全市現場推進會以來工作情況彙報

去年市委市政府二季度現場推進會以來，**區深入貫徹五大發展理念，認真落實省委省政府、市委市政府決策部署，緊緊圍繞“念好發展經、畫好山水畫”的工作主題，立足市區經濟發展大局，主動作爲，真抓實幹，各項工作在原有的基礎上取得了新的進展、新的成效。2015年，全區地區生產總值122.05億元，增長8.7%；地方公共財政收入4.06億元，增長3.35%；規上工業增加值71.66億元，增長9.2%；城鎮居民人均可支配收入29336元，增長7.5%；農民人均純收入14753元，增長9.3%。今年以來，面對經濟持續下行的嚴峻形勢，我區深入貫徹落實市委八屆十一次、十三次全會以及市第九次黨代會精神，進一步堅定信心，強化舉措，千方百計推動**發展再上新臺階。1-10月，規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、限上批發業銷售額、實際利用外資（驗資口徑）、出口總值等7個主要經濟指標居全市前6位，地方公共財政收入增長-6.3%。具體工作中，重點抓了五個方面：

一、突出帶動引領，重點項目滾動開發。今年來，共策劃生成“五個一批”項目208個，73個項目進入省級項目庫；截至11月，33個市級以上重點項目完成投資61.07億元，佔年計劃的115%。特別是按照市委市政府的部署，迅速啓動“大幹150天，加快推進‘五個一批’項目建設”活動，動員全區各級領導幹部以強烈的責任意識和緊迫意識，推動活動深入開展。我們的主要做法是：以板塊協調推進。根據活動開展要求，立即調整充實工業及園區、城建城管、交通、第三產業、農業農村、社會事業等六大重點板塊人員、項目以及任務要求，由區委、區政府一名處級領導分別任組長、常務副組長，有關領導及單位負責人爲成員，形成區領導牽頭抓總、責任單位和責任人合力推進的工作格局；以責任倒逼推進。對每個項目目標任務、時間進度逐級分解到具體領導、具體部門、具體責任人，逐項繪製工作網絡圖和相關圖表，實行掛圖作戰、“四個一線”工作法，加快項目建設進度；以機制聯動推進。建立協調、聯動等推進機制，不斷完善重點領域及重點項目工作機制，實行每週一彙報、每月一協調、每季一點評，全力保障重點項目按序時推進；以問責督促推進。按月組織開展現場督查考評，對工作落實不到位、月進度考評末位的有關責任人，由區委區政府主要領導約談，並將“五個一批“項目實施情況綜合考評結果納入年度工作績效考覈內容，促進了活動有效有序開展。

二、致力轉型升級，產業支撐作用初顯。堅持特色化、差異化發展路子，大力實施現代工業、農業、服務業三個行動計劃，不斷提升發展質量和效益，產業支撐作用日益突顯。一是龍頭有潛力。一批重點企業產值大幅增長，其中，**新材料、**藥業、**化學等企業1-10月份分別增長607.2%、34.4%、61.1%。同時，培根肉食品加工以及**化工等企業不斷開拓市場，**缸套、**機械等企業出口成交額實現增長，保持了逆勢上揚的勢頭。二是產業有拓展。**新材料鋰離子正極材料、**三農有機氟二期四氟乙烯、**化工水合二氟化硅自動化生產線等項目建成投產，產能進一步擴大，實力進一步增強，其中鋰離子正極材料產能達1萬噸。同時，**化工等一批項目的實施，有效延伸了產業鏈條，填補了一些領域的產業空白。三是業態有亮點。一些企業紛紛採取技改擴改促進加快轉型，物流業、電子商務等發展成爲熱點，電商創業園入駐率達85%，**鋼材信息網、**網等電商平臺發展迅猛。1-10月，全區稅收收入比增4.75%，稅性比比同期增加7.58個百分點。四是園區有後勁。全力實施市區兩級園區融合，“一主一輔一專”園區建設統籌推進，規劃面積5310畝的**智能機械裝備產業園已完成控規編制，正加大徵遷力度，確保明年雨季之前供地，並已對接**汽車零部件協會、機械製造協會，達成入駐意向；規劃面積3060畝的**現代物流園，**物流一期項目即將動工建設；**產業園、**新材料循環經濟產業園基礎設施不斷完善。

三、注重搶抓機遇，城鄉建設破題起勢。抓住交通區位條件改善等機遇，加快落實城市建設“123”行動計劃，一批城鄉建設項目緊鑼密鼓地實施。一是新區開發全面發力。**新城核心區正式拉開建設序幕，臺江片區已徵地1069畝，火車南站站房、站前廣場、汽車南站以及白阪路、長安路等道路建設用地徵遷工作已完成，火車南站廣場及綜合管廊、地下停車場、汽車南站已開始施工；東霞A地塊91.7畝土地已順利交地，永嘉天地項目近期可啓動施工，BCD地塊正全力征遷掃尾。二是舊城改造縱深推進。今年來，房地產開工建設面積約81.84萬平方米，**世家、**佳園、華融廣場、康城酈景等項目主體工程均已竣工，世紀城、左岸名都、恆大御府、碧水藍天等一批項目紮實推進，隨着這些項目的實施城區“一河兩岸”展現了新的面貌。三是重點工程穩步實施。全力保障南龍鐵路等重大交通項目建設，306省道改線及配套工程近期可全線通車，205國道改線主線工程、莆炎高速吉口互通年內可建成通車，534國道槐林至荊東段、205國道臺江連接線項目年內有望開工建設。四是鄉村建設多點突破。鄉鎮黨委換屆後，各黨委班子迅速轉換角色、進入狀態，投入鄉村建設主戰場。目前，**、**小城鎮建設項目已向上爭取建設基金8200萬元，格氏栲至萬壽巖特色景觀帶正進行沿線綠化和重要節點施工，莘口龍安等一批重點村莊圍繞人文、生態等景觀特色，加快美麗鄉村建設步伐。五是庫存化解成效明顯。在抓好風險防控的同時，借有利政策東風，乘交通突破之勢，加強政策宣傳引導，加大房地產去庫存力度。1-10月，全區商品房銷售面積比增67.51%、商品房銷售額比增101.8%，其中商品住房銷售面積達18.48萬平方米，比增278.92%，增幅均居全市前列。

四、着力改善民生，社會保持和諧安定。從解決社會關注度高、羣衆有感度強的問題入手，切實保障和改善民生。一是社會保障逐步強化。今年來，新增城鎮就業1658人，增加農村勞動力轉移就業1106人，完善各項救助保障制度，建立了城鄉居民高齡補貼制度，轄區80週歲以上老人統一納入保障範圍，農村五保、低保標準顯著提高。二是各項事業齊頭並進。區四套班子帶頭掛包學校、困難戶，以領導帶頭示範推動社會各項事業發展，僅教育領域今年就投入2012萬元改善辦學條件。在市裏的大力支持下，三明十二中進一步擴容，國小部順利實現招生；市中小學生綜合實踐基地年內可建成投入使用，萬壽巖國家考古遺址公園、三中教學樓、四中綜合樓等項目序時推進。同時，加強與市中西結合醫院合作，發揮醫院聯動作用，推動醫改向社區延伸，建成了4個醫養結合示範點，培育推廣了富興樂齡家園“三三三”養老服務模式。三是生態優勢不斷鞏固。重視生態環境保護和開發，認真落實生態環保責任，加大東牙溪飲用水源保護力度，實施東牙溪飲用水源綜合整治工程，並建成了全市首個縣（區）級重點污染源在線監控平臺，實行環保錯峯執法，切實從源頭上控制污染,實現了連續29年無森林火災。四是信訪維穩舉措有力。以綜治責任制爲龍頭，推進社會治安防控立體化、社會矛盾糾紛化解多元化、城鄉社區服務管理網格化，信訪積案化解成效明顯，羣衆安全感不斷提升。今年上半年，**區綜治平安建設“三率”大幅度上升，其中羣衆安全感率、平安建設知曉率、執法工作滿意率全省排位分別比去年底上升了34、20、28位；1-10月份，全區到省、市上訪人次分別下降50%、41.7%。

五、堅持黨建科學，發展合力有效凝聚。認真履行管黨、治黨的政治責任，統籌推進黨的各項建設，不斷提升黨的建設科學化水平，最大限度調動廣大黨員幹部的積極性。一是區鄉黨代會圓滿成功。順利完成黨代會既定任務，產生了區、鄉兩級黨委新一屆班子。特別是通過凝聚全區上下的智慧，提出了建設“實力**、創新**、宜居**”的發展目標、“機制求活、產業求特、環境求美”的發展思路、“一年開好局、三年見成效、五年展新貌”的發展步驟，明確了未來的發展和努力方向。二是思想建設持續加強。以“知、交、解”和“羣衆‘微心願’黨員志願服務”活動爲載體，採取領導帶學、專家輔學、競賽驗學、結對幫學等方式，推動“兩學一做”學習教育深入開展。目前，黨員幹部共認領“微心願”2506個，結對幫扶困難羣衆2500多人，解決關係羣衆切身利益的問題437個。三是用人導向更加鮮明。出臺了《關於進一步加強全區幹部隊伍建設工作的意見》，推行“幹部能上能下”機制，切實在基層一線和重點工作中培養選拔幹部，區鄉黨委換屆風清氣正，形成了以實績論英雄、憑實績用幹部的選人用人導向。今年來，從基層一線、重大板塊中提拔幹部23名，佔總數的46.94%。四是基層黨建活力增強。加大農村、社區、機關和非公企業、社會組織以及新興領域基層組織黨建工作力度，狠抓軟弱渙散村黨組織整頓，加強新一屆村“兩委”幹部教育培訓，並將村主幹報酬區財政補助部分提高至900元/月，其他村幹部報酬區財政補助部分提高至300元/月，進一步激發了基層黨員幹部幹事創業的激情。五是問題整改落實到位。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，抓好省委巡視組巡視問題整改和黨風廉政建設問題清單整改，巡視整改工作獲得省委巡視組的充分肯定，交辦的35件信訪件和反饋問題已全部辦結，共對涉及的相關責任人實施廉政談話37人、誡勉談話2人、批評教育6人，立案審查12人，移送司法機關處理1人。

去年以來，我區經濟社會發展雖然取得一定成效，但仍存在一些困難和問題，主要是綜合實力仍然偏弱，經濟發展與**的地位不相吻合；城市功能配套不完善，老舊社區佔大多數，城市整體面貌有待提升；創業創新的氛圍還不夠濃，一些黨員幹部主動作爲意識不夠強；等等。這些困難和問題，我們正採取積極有效的措施全力加以解決。下一步，我們將以這次市委、市政府工作檢查爲動力，深入貫徹落實黨的十八屆六中全會、省第十次黨代會和省委十屆一次全會以及市第九次黨代會精神，主動適應引領發展新常態，緊緊圍繞推進供給側結構性改革和實施創新驅動發展戰略，對照市委三季度經濟形勢分析會任務要求，以六大重點板塊建設爲抓手，鼓足幹勁，砥礪奮進，爭當主角，加快發展。

一是緊盯一個目標。圍繞全面完成全年目標任務，強化經濟運行調度，力爭全年地區生產總值增長9.5%，農林牧漁業總產值增長4.3%，地方公共財政收入增長5%，規模以上工業增加值增長11%，全社會固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長13%，實際利用外資（驗資口徑）增長7%，出口總值增長4%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長10%。

二是強化三個支撐。強化項目支撐，大幹150天，加快推進‘五個一批’項目建設，確保年內16個項目開工建設，33個項目建成投產或部分建成投產，完成投資47億元以上，並加大招商引資工作力度，力爭在氟硅新材料、機械製造等產業招商上取得新突破。強化基礎支撐，全力配合做好重大交通工程建設徵遷工作，確保306省道改線、205國道改線、莆炎高速吉口互通等工程按時通車，南龍鐵路、國道534線村頭至荊東段等項目無障礙施工。強化隊伍支撐，堅持從嚴管理幹部，大力倡導敢於擔當、勇於擔當、善於擔當的精神，着力解決有的幹部對發展、對工作“不冷不熱”“不急不忙”“不疼不癢”等問題，進一步增強黨員幹部責任意識，提振幹部精氣神，樹立**自信，形成推動發展的整體合力和持久氛圍。

三是推進四項行動。實施現代工業“223”行動計劃，重點抓好15個項目建設，確保年內完成投資9.92億元，2個傳統產業實現產值140億元以上，3個新興產業實現產值25億元以上；實施現代農業“115”行動計劃，着重抓好10個項目建設，力爭全年完成投資3.64億元，8個項目建成或部分建成；實施現代服務業“125”行動計劃，突出抓好10個項目建設，確保年內第三產業完成投資9.7億元以上；實施城市建設“123”行動計劃，着力抓好19個項目建設，力爭完成年度投資14.03億元以上，開工建設房產面積20萬平方米以上、建成15萬平方米以上。

四是落實五大任務。打好政策“組合拳”，堅決去產能，引導企業採取兼併重組、技改提升等方式，淘汰低效產能，確保完成化解過剩產能、節能降耗預期目標；着力去庫存，加強**正面宣傳，用好“即徵即獎”、徵遷貨幣化安置等一系列政策，鼓勵企業完善營銷政策，化解房地產庫存，保持房地產市場健康發展；穩妥去槓桿，防範化解金融風險，有序降低槓桿率水平，確保不良貸款率控制在3%以內；切實降成本，繼續實行處級領導掛包幫扶企業制度，不折不扣落實中央和省市系列幫扶企業發展政策，在職權範圍內把能降的降下來、把該降的降到位；突出補短板，加大第一批6個工程包11個項目的推進力度，並努力在學前教育、生活垃圾處理、水利設施等方面，爭取更多項目列入省上第二批補短板投資工程包。