移民工作總結2020工作彙報

**區移民局工作彙報

一、基本情況

**區移民局爲區政府直屬事業單位，正科級規格，對外加掛南陽市**區人民政府移民工作領導小組辦公室牌子，主要負責全區水庫移民工作。內設辦公室、財務審計股、規劃安置股、扶持股4個股室，編制15名，實有人員14人，其中班子成員4人，設行政一把手1人，行政副職2人，工會主席1人，經費實行財政全額預算管理。

**區現有小型水庫24座，中型水庫6座，已建大中型水庫現狀農村移民27874人。在大中型水庫移民中，其中，老庫區移民22837人，南水北調移民5037人。老庫區移民主要分佈在全區17個鄉鎮、街道，南水北調移民主要分佈在3個鄉鎮（蒲山、陸營、英莊）7個行政村。在老庫區移民中，移民佔50％以上的行政村有9個，移民佔80％以上行政村有8個。我區水庫數量和移民總數全市各縣區排在前列。

幾年來，**區立足實施“強村富民”戰略，圍繞“美好鄉村”建設，大力爭取移民後期扶持資金，加大移民項目建管力度，促進移民生產，壯大移民經濟，確保了移民村社會、政治、經濟穩步發展。區移民局先後被評爲市級移民工作先進集體、市區兩級文明單位、全區綜合治理工作先進單位和區級作風建設及反腐倡廉工作先進單位以及省級衛生工作先進單位等。

二、近三年以來的主要業務工作

（一）突出生產發展扶持項目，夯實移民致富基礎

立足把移民的生產發展項目作爲移民扶持的重中之重來抓，督促各地以發展特色產業爲基礎，大力扶持優勢產業，將移民後扶的重點由基礎設施建設轉移到移民產業幫扶上來。以“一村一業、一村一品”爲發展目標，扶持移民產業發展，推動移民產業轉型升級。

一是着力推進產業幫扶促增收。按照“宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜旅則旅”的原則，廣泛徵求移民和專家意見，充分利用現有政策，整合各類惠農資金，加大庫區安置區特色優勢產業的支持力度, 帶動移民增收致富。結合地域特點，蒲山鎮楊營村以三色鴿奶牛養殖項目和五金加工項目爲龍頭，發展養殖業和工業加工業；陸營鎮東嶽廟村以蛋雞生產爲龍頭，重點發展養殖業；英莊東柳家泉村發展蔬菜種植業等，進而打造生態養殖、遊覽觀光等產業持續發展，帶動移民致富增收。

二是着力推進產業培育促發展。積極爭取項目資金，嚴格項目管理程序，搶抓時間節點，全力推進項目建設。幾年來，共爭取上級政策性資金19728.829萬元，其中涉及蔬菜大棚、食用菌、果樹採摘園、蛋雞養殖、奶牛養殖、養豬場、養羊場、沼氣、農田水利、生產道路等項目30多個，給移民村集體及個人帶來可觀經濟效益。同時引入“互聯網+”技術，將移民村建設成爲管理有序、文明富裕、公衆參與、以小康爲基礎、以中等現代化程度爲目標的自治型、服務型、智慧型、數字型、安居型的“智慧移民美麗鄉村”。

三是着力推進移民創業促致富。實行政策激勵，增強移民創業動力，激發創新活力，以創業育產業、以創業帶就業，培育一批創業典型。在充分徵求移民羣衆意見的基礎上，大力開展招商引資，引導移民土地流轉。先後引進6家企業，招商引資總金額約16265萬元，共流轉土地2130畝，用於發展有機農業、大棚蔬菜、特色水果、花卉苗木、生態養殖、電器加工、電腦配件等項目。通過流轉土地發展特色農業及工業加工業項目，移民羣衆每畝地可獲得900--1100斤小麥產值的租金，又可以優先到流轉土地項目區打工獲得月收入1800--2500元不等的薪金。“兩金”的獲得有效提高了移民羣衆的收入。據統計，全區移民村通過土地流轉，促進移民羣衆就業450多人，年人均收入已從搬遷前的4000多元提高到了11000多元，逐步實現了“能發展、快致富”的目標。

四是着力搞好移民培訓增強造血功能。我們針對不同類型的移民，分門別類地開展二、三產業技能、農村實用技術培訓。一方面我區以生產發展和生活融入爲重點，狠抓農業技術服務、特色產業扶持和就業技能培訓項目的實施。另一方面開展產業技能培訓，轉移剩餘勞動力。鼓勵移民參加產業技能培訓，採取“分類培訓、突出重點”的方式，開展不同側重點的培訓，取得了很好的成效。截至目前，我區共舉辦移民生產技能培訓班18期，培訓移民幹部412人、移民羣衆579人，轉移勞力1000餘人。組織就業招聘會3場，有3000餘人參加，現場達成就業意向320人。通過培訓，增強了幹部政策法制觀念和服務本領，提升了移民羣衆勞動技能，增加了移民工資性收入，夯實了移民村穩定的基礎。　　

（二）圍繞重點抓民生，移民幸福指數不斷提升

一是堅持搞好精準扶貧工作。準確搞好貧困人口篩查，按照“不落一村、不落一戶、不落一人”的原則，配合扶貧部門進村入戶進行篩查，準確界定在全區大中型水庫移民中有建檔立卡貧困移民223戶353人。有針對性地進行扶持，實現移民同步發展。 

二是全力推進移民美麗鄉村建設。根據上級統一部署，我區從項目安排、資金調度、產業發展、環境改善、長效機制等各方面統籌謀劃，高位起步，重點支持移民美麗鄉村建設，近三年來全區投入市級美麗鄉村建設資金1000以上萬元。全區列入年度水庫移民美麗鄉村建設重點村的每年3-5個，其中已命名的全省美好移民鄉村示範村1個、全市移民美麗鄉村已達7個。

三是強力推進南水北調移民安置國家驗收。2017 年以來，我們先後三次召開全區南水北調移民安置總體驗收問題整改工作動員會，按照國家的驗收標準要求在規定時間內補充、完善、提升落實到位。同時，開展全區南水北調丹江口庫區移民安置總體驗收準備“回頭看”工作，對移民安置驗收、資金管理驗收和檔案管理驗收工作進行再自查、再梳理、再整改，進一步提升我區移民安置驗收工作水平。經過近三年的不懈工作和精心準備，2018年和2019年我區南水北調移民安置工作順利通過國家終驗技術性驗收和行政驗收。

四是加快推進移民避險解困項目建設。我區第二批大中型水庫移民避險解困試點龍王溝辦事處陡溝村避險解困項目，計劃總投資8373.06萬元，其中國家補貼2688萬元、省級補助3470.89萬元、區級配套1654.97萬元、移民自籌559.2萬元。搬遷安置幫扶對象419戶2043人，其中移民1344人、連帶人口699人。項目位於陡溝村北溝自然村靳小路的兩側，分兩個地塊，規劃佔地總面積432畝，其中建設用地面積320.0025畝（市政府批准278.6025畝，北溝自然村原村莊佔地41.4畝）。由於客觀原因前期工作滯後，去年以來我們認真學習第一批避險解困試點工作的經驗，正視自身存在的問題，慎重研究分析，一步一個腳印，正積極穩妥加快項目進度。計劃今年6月份前民居工程基本完成，12月份前公共基礎設施計劃完成，年底基本達到移民搬遷居住條件。

五是安全規範使用移民專項資金。我區嚴格按照國家和省南水北調工程建設徵地補償和移民安置資金管理辦法及會計覈算辦法等有關規定，實行以區爲基礎覈算單位，鄉鎮、村實行報賬管理的資金管理模式，強化組織領導，強化培訓指導，強化監督管理，有力保障了移民資金的使用安全、規範和高效。另外，我們認真做好了大中型水庫移民後期扶持直補資金的發放工作。嚴格按照中央、省、市文件要求，精心編制移民資金髮放花名冊，與區財政局密切協調，杜絕資金髮放過程中的錯領、冒領現象，保證移民資金安全、準確、及時的發放到移民手中。

（三）一線維穩抓信訪，全力維護移民區和諧穩定

針對信訪穩定新形勢、新常態，研究建立信訪工作新機制，堅持信訪一線工作法，積極化解矛盾問題，確保了移民穩定、社會和諧。這麼多年以來從沒有發生過一次移民非正常到市、赴省、進京上訪事件，特別是在“十九大”和“全國兩會”和國慶70大慶等特殊時期，我區移民信訪維穩工作實現了“零報告”記錄。

三、着力抓好黨建工作

（一）抓好制度建設，落實黨建責任

堅持黨建責任制度、健全完善黨風廉政建設責任制網絡體系，明確責任，保證黨建工作有序開展。強化督查考覈制度，加強對機關支部黨建工作的日常指導督促。嚴格按照選舉有關規定和程序，對機關黨支部進行了換屆，充實新的力量，順利實現了基層黨務工作的新老交替。

（二）抓好隊伍建設，提升黨員素質

深入推進“兩學一做”和“不忘初心、牢記使命”等學習教育活動，在強化領導班子建設的同時，加強對黨員幹部的教育管理培養。制訂黨員學習教育計劃，不斷完善學習制度，努力提高黨員幹部的政治素質和黨性修養；同時，做好《關於領導幹部報告個人重大事項的規定》的督促、檢查情況，做好反腐抓源頭工作; 認真履行領導幹部“一崗雙責”責任制，嚴肅黨內政治生活，持續推進落實中央八項規定精神，堅決糾正“四風”，規範領導幹部廉潔從政行爲，落實黨風廉政建設規定。

（三）抓好載體建設，豐富黨建內涵

發揮黨員的先鋒模範作用，積極參與“雙創”和這次“新型冠狀病毒肺炎疫情防控”工作。在社區開展志願者活動，並深入鄉鎮移民村開展老黨員、困難羣衆的慰問活動，聯合舉辦法制宣傳活動，切實解決了服務羣衆“最後一公里”的實際問題，得到了廣大移民羣衆的歡迎。

（四）支持派駐紀檢組開展工作，切實發揮職能作用。

把監督執紀問責貫穿到移民工作全過程。配合市局做好移民直補資金和項目建設效能監察整改工作；強化行業糾風工作，集中開展了侵害移民羣衆利益不正之風和腐敗問題專項清理；針對我局的生產發展和後期扶持涉農惠農資金使用情況進行專項檢查，開展了自查自糾，對發現的問題要求限期整改。同時狠抓關鍵環節公開，增強工作透明度。通過政府網、陽光農廉網、黨務政務公開欄等渠道，對黨務、政務、財務進行公開，增強了政策公開透明度。

四、存在的問題與不足 

（一）工作服務質量有待提升

作爲移民管理部門，目前我局指導服務基層移民經濟發展的措施不多，對各部門資金和社會資金整合不夠，移民發展融資缺少政策支持，社會資本注入動力不足；移民技能培訓落實不到位，移民發展的內生動力沒有激活；全區老庫區移民人均收入水平總體上與全區農民人均收入仍有差距。

（二）信訪穩定壓力任然較大

個別移民因生產開發和實施避險解困引發上訪苗頭，不同程度地存在着上訪隱患。

（三）個別基層移民幹部精神狀態欠佳

在我們移民隊伍中，特別是基層移民幹部當中，個別移民工作人員創新意識不強，進取精神減退，對發展移民經濟有畏難情緒、怕擔責任，瞻前顧後、畏首畏尾等。

五、今年工作的打算

2020年，我們將把精準扶持理念貫穿整個移民工作，轉變發展觀念，資金的投入從“廣覆蓋、衆受益”向“集中投、先脫貧”的方式上轉變，2020年起移民資金原則上由基礎設施項目向生產開發性項目轉移，重點用於實施移民脫貧解困工程、移民增收計劃和移民美麗鄉村建設上。形成“一盤棋”思想，把移民區域發展納入當地經濟社會發展的大格局，統籌移民經濟社會全面發展。在精準實施移民項目的同時，統籌協調農業、水利、林業等部門，撬動社會資金參與，合力推進各項移民事業發展，力爭把移民集聚區打造成經濟社會全面發展的典型、亮點和品牌。全年計劃向上級爭取各類移民資金7138萬元，其中上半年計劃爭取各類資金5138萬元，下半年爭取後扶項目2000萬元。

一是計劃2020年上半年落實後期扶持項目資金投資約2118萬元。其中，計劃基本良田及配套水利建設項目2個，新打機井2眼，配套水泵及井房建設，投資40萬，用於解決當地移民羣衆田地灌溉；計劃交通、供電、通信和社會事業等設施建設項目22個，投資897萬元。包含道路硬化項目15個，6個村文化廣場建設項目，1個漫水橋建設項目；計劃移民勞動力技能培訓及職業教育項目1個，投資60萬元。開展移民幹羣培訓項目，學習移民政策法規、實用技術；計劃移民直接受益的生產開發項目14個，投資1161萬元。包含兔舍建設、養雞場建設、蔬菜溫室大棚建設、羊肚菌大棚建設及灌溉供水系統、保鮮庫和冷庫建設項目等。以上項目爭取一季度完成論證設計，二季度完成評審報批，三季度完成招標投標，四季度完成施工驗收。另2000萬後扶項目資金待下半年爭取到位後再做具體安排。

二是計劃年內全面完成龍王溝辦事處陡溝村避險解困試點項目主體建設任務。上半年整體完成民居建設任務，下半年整體完成基礎設施和公益設施建設任務，從而達到達到入住條件，順利實現移民搬遷。除此，我們將向上級移民部門新爭取資金500萬元用於避險解困項目的提檔升級。

三是計劃全年發放移民直補資金約1620萬元。

四是計劃繼續提升移民美好鄉村建設水平。在目前全區已有7個市級美好移民鄉村、1個省級美好移民示範村的基礎上，爭取再打造2個省級美好移民示範村，並爭取上級投資900萬元，用於示範村建設需要。

五是進一步抓好黨風廉政建設和機關建設，努力打造一支符合新時代要求的移民隊伍。黨風廉政建設關係到我們移民隊伍的整體形象，關係到我們的服務水平和工作效率。爲此，在今後的工作中我們將始終把學習習近平新時代中國特色社會主義理論和實踐活動貫穿移民工作全過程，與時俱進，廉潔奉公，開拓創新，紮實工作，努力推進我區移民隊伍建設再上新的臺階。

六是進一步做好信訪工作，確保移民區和諧穩定。穩定是我們做好移民工作的基礎，沒有穩定移民區很難實現快速和良性發展。圍繞有可能誘發的各種矛盾和隱患，我們將進一步採取得力措施抓小抓早，把一切不穩定因素化解在萌芽狀態。爭取不發生一起來自我區移民的越級上訪事件和對上級的干擾。

六、意見和建議

建議區財政部門，在2020年，切實加大移民專項資金的撥付力度，這既是中省市上級業務部門嚴格要求，也是保證全區移民工作順利開展的具體需求，也是保障參與移民項目施工建設的農民工工資的實際需要。爲此，懇請區財局在撥付資金時，切實考慮移民工作實際，努力向移民工作傾斜，確保移民工作資金專款專用。

2020年3月