉鄉有衛生院、村村有衛生室、街道有社區衛生服務中心，實施好27個農村急救體系建設;繼續爲城鄉居民進行免費健康體檢，全面完成先心病患兒免費救治;開展重特大疾病醫療救助工作，探索適合我區的醫療救助一站式即時結算。推進文化惠民。力爭地市博物館、羣藝館和圖書館全面開工建設，加快推進543個鄉鎮綜合文化站和23個民間藝術團排練場建設，完成589個文化信息資源共享工程鄉鎮基層點建設;開展好第一次全國可移動文物普查，做好芒康鹽井申報世界文化遺產工作，抓好全區重點文物保護維修工程;大力推進城鄉社區服務設施建設。加強扶貧開發。全面實施到戶幫扶，使8萬戶、38萬人得到項目全覆蓋，力爭12.8萬貧困人口穩定脫貧。抓好防災減災和安全生產。認真做好防災減災工作，嚴格落實安全生產責任制，確保安全生產事故起數和死亡人數“雙下降”，堅決遏制重特大安全事故發生。同時，加強對廣大僧尼的關愛，進一步落實利寺惠僧政策，鞏固完善各項保險措施，開展好在編僧尼免費健康體檢，在寺廟領袖像、國旗、報紙、文化書屋全覆蓋的基礎上，力爭今年實現所有寺廟通路、通水、通電、通訊、通廣播電視，改善寺廟公共服務和僧尼修行條件。

五、紮實推進社會和諧穩定。認真貫徹落實自治區黨委、政府各項維穩措施，突出抓好第二批幹部駐村工作，加強和創新寺廟管理，提升城鎮網格化管理水平，加強手機、固定電話和互聯網管理，加強信息情報和應急處置機制建設，鞏固發展民族團結，深入開展新舊西藏對比教育，深入揭批十四世**集團的“三性”分裂本質，加強社會治安綜合治理，確保實現“三不出”(大事不出、中事不出、力爭小事也不出)，確保社會大局持續穩定、長期穩定、全面穩定。加強信訪和人民調解工作，及時妥善調處人民內部矛盾。加強安全生產監管，有效防範和堅決遏制重特大安全事故。

六、紮實推進城鎮化。堅持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。加快完善城鎮發展規劃佈局。堅持科學規劃、合理佈局，加快構建以拉薩市爲中心，以地區所在地爲支點，以縣城、邊境城鎮、特色文化旅遊城鎮爲網絡的城鎮體系，提高產業和人口集聚能力。有序推進農牧業轉移人口市民化。積極探索解決戶籍、土地、財稅、住房、教育、社會保障等涉及農牧業轉移人口進城落戶的問題，力爭城鎮化率達到25%以上。着力提高城市建設和管理科學化水平。加強城市歷史文化保護，完善城市基礎設施，改善人居環境質量，使城市更加宜居、宜業、宜商、宜遊。大力發展縣域經濟。引導資金、項目、人才向縣域流動，集中打造一批基礎條件好、帶動能力強的中心縣城和經濟強縣。

同時，加強生態環境保護。完成《生態西藏建設規劃綱要》編制;積極爭取調整珠峯、羌塘、雅江中游河谷等國家級自然保護區範圍和功能，爭取湖泊、溼地、大江大河生態效益補償;努力擴大國家重點生態功能區轉移支付範圍;開展礦產、水電等資源開發生態補償機制試點，落實好草原生態保護補助獎勵和森林生態效益補償政策;完成貢嘎機場-拉薩-林芝區域環境綜合整治項目;加大重點資源開發、重點項目建設和重要區域的環境保護監管力度;加快實施重點節能減排工程，全面落實主要污染物總量控制目標責任制。大力支持工青婦等人民團體工作。組織實施好第三次經濟普查。

各位代表，黨的十八大開啓了中國特色社會主義事業新的偉大征程。讓我們更加緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導，認真貫徹落實黨的十八大精神，在自治區黨委的堅強領導下，團結一致、凝心聚力，求真務實、開拓進取，努力建設富裕和諧幸福法治文明美麗的社會主義新西藏，奮力推進跨越式發展和長治久安，爲與全國一道全面建成小康社會而努力奮鬥!