榕臺農業發展情況

榕臺農業發展情況

一、榕臺農業發展基本情況

福州是國家"兩部一辦"於1997年7月批准設立的全國首批"海峽兩岸農業合作試驗區"。20多年來，福州市立足區位優勢，構建發展平臺，不斷推進試驗區建設和榕臺農業合作，實現榕臺農業優勢互補合作雙贏。近年來，榕臺農業合作從種養等第一產業向產品加工、營銷以及旅遊休閒等農村二、三產業發展;從單純的生產合作逐步向資金、品種、技術、市場、經營管理、科技人才等多領城、全方位、多層次合作發展。2009年5月6日，《國務院關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》出臺後，2009年8月6日，福州市出臺了《福州市貫徹落實國務院和省委、省政府加快建設海峽西岸經濟區決策部署的實施意見》，把兩岸合作提升到國家戰略的高度，積極調整發展思路，進一步拓寬合作領域，提升合作層次。省委書記于偉國在十三屆全國人大一次會議提出建設福建特色現代農業的“五特”，其中之一就是特在閩臺合作。這勢必將進一步激發了臺商來榕投資農業的熱情，推動榕臺農業進一步發展。截至目前，全市臺資農業企業191家，其中加工類106家，種植類46家，養殖類33家，休閒旅遊類6家。（附件1）

（一）農業產業合作不斷提升

1、良種引進成果顯著

臺灣良種引進優化了福州農業品種結構，提高了農產品質量，大大增強農產品國際競爭力，優化了農業區域佈局，有力推動農業產業化進程。2017年，僅福清檯灣農民創業園新引進臺灣水蜜桃、木瓜、蘆筍、芒果、楊桃、檸檬、日本錦鯉、臺灣真柏、“富貴紅”火龍果、黃金筍、“金鑽”鳳梨等農業優良品種24個，示範種植面積3800畝，帶動發展了68家本地現代農業企業，充分解決了農民的就業問題，已安排就業人數達2萬人以上（本地和外地），年增加農民收入億元以上。

2、技術引進內涵豐富

全市累計引進種養和加工技術2500多項、設備1200多臺(套),包括植物組織培養、農產品安全監測技術、臺灣鮑魚電解育苗技術等。其中機械化育秧、食用菌栽培加工、鮑魚育苗、烤鰻加工等一大批先進技術已在我市廣泛推廣應用，很大程度提高了我市現代農業科技水平。

3、農產品加工業呈現規模

近年來，由於臺商投資向農產品加工業傾斜，來自臺灣的增量資金、先進的加工技術和生產設備，爲我市農產品加工業發展注入了強勁的生機和活力，有力推動福州農業產業結構深加工化的進程。以水產業爲例，2017年僅福清市水產品加工企業就有25家，年產值1000萬元以上的有19家，有13家被評爲省級農業產業化龍頭企業。

4、第三產業合作成爲新亮點

近年來，隨着鄉村旅遊需求的增長，福州市休閒農業迅猛發展，尤其是海峽兩岸（福州）農業合作試驗區成立以來，福州市發展休閒農業“雙管齊下”，一是積極引導在榕臺資農場轉型升級，二是引進臺灣新的業主從事休閒農業。在第九屆海峽論壇·兩岸特色鄉鎮交流暨生態農業對接會”上，福清雲中部落、連江開心農場、望江園、趕海一號、閩侯神龍谷等5家生態休閒農業企業與臺灣南投縣觀光協會簽訂對接交流協議，連江縣休閒農業產業聯盟與南投縣觀光協會簽約，雙方確立了以兩岸休閒生態農業產業聯盟爲平臺，兩岸人員互派互訪、共同開展特色農產品伴手禮行銷等合作交流機制。隨着鄉村旅遊需求的激增，榕臺休閒農業合作成爲兩岸農業合作交流的亮點。

（二）人才交流不斷深化

一是兩岸農業合作園區產生強大帶動作用。福建是最早設立海峽兩岸農業示範區的省份，福州的福清檯灣農民創業園是國家級的臺創園，自獲批以來，吸引了110多位臺灣從事農業的個體商戶和臺灣青年前來創業、就業，尋求合作，積聚效應明顯。二是農業院校和科研機構成爲農業人才交流主渠道。近幾年來，臺灣各級農會等農業團體和臺灣高校、鄉村建設規劃與管理方面專家以及休閒農業業主頻繁來閩來榕訪問。2017年至今，我市接待3批次59人來榕交流考察。福建農林大學已與臺灣大學等7所臺灣高校正式建立合作關係，首創招收臺灣農民到該大學就學及攻讀學位；由臺灣青創會負責的“閩臺合作大學生創業圓夢工程”在農大落戶。三是榕臺農業科技人員交流日益深入。隨着兩地的科技合作不斷向縱深發展，從過去較爲單一的互訪和學術交流發展成合作研究、共建試驗基地、共同申報科研項目等。目前已在農業、水產、氣象、地震、地質、海洋等20多個學科領域中開展了雙向交流與合作。據不完全統計，近年來臺灣方面已先後有各類專家學者100多批1000多人次來榕考察交流、洽談合作項目，福州市也有50多批300多人次赴臺考察交流。

二、當前工作情況

（一）加強臺灣良種和技術引進

着眼於品種優化和質量的提高，重點引進臺灣動植物優良品種，組織實施水產、畜牧、果蔬、花卉和食用菌等優勢產業科苗工程，推廣或建立種養基地。計劃新引進果樹修剪整形、疏花疏果疏穗、水肥一體化、蝴蝶蘭病毒檢測、常溫乾燥、連續式破壁等6項臺灣農業先進技術。

（二）加強三產融合交流

繼續引導在榕臺資農場轉型升級，指導在榕休閒農業業主與臺灣項目對接交流，引進臺灣新的業主從事休閒農業。結合有限農業精品線路開發，引進臺灣休閒農業管理機制和運作模式，因地制宜，依託沿海、山區和平原地理特色，沿海休閒農業旅遊區，在福清、長樂、連江、羅源等沿海縣（市）打造生態休閒農業精品園區。在在榕臺商示範帶動下，我市休閒農業快速發展，呈現出如晉安快樂園藝、閩侯朝陽農場、福清琳鵬觀光休閒農園、福清閩鱒等休閒農業精品園。連江縣望江園與臺灣南投縣日月潭農場、連江縣趕海一號與臺灣南投縣草湳溼地農場也積極結對子，不定期開展互訪交流。許多休閒農場積極引進臺灣桑葚、臺灣肉絲瓜、紅心火龍果、臺灣水果玉米等臺灣優良品種。作爲農業一二三產融合的重要抓手和對臺農業合作交流的重要內容，爲福州休閒農業長足發展注入強勁的生機。

（三）加強人文與科技交流力度

抓住對臺合作優勢，堅持圍繞“兩個服務”，深化榕臺農業合作與對接，突出青年交流，擴大農業基層往來。大量的臺灣農業技術人員和優秀農民到福州創業，同時也把先進的農業技術和管理經驗帶到福州。支持福清檯灣農民創業園申報臺灣高校學生農業教學實踐基地，吸引更多臺灣從事農業的個體商戶和臺灣青年前來創業、就業，尋求合作。

（四）組織參加海峽論壇成果豐碩

以“海峽論壇”爲平臺，本着展示福州“雙新雙創”發展成就、資源優勢與發展潛力，並通過考察交流，促進兩岸創業創新團隊合作共贏的理念，緊緊圍繞深化閩臺農業合作，促進兩岸“雙新雙創”發展的主題，邀請淞富峯茶業（臺灣）、山霖峯茗茶、旭星電子科技股份有限公司、福建省樂農農科技股份有限公司等臺企代表以及原南投市代表會主席許天送等10位臺灣嘉賓和福建省雲中部落生態農業發展有限公司和福清碧峯農林開發有限公司的大陸嘉賓參加了第十屆海峽論壇·兩岸特色鄉鎮交流暨促進“雙新雙創”發展對接會。簽約儀式上，我市的5對企業代表分別就合作項目簽訂了戰略協議。在隨後的考察中我們帶領檯商實地考察了漁溪碧峯寺山400畝茶園、閩侯朝陽農場、神龍谷等休閒農業示範點，並帶領檯灣茶企與福州海峽茶業交流協會吳依殿會長以及春倫、閩榕等福州知名茶業企業代表開展了“第十屆海峽論壇·海峽兩岸（福州）茶產業交流對接會”，臺中市茶商業同業公會與福州海峽茶業交流協會簽訂了《海峽兩岸茶產業戰略合作協議》，建立了兩岸茶產業合作交流機制，搭建了兩岸茶企合作交流平臺，爲下一步交流茶產業生產技術和市場開發等經貿合作奠定了基礎。

三、存在問題

一是臺海局勢不穩定的影響。受臺灣方面現行政策影響，嚴重製約兩岸農業交流合作。加之臺灣經濟持續疲軟，導致臺商來榕投資弱化。

二是合作項目總體規模偏小、領域偏窄、效益偏低。目前福州的臺商農業投資項目多爲零散的臺灣企業和個人，主要是爲了利用福州相對低廉的農業要素資源價格，種養臺灣優良農業品種，導致大型臺資農業項目少，臺資名牌企業、拳頭產品不多。

三是政策協調機制不夠科學。在種源引進通關方面國家政策尚未放開，存在許多制約瓶頸。榕臺農業合作項目經營中存在着徵地租地難的問題，土地政策不夠靈活，臺企和農戶的合作缺乏完善的合約制度，對榕臺農業合作項目的發展壯大造成不利影響。

四、下一階段工作

（一）以項目帶動爲依託，不斷拓展榕臺農業合作途徑

一是加強產業對接，促進優勢產業體系的形成。福州市出臺的《關於實施鄉村振興戰略的實施意見》提出，加快發展水產、畜牧、水果、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉竹木七大特色產業，實施產業興村強縣行動。榕臺農業合作也要圍繞優勢主導產業，着重開展水產、休閒農業、食用菌、茶葉等四大產業與臺灣農業界的對接。連江縣、馬尾區將建設榕臺遠洋漁業基地，基地將充分利用臺灣水產品原料和先進的水產加工技術；建立榕臺水產加工創業園，引進臺資和臺灣水產品保鮮、冷凍、加工技術與設備，進行水產精深加工。引進臺資和優良品種，推廣運用先進技術和設備，借鑑先進管理方法，扶持發展一批名優特水產育苗育種養殖基地，工廠化、集約化畜牧養殖基地。在休閒農業方面，引進臺灣休閒農業管理機制和運作模式，依託福清僑區優勢，打造成集生產、科研、旅遊觀光爲一體的國家級農業綜合示範區；同時，搞好閩侯臺資休閒農場建設。在食用菌方面，通過建立新品種生產示範基地和標準化示範區，引進樟芝、繡球菌等臺灣珍稀食用菌及藥用菌新品種。在茶葉方面，建立臺灣茶葉加工技術研發基地，以及閩侯縣雪峯臺灣茶葉種植加工園，閩清縣、永泰縣的榕臺烏龍茶發展合作區域，加強我市茶葉種植與加工對接，形成合理的茶產業鏈。

二是加快水產品基地對接，打造新型海洋經濟強市。發揮連江縣水產資源和海洋優勢，突出全國漁業大縣資源優勢，加快水產品加工基地建設步伐，突顯黃岐半島近臺鄰馬的優勢，加快連江黃岐中心漁港建設步伐，發揮對臺小額貿易的優勢，搭建臺灣水產品進入連江水產品交易市場，高起點規劃建設水產品展示中心、大庫容水產品冷藏中心、集中供熱系統、海水供給系統、污水集中處理等專業配套設施。利用福清龍田、連江道澳水產品資源、加工、貿易和流通一體化優勢，引進臺資和臺灣水產品保鮮、冷凍、加工技術與設備，進行水產精深加工大力發展水產品保鮮、冷凍和魚糜、藻類等系列加工，提高水產品附加值，形成對臺水產品加工產業集羣，打造成爲兩岸產業對接中的又一新亮點。

（二）以特色產業發展爲平臺，不斷優化產業合作模式

福州市濱海旅遊資源豐富，擁有衆多旅遊風景名勝區;森林覆蓋率高，水資源豐富，擁有分佈廣、水量大、水溫高、適於療養的優質溫泉，發展休閒農業具有得天獨厚的優勢。引進臺灣休閒農業管理機制和運作模式，因地制宜，依託沿海、山區和平原地理特色，沿海休閒農業旅遊區，在福清、長樂、連江、羅源等沿海縣（市）打造生態休閒農業精品園區。發展山區溫泉農業旅遊區，結合山區豐富地熱資源，做大溫泉旅遊品牌。借鑑臺灣模式和經驗，引進臺灣專家培訓指導，完善基礎設施，拓展經營思路，提高管理水平，在我市城郊、沿海、平原等交通便利區域，建成一批具有鮮明的山海自然風光、濃郁鄉土文化氣息的觀光休閒農場，打造榕臺農業新亮點。

（三）以科技交流爲引領，不斷提升農業交流合作水平

科技合作是兩岸農業合作的根本出發點，也是加快鄉村振興步伐的強力支撐。加強與臺灣農業科研機構建立協作關係，積極推進榕臺兩地農業科技人員的交流、互訪，不定期舉辦各類農業研討活動，邀請臺灣專家與農業科技人員，來榕開展學術交流、傳授科技成果。通過舉辦兩岸農業科技交流與成果展覽、農業技術培訓班、農業經貿洽談，推動農業科技人員的雙向往來，成爲兩岸農業交流與合作的窗口和紐帶。