關於貫徹落實“八項規定”自查自糾情況彙報

尊敬的省、市局各位領導：

今天，駐省局紀檢組衛愛平組長一行對我局一年來貫徹落實中央八項規定精神進行督查指導，我首先代表鹽湖區地稅局黨組和全體稅幹，對衛組長及省局工作組各位領導蒞臨我局表示熱烈的歡迎。現在，我將鹽湖區地稅局黨組一年來落實中央八項規定精神的情況做一簡要彙報，不妥之處，請各位領導批評指正。

今年以來，爲全面加強黨風廉政和反腐敗工作，我局在省、市局的正確領導下，認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會、省十一屆黨代會和省紀委十一屆一次全會精神，進一步深化“兩個責任”的落實，圍繞“雙責聯動”這根主線，按照“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，不斷強化紀檢監察工作能力，通過強化“責任、教育、制度、管理、監督、保障”六個環節，形成了不能腐、不想腐、不敢腐、不願腐、不必腐的廉潔機制，有力地促進了黨風廉政建設工作的全面、協調、規範發展。我們的主要做法是：

一、 落實兩個責任，完善不能腐的責任機制

年初，爲了全面落實“兩個責任”，我局結合基層稅務部門實際，制定了落實“兩個責任”工作計劃，形成了二強、三嚴、四全的“234”工作新思路。即：加強領導、加強紀檢監察隊伍建設。嚴警示、嚴立制、嚴治理。空間全覆蓋，不留死角；時間全覆蓋，不留空擋；內容全覆蓋，不留真空；程序全覆蓋，不留漏洞。

首先是守責擔責 ，黨風廉政建設主體責任，是《黨章》賦予的政治之責，也是黨組書記的職責所繫。因此，作爲鹽湖區地稅局黨組的“一班之長”，時刻牢記“抓黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職”的工作理念，引導和教育黨組一班人，強化自身黨員身份意識，在黨風廉政方面高標準、嚴要求、作表率，以高度的政治自覺，深刻認識落實主體責任的重要性。堅持兩手抓、兩手硬，把抓好黨風廉政建設作爲職責所繫、正本所在，切實把主體責任擔當起來。一是擔好組織領導之責；二是擔好選人用人之責；三是擔好執政爲民之責；四是擔好支持管理之責；五是擔好以上率下之責。今年以來，結合我局工作實際，及時調整了黨組成員的工作分工，明確了每個班子成員的黨內職務工作職責，增強了“強班子、帶隊伍、管自己”的自覺性和責任感。實行了“黨組書記抓黨組成員，黨組成員抓分管的股所長，股所長抓黨員幹部；關鍵節點、重點崗位、重大事項黨組書記親自抓”的責任機制，層次傳到壓力，落實“責任清單”。同時，明確紀檢組嚴格按規定監督每個黨組成員，確保主體責任和監督責任落實到位。

其次是明責知責，領導班子要做落實兩個責任的核心樞紐。上半年，我局對機關總支和12個基層黨支部陸續開展並完成了換屆選舉工作，並結合工作實際，增設了直屬一分局黨支部。隨後聘請黨校專家開展了“一崗雙責”專題培訓工作，全局從黨組書記到各支部書記都進行了“我來講黨課”活動，使基層黨組織建設顯示出前所未有的活力。同時要求基層單位對黨組佈置的工作和事項必須“事事有迴音、件件有落實”。全面落實“一崗雙責”，使基層黨支部書記（即所長）都儘快成爲“兩手都要硬，兩手都會抓”的多面手。通過加強責任明確，使黨組織對黨員的管理、引領、監督作用不斷彰顯。

其三是考責問責，不間斷加強兩個責任落實檢查督導。今年以來，我局黨組注重從兩個方面加強日常管理和工作指導。一方面是領導班子帶頭從緊從實嚴把好執行各項政策關口，進一步規範財務管理，節約辦公經費，做到用財有度、管財有方。我局從五個方面着手，進一步規範報賬流程，嚴控三公經費。一是進一步規範出差補助；二是進一步規範公車使用；三是進一步規範大額支出；四是進一步規範固定資產管理；五是進一步規範公務接待經費。六是進一步規範獎金補助發放；七是進一步規範住房公積金提取標準，全年無違規違紀現象發生。另一方面是領導班子要從嚴從細持續加強對全局黨風廉政和反腐敗工作的督導。在落實“兩個責任”過程中，我局黨組經常過問紀檢監察工作進展情況，加強對執紀、問責工作的指導。同時，委託“第三方”向社會開展問卷調查，進行明查暗訪，發放調查問卷，充分發揮社會監督職能，推動黨風廉政建設和反腐敗工作順利開展。

二、強化教育引導，形成不願腐的廉潔機制

2016年，我局結合地稅工作實際，開展形式多樣的廉政教育活動，打牢稅乾的廉潔從稅的思想道德基礎，形成遠離腐敗、不願腐敗的廉潔機制。一是以“兩學一做”學習教育爲契機，深入開展“堅定理想信念、踐行廉潔從稅”主題教育，通過形式多樣的教育活動切實提高稅乾的廉潔意識。二是堅持每月一次“政治學習日”活動，區局黨總支每月對各支部的學習活動進行一次大檢查。全局黨員幹部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識進一步增強。三是堅持“節前”打“預防針”。爲了有效預防“節日病”，每逢節日，我局注重“節前”把握好“廉關”。每逢節假日，我局都要開設“節前廉政教育課”，重點學習上級紀檢部門下發的通知、通告和違法違紀案例，並用身邊的典型案例教育稅幹，使大家隨時保持清醒頭腦，過節不忘廉潔自律。四是堅持上廉政黨課。今年以來，我局黨組開展“每月一堂廉政課”活動，重點圍繞黨紀條規、黨的優良傳統和作風建設、職業道德等八大方面內容，通過專家講座、觀看專題片、研討交流、領導幹部輪流講黨課等形式，每月爲黨員幹部奉上一道主題鮮明的“廉政套餐”。利用“守紀律、講規矩、作表率”主題教育，結合違紀案例，用身邊的人，身邊的事，以案說紀、以案說法，收到良好效果。五是開設法律講堂，規範行政執法行爲。今年我局連續開辦四期行政執法專業知識培訓，聘請專業律師和黨校專家上課，組織全員學習新的《行政訴訟法》和兩準則、四條例等法律法規。11月份，我局集中組織學習了《中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報》等文件精神，使大家明確黨的十八大以來制定和修訂的“兩準則四條例”是每個黨員幹部的必須遵循的行爲準則。六是開展雙重組織約談。我局結合工作實際，研究制定了《中共鹽湖區地方稅務局黨組黨風廉政建設約談辦法（試行）》，確定了約談內容和方式，明確了約談紀律。4月15日，黨組書記約談了班子成員及各所負責人，其他班子成員分別約談了分管股室負責人，共計3次，21人次；在警示告誡約談方面，4月11日至14日，紀檢組長姜運來深入13個基層所進行了約談，共計153人次，使約談面達到100%。並對重點崗位、重點人員由黨組書記和分管領導進行了雙重約談，有效地將各種問題苗頭消滅在萌芽狀態。同時，對審計、內部督查和巡視工作中發現的苗頭性問題，我們及時對相關人員進行約談，並逐條加以整改；七是把握運用“四種形態”，特別是第一種形態——“黨內關係要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成爲常態”。爲此，我局黨組在全體黨員幹部中開展了“四個必談”，即當黨員幹部出現情緒低落時必談；當黨員幹部工作、學習、生活、家庭等方面遇到困難時必談；當黨員幹部工作崗位和職務變動時必談；當黨員幹部出現苗頭性問題時必談，均收到良好效果。

三、強化制度建設，逐步形成不能腐的規範機制

  黨風廉政建設的加強，需要有良好的機制爲前提，我局注重加強機制建設工作。一是加強民主制度建設。堅持領導幹部述職述廉制度，接受稅乾的民主測評；建立公示制度，黨組決定的重大事項、開展重要活動及幹部職務職級晉升等，事前均在全局進行公示，廣泛徵求全局稅乾的意見和建議，接受民主監督。二是強化“一崗雙責”，按照誰主管誰負責的原則，一級抓一級，層層抓落實，把黨風廉政建設納入目標管理考覈，與稅收業務工作同佈置、同檢查、同考覈。三是嚴格貫徹執行上級稅務機關規定的規章制度，加強對上級規章制度執行情況的督促檢查，增強規章制度的約束力。四是完善本局各項規章制度。今年以來,我局把制度建設作爲一項重要工作常抓不懈,形成了用制度管人、管事、管稅的良好運行機制。我局修訂編印了《鹽湖區地方稅務局制度彙編》,建立了內容科學、程序嚴密、配套完備的制度體系,爲各項工作健康有序開展提供了堅實的制度保障。用制度管人,幹部行爲不斷規範,形成了職責層層分解、工作環環相扣、權力相互制約的監督管理體系。用制度管事,行業作風明顯轉變。我局進一步健全和規範了財務、後勤、食堂、車輛等相關管理制度,促進了“五型”機關建設,促進了工作落實；同時，完善責任追究辦法,加大責任追究力度,堅持定期和不定期督查,確保各項制度、重點工作全面落實,行業作風明顯好轉。隨着各項規章制度的不斷建立和完善，我們重點在“落實”二字上下功夫，形成“遵規守紀、依章辦事”良好的風氣。

四、狠抓日常管理，形成不想腐的廉政氛圍

一是嚴格考勤紀律，落實考勤制度，確保全局高出勤率。 年七年級開始，我局召開專門紀律作風整頓會議，修改和完善了考勤制度。繼續執行上下班簽到、簽退規定，上班時間外出需分別填寫人員和車輛外出審批單，並經分管領導籤批，在規定時間內報人教股備案，紀檢監察人員不定期對人員在崗情況進行巡迴檢查。嚴格履行請銷假制度，幹部職工請假必須由本人填寫《職工請假申請書》，並按照規定的程序、權限經局領導審批後，報人教股備案。人教股對考勤結果採取“一個月、一審覈、一公示、一兌現”的“四個一”措施，實現了在考勤工作上的準確、合理、公正，增強了考勤的透明度，形成常態化管理機制。

    二是嚴格工作紀律，重申地稅禁酒令，堅決杜絕工作日中午違規飲酒問題，我局先後3次組織集中學習了省紀委駐省局紀檢組關於元旦春節期間黨員領導幹部工作日中午違規飲的通報，並及時下發了《關於強化工作日中午違規飲酒、切實落實主體責任的通知》，進一步明確了禁止內容、處罰辦法。將進一步強化監督執紀問責，緊盯重要節點、重點區域和關鍵崗位開展明查暗訪，對頂風違紀行爲，既追究本人責任、又追究單位負責人的主體責任和監督責任，並向分管領導和“一把手”問責。

三是做到落實中央八項規定精神常態化，防止“四風”反彈，按照市局工作安排，我局認真開展了“兩節”期間中央八項規定精神監督檢查工作，一是檢查範圍廣，涉及11個稅務所，二是檢查戶數多，確定了42家中高檔酒店、娛樂場所、私人會所。重點檢查以上納稅戶發票開具情況，以便及時發現涉嫌公款吃喝接待、公職人員參與高消費娛樂活動和出入私人會所的問題。充分發揮了地稅部門的監管作用，確保了“兩節”期間風清氣正。今年以來，我們還針對基層實際，在全局開展了“堅決抵制大操大辦請客送禮歪風”專項治理工作。着力解決借紅白喜事講排場、比闊氣、鋪張浪費、藉機斂財等頂風違紀問題。我局專門下發通知，堅決制止廣大幹部職工以各種形式舉行兒孫過滿月、三歲、十二歲，搬家，上樑，老人過壽等等活動。同時要求各單位負責人在知曉本單位人員有以上行爲意向的，要及時向分管領導彙報，分管領導要對當事人進行提醒談話，並做好相應記錄。以此督促我局廣大幹部能夠帶頭移風易俗、抵制各種不良風氣。通過狠抓日常管理工作，使大家在工作中養成習慣，做到八小時以內和八小時以外監督全覆蓋，形成廉潔自律的新常態。

五、強化監督追究，形成不敢腐的監管機制

我局根據上級的規定和要求，健全了紀檢監察工作一系列的監督措施，形成了全方位的權力運行監控機制，提升了對制度、人員、業務等環節的監督力度。一是加強案件流程監督管理。對案件監督管理工作的原則、內容、方式及檢查考評機制等作了進一步詳細的規定，力求將辦案的每個環節都置於嚴密的監控之下。二是積極開展稅務效能監察工作，對稅幹執行稅風稅紀和開展稅收業務工作進行效能監察，促進作風與效能建設。三是建立廉政檔案制度，嚴格執行地稅幹部重大事項報告制度，強化監督措施。四是建立和完善了日常督促機制。對照清單任務，實行過程管理、痕跡管理。對每一個責任主體建立一份檔案，並及時把清單落實情況錄入“黨風廉政建設責任檔案”。五是建立和完善了責任追究機制。堅持倒查追責，對“兩個責任”落實不力、考覈排名靠後的主要負責人要進行專題約談，並進行責任追究。

六、優化工作環境，探索“不必腐”的保障機制。

今年以來，我局積極探索從嚴帶隊與改善稅幹工作相結合，在政策範圍內改革和完善保障體制，努力改善基層工作環境，重視關心有特殊困難的稅幹家庭生活，使大家心中無憂，愉快工作。同時，我局狠抓地稅文化，創優工作環境，促進幹部素質提升。今年以來，我局以落實市局幹部隊伍“優生態”建設爲目標，以“健身養心”爲載體，進一步營造好乾部成長的軟壞境。爲提高全員健康水平，打造健康地稅，實現強身健體、愉悅身心的目的。籌建成立了瑜伽、太極拳、健步走、羽毛球、乒乓球、籃球、攝影、書畫等10個興趣小組，先後開展了“健身養心”系列活動，積極倡導幹部職工參與適合自身特點和興趣的健步走、越野跑、廣場舞、爬山等戶外健身活動，參加音樂、健康、國學等講座。通過各類活動的有效開展，爲全員提供一個強身健體、益智養心的平臺，使“健康生活、快樂工作”理念深入人心，有效地增強了稅務幹部的凝聚力和戰鬥力，在全局形成風清氣正的政治生態、奮發有爲的幹事氛圍、身心愉悅的工作環境，爲今後開展各項工作奠定了良好的基礎。

2016年，我局在黨風廉政和反腐敗工作上，持續堅持“引導教育，預防爲主，從小抓起，防微杜漸”的工作方針，不斷增強黨員幹部一榮俱榮一損俱損的大局意識，把廉潔自律轉化爲自覺行爲，全局未出現違法違紀現象，並且在黨風廉政和反腐敗工作上不斷探索切合實際的長效機制，這必將促進我局各項工作邁上一個新的臺階。

以上是我局2016年貫徹落實中央“八項規定”的一些做法，不妥之處請各位領導批評指正。