貫徹落實規範行政處罰自由裁量權規定情況彙報

縣政府法制辦：

根據政府辦轉發的《甘肅省人發政府辦公廳關於落實<甘肅省規範行政處罰自由裁量權規定>的通知》（永政辦發[2013]41號），我局高度重視，召開專門會議，指定分管領導具體負責，嚴格對照文件要求，結合由甘肅省氣象局下發的《甘肅省氣象部門行政處罰自由裁量權實施辦法》，對行政處罰自由裁量權的工作進行了安排佈置，現將開展規範行政處罰自由裁量權的工作情況彙報如下：

一、領導重視，層層負責，認真抓好工作落實

爲進一步規範氣象行政執法人員的行政執法行爲，正確行使法律賦予的行政處罰自由裁量權，我局對行政處罰適用自由裁量權工作進行了重點安排、部署，嚴格按照行政合法性和合理性原則要求，做好行政處罰案件自由裁量權的適用、規範。嚴格要求相關執法人員和法制人員要提高行政處罰自由裁量工作的責任意識，認真執行相關執法程序，在自由裁量權行使中，充分考慮法定情節，嚴格依據法律法規和市局規範要求，做到合理裁量、規範運用，確保自由裁量權正確、公正、有序地行使，

二、 強化培訓，提高執法人員依執法水平

規範行政執法，關鍵在執法人員。爲確保行政處罰自由裁量權執法工作順利開展，必須打造一支政治合格、業務精通、作風過硬、紀律嚴明的執法隊伍。針對甘肅省氣象局2011年1月1日制定並下發的《甘肅省氣象部門行政處罰自由裁量權實施辦法》、《甘肅省氣象部門行政處罰自由裁量權執行標準》，我局安排行政執法人員對照現行的法律法規，制定了學習計劃，認真學習了《中華人民共和國氣象法》、《氣象設施和氣象探測環境保護條例》、《氣象災害防禦條例》、《通用航空飛行管制條例》、《人工影響天氣管理條例》、《甘肅省氣象條例》、《甘肅省氣象災害防禦條例》等相關法律法規和規範文件，並通過集中學習、自學、個案分析等形式，進一步統一對自由裁量的把握尺度，要求每個執法人員認真學習，做到執法職權瞭然於胸。做到行政處罰不僅合法，更要合理，着力提高科學執法能力。

三、建立、完善規範行政處罰自由裁量權各項制度

健全的行政執法制度是規範自由裁量權的基礎。我局在梳理行政處罰自由裁量項目，量化行政處罰自由裁量標準的基礎上，還着重力氣，進一步完善氣象行政處罰自由裁量權實施的相關制度。有了健全行政執法制度，才能更好的規範執法行爲。爲此，我局結合規範自由裁量權工作，分管理制度、行爲規範、執法責任制三個門類，相繼建立了氣象行政處罰案件審覈制度、氣象行政執法投訴制度。這些措施爲我局執法人員在行使行政處罰自由裁量權時提供了保障和監督，從而使行政執法有制可依，違制必究，做到嚴格、公正、文明執法。

四、加強督促指導，務求實效

爲使規範氣象行政處罰自由裁量權工作落到實處，我局已將行政執法工作納入了年度考覈計劃，以加強對氣象行政處罰自由裁量權工作的監督檢查，督促落實。局辦公室制定了崗位目標責任制，適時組織對執法人員實施行政處罰自由裁量權工作情況進行專項檢查，並量化細化考覈指標，對工作不力或者不執行行政處罰自由裁量權標準的，要追究行政執法有關人員的責任，從而有效地推動了氣象行政處罰自由裁量權工作。到目前爲止，從未發生過一起裁量不適當和明顯有失公正的行政處罰行爲發生，也從未有應當處罰而不予處罰的行爲。

五、存在不足與進一步工作打算

行政執法人員依法行政的能力和水平,是實現行政處罰自由裁量權規範運作的最關鍵因素，我局執法人員的執法水平還有待進一步提高。因此，今後要大力抓好行政執法人員的法律知識和執法技能培訓工作，切實提高執法人員的法律素養、業務素質和職業道德水平。