2014年3月教育實踐活動進展情況彙報

羣衆路線教育實踐活動開展情況彙報

（2014年3月19日）

 梅州市下轄8個縣（市、區），全境均屬原中央蘇區範圍，是葉劍英元帥的故鄉，有“世界客都”之稱。我市這次教育實踐活動涉及8個縣（市、區）、市直屬單位和企事業單位106個、省屬駐梅有關單位4個、基層黨組織8163個、黨員242157名、縣處級以上領導幹部1129人。市委對教育實踐活動高度重視，早在去年第一批活動開始之際，就主動提出“組織保障、安排部署、學習宣傳、調查分析、解決問題”五個先行，自我加壓、提前預熱，爲開展活動打好基礎。2月9日，我市活動正式啓動後，我們嚴格按照中央和省委的部署要求，認真學習借鑑第一批活動成果和寶貴經驗，緊密結合第二批活動特點，堅持用“認真”精神，真抓、實抓、從嚴抓，確保教育實踐活動高起點開局、高標準開展、高質量推進，並注重與加快梅州振興發展結合起來，以振興發展的實效來檢驗教育實踐活動的成效。我市“突出領導帶頭，率先垂範”和“突出實字抓好實踐活動基礎環節”等做法得到省委實踐辦的充分肯定，並在省委《簡報》作了專題報道。現將我們的主要做法和成效彙報如下：

一、突出領導帶頭，發揮示範效應

市委朱澤君書記切實履行“第一責任人”的責任，把教育實踐活動作爲“一號工程”緊緊抓在手上，並指導制定《市委常委參加教育實踐活動方案》，組織市委常委同志帶頭開展“十個一”活動，形成以上率下、上行下效的生動局面。目前，我們重點在三個方面帶好頭。一是帶頭參加學習。市委常委會採取中心組學習會、專題報告會等方式，每週至少安排半天時間集中學習。２月初，利用1整天時間進行封閉式學習，深入學習了習近平總書記系列重要講話特別是在第一批活動總結暨第二批部署會議上的講話精神。3月？日，舉行“客家講壇”，邀請省委宣傳部講師團團長曾凡光同志作了專題報告；3月18日，全體常委同志到葉劍英紀念園緬懷葉帥豐功偉績，並以“葉帥精神與黨的羣衆路線”爲主題進行座談交流。目前，市委常委會已舉辦8期集中學習活動，其中有3場通過黨員現代遠程教育平臺進行直播，每場參學人員達10萬人以上，並帶動全市開展500多場集中學習活動，20多萬黨員幹部受到教育。二是帶頭徵求意見。常委同志結合扶貧雙到、村級換屆、春節慰問等工作，以到黨代表工作室接訪、到聯繫點開展專題調研等形式，帶頭深入基層廣泛徵求意見。據統計，今年以來常委同志到基層一線開展工作達120多人次。其中市委朱澤君書記數十次深入農村、社區、企業、重點項目現場等基層一線開展專題調研，比如，多次深入到城區一江兩岸現場、大埔縣等地，就建設十里梅江羣衆文化長廊、創建客家文化生態保護示範區等工作廣泛聽取廣大幹部羣衆的意見建議；3月10日，深入到聯繫點梅縣區雁洋鎮，圍繞市委領導班子及其本人作風建設方面的情況，主持召開座談會，認真徵求基層黨員羣衆的意見建議，併到黨代表工作室接訪羣衆，與農戶同吃同勞動，爲基層黨員幹部作了一場談心式的講學；譚君鐵市長先後深入到興寧、五華等地督促落實中央一號文件精神，到工業、通信、電子商務企業開展“暖企”行動，聽取意見建議，幫助企業解決實際困難。三是帶頭改進作風。市委領導班子針對在前期調研、年度民主生活會等活動中查擺出來的問題，結合省委省政府的15項專項整治，帶頭從一開始就改起來。比如，市領導經常深入基層調研，且陪同人員少，接待簡樸；帶頭厲行節儉，嚴控“三公經費”，全市性會議規模和會議經費支出分別同比下降24.47%、57.32%；帶頭執行辦公用房標準，帶頭改進新聞報道，梅州日報、梅州廣播電視臺刊播市委領導活動和會議報道分別同比減少11.4%、31.7%。節儉辦好央視“梅州月．中華情”秋晚，而且堅決不花地方財政一分錢，也不向企業攤派。近期，創新市委理論學習中心組學習模式，開展“互看互比互學”活動，形成了實幹、真幹、善乾的濃厚氛圍。四是帶頭辦好示範點。市委常委同志各選擇1個縣（市、區）或市直單位作爲聯繫點，加強對聯繫點教育實踐活動的督促檢查和具體指導，以聯繫點示範帶動全市活動的深入開展。在啓動部署階段，１１位常委同志均親自對聯繫點開展教育實踐活動的實施方案進行認真審閱，保證方案既符合上級部署精神，又切合本地本單位實際。活動啓動以來，１１位常委同志都到聯繫點開展了２次以上專題調研，通過與基層黨員羣衆座談、開展下訪約訪、實地考察基層單位等方式，廣泛聽取意見建議，以“講學”等形式宣講中央、省委和市委精神，指導聯繫點扎實抓好學習教育、聽取意見環節各項工作，爲推動全市教育實踐活動深入開展做出了示範。

二、抓實學習教育，增強學習實效

我們把學習教育作爲首要任務貫穿活動全過程，按照“帶着問題學習，通過學習找問題”的要求，堅持突出重點、創新載體、強化措施抓緊抓實學習教育，讓黨員受到一次深刻的黨性黨風黨紀教育，努力讓黨的羣衆路線入心入腦、外化於行。一是突出重點對象，明確學習內容。對不同羣體黨員幹部提出不同的學習重點，對縣處級以上領導幹部，明確規定了“八必學”內容，要求原原本本、深入研讀習近平總書記系列重要講話、黨的十八大和十八屆三中全會報告、中國特色社會主義理論體系、黨章等。二是緊密聯繫實際，創新學習載體。注重貼近實際，創新載體，採取討論式、調研式、體驗式、比照式、便捷式“五式”學習法，開展靈活多樣的學習。目前，全市圍繞“羣衆路線大家談”、“我是誰、依靠誰、爲了誰”等主題開展討論式學習200多場次，近10萬名黨員幹部參加了學習。市、縣領導班子成員開展調研式學習100多場次，形成調研報告120多份，爲羣衆辦實事解難題1500多件。開展“我是一名羣衆”、“我回農村看一次病”等體驗式學習100多場次。各地各單位印製各種學習手冊、小卡片等20多萬份下發給黨員幹部羣衆學習。組織10萬多人次到葉劍英紀念園等紅色教育基地開展比照式學習，組織20多萬名黨員幹部集中收看《基石》等專題片。組織10多萬人次以送學上門、手機信息、網絡QQ、微信微博等方法進行了便捷式學習。三是堅持從嚴把關，狠抓學習質量。要求各級各單位建立健全學習制度，做到有學習計劃、有考勤登記、有學習資料、有時間保障“四個有”。對鎮、街道以上領導班子，要求每週開展集中學習時間不少於半天；公安局、行政服務中心、醫院等執法部門、窗口單位、服務行業，採取下班延長一小時學或週末延長半天學的“兩個延長學”辦法，正確處理好工學矛盾。同時，採取領導“講學”、督導組“督學”、組織統一“考學”等措施，切實把學習抓緊抓實。目前，市、縣兩級領導幹部共開展了230多場講學活動。市、縣督導組共抽查了156個單位和1500多名黨員幹部的學習情況，對沒有達到要求的責令限期“補課”。近期，還將由市委實踐辦統一命題，以開卷形式對全市黨員幹部進行考試測評，並指定專人負責不定期地對黨員幹部學習情況進行電話抽查。

三、堅持敞開大門，廣泛聽取意見

充分調動領導幹部和廣大羣衆兩個積極性，採取面對面、背靠背等方式，敞開大門，重點通過六個渠道，全覆蓋、全方位聽取羣衆意見建議。一是走訪調研。採取隨機到聯繫點、掛鉤扶貧點、田頭地尾、街頭巷尾，到重點項目、重點工作現場，到生產一線、街頭巷尾走訪工作對象、廣大羣衆等形式聽取意見。二是書面徵求意見。通過下發徵求意見通知、發放調查問卷、設立專門意見箱等方式徵求意見。三是座談交流。領導班子成員個人採取召開座談會的方式，聽取下級單位負責人、老同志、“兩代表一委員”、分管部門和分管單位及基層黨員、幹部和羣衆的意見。四是利用網絡。通過在政務網站、門戶網站開通徵求意見欄目，以及開通電子郵箱、微博微信，利用《梅州民聲》網上信訪大廳等網絡平臺徵求意見。比如，市政府專門通過政府門戶網站向全社會徵詢對我市行政機關聯繫羣衆、改進作風等方面的意見建議。五是藉助媒體。重視收集各種媒體尤其是梅州本地新聞單位開設的《行風熱線》、《民生820》、《民生》等欄目反映的問題和意見。最近，市領導利用《行風熱線》、“梅州發佈”微訪談等平臺，組織領導班子成員和職能部門一把手走進直播間，就“四風”問題、民生問題面對面向羣衆徵求意見或答疑解惑。六是通過信訪渠道。注重從上訪人員的訴求中查找存在的問題，從信訪材料中提取意見建議。與此同時，我們還組織各地各單位要從近三年的現實工作入手，開展“四個查一遍”：把本地本單位會議、文件、“三公”經費、行政審批等方面的情況查一遍，看有多大的改進空間和潛力；把制定的重點工作安排、政策、制度執行情況查一遍，看工作目標是否切合實際、推進措施是否有效落實；把實施的重點項目尤其是民生項目的實際成效查一遍，看是否從基層實際出發、符合羣衆意願；把涉及本地本單位的信訪積案和羣衆意見較大的問題查一遍，看是否存在損害羣衆利益、與民爭利的行爲。目前，市縣兩級領導班子成員共召開座談會50多場、走訪羣衆800多人次、發放調查問卷5000多份，收集意見建議600多條。

四、強化問題導向，做到馬上就改

我們根據第二批教育實踐活動在羣衆“家門口”開展，羣衆對解決問題期盼很高的特點，在全市範圍內開展了“馬上就改”活動，切實讓廣大羣衆馬上看到變化、見到成效。一是明確整改項目。各級各單位在對查擺出來的突出問題進行彙總梳理的基礎上，分“四風”突出問題、落實省十五項專項整治有關問題、關係羣衆切身利益問題和基層組織軟弱渙散問題等4類，選取２至3個能夠馬上就改的問題實行項目化管理，逐項制定整改方案。同時，市委實踐辦將市、縣兩級“馬上就改”項目建立統一的項目庫，加強督促落實。目前，全市列入馬上就改的項目共有226個。二是突出整改重點。以市、縣（市、區）領導機關和領導班子以及執法單位、窗口單位和服務行業爲重點，示範開展馬上就改活動。重點針對“四風”突出問題，特別是羣衆關注的公款吃喝、公車私用，會議、文件、節慶、論壇、展會活動過多方面等問題，以及發生在羣衆身邊的“吃拿卡要”、“門難進、臉難看、事難辦”等不正之風，加大暗訪曝光和獎優罰劣力度，切實做到立查立改、馬上就改。同時，並以治理收紅包、會員卡爲重點，創新出臺向同級紀委“雙實名制”上繳紅包制度，堅決剎住公款送禮等不正之風。目前，全市考覈檢查評比表彰項目、以及節慶、論壇、展會大幅減少，制發市委文件、市委辦文件分別同比減少11.8%、13.5%；黨政機關和領導幹部出國出訪人數和經費同期下降19%、27%，撤銷出訪團組5批29人次。同時，認真做好教育實踐活動期間的羣衆信訪工作，採取聯席會商、領導包案、部門聯動、加強督辦等辦法，及時迴應羣衆關切、化解各類矛盾。目前，市本級共受理羣衆來信來訪88宗，內容主要涉及房屋拆遷、土地徵用、林權糾紛、幹部作風等方面的問題，其中已交辦66件，已辦結的43件、辦結率65%。三是邊整改邊立制。對關鍵環節、重點領域，在“馬上就改”的基礎上，同步推進制度建設，做到邊整改、邊立制、邊規範，鞏固整改成果，推動整改落實常態化、長效化。比如，市委、市政府針對重點領域存在的突出問題,建立健全了土地出讓、工程招標、拆遷安置、幹部任免等8個風險防控制度；建立了一年一度民主評議機關作風活動機制，啓動萬人評議行風活動，促進機關作風明顯好轉。

五、堅持嚴督實導，統籌推進活動

我市教育實踐活動涉及單位和人員範圍廣、層級多、領域寬、數量大，同羣衆生產生活聯繫直接，涉及的矛盾和問題具體尖銳，開展活動的難度比較大。爲此，我們加大督促指導力度，確保教育實踐活動開好頭、起好步，不走過場。一是從嚴從實督導。市委成立由56名同志組成的８個督導組，目前組長已按中央要求由原來的處級幹部調整爲廳級幹部擔任。8個縣（市、區）也分別成立了督導組，組長均由現職處級領導幹部擔任，其中有7個縣（市、區）由黨委常委擔任。活動啓動以來，督導組堅持嚴字當頭，按照“五不放過”的要求，嚴格審覈把關所督導單位有關方案材料，研究制定工作日程表，細化活動的每一個步驟和措施，做到規定動作不走樣；採取不打招呼、不定範圍的方法，隨機抽查督導單位活動情況，並通過召開座談會、個別訪談、開通專線電話等方式，直接聽取基層幹部羣衆的意見建議；對未按要求開展活動的，一律限期“補課”，如8個縣（市、區）的實施方案均被要求進行修改完善，多個單位的實施方案被要求重新撰寫。二是注重分類指導。對執法監管部門和窗口單位、服務行業，根據其機關內部和工作窗口、服務中心、營業網點的不同情況，及其黨員領導幹部和一線普通黨員的不同職責，採取靈活多樣的方式，統籌處理好開展活動與日常工作的關係；對8個問題突出和84個存在軟弱渙散問題的農村（社區）黨組織，按照“一村一策、一事一策”的辦法，先進行整頓轉化，再開展教育實踐活動；對“兩新”組織黨組織，市委成立了3個行業指導組，制訂專門的教育實踐活動實施方案進行具體指導。三是創新自選動作。我們鼓勵各級各單位在做足做實規定動作的同時，結合實際創新自選動作，使活動更貼近實際。比如：梅江區開展“向身邊的先進典型李清同志學習”活動、興寧市利用“興寧發佈”政務微博等現代信息手段發佈教育實踐活動最新動態、蕉嶺縣通過舉辦“蕉嶺學習講壇”組織集中學習、豐順縣基層黨組織開展“沙龍式”學習、梅縣區開展“五進五問”徵求意見活動、平遠縣在村務公開欄開設“小貼吧”聽意見、大埔縣創建八大社情民意“直通車”窗口品牌、五華縣開通羣衆訴求“直通車”等，都很有特色。

六、加強宣傳引導，營造良好氛圍

一是充分運用廣播、電視、報刊等傳統媒體，重視發揮微信微博和手機報等新興媒體的作用，通過新聞報道、言論評論、專題專訪等形式，大力宣傳中央、省委和市委的部署要求，宣傳開展活動的進展情況和實際成效。二是開通梅州市教育實踐活動專網；在《梅州日報》開設“反對四風、聯繫羣衆”專欄，開展羣衆路線徵文活動；在梅州電視臺開設“一線故事正風記”、“微友心聲”，滾動式播放教育實踐活動有關知識，讓廣大黨員幹部和羣衆及時瞭解活動情況。三是注重宣傳的時效性、針對性，在動員階段，重點宣傳各地各單位活動部署情況；活動啓動後，重點宣傳學習教育情況、聽取意見和整改落實情況。四是成立教育實踐活動信息聯絡員隊伍，編髮活動《簡報》，及時推廣好經驗、好做法，促進活動深入開展。五是注重用身邊鮮活的先進典型激勵廣大黨員幹部。如：通過舉辦先進事蹟報告會等方式，大力宣傳梅州市優秀共產黨員、原梅江區三角鎮龍上村“好支書”李清等一批堅持羣衆路線、切實改進作風的先進典型事蹟。

我市教育實踐雖然取得一定成效，但也存在一些問題。主要表現在：一是在制定實施方案時，有的單位沒有創新，在省、市方案的基礎上，加法做得不夠；二是個別地方學習教育抓得不緊不實，沒有把學習教育作爲首要任務；三是個別領導帶頭作用不明顯，有的領導幹部思想認識有待加強；四是邊學邊查邊改不夠落實，有的沒有從一開始就立規矩、建制度。

下來，我們將嚴格按照工作部署，繼續用“認真”精神和踏石留印、抓鐵有痕的勁頭一抓到底，確保活動不虛、不空、不偏，善始善終、善做善成。重點抓好四方面工作：

一是更加註重領導帶頭，示範引領。嚴格按照中央和省委的最新要求，更加註重領導幹部特別是一把手帶頭，做好示範，營造一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的活動氛圍，把教育實踐活動引向高潮。

二是更加註重問題導向，迴應關切。堅持把解決好問題作爲活動的着力點，及時迴應黨員羣衆關切，特別是對需要側重解決的問題提前調查梳理、摸清底數，對可能發生的複雜情況進行分析預判，在解決黨員羣衆反映強烈的突出問題上敢於動真碰硬，以問題解決的實效取信於民。

三是更加註重羣衆參與，集思廣益。進一步調動和發揮羣衆的積極性，暢通羣衆參與渠道，堅持把徵求意見、查擺問題、開展批評、專項整治、建章立制等情況及時向羣衆公開，廣開言路聽取意見，適時組織羣衆開展民主評議和效果評估，進一步提高教育實踐活動的透明度。

四是更加註重嚴督實導，增強實效。進一步督促各級各單位把每個環節、每個步驟的工作都做紮實；注意以點帶面，選擇有代表性的單位，解剖麻雀、重點督導、重點把關，以重點突破推進面上工作開展。進一步加強分級分類指導，對縣、鎮（街道）、村（社區）、企事業單位、執法監管部門、窗口單位、服務行業等分門別類提出要求，防止“一刀切”。