創建國家食品安全示範城市工作進展情況彙報

  創建國家食品安全示範城市，事關我縣創新發展、轉型發展、趕超發展大局。6月21日，全縣創建動員大會召開後，我們找準定位、迅速行動，大力實施“686”計劃（即健全六大體系、實施八大工程、開展六大整治），現將工作進展情況彙報如下：

一、健全食品安全六大治理體系

一是黨政同責的責任體系。嚴格落實屬地管理責任，年初，縣政府食安委與各鄉鎮、縣直各相關單位，鄉鎮食安委與鄉鎮相關職能部門層層簽訂《目標責任書》，並將食品安全納入黨委政府年度綜合目標考覈和領導幹部綜合考覈評價重要內容，實施食品安全事故“一票否決”，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作推進格局。

二是統一權威的監管執法體系。劃分責任區域，明確監管責任，對全縣食品食品監管實行網格化和痕跡化管理，構建了“橫到邊、縱到底、責任到人”的監管執法體系。加強村食品藥品協管員隊伍建設，嚴格落實每人每月100元津貼制度。加強食品安全犯罪偵查專職支隊建設，縣公安局專門設立駐食藥監局警察中隊，始終保持打假治劣高壓態勢。

三是快捷高效的電子追溯體系。加快推進食品安全溯源監管綜合平臺建設，指導65家食品生產單位和3360家食品經營單位錄入數據信息，覆蓋率達98%以上，實現了“源頭可溯、去向可查、問題可控、責任可追”的監管目標。積極推進“互聯網+明廚亮竈”工程建設，督促全縣103家規模以上餐飲單位入網併網，進一步提升了餐飲服務環節食品安全社會共治水平。

四是全覆蓋的風險檢測體系。制定全縣食品、食用農產品質量安全風險監測計劃，健全食品安全風險評估、預警和交流工作機制，強化輿論監測和風險隱患預判。完善企業評估定級和分類分級管理制度，完成了全縣64家食品生產企業和1749家食品流通單位的風險分級評定工作，其中A級1482戶，B級226戶，C級45戶，D級60戶。正在加快推進餐飲服務環節量化分級管理工作。

五是協調聯動的應急管理體系。進一步健全食品安全事故應急處置領導組織，縣食品安全辦專門成立應急管理機構——食品應急協調股，配備專職人員3名，及時對食品安全應急預案進行修訂完善。健全了突發事件信息報送和輿情網絡監測體系，嚴格突發事件報送工作。計劃年底前開展一次應急演練，提升應急處置能力。

六是齊抓共管的社會共治體系。督促企業建立健全各項規章制度，加快推進食品藥品行業誠信體系建設， 發佈“紅黑榜”企業11家。6月份，邀請20多位人大代表、政協委員專題調研《食品安全法》貫徹落實情況，認真辦理人大代表、政協委員關於食品安全的建議、提案3件。健全投訴舉報工作機制，累計受理投訴舉報80起，均按時辦結並在12331投訴舉報平臺及時回覆。

二、深入實施八大食品安全工程

一是產地污染環境治理工程。縣環保局大力實施藍天和碧水工程，加大排污治理力度，不斷降低污染物排放對農產品安全的影響。統籌推進農用土壤污染狀況詳查，持續開展耕地質量保護與提升行動，切實抓好畜禽糞污處理和資源化工作，爲防範食品源頭污染打下了堅實基礎。

二是農畜產品質量安全工程。縣農牧局切實加強食品安全源頭防控，完善了農畜產品質量安全監管長效機制，開展了生鮮乳違禁物質、獸藥質量安全、飼料質量安全、畜禽屠宰等專項整治，檢查畜禽水產品銷售者61家，未發現違法違規行爲。持續加強畜產品產地檢疫、屠宰檢疫和流通環節的檢疫監督，確保了規模飼養場、畜禽屠宰加工監管率達100%，屠宰檢疫率達100%。

三是農村食品安全保障工程。縣食藥監局出臺了《2017年農村食品安全治理工作實施方案》，紮實開展農村流通、餐飲環節食品安全風險隱患排查和治理工作，檢查農村食品經營單位1032家次、餐飲服務單位825家次，下達責令整改通知書170份，排查出風險隱患數21個，有力保障了農村食品安全。通過開展教育培訓、落實福利待遇、嚴格考覈獎懲等措施，充分調動了村級食品藥品協管員的積極性和主動性，真正打通了食品安全監管“最後一公里”。

四是檢驗檢測能力建設工程。縣食藥監局持續加大高風險環節食品抽驗力度，按照創建工作每年2.5批次/千人口的標準，全縣按70萬人計算需完成食品抽檢1750批次，截止11月17日，政府委託第三方檢測機構已全部完成抽樣任務，主要涉及與百姓生活密切相關和食品安全風險等級較高的蔬菜、肉及肉製品、乳製品、面製品、水產品等26個食品品種。

五是食品生產經營行爲規範工程。縣食藥監局健全完善食品生產企業分級管理、食品經營單位誠信管理和餐飲服務量化分級管理三大風險管理制度。制定了食品生產、食品流通、餐飲服務環節的規範標準，出臺了《餐飲服務、食品流通示範店創建活動實施意見》，正在紮實推進縣級食品安全示範店評選工作，努力營造“誠信經營、放心消費、安全有效”的飲食環境。

六是執法監管能力提升工程。鞏固深化基層監管機構規範化建設成效，投資536餘萬元爲17個鄉鎮食藥監所統一配備了執法車輛、執法裝備、辦公設備。通過公開招錄、公益崗等方式，爲鄉鎮所新配工作人員30名，實現基層監管機構“有責、有崗、有人、有手段”四有目標。按照“每年不少於4次，培訓時長不低於20學時的”要求，通過邀請行專家講座、開展專題培訓、知識測試等形式，加大對執法人員、協管員及監管對象的教育培訓力度，今年以來，累計培訓監管人員265人次 ，培訓協管員2000餘人次，培訓監管對象5000餘人次。

七是食品產業發展扶植工程。縣商務局積極推廣“生產基地+中央廚房+餐飲門店”“生產基地+加工企業+商超銷售”等產銷模式，加快發展現代流通網絡，努力實現“農批對接”“農超對接”。縣招商局大力開展產業招商，面對國內外知名企業、行業龍頭企業開展重點攻關。

八是食品安全科普宣教工程。縣食安辦牽頭，在全縣17個鄉鎮設置宣傳欄，組織了食品安全宣傳週、3.15消費者權益日、12331主題宣傳日等大型食品安全宣傳活動，開展了食品安全知識進學校、進農村、進社區、進企業、進機關等“五進”活動，廣泛宣傳食品安全法律法規和科普知識，累計懸掛條幅50餘幅、製作宣傳展板30餘塊、接受諮詢2000餘人次、發放宣傳材料7000餘份，進一步提高了廣大羣衆的食品安全意識和自我防範能力，營造了良好的社會氛圍。

三、紮實開展六大食品專項行動

一是食品“三小”專項整治。縣食藥監局通過摸底建檔、強化監督、加強宣傳等措施，狠抓食品“三小”專項治理，累計檢查小餐飲店391家、小食雜店303家、餐飲小攤販83家、小作坊104家，立案查處12起違法案件。縣綜合執法局嚴格依法取締學校門口及附近佔道經營的食品流動攤販80餘家，有序引導食品“三小”進入集貿市場或固定場所從事生產經營活動，極大消除了食品安全隱患。

二是學校校園及周邊專項整治。縣食藥監局制定專項檢查方案，對學校校園及周邊開展了拉網式排查，依法取締未經許可從事食品經營活動的門店17家，查處問題食品31.2公斤。深入開展春、秋季學校食堂食品安全專項整治，取締無證經營學校食堂2家，立案查處8起違法行爲，有力淨化了學校及周邊食品市場。

三是食品行業“潛規則”專項整治。縣食安辦牽頭，組織相關職能部門開展了“中秋、國慶”期間肉及肉製品專項整治，嚴厲打擊出售和屠宰病死畜禽、私屠亂宰和注水肉等違法行爲。縣農業畜牧局、水利局要求畜禽水產品養殖戶嚴格落實索證索票制度，杜絕濫用抗生素及違禁藥物等違法行爲，縣農業畜牧局立案查處2起違規使用人用藥物行爲。縣食藥監局加大水產品經營門店抽驗力度，抽驗水產品12批次，嚴防使用工業原料浸泡水產品等違法行爲。

四是餐廚廢棄物處理專項整治。縣市政園林局每天安排垃圾清運車輛對餐廚廢棄物等生活垃圾進行集中清運處理。縣食藥監局積極開展文明餐桌行動，發放文明餐桌宣傳畫7000餘幅、文明用餐標示牌5900餘塊，並向廣大人民羣衆發出倡議，引導其適量點菜或餐後打包，從源頭上減少餐廚廢棄物。

五是農貿市場規範提升專項行動。縣食藥監局牽頭，今年投資100餘萬元，對綠源菜市場、中心菜市場進行升級改造，市場內環境整潔，蔬菜、肉類、水產品、熟食等品種嚴格分區經營。督促指導各類商戶嚴格落實索證索票、進貨查驗等制度，商戶持證持照經營率達100%，食品安全保障水平持續提升。

六是打擊食品安全犯罪專項行動。縣食安辦牽頭，堅持問題導向，以排查食品安全隱患爲切入點，突出重點品種、重點違法行爲、重點區域，相繼開展了嚴厲打擊非法添加和濫用添加劑、乳製品、食用油、畜禽水產品、農村集體聚餐等多項專項整治行動，查處各類食品違法違規案件172起。定期會同檢察、公安等部門對食品案件進行會診對接，有力震懾了違法違規行爲，保障了公衆飲食安全。

三、創建工作存在的困難及問題

一是認識不夠。創建工作沒有引起相關部門的足夠重視，部分單位參與創建工作的積極性不高，片面認爲創建就是食藥監部門一家的事情，存在推一推、動一動，不推就不動的現象。二是進度緩慢。部分單位不能嚴格按照臺賬節點抓好任務落實，有些機制尚未實施到位，部分體系建設不夠完善，重點難點問題未實現有效突破，與創建標準還有很大差距。

下一步，我們將在縣委、縣政府的堅強領導下，在市政府食安辦、市食藥監局的業務指導下，堅持以示範創建統領各項工作，以示範創建破解監管難題，以示範創建謀求跨越發展，深入踐行“四個最嚴”，進一步細化目標任務，強化臺帳管理，狠抓責任落實，全面推進示範創建工作，不斷提升我縣食品安全保障水平。