市市場監管局營商環境工作開展情況彙報

今年以來，全市市場監管部門銳意改革創新，奮力攻堅克難，深入推進商事制度改革，努力打造一流營商環境。下面，按照會議安排，我就上半年工作開展情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）持續推進商事制度改革。一是全面推行企業“全程電子化登記”。上半年，通過全程電子化辦理登記註冊**戶，位居全省第**位。二是大力壓縮企業開辦時間。精簡審批環節，再造工作流程，開設“一窗式”綜合窗口，將企業開辦時間壓縮至**個工作日內完成，將企業覈准名稱辦理時間壓縮到**。上半年，新登記市場主體**萬戶，總量達**萬戶，兩項指標均位居全省第**位。三是積極推進企業註銷便利化工作，實現及時受理審覈和當場辦理。深入推進“個轉企”工作。上半年，完成“個轉企”**戶。

（二）全面推進“雙隨機、一公開”監管。一是調整市深化商事制度改革加強事中事後監管聯席會議成員，成員單位調整到**家。二是以市政府名義印發《**全面推行“雙隨機一公開”監管工作實施方案》等制度文件，建立健全制度管理體系。三是完成涵蓋市縣兩級**家單位的“一單兩庫”平臺建設，形成覆蓋市縣（區）執法檢查機關的監管網絡。四是制定我局“雙隨機、一公開”抽查事項清單和工作計劃；聯合**等部門啓動全市廣告監管及網絡交易監管跨部門聯合抽查。今年以來，全市**家單位對**家企業實施了“雙隨機、一公開”抽查並公示結果。

（三）着力加強知識產權管理。市政府高度重視知識產權工作，組織召開了全市知識產權工作推進會，安排部署重點工作。我局也按照機構改革要求，完成知識產權職能劃轉、機構設置和人員配備工作，推動了知識產權各項工作有序開展。一是上半年，全市申請發明專利**件，居全省第**位；有效發明**件，同比增長**%，居全省第**位。二是上半年，全市擁有有效發明**件，每萬人口發明發利擁有量**件，分別位居全省第**位和第**位。

二、存在問題

（一）優化營商環境方面。一是部門系統數據存在交互不及時、不聯通及全程電子化覆蓋率不高、辦理企業登記後無法關聯辦理相應行政審批事項等問題。二是不能很好運用全程電子化登記平臺辦理業務，需要工作人員進行指導。

（二）“雙隨機、一公開”監管方面。一是由於機構改革，市直機關和各縣市區部門職責和人員調整範圍較大，部門協同監管力度還不夠強，跨部門聯合抽查工作還需進一步加強。二是“一單兩庫”建設還需進一步完善，已建成“一單兩庫”單位的監管對象庫的精確度、執法人員庫的完整度還需進一步加強。

（三）知識產權管理方面。一是發明專利授權率低。我市現有規模以上企業**多家，其中高新技術企業僅有**餘家，申請發明專利的基礎薄弱，且代理機構業務水平不高，撰寫質量不高。二是知識產權人才隊伍有待加強。機構改革後，原專利管理等知識產權職責劃轉市場監管部門，但人員沒有進行相應劃轉，知識產權專利管理人員不足，且有的身兼數職，影響了工作開展。三是我市人口基數較大，影響了發明專利萬人擁有量數據。雖經努力，上半年完成有效發明專利授權量爲**件，居全省第**位，但是有效發明專利萬人擁有量**件與全省**件相比仍有較大差距。

三、下一步工作

（一）優化營商環境方面。一是結合“一網、一門、一次”改革要求，加大部門協作力度，積極推動部門信息數據融合、網上辦事系統整合、統一窗口建設及研究推進各項涉企證照電子化應用。二是在第一批“證照分離”改革有序實施的基礎上，逐步實行“證照分離”改革事項全覆蓋。三是深入推進企業開辦時間再壓縮，努力實現年底前企業開辦“一日辦結”。四是積極推進“個轉企”工作開展，落實支持民營經濟發展的優惠政策。

（二）推進“雙隨機、一公開”方面。一是全面梳理機構改革後“雙隨機一公開”監管部門職責，推進執法檢查部門“一單兩庫”建設的精準化。二是加大部門聯合力度，進一步推進市場監管等領域實行跨部門聯合監管，實現“進一次門、查多項事”。三是進一步發揮信用監管作用，推動涉企信息統一歸集，實施協同監管、聯合懲戒。

（三）加強知識產權工作方面。一是加快專利管理等知識產權工作機構和人才隊伍建設，科學配置管理機構和人員，加強對專利管理等知識產權管理人員的業務培訓。二是爭取市委市政府政策支持，力爭《**市推動知識產權創新發展若干政策》儘快出臺，確保2019年萬人發明專利擁有量**件的目標如期完成。三是提高發明專利授權率。引導社會、企業加大發明專利的研發，提升發明專利的申請量。指導企業挖掘發明專利，引進高水平專利代理服務機構，提升專利撰寫服務質量。四是加強工作調度，加大知識產權領域執法力度，積極營造良好的創新環境和市場秩序。