關於報送返貧預警監測風險狙擊工作的報告

**脫貧攻堅領導小組

關於報送返貧預警監測風險狙擊工作的報告

劍閣縣脫貧攻堅指揮部（領導小組）辦公室：

根據《劍閣縣2019年返貧預警監測實施方案》（劍脫貧指辦發〔2019〕43號）要求，我鄉堅持實地調查、廣泛取樣、逐項比對、認真分析，現將2019年度返貧預警監測風險阻擊工作報告如下。

一、開展情況

(一)目標任務

開展返貧預警監測調查是貫徹落實習近平總書記關於“把防止返貧擺在重要位置”的指示，必須高度重視返貧現象，及時有效化解返貧風險。我鄉通過抽樣、入戶、統計、分析、調查等環節，深入瞭解建檔立卡貧困人口脫貧後生活、生產狀況，根據現行國家脫貧標準，客觀評價建檔立卡貧困戶在“兩不愁三保障”等方面的基本情況，調查貧困戶脫貧後因意外事故造成收入和支出異常，存在返貧風險的進行返貧預警，及時啓動返貧阻擊措施，併爲全鄉脫貧攻堅決策部署提供真實有效依據。

(二)具體情況

1.調查時間。實行按季度開展返貧預警監測，調查時間段爲每年1月1日起至每個季度末爲止。

2.抽樣原則。抽取樣本戶監測的原則，嚴格體現樣本的全面性、多樣性、代表性，以低收入爲主，儘量覆蓋產業發展、易地扶貧搬遷、危舊房改造、轉移就業、兜底保障、教育扶持、醫療救助、邊遠戶及交通較便利等特徵。我鄉從國家扶貧開發業務管理子系統中，對514戶已脫貧戶進行全覆蓋監測，共抽取已脫貧戶514戶，涉及9個村。

3.組織培訓。由鄉黨委、政府牽頭，幫扶單位協助，組織各村業務培訓，明確工作要求、時間節點、細化責任、阻擊措施等。

4.入戶調查。監測樣本戶名單確定後，由鄉鄉組織幫扶部門（單位）、駐村第一書記、駐村工作隊員到村到戶實地開展監測調查，按照《廣元市返貧預警監測調查工作2019年度市級實施方案》，詳細瞭解掌握13戶脫貧戶生產生活情況，重點調查“兩不愁三保障”等指標，收集音像、筆記等必要資料，客觀真實填寫《劍閣縣已脫貧戶返貧預警監測2019年度調查表》。

5.調查彙總。入戶調查結束後，由各村將《劍閣縣已脫貧戶返貧預警監測調查2019年度彙總表》（電子表格），《劍閣縣已脫貧戶返貧預警監測2019年度調查表》紙質原件，於季度結束後的次月10日前報送鄉脫貧辦，鄉脫貧辦將相關數據彙總。

(三)分析結果

根據所收集的情況鄉脫貧攻堅領導小組召開會議研究分析，得出結論，截至目前所抽檢測樣本514戶已脫貧戶，收入達標，義務教育達標，基本醫療達標，住房安全達標，安全飲水達標，生活用電達標，廣播電視達標，沒有返貧戶。

(四)狙擊方式

對存在返貧風險的已脫貧戶，採取對有導致返貧風險的事項提出整改措施，明確責任人，鄉脫貧辦跟蹤督促，因戶因人施策，細化政策支持。採用醫療救助、教育救助、低保兜底、產業救助何其他救助等方式。綜合主要阻擊措施及效果，目前我鄉脫貧戶均不存在返貧風險。

二、主要問題

(一)貧困戶自身發展動力不足。個別地區的貧困戶自身發展動力不足，存在“等靠要”思想，甚至存在脫貧後坐等返貧的心理。

(二)貧困戶阻擊意外能力較弱。自然災害、意外事故傷殘、大病重疾、產業經營失敗以及就業不穩定是導致貧困戶返貧的風險點。

三、建議對策

(一)建立健全脫貧長效機制。一是進一步完善保障兜底。發揮好社會保障兜底的防線作用，不斷提高農民的基礎養老金、低保線、五保線和醫療保障水平。二是保持政策的連續性，對於已脫貧農戶堅持對貧困戶“脫貧不脫政策”，壓實幫扶責任，將貧困戶由“幫”到“扶”，再向“引”過渡，重扶貧先“扶志”，利用黨建扶貧、鄉村能人帶動本地就業和外出就業，着力提高貧困戶自身“造血”功能，改善生活境遇，穩定生計，提高脫貧戶應對各類風險的信心和能力。

(二)持續推進返貧預警監測。進一步完善返貧預警狙擊機制，扛牢責任，強化“縣、鄉（鄉）、村”三級聯動，根據產業市場變化情況、勞動力市場和就業環境變化情況、自然災害發生情況等，定期監測貧困羣衆產業發展情況、就業轉移情況及家庭收支狀況，綜合判斷其脫貧的穩定性，對因突發重病、意外事故、重大災害、市場波動等造成收入和支出異常或存在風險預期的監測對象，及時做出返貧預警，縣級行業部門、鄉鄉和幫扶單位合力阻擊返貧。