“狠抓落實年”工作推進情況報告

“狠抓落實年”工作推進情況報告

今年以來，鄉在縣委、政府的正確領導下，在縣直各部門的關心幫助支持下，緊緊圍繞縣委、政府的重大決策部署和工作安排，在全鄉範圍內開展“狠抓落實年”活動。活動開展以落實黨委主體責任，深入推進脫貧攻堅、項目建設、招商引資和公共文化服務體系建設等各項工作推進爲重點，着力穩增長、興產業、調結構、惠民生等民生工作爲落腳點，真抓實幹，保證各項工作持續健康推進。現將鄉2018年1—4月份“狠抓落實年”各項工作推進及貫徹落實情況做如下報告：

一、各項工作推進及貫徹落實情況

（一）抓實脫貧攻堅，鞏固脫貧成果

按照中央、省、市、縣脫貧攻堅工作的總體要求，鄉將脫貧攻堅工作作爲最大的政治任務和“第一民生工程”。一是全面推廣“村黨總支＋企業＋合作社＋貧困戶”的資產收益產業脫貧模式，鞏固德民生豬養殖合作社。同時，積極爭取，做好扶貧項目申報。目前，已積極爭取到水澗河出村道路硬化項目資金40萬元，永勝生豬養殖項目資金100萬元，千方百計完善脫貧出列“硬性指標”。二是摸清貧困“底子”，科學合理制定脫貧目標。在與縣委、政府簽訂責任狀後，馬鳴鄉黨委、政府迅速行動，對照戶脫貧“六有”標準、貧困村脫貧“十條”標準，精準篩選出全鄉2018年計劃脫貧貧困戶37戶100人，計劃脫貧貧困村永勝村。三是攻堅克難，做實扶貧檔案規範化建設。2018年以來，按照扶貧檔案規範化管理要求，舉全鄉之力完成了馬鳴、新樓房、密郎、瓦窯、永勝5個村（居）委會貧困戶一戶一檔的規範細化。

（二）抓招商引資，兌現生態環境秉賦

今年以來，在認真研討我鄉的現實形式後，鄉黨委、政府研究制定了“一個主導、一個支撐”的招商引資策略。一個主導即利用我鄉特有的優勢資源—生態環境美，做大做好特種種植業（蔬菜、蘋果 、獼猴桃、野生菌），養殖業（肉牛、深溝雞）和旅遊業（鄉村旅遊、探險旅遊、休閒觀光遊）。一個支撐即利用滇東產業新區核心區位優勢、山地牧業入駐、特色小集鎮建設等輻射帶動作用，引進資金和技術，做大做強旅遊業、肉牛產業、蔬菜業，並依託滇東產業新區核心區位優勢和已引進的龍頭企業這個平臺，積極引進新的項目，走深加工路子，盤活創新傳統農業。

截止目前，馬龍縣紅石生態農莊農村產業融合發展建設項目新注入資金65038萬元，紅石莊園、山地蔬菜、林下養殖等部分產業投入運營；紅石高原特色農業循環經濟示範園建設項目，新注入資金50萬元；馬鳴鄉特色小集鎮建設項目新注入基金4500萬元，7棟居民住宅及商業區主體工程完成；雲南省山地牧業科技示範園續建項目，新投入資金12000萬元，項目建設有條不紊的進行。陡坡樑子風力發電相關手續（林地審批、環評、土地使用）已辦理完成，即將進入徵地階段，預計5月份能開工建設、三清高速建設已經完成了臨時用地的租賃工作，預計6月份將進入徵地階段。馬鳴鄉按照1—4月份招商引資的進度及投資額計算，預計今年年底能全面完成8億元的招商引資任務。

（三）抓實國家公共文化服務體系示範區創建，增強農村文化服務功能

一是馬鳴鄉自開展公共文化服務體系示範區創建工作以來，緊緊圍繞“築牢農村綜合文化基礎設施，整合有效文化資源，拓展羣衆文化服務功能”入手，投資40餘萬元改造原計生服務所，建築面積達400餘平方，文體廣場600餘平米的鄉綜合文化站；採購10臺（套）4G運行內存電腦和10套電腦桌椅，建成40平米電子閱覽室一個；建設配齊了可同時培訓36人的培訓教室一間；在文體廣場旁建設了一組文化宣傳欄；建立完整的文體活動管理制度，同時建立日常活動臺賬和檔案資料；文化站設有專門多功能活動室，多功能活動室和培訓室連爲一體，可用於文化培訓和文藝排練。

二是馬鳴鄉在村級文化活動中心按照“九有”標準建設，堅持“有場地，設施全，會管理，文化活動氛圍濃，村辦鄉管，先試點，後推廣”的原則，選擇了諮卡、挪地進行優化組合建設，配套硬件設施均達到要求。兩個試點村的活動室面積均超過3200平米，承接了多次培訓活動；設有圖書借閱室，基本滿足了羣衆日常閱讀需要；兩個村級文化活動中心均購置4臺電腦，用於羣衆日常網絡培訓需要；兩個試點村文體隊伍發展良好，其中：挪地村有4支農村文藝宣傳隊常年開展活動，諮卡村有7支農村文藝宣傳隊開展活動的；宣傳欄和長廊均按人口流動特點設置，均設在行政村辦公地點；兩個試點村明確由村（居）委會副主任負責文體活動的日常事務。

（四）抓實產業發展，拓寬增收渠道

馬鳴鄉農業產業結構調整堅持以市場爲導向，以合作社爲依託，以農民自願發展爲原則，以促進農民增收致富爲目的，積極推進農業產業化發展，農業和農村經濟呈現出又好又快的發展態勢。

1、蘋果產業發展迅速，效果明顯。馬鳴鄉自2015年開始發展蘋果產業，通過建立合作社、廣泛宣傳產業調整政策等措施，經過3年多的發展，目前全鄉累計種植“龍威、龍嘎、紅富士”等優質蘋果2600餘畝。蘋果種植主要分佈於瓦窯、永勝、馬鳴、密郎四個村委會。其中：連片種植2160畝，零星種植440畝。連片規模化種植5片，主要是瓦窯村民小組1000畝，南打壩村民小組800畝，岔河村民小組種植150畝，街子房村民小組種植110畝，洋街子100畝。今年新落實蘋果種植1000畝，其中規模化連片種植1片，分佈在瓦窯村委會南打壩村八公田，面積爲800畝，是馬鳴鄉打造“蘋果村”示範點所在地，零星種植200畝，分佈於馬九公路沿線瓦窯村和阿吾村，目前已經全面種植完成。

2、蔬菜產業繼續壯大，成效顯著

一是依託廣州金鮮公司1500畝的蔬菜基地，大力引導農戶發展高原特色山地蔬菜種植，目前該基地已種植冬早蔬菜2580畝，完成計劃2500畝的103%；種植大春蔬菜9860畝，完成計劃9800畝的101%；種植晚秋蔬菜2300畝，完成計劃2200畝的105%，蔬菜總產量達2362.5萬公斤，完成計劃2350萬公斤的101%，實現產值2997.5萬元。

二是爲發揮樣板的示範作用，馬鳴鄉狠抓樣板落實，目前新建各類蔬菜樣板4塊共740畝。分別是：新建挪地村委會小龍潭三江地辣椒種植基地300畝；新建挪地村委會火土麥地西蘭花種植基地200畝；新建新樓房村委會小衝地西蘭花種植基地140畝；新建新樓房村委會黑頭地西蘭花種植基地100畝。

三是加快農業產業結構調整步伐，積極發展蔬菜種植大戶。截止目前，全鄉共發展蔬菜種植大戶8戶，種植面積達1105畝。分別是：石板河賀有金種植西蘭花50畝；馬鳴下社張小六種植青花65畝；馬鳴下社耿小偉種植青花70畝；紅石農業沈瓊芬種植西蘭花80畝；宜良錢維林在新樓房村種植西蘭花100畝；新樓房趙家洪種植西蘭花140畝；挪地謝保建種植辣椒300畝；挪地陸雲生種植辣椒300畝。

（五）抓實殯葬改革，倡導文明新風

馬鳴鄉對照縣委、縣政府對全縣殯葬改革工作提出的時間節點要求，爲順利推進殯葬改革工作，倡導文明節儉的喪葬理念，樹立良好的社會文明新風尚。緊緊圍繞殯葬管理目標任務，“四舉措”快速推進殯葬改革工作。

一是精心組織、周密部署。全縣殯葬改革工作大會召開後，鄉黨委、政府高度重視，及時召開了馬鳴鄉殯葬改革工作會議，同時組織班子成員及村（社區）總支書記一同學習縣委、政府有關推進殯葬改革工作的文件和會議精神。成立了馬鳴鄉殯葬改革工作領導小組，馬鳴鄉殯葬改革工作應急處置領導小組，明確了領導小組和應急處置領導小組各成員的具體責任，及時解決殯葬改革工作中出現的各種突出問題。同時在各村、組安排專門的殯葬信息員，負責本村組亡故人員信息收集與上報，形成鄉、村、組層層聯動的殯葬管理信息網絡。

二是宣傳動員、營造氛圍。爲切實轉變全鄉羣衆的傳統觀念，讓廣大羣衆對殯葬改革工作的政策法規做到家喻戶曉、老幼皆知，馬鳴鄉通過召開鄉村組幹部會議、黨員幹部大會、羣衆大會，張貼宣傳公告、入戶發放宣傳公告等措施，多形式、全方位、深層次地開展聲勢浩大的宣傳活動。通過張貼公告，發放告知書確保黨員、幹部和廣大人民羣衆殯葬改革政策知曉率達100％。同時，要求全鄉黨員、幹部帶頭抓落實，動員親戚家屬支持殯葬改革工作，形成“幹部帶黨員、黨員帶羣衆”的良好氛圍。

三是落實責任、夯實基礎。爲確保殯葬改革工作順利推進，鄉黨委、政府制定了《馬鳴鄉殯葬改革實施方案》和《馬鳴鄉殯葬管理實施細則》，並將實施方案、細則印發至全鄉村（居）委會，同時與各村（居）委會簽訂目標責任書，層層壓實責任。

四是強化管理、嚴格考覈。按照殯葬改革的目標要求，馬鳴鄉2017年12月20日零時全面啓動殯葬改革工作，常住人員亡故的必須全部火化。爲此，鄉政府組建專門的殯改執法人員隊伍，對殯葬改革工作進行定期巡查檢查，與相關部門協調配合，對違反殯改政策的行爲進行及時有效的查處，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。並將殯葬改革工作納入各村（居）委會目標責任制考覈，細化工作目標，責任落實到人，做到獎罰分明。進一步建立健全考覈機制，不斷完善殯葬活動事前告知、當場制止、事後追究等措施，完善殯葬改革工作制度，形成長效管理機制。同時修建公益性公墓，公墓選址於瓦窯村委會桃園村大茶地，佔地118畝，項目總投資300萬元，於2017年3月開工建設，2017年12月竣工。順利建設完成墓穴1600個，同時建設完成悼念廳、管理房、骨灰寄存室、公墓停車場、廁所、鞭炮燃放點、焚燒爐等公墓配套設施，修繕了進出公墓道路、接通了公墓水電，同時對公墓周邊環境進行了綠化。

（六）抓重點項目建設，增強發展後勁

牢固樹立抓項目就是抓發展的思路，實施了系列重點項目。完成了以“永新”線、“普十”線爲主的路網建設，全鄉實現村莊連接道路、村內街心道路、出村道路硬化三個100%。完成了以馬鳴、密郎高標準農田建設爲主的農業基礎項目建設，全鄉實現了80%農田旱能灌、澇能排，路相連、渠相通。完成了18件小二型水庫除險加固，8個村小組人飲改造，水利條件大爲改善。建成中心幼兒園1個，教育基礎進一步夯實。完成了小橋河、瓦窯等五個美麗家園示範點建設，全鄉環境不斷美化，農村面貌得到很大改善。山地牧業、紅石農業、集鎮建設等重點項目推進順利，“1+4”經濟指標圓滿完成縣級下達目標任務，鄉域經濟平穩向好。

（七）抓實集鎮建設，延伸發展空間

我鄉主動作爲，以集鎮建設“十個一”爲統領，整合項目，累計投資3000餘萬元，完成了集鎮停車場、主幹道排水溝渠、集鎮“白改黑”以及中心校和衛生院改擴建等項目建設，集鎮功能進一步完善。

按照縣委、縣政府加快推進特色小集鎮建設的工作部署和要求，我鄉規劃投資1.3億元，開發建設特色集鎮。集鎮佔地129畝，總建築面積5.1萬平方米，建築內容包括具有地方獨特民居風格低層住宅199套（全部帶底商）、商業街、農貿市場、文化中心、市民文化活動廣場、足球場建設、老集鎮立面改造、集鎮“一水兩污”建設及相關綠化設施建設。此外，鄉派出所也將搬遷至馬鳴新集鎮，共同構成馬鳴鄉首個也是唯一的設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村新集鎮地產項目。目前新集鎮已經完成5幢商住區建設，項目建設已經初步形成規模。

（八）抓實生態建設，美化生活環境

一是持續推進“森林馬龍建設”，進一步鞏固實現“路系”、“水系”、“山系”和荒山荒地綠化全覆蓋。今年以來爲確保我鄉“森林馬龍”建設工作有序推進、有的放矢，馬鳴鄉組織林業、國土、水務、村建等部門技術人員對全鄉範圍內的荒山荒地、道路庭院、水源、村莊進行了摸底調查，登記造冊。經過覈實，全鄉林業圖片內需要補植補造1100畝；需新種植林木200畝；縣、鄉公路需要綠化共20公里，需要修枝打叉美化撫育40公里；小流域、水庫等水源地需綠化200畝；共有10畝採空區需要綠化；共有20個村民小組需要進行村莊綠化。通過前期的摸底調查，算清了綠化美化賬，待適宜植樹季節來臨根據前期調查結果認真進行貫徹落實。

二是抓實人居環境提升工作。堅持政府主導、農民主體、社會參與的原則，按照“七改”（改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改竈）、“三清”（清潔水源、清潔田園、清潔家園）要求，採取“三推進”（清“三堆”，強“三改”；潔路面，拆“兩違”；保水源，綠“三化”）措施，全面推進全鄉人居環境提升工作，確保人居環境工作常態化、持續化、有效化，促進全鄉人居環境工作質的提升。

截止目前，清“三堆”（柴堆、草堆、糞堆），強“三改”（改廁、改廚、改圈）工作推進過程中。清理整治村內“三堆”530處620噸，拆除露天廁所40座（處），整改牲畜化糞池39個。潔路面，拆“兩違”工作推進過程中。清理縣、鄉道路路邊雜草86公里，清理存量垃圾450餘噸，清除公路沿線白色垃圾80餘噸；整治集鎮私搭亂建、佔道經營25戶，治理亂停亂放320人次；累計拆除臨時建築、違規建築、危房11000平方米。保水源，綠“三化”（綠化、美化、亮化）工作推進過程中。投入資金100萬元，全鄉共清理整治河道20餘公里，清理塘壩32餘處，清理溝渠60公里；公路沿線行道樹補植補造3300餘棵。投資130餘萬元，對公路沿線種植馬格麗特、黃冠菊、鼠尾蘭等品種鮮花39800棵，縣道、鄉道78公里路兩側種植格桑花，打造鮮花大道10公里，農戶房前屋後四旁植樹3848棵。

三是全面推行“河長制”，加快水域生態文明建設。以建設“河暢、水清、岸綠、景美”新馬鳴爲目標，堅持由政府主導治理爲主向引入市場機制共同治理轉變，全面建立三級河長四級治理體系，並建立技術管理與支撐體系，建立完善水質水量監測體系。組織實施了七次大規模河流清理行動，投入人力1046人次，投入資金10萬元，投入整治車輛及機械車60車次，清理河道34.7km，清理垃圾167噸，整治面積達104500㎡，使境內水庫及河流環境不斷美化，水質得到改善，維護河湖生態安全。

（九）抓實村莊規劃，提升服務功能

爲改善農村人居環境，促進城鄉統籌，切實做好村莊規劃編制工作，研究制定工作實施方案，並下發到各村（居）委會、鄉直各部門；採取鄉人民政府統一領導，各村（居）委會積極配合的管理機制，成立馬鳴鄉村莊規劃編制工作領導小組，確保村莊編制規劃工作順利推進。遵循“規劃先行、建設有序、管理規範”的原則，按照村莊建設規範化、本土化、特色化的思路，制定了“統一審批、統一風格、統一顏色”的標準，規範農村建房，鄉國土所、村建所嚴格把控和審批。同時，將村莊規劃編制規範建設與“兩違”治理、人居環境提升專項整治行動結合起來，統籌推進，按照“一村一風貌”的總體要求，全力推進村莊規範化建設。

（十）抓實和諧發展，維護社會穩定

把“維護穩定、促進發展”作爲工作的落腳點，堅持按照“穩定是第一責任”和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，以構建和諧馬鳴爲目標，堅持“強化領導、健全機制、注重防範、依法打擊”的總體思路，採取“鄉、村、組”矛盾糾紛三級聯動處理機制，切實築牢社會穩定的第一道防線。嚴格落實民辦代課教師、小鄉幹部補助及養老保險政策，爲全鄉信訪維穩工作打牢了基礎。推行“一企一冊”、“一單位一臺賬”工作法以及“日巡邏”、“月檢查”制度，安全生產形勢持續向好。廣泛開展法制宣傳教育活動，不斷推進“依法治鄉”進程。

（十一）抓實黨的建設，築牢戰鬥堡壘

以加強黨的執政能力建設和先進性建設爲主線，以規範黨務工作爲基礎，以強化組織建設爲關鍵，以提升黨員基本能力爲重點，結合實際，明細了“三五六七”的黨建工作思路，並不斷拓展工作內容，落細落小工作措施，破解了農村黨建瓶頸。一是規範“五本”臺賬，實現基礎黨務管理清單化。按照“四專四統一”（專室、專人、專櫃、專檔，統一外觀、統一標識、統一標籤、統一目錄）規範管理組織建設、黨員隊伍建設、制度建設、重點工作、其他工作“五本”臺賬，實現黨內業務全覆蓋；通過對無職黨員、流動黨員建羣管理，定期思想彙報，實現黨員管理全覆蓋；對遊離在黨組織外的“兩類”組織，按組織程序選舉成立了有金合作社、非公經濟和社會組織、老促會3個黨支部，實現黨的組織全覆蓋。二是突出重點項目，實現基層支部建設項目化。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。緊緊圍繞學習黨的十九大精神，結合“千堂黨課進基層”、“萬名黨員進黨校”系列活動，通過專家講、班子成員講、黨支部書記講等形式，藉助“互聯網+”、綜合服務平臺、黨建QQ羣、微信羣等載體，組織開展了不同層次、形式多樣的學習教育。“兩學一做”學習教育融入日常、抓在經常、形成常態，黨員學習教育面達100%。推進“黨建+ ”模式多元化。在全鄉成立了9個股份合作經濟組織，採取“黨建+合作社”、“黨建+扶貧”、“黨建+人居環境提升”、“黨建+社會治安管理”等模式，大膽探索黨建與經濟、社會發展的深度融合。目前，在密郎村委會以“黨總支+合作社+企業+貧困戶”的模式，成立德民生豬養殖合作社，將全鄉49戶深度貧困戶全部入股其中進行分紅，預計戶均每年可增收5000餘元。在新樓房村委會，以“黨建+人居環境提升”的模式，把衛生死角劃定爲黨員責任區，分片包乾，帶領羣衆戶戶參與人居環境提升工作。在瓦窯村委會，以“黨建+合作社”模式，將分散經營的種植戶納入合作社，按照統一規劃、統一種植、統一技術指導，分開管理經營模式，形成抱團發展。推進農村黨建特色化。堅持“不搞一成不變，不搞千篇一律，不搞墨守成規”的工作思路，講好家鄉故事，突出鄉村旅遊、民族團結，使黨建工作與地方實際深度融合，實現差異化發展，全鄉投資近30萬元，集中力量打造以英雄故鄉紅色密郎、產業引領富庶瓦窯爲代表的兩個黨建示範點。

二、存在的問題和不足

雖然通過近年來的不懈努力，馬鳴鄉的整體工作推進及貫徹落實情況較好，但仍然存在基礎設施薄弱、產業效益不明顯、農民收入渠道窄、農村面貌依然落後等差距和不足。  

一是農業綜合生產能力還較弱，沒有形成連片發展的態勢。

二是現代農業沒有形成規模，示範帶動效果不明顯。近年來，馬鳴鄉先後引進了廣州金鮮、雙友牧業等龍頭企業發展高原特色有機蔬菜和高檔肉牛養殖，但還在起步階段，未形成規模，抵禦市場風險能力低，輻射帶動效果不明顯。

三是特色產業發展模式單一，農民增收渠道不多，主要還在以烤煙收入爲主，羣衆在對待新型產業發展上還有所顧慮、有牴觸心理，同時對抵禦市場風險整體素質不高。

四是一方面隨着入駐企業的增多，用地指標有限，加之，租用的土地、林地面積廣，涉及農戶多，糾紛隱患大；另一方面仍然存在招商引資任務重、壓力大，引好商、招強商難度較大，在一定程度上影響着鄉域經濟社會的健康發展。

三、下步工作打算

在下步工作中，馬鳴鄉將一如既往的持續推進和貫徹落實好各項工作目標任務， 繼續秉承綠色、環保、共享的發展理念，進一步深化“森林馬龍”建設、持續推進農村人居環境綜合整治力度，不斷改善村莊環境、建設綠色健康宜居的人居環境； 進一步加大招商引資力度，不斷優化發展環境、投資環境和社會環境；堅持穩中求進工作總基調，統籌推進集鎮新區建設、產業模式創新、人居環境優化、旅遊項目提質的“四位一體”總體佈局，實現“五個全面”，基礎設施全面覆蓋、集體經濟全面覆蓋、教育事業全面覆蓋、民生事業全面覆蓋、美麗家園建設全面覆蓋。