農村生態環境保護工作情況的報告（精品多篇）

農村生態環境保護工作情況的報告 篇一

按照政協縣委員會辦公室下發的《關於進一步推進全縣生態環境系統化保護和建設的專題調研方案》文件要求，現將涉及我單位的耕地、農業發展等相關情況彙報如下：

一、工作開展情況

（一）耕地情況

今年全縣完成播種面積451.5萬畝，其中：糧食作物面積420.4萬畝，佔播種面積的93.2%。糧食作物中玉米、高粱、穀子、綠豆等作物播種面積較大，分別爲：163萬畝、78萬畝、48.7萬畝和76.74萬畝；經濟作物播種面積27.56萬畝，佔播種面積的6.1%，飼料作物面積3萬畝，佔播種面積的0.7%。今年我縣將繼續調整優化種植結構，確定發展優質高蛋白大豆1000公頃、辣椒800公頃、棉花150公頃、甜玉米2000公頃、藜麥200公頃、脫毒馬鈴薯150、蒲公英60公頃。目前，各相關企業已與農戶完成訂單簽訂工作。

（二）化肥、農藥、地膜等對生態環境的影響

近幾年，我縣一直積極採取測土配方施肥、增施有機肥等多種措施控制農藥、化肥的使用量，保證農藥、化肥施用量的負增長。20xx年，全縣農藥施用量600噸、化肥施用量12萬標噸，20xx年，全縣農藥施用量500噸、化肥施用量10萬標噸，20xx年，全縣農藥施用量450噸、化肥施用量9.5萬標噸。從總體來看，我縣農藥、化肥對生態環境的影響微乎其微，雖地膜使用時會對環境造成些許影響，但我們已經採取建立廢棄農膜回收綜合利用體制，成立了專門的公司將農膜回收綜合利用，極大的降低了對生態環境的影響和破壞。

（三）有機農業發展情況

目前，我縣已完成綠色、有機、無公害認證面積爲15079.7公頃，獲證產品數量139個，其中：有機食品獲證數量52個，面積3573.7公頃；綠色食品獲證數量7個，面積467公頃；無公害食品獲證數量80個，面積11039公頃。獲認證的農產品主要有綠豆、穀子、高粱、葵花、蔬菜、雜糧雜豆等，主要品牌有鶴香、嘉粒倉、希地、鶴裕天香等知名品牌。今年，我們繼續整理上報蛤蟆泡漁業有限公司認證的白鰱魚等5個綠色食品材料，認證面積3.3萬畝。新認證縣綠康生態農業發展有限公司小米、縣科文生態養豬場綠色食品豬肉、縣鄧春林家庭農場白玉米糝、單氏米業有限公司綠豆、德源鑫米業製品有限公司玉米粉等19個綠色食品。新申報的是單氏米業有限公司的“弱鹼小米”。

（四）有關法規執行情況

緊緊圍繞“放心農資進鄉村，質量興農保平安”這一主題，聯合市種子管理站，從4月27日開始至5月4日利用一週時間開展放心農資宣傳活動。宣傳週期間共深入蘇公坨鄉、八面鄉、邊昭鎮、烏蘭花鎮等鄉鎮。入戶10戶，張貼條幅3條，發放《省種子管理總站致全省農民的一封公開信》《庭院經濟種植技術》《縣農業綜合執法隊致全縣農民朋友的一封信》等資料30000份。宣傳週期間組織執法人員、農業技術人員105人次，引導農民在購買農資時要索取票證，提高廣大農民識假辨假和依法維權能力以及科學種田水平。期間累計接待諮詢服務400多人次。支持鼓勵誠信農資企業下鄉進村設立經營網點，展銷優質農資產品。展銷種子等農資產品3500公斤，價值13萬多元。組織舉辦全縣農藥經營技術人員培訓班，培訓56學時，培訓人員100人次。

二、存在的問題

一是廢舊塑料回收難。農民不願意將其收集，多數摟後放在田頭路邊，容易造成二次污染，有的就地焚燒造成大氣污染。二是生產有機肥缺乏應有的獎勵政策，替代化肥的產品少，減少化肥使用量還需要一定的時間。三是除草劑應用較爲普遍。農民已經習慣於化學除草，減少農藥還需出臺獎勵政策。四是綠色有機無公害農產品產量低，優質不優價，比較效益差，而且面積小，形成不了規模。五是農藥瓶回收較困難，而且銷燬更困難。六是執法人員不足，執法難度大，執法成本高。

三、下一步工作打算

一是加大綠色有機無公害農產品的宣傳和推廣力度。鼓勵企業開發綠色有機無公害農產品品牌，對獲得綠色有機無公害農產品認證的企業給予相應的獎勵。對獲得名牌、著名商標、馳名商標的企業給予獎勵。力爭使我縣綠色有機無公害農產品基地面積達到200萬畝以上，產量達到30萬噸。二是積極探索農膜回收方式。通過採取在地膜覆蓋面積較大的鄉鎮設立廢舊地膜回收站就近回收、大力推廣機械回收殘膜技術等多項措施，加大地膜回收力度，做到應收盡收，最大限度減少廢舊地膜對生態環境的污染。三是出臺優惠政策，大力積造有機肥，鼓勵農戶多使用有機肥，減少化肥使用量。四是宣傳教育羣衆儘量少用化學農藥，選用生物農藥和人工除草，減少對土壤和水的污染。五是加大政策和法律宣傳力度，嚴格執法程序，依法打擊各種坑農害農行爲，維護農民合法權益。

農村生態環境保護工作情況的報告 篇二

爲深入貫徹落實《中華人民共和國環境保護法》，全面瞭解我區2017年環境狀況和環境保護目標完成情況，近期，區人大常委會副主任劉益文率城環委深入我區相關部門、街鎮、園城及企業，通過廣泛走訪、實地察看和座談交流深入調研瞭解我區環境保護工作情況。現將情況報告如下：

一、工作開展情況

(一)統籌推進生態文明建設。把生態文明建設作爲全局性、根本性和長遠性工作來謀劃、部署和推進，區政府常務會、區長辦公會定期專題研究生態文明建設和環境保護工作。認真施行《關於加快推進生態文明建設的實施意見》，編制相關綜合方案，制定年度目標，及時分解落實，全區生態文明建設有序推進。

(二)有序開展環保“五大行動”。碧水行動。落實“河長制”責任，開展沙溪河、通惠河黑臭水體綜合治理，強化飲用水水源地管理。城市污水處理廠二期工程建成投用，新建污水治理設施10座，加強二、三級污水管網建設和管理。加強工業廢水、醫療廢水、採石場廢水監管和治理。藍天行動。加強城區揚塵污染管控。強化工業廢氣達標排放，督促水泥和磚瓦窯企業錯峯生產，改造磚瓦窯19家。淘汰黃標車2016輛。綠地行動。加強老瀛山、長田等自然保護區的管理和生物多樣性保護監管。啓動編制污染地塊治理與修復等規劃。實施工業企業危險廢物規範化管理，基本實現醫療廢物無害化集中處置全覆蓋。田園行動。完成市下達的7個行政村農村環境連片整治任務，完成152家2.45萬頭生豬當量養殖場的污染治理工作。寧靜行動。對壩壩舞、夜間燒烤等噪聲開展專項整治，及時制止和查處夜間施工擾民投訴舉報394件。

(三)積極服務市場主體。堅持“提前介入，靠前服務”，認真執行規劃環境影響評價制度，完成工業園區環評修編工作，引導產業合理佈局。加強建設項目事中事後管理，認真落實負面清單、污染物排放許可、環境信息公開等制度。規範行政許可，進一步提高審批服務效率，全年共計審批項目環評69件，受理網上項目環評備案114件。

(四)加大環境保護執法力度。多渠道多方式開展環保普法教育、培訓和宣傳工作。開展餐飲油煙、城區噪聲污染等專項整治行動。加強對企業日常監管，抽查企業1579家次。嚴厲打擊惡意違法排污和造假等環境違法違規行爲，全年共計立案查處環境違法行爲100件，處罰金額412萬元。

(五)整改環保督察反饋意見。貫徹落實中央第五環境保護督察組督察重慶反饋意見精神，制定細化整改方案，落實責任單位，對標對錶，打表推進，按時完成了中央環保督察反饋意見2017年度整改任務。接受2017年全市環保督察，及時辦理督察組交辦的相關工作，順利通過市環保集中督察。

二、總體評價

2017年，區政府重視環境保護工作，認真研究辦理人大常委會審議意見，以“五大行動”爲抓手，統籌推進全區生態文明建設，促進區域環境質量持續改善，成績值得肯定。一是認真落實區人大常委會審議意見。加快推進污水治理設施建設，城市污水處理廠二期工程建成投用。推動城市管理體制改革，對城區給排水管理職能進行調整。加強環境行政執法與刑事司法的聯動，環境刑事違法案件實現零突破，移交公安機關行政拘留5件，移交刑事犯罪案件3件。加大對街鎮、部門環保工作考覈力度，考覈分值從2016年的4分、5分統一提高到10分，促進街鎮、部門落實環保職責。二是區域環境質量穩中向好，生態環境持續改善，各項環保目標較好完成。加強城鄉綠化，全區森林覆蓋率達47.3%，較上年度提高五點二個百分點。2017年，全區城區環境空氣質量優良天數爲287天，超市下達目標任務4天。PM2.5、二氧化硫、二氧化氮年均濃度均同比下降。地表水水環境總體較好，綦江河、蒲河等河流監測斷面均達到Ⅲ類水質要求。城區噪聲得到控制，聲環境質量達標。全年未發生重特大環境安全事故。

三、存在的主要問題

(一)環保責任意識有待提升。政府及其職能部門貫徹落實中央關於生態文明建設和環境保護工作的新精神不夠，意識有待提升。部分企業負責人環保意識淡薄，主體責任落實不夠，環保投入足不，管理能力弱，重生產輕環保現象還比較突出。街鎮和部門環保監管隊伍力量薄弱，人員流動性大，屬地監管、行業監管難。公衆的環保意識、生態意識、法治意識不強，自覺參與保護環境的意識比較淡漠。

(二)環保監管體制機制不順。環保主管部門與相關部門、單位、街鎮之間，部門與部門之間存在環保職責不清、任務不明的情況，導致監管不到位、監管缺位。特別是城鎮污水管理體制機制不順，污水治理設施缺乏統籌規劃、統籌建設、及時移交和統一管理等諸多問題，有些問題存在多頭管理又無人管理的情況，尤其是東部新城至龍角橋段污水主管網的管理維護問題突出，箱涵污水大量外溢流入綦河，造成河流的污染。

(三)污水治理問題尤爲突出。一是規劃缺失。由於缺乏統籌規劃，導致污水治理設施建設沒有前瞻性，已建成的污水治理設施之間不匹配、不協調，導致運行成本增加，作用發揮不好。比如，綦河東岸的污水主箱涵未考慮東部新城片區的污水容量，食品園區污水處理廠標高比污水箱涵高10餘米。二是污水治理設施建設滯後於城鎮建設。在加快推進城鎮建設的同時，污水治理設施沒有同步規劃建設，導致生活污水直排污染河流。比如，老城區雨污未分流，三江、趕水等污水處理站建設進展緩慢，東部新城通惠場、登瀛場和沙溪河上游沒有及時建設污水管網。三是污水治理設施管理不到位。通惠河、沙溪河黑臭水體整治不徹底，綦河、通惠河、沙溪河兩岸仍有不少污水沒有接入主管網，綦河兩岸污水主箱涵淤積未及時清掏，部分開發企業存在隨意搭接污水管網問題，東部新城部分污水箱涵破損後未及時修復導致河水進入箱涵，街鎮污水收集處理率低。

農村生態環境保護工作情況的報告 篇三

按照市穩增長促改革調結構惠民生工作專題會精神，現將我局牽頭項目“加強生態環境保護”相關內容自查情況報告如下。

一、主要做法及指標完成情況

一是嚴把環評大閘，注重在源頭上預防污染。紮實推進規劃環評，積極開展項目環評，發揮好環境影響評價在轉變發展方式、調整產業結構中的“調節器”、“控制閥”作用，主動服務、全程跟蹤重大項目建設，對促增長、惠民生的重點項目開闢“綠色通道”，x年至今共完成194個項目的環評審批工作，涉及投資872479.89萬元；對違反產業政策以及不具有環境可行性的項目做到不引進、不發展，近2年先後依法否定不符合產業政策及“兩高一資”（高能耗、高污染、資源型）項目20多個。

二是堅持聯防聯控，強力實施大氣污染防治。認真落實國家“大氣十條”，x年淘汰了海大集團20蒸噸燃煤小鍋爐1臺；在城區強制推行清潔能源，對商戶主動使用天然氣的，給予開戶費50%優惠，城區清潔能源使用率達到97.72%；開展了城區餐飲油煙專項治理工作，城區餐飲業油煙淨化裝置安裝率達50.2%；落實秸稈全域禁燒工作，強化鄉鎮（街道）、村、組幹部責任，按照1000元/村、2-4萬元/鄉（鎮、街道）的標準落實工作經費，加強巡查，推廣秸稈粉碎還田、食用菌種植等方式引導農民開展綜合利用，露天焚燒秸稈現象得到一定程度遏制；投入財政資金67萬元並爭取省級補助資金50萬元，在城區建成了pm2.5自動監測站。x年城區空氣質量api指數≤100的天數達到335天，空氣優良天數佔91.78%。

三是確保飲水安全，全力做好水污染防治。對城市集中式飲用水源地——張家巖水庫實行每月不定期巡查和加密監測，在原已取締庫周所有排污口的基礎上，設立了標誌牌和界樁，在一級保護區（陸域）設立了120米隔離網，建立了城市飲用水源應急管理制度和危險化學品運輸管理制度，在水庫引水隧洞出口建設攔渣治理系統，安排專人定時打撈攔渣系統裏的固體廢物和庫區漂浮物。加強庫周村莊環境整治，建農村戶用沼氣池、垃圾池，發展生態農業，嚴禁使用高毒、高殘留量農藥，科學、合理施用化肥，禁止亂砍濫伐集雨區範圍內森林植被，對一級保護區範圍內25度以上的坡耕地全部進行退耕還林，對二級保護區範圍內25度以上的'坡耕地逐步進行退耕還林。委託資質單位編制了《市張家巖水庫飲用水水源地保護方案》，經省級專家組評審並修改完善後，已由市政府頒佈實施。2014年擬實施水庫水質提升項目，目前前期工作已全面展開。對39個農村集中式飲用水源地開展定期巡查及半年一次的水質監測，城市飲用水水源地水質達標率保持在100%，x年農村集中式飲用水源地水質達標率47.37%。加強重點水域、重點流域水環境保護，對分別編制了保護方案，經專家評審後已下發；在陽化河沿線先後建起了鎮、鎮污水處理廠，禾豐鎮和雲龍鎮污水處理廠前期工作已展開；委託大學編制了《市絳溪河流域污染防治規劃》，已先後通過專家組評審、市規委會審查，正在制定項目方案。整治農業面源污染，x年治理規模化畜禽養殖場25家，推廣應用測土配方施肥技術226萬畝次。

四是推動總量減排，大力淘汰落後產能。根據國務院關於《促進產業結構調整暫行規定》，部署了關停水泥立窯工作，關停了市建設集團有限公司中亞水泥廠立窯，2014年將對市五洲水泥廠、市陽安建材有限責任公司及水泥有限責任公司立窯全部實施關停，確保“十二五”期間削減氮氧化物135噸，騰出環境容量。

五是建立完善保障，積極探索環保長效機制。逐年加大環保投入，從2011年起設立了市環境保護專項資金，x年增加至1500萬元，2014年增加至2000萬元，先後實施了鎮、鎮、五指鄉場鎮污水處理站建設，以及三岔湖庫周農村環境綜合治理等項目；建立完善了環境保護例會制度、生態鄉鎮創建“以獎代補”制度、鄉鎮（園區）兼職環保員制度等一批環保機制，提升了環保監管水平。

二、存在的問題及需說明的情況

1.淘汰燃煤小鍋爐（10蒸噸以下）工作原系由經信部門牽頭，近期已改爲環保部門牽頭。目前省環保廳已對“十二五”期間的淘汰計劃進行了意見徵求，但尚未下達任務。

2.由於農村面源污染尚比較嚴重，鄉鎮集中式飲用水源地保護資金缺乏，農村集中式飲用水源地水質達標率不高，x年僅47.37%。

3.土壤污染防治行動計劃和水污染防治行動計劃國家方案尚未下達。

4.我市無燃煤電廠，淘汰黃標車和老舊車任務僅下達到市（州）一級，縣級未下達任務，因此未進行自查。

三、下一步工作建議

1.結合實際，我局已代市政府草擬完成了《關於加強大氣污染防治的實施意見》，建議徵求各相關單位意見並結合市政府出臺的實施細則修改完善後，報市政府常務會審定下發實施。

2.由於很多鄉鎮的飲用水源已發生變化，建議市政府根據鄉鎮實際情況重新劃定鄉鎮集中式飲用水源地報市政府批准，並落實保護資金。

3.建議加快張家巖水庫治理、二水廠建設、城南污水處理廠（ⅱ期）建設。

農村生態環境保護工作情況的報告 篇四

森林作爲陸地生態系統的主體，對改善生態環境、維護生態平衡起着決定性作用，對社會經濟的可持續發展具重要戰略意義。爲此，加快生態公益林發展，建設生態家園，已成爲時代賦予我們的歷史使命。

爲了積極響應省市開展“公益林宣傳年”活動的號召，及時調研總結我縣公益林實施十週年以來取得的成效和存在的問題，縣林業局成立了以分管局長爲組長的生態公益林調研組，於5、6月份，深入全縣各鄉鎮和國有林場，採取聽取彙報、座談、入村走訪、實地察看等方法開展調研，在全面瞭解生態公益林管護、補償資金使用和發放等情況的基礎上，廣泛聽取羣衆對公益林建設保護與利用各方面的意見和建議。現將調研結果報告如下：

一、生態公益林建設成效

（一）、基本情況：

XX縣是湖南省重點林區縣之一，位於湖南省西南部，雪峯山脈東麓，長江中段、洞庭水系資水上游，轄12個鄉，10個鎮，565個自然村，29個居委會，總人口80萬。全縣土地總面積329.46萬畝，其中林業用地１９９萬畝，活立木總蓄積量784萬立方米，森林覆蓋率57.03%。

（二）生態公益林建設歷程

2001年，我縣啓動國家級公益林試點工程，共區劃界定國家級重點公益林43.49萬畝，全部納入中央財政補償範圍。

2002年4月5日，發佈《XX縣人民政府關於保護國家級生態公益林的通告》，貫徹落實《森林法》和生態公益林保護管理的方針和政策，落實管護措施，加大對破壞國家級公益林案件的打擊力度。

同年6月，縣林業局、各鄉鎮林業站、國有林場、林科所均設立公益林管理工作機構，產生了一支作風過硬、工作負責的公益林管理工作班子，並通過競選上崗，全縣共聘用了156位公益林護林員。

2004年，區劃國家級重點公益林10.86萬畝。

2006年，補進國家級重點公益林2萬畝。

2007年，區劃省級公益林28.1萬畝，並納入省級財政補償，國家級公益林納入中央財政補償範圍面積擴大到49萬畝。

2009年，國家級公益林納入補償範圍面積擴大到54.35萬畝。

2010年1-3月，國家級公益林進行部分調出和補進，淨增2.19萬畝。省級公益林進行補充區劃和部分調出，淨增省級公益林30.39萬畝。

2011年2月，經國家林業局及省林業廳批准調出國家級公益林128.4畝，調出省級公益林655.5畝。

（三）生態公益林資源現狀

經過幾次區劃界定和調整，至目前我縣共有公益林總面積113.2萬畝，佔林地總面積的58%。其中國家級公益林54.78萬畝，涉及5個國有林場、22個鄉鎮399個村；省級公益林58.42萬畝（其中30.92萬畝尚未列入補償範圍），涉及5個國有林場20個鄉鎮296個村。

1、公益林資源結構及林地面積分類：

按保護等級分：二級31.383萬畝、三級83.575萬畝。

按權屬分：國有27.358萬畝、集體47.703萬畝、林農個人39.897萬畝(集體林權制度改革後產權明晰到戶的未統計在內)。

按地類分：喬木林地81.874萬畝、竹林地15.356萬畝、疏林地1.579萬畝、灌木林地8.431萬畝、未成林地4.728萬畝、苗圃地0.04萬畝、無林地2.949萬畝。

按林種分：防護林95.014萬畝、特種用途林19.944萬畝。

按生態區位分：江河兩岸4.165萬畝、荒漠化與水土流失嚴重地區30.366萬畝、邵懷高速公路、320國道兩旁29.675萬畝、縣城周圍生態區12.08萬畝、省級森林公園5.592萬畝、生態型國有林場11.072萬畝、其它區位22萬畝。

2、公益林林分結構

按齡組分：幼齡林21.291萬畝、中齡林15.966萬畝、近成過熟林44.24萬畝。

按優勢樹種分：杉木37.663萬畝、松類23.251萬畝、闊葉類16.24萬畝、楊類0.048萬畝、柏類4.295萬畝。

生態公益林中天然闊葉林15.28萬畝，天然闊葉林中原始次生林面積3.3萬餘畝，分佈在羅溪鄉的鐵山村、樅山江村、田坳村、安順村、羅溪村和小麻溪村，羅溪林場的芭尤江工區、大山工區和胡塘工區，長塘鄉的雙峯村，桐山鄉的浦板溪村，石柱鄉的蘭溪村和燕巖村。

(四)、公益林保護建設工程主要成效

生態公益林保護建設工程開展十週年以來，推進我縣構建了功能完善、效益明顯的森林生態體系，在發展洞口經濟、保障人民健康生活方面，發揮了巨大的作用，體現了明顯的效益，主要表現在以下方面。

1、森林資源持續增長，生態效益日益顯現。

林地和有林地面積逐年增加，森林蓄積量增加，生物量顯著增多。有林地面積 2001年爲156萬畝現爲174萬畝。森林蓄積量2001年爲568萬立方米，現爲784萬立方米，2001年有林地畝均蓄積爲3.6立方米，現爲5.4立方米。森林覆蓋率由49.92%增加到57.03%，林分平均鬱閉度由0.48增加到0.67，林分質量上升，森林健康狀況良好，健康和基本健康的森林佔97%以上。森林碳匯能力，水土保持能力、水源涵養能力普遍增強，按照當前普遍採用的森林生態效益評估係數，推算出我縣的森林共吸收碳948.6萬噸，產生的價值爲25.93億，共釋放氧氣940.8萬噸，產生的價值爲34.78億，共蓄水3.48億立方，產生的價值爲15.66億，保育土壤及淨化水質產生的價值爲21.47億。

2、生態環境明顯改善，人與自然和諧相處。

一是水源涵養能力增強，森林蓄水量增加，水資源日趨豐富，水質得到改善，抗澇抗旱能力增強。二是水土流失面積逐年減少，很少出現泥石流、山體滑坡、山洪暴發等地質災害。三是生物多樣性提升，無論山區還是丘陵區，都基本上形成了喬灌草共存的完整的羣落結構，野生動物數量明顯增多了，活動範圍也擴大了，以前隱藏在深山老林中野豬或其它保護動物，現在頻繁出現在鄉間小路上，鳥類的種類和數量也明顯增多，人與自然和諧相處。

3、公益林補償使林農得到實惠，同時也提升了林農生態保護意識。

從2001年至 2010年，我縣用於公益林補償資金共3033萬元(中央財政支出2471萬元，省財政支出562萬元)，其中用於公益林護林勞務費支出、森林防火、有害生物監測及防治、檔案建立等支出473萬元，直接補償到林權單位和林農手中的金額爲2560萬元，補償涉及到22個鄉鎮537個村18.3萬戶及5個國有林場，平均每戶得到補償爲139元，得到補償最少的戶爲18.5元，得到補償最多的戶爲2048元。

4、促進了社會經濟發展，林農通過多種途徑發家致富。

公益林的建設保護，改善了居住、投資和旅遊環境，促進區域經濟社會轉型升級，林農不再靠砍樹變賣來維持生活，而是巧用多種方法發家致富，依託森林生態環境，開發生態旅遊項目；發揮生態林林地優勢，林下套種珍貴樹種、中藥材、菌類和發展林下養殖業，實行多元化經營等均取得初步進展，探索出解決林區生態林保護與羣衆生活需要之矛盾的多種有效途徑。

一是帶動和促進了生態旅遊。我縣有回龍洲保護區、半江風景區以及羅溪森林公園等生態旅遊區，每年來觀光的遊客達萬人次以上，旅遊及其附屬產業給洞口帶來的經濟效益每年達1500 萬元以上，比直接砍伐木材多5倍的收益。二是推動了農家樂園飲食休閒的發展。據初略估計，我縣農家樂總數在160家以上，農家樂的發展，對解決林農再就業、解決農產品加工和銷售問題，起了很大的作用，給林區帶來的經濟效益在每年1800萬元以上，按照每立方米木材可銷售得到300元來計算，需要6萬立方米木材，可間接減少採伐9萬立方米蓄積。三是促進林下經濟發展，林農充分利用生態林林地資源和環境優勢從事林下種植、養殖業，農林牧實現資源共享，協調發展。石江鎮、竹市鎮在公益林中圈養土雞、火雞和山雞，羅溪鄉、江口鎮、大屋鄉、桐山鄉在公益林中種植天麻、食用菌及其它珍貴藥材，都產生了豐厚的效益。四是促進了農村水、電、路等基礎設施建設。前面說過，林地增加、森林蓄積量增加，水源涵養能力增強，豐富了水資源。全縣水資源總量爲50.25億立方米，其中客水28.26億立方米，自產地表水18.34億立方米，地下水資源3.65億立方米。境內有中型水庫6座，小型水庫147座，大小電站54座，裝機容量 7.04千瓦。農村飲用水建設中，即降低了引水成本，水源都直接取自水源涵養林區，不需要打井和電排，天旱再久也是水源不斷，又降低自來水淨化處理成本，經過衛生部門檢測，不經任何處理，水質即達到飲用和生活用水標準，做到直引直用。

二、公益林保護建設工程主要做法和經驗

(一)領導重視到位，機構配置完善，責任明確到人。

縣委政府重視抓生態建設與保護工作，安排分管領導專門負責，並於2002年發佈《XX縣人政府關於保護國家級生態公益林的通告》，廣泛宣傳教育公益林保護政策法規。縣、鄉、村級級成立公益林管理領導小組和公益林管理站。林業部門充分發揮職能主體作用，加強日常管理工作的領導。公益林區劃界定、調整、補償資金管理與發放、公益林採伐管理、林地徵佔用管理、有害生物防治、森林防火等工作都落實到責任人，縣、鄉、村層層簽訂公益林管理責任狀，縣與鄉，鄉與村，村與戶級級簽訂了管護協議，並聘請了196名專職護林員，劃分了管護責任區，對所有公益林進行日常管理和巡護。

（二）、完善制度建設，實行規範管理。

爲了確保公益林建設和管理工作有序運行，我縣出臺了《XX縣生態公益林建設管理實施意見》、《XX縣生態公益林管理辦法（試行）》、《XX縣森林生態效益補償基金管理辦法》、《XX縣生態公益林護林員管理制度》等一系列政策性文件，使生態公益林管理工作有章可循，獎懲有據，並且規範了公益林採伐審批制度和補償資金兌現制度，對於公益林資源管理和補償資金管理，自上而下，由縣到鄉，鄉到村，村到戶每年都要進行覈查，一是覈查公益林管護情況，二是覈查補償資金髮放和使用情況，對不合要求的，通過各級政府和林業主管部門依法採取措施促使整改和糾正。

（三）、建立完整規範的公益林檔案及信息數據庫。

我們遵照湘林資[2010]83號文件要求，將公益林檔案按“公益林資源、公益林經營、財務、制度法規和權益”五大類以鄉鎮爲單位歸檔，實行專人專櫃保管。紙質和電子檔案各一套，資料完整對應一致。

我們完善了以林權爲基礎的公益林管理信息數據庫，數據庫中包含公益林資源小班圖、公益林資源小班屬性表、林權小班圖、林權證表、林權登記申請表、公益林到戶補償面積表、補償對象基本信息表、公益林護林員信息表。

（四）、積極探索創新管理和科學經營方法。

認真實踐，努力探索，積極向上級爭取森林撫育、優材更替、碳匯造林等項目。省廳在我縣啓動“優材更替”試點，旨在爲給公益林改造、保護和利用探索經驗、提供科學的依據。“優材更替”是調和公益林保護與利用矛盾，解決樹種單一性、樹木老齡化，生態效益低下問題的有效手段，我們對此項目十分重視。2009年完成以香樟、楠竹爲主的優材樹種更替造林418.5畝，2010年通過補植、撫育、施肥等手段，增加優材樹種的比例，確保成活率95%以上，年平均生長高度70cm以上，安排專人進行管護和監測各項生長指標，向省市及時報送詳細的試驗數據，通過加強管理，增加投入來確保“優材更替”試點項目的成功。

（五）、加強管護力度，切實保護公益林資源。

護林員每月保證巡山20天以上，負責宣傳公益林保護的重要意義和有關政策，預防山林火災、預報森林病蟲害，防止亂佔亂墾、毀林造林和亂砍濫伐等違法行爲。各鄉鎮公益林管理站負責對護林員工作進行指導培訓和檢查考覈，並實行獎懲掛鉤制，負責公益林徵佔用林地、撫育、更新採伐和更新造林的現場調查覈實和監管，負責公益林監測、防火和防病蟲害，負責本鄉鎮公益林補償資金的核發及檔案管理。縣局負責組織公益林區劃界定調整、檔案管理，負責公益林採伐審覈和監管，負責全縣公益林補償資金的管理，負責組織對各鄉鎮公益林資源管理和公益林補償資金管理進行覈查。對各鄉鎮的公益林管理工作進行年中抽查，年底結合目標責任制進行考覈。聯合森林公安每兩年組織一次全面普查，查處破壞公益林的違法犯罪行爲，抓典型，治重點，切實保護好公益林資源。

（六）、加大宣傳力度，形成愛林護林的良好氛圍。我縣十分重視宣傳工作。首先是各級政府和林業部門重視，通過各種會議宣傳公益林建設保護的意義和政策法規，定期印發宣傳資料，使國家政策深入人心，家喻戶曉。二是通過電視報刊做宣傳報導，出動宣傳車，引起社會各界人士重視，提升全民生態保護意識。三是完善宣傳基礎實施，在公益林保護區和交通要道處設立永久宣傳牌，使之發揮良好的告示作用。四是各鄉鎮場都設立公益宣傳欄，各村都訂立公益林護林公約，並在公益林山場設立護林牌子，標明公益林山場名稱、四至及保護內容。五是加強針對性宣傳，對林農最爲關注的熱點問題，及時釋疑解惑。

三、面臨的主要矛盾和問題。

（一）、面臨保護與利用、保護與更新、公益林採伐與技術規程的矛盾。

在保護與利用的矛盾方面，按照我們當地水平，每畝地租可達15元，都己超過補償標準，如果按照商品林經營，每畝林地年利潤應該可達到30元以上。再者，很多公益林如果按照商品林經營，己達到採伐利用年限，短期內可獲得很高的收益。現在的木材行情較好，公益林的補償資金卻還是很低的水平，林農對公益林保護的積極性欠高。

在保護與更新的矛盾方面。我縣公益林中有很多明顯老化的人工杉木過熟林，還有歷年遭受冰雪災害造成的殘次林，低效林，生態功能明顯退化。按照現有的更新採伐規定，只能用小塊狀皆伐和擇伐，一是採伐和更新成本高，更新期限過長，二是伐後更新的幼樹缺光而生長不良，在下一輪的更新採伐中，基本會損毀，更新效果不良。

在公益林採伐與技術規程的矛盾方面。針對公益林採伐需要出臺專門的技術規程，目前《森林法》、《森林採伐作業規程》、《公益林建設技術規程》、《湖南省森林資源調查技術規程》上都涉及公益林採伐的要求，但又不盡相同，比如《湖南省森林資源調查技術規程》和《十二五編限》中的齡組劃分就不一致，沒有明確說明採用哪個是正確的，在採伐審批中很難把握。

（二）、補償資金“一卡通”有待於進一步落實。由於林改後，存在集體、股份、聯合、個人等多種經營方式，迅速補償到戶存在一定的困難，特別是林改後分到千家萬戶的山場，難以及時落實“一卡通”。

（三）、區劃界定遺留問題較多。由於每次的區劃界定以及補充區劃界定的工作時間都安排得太緊，倉促之下難免失誤。一是存在不少的錯劃、誤劃以及漏劃的公益林地；二是存在插花山、糾紛山等着很多權屬不清的問題；三是存在部分村幹部未經過村民或代表大會私自將集體山林區劃爲公益林的問題；四是存在林木林地流轉後，被區劃爲公益林的問題。這些問題爲今後的公益林資金管理和公益林資源管理埋下了不少隱患。

（四）、生態公益林改造任務比較大，改造資金投入不足：我縣不少樹種單一、樹齡老化、羣落結構簡單、生態功能低下的公益林需要進行改造；因火災造成的跡地、冰雪災害造成的疏殘林地需要重造，而公益林補償絕大部分是要發放到戶，缺少資金投入到改造和重造項目中去，資源建檔、補植、撫育、災後重造等每年需要上百萬，而管護中可以支出的部分只有26萬，僅靠管護支出每畝0.45元來承擔公益林的防火防災和災後重建是遠遠不夠的，資金缺口很大。

四、對策和建議

(一)、堅持不懈完善 “一卡通”資金補償制度建設。爲了保護林權權利人的權益，達到上級“一卡通”發放的要求，我們在2011年將以林權改革成果資料爲基礎，將每個公益林小班面積按新林權證權屬落實到農戶或經營單位，做到人、地、證、卡相符，完全實現公益林補償資金“一卡通”發放，並建立公益林資金補償數據庫。督促鄉、村級建立公益林資金管理專賬，對集體所有和股份經營的公益林地的管護資金的使用、發放情況做好明細賬，並在村務欄中進行公示。

對原區劃界定中的遺留問題，結合2011年公益林資金補償“一卡通”工作，把公益林小班權屬覈實清楚，權屬有變化的重新制做界定書，簽訂合同，清理出錯劃、誤劃和漏劃部分，及時做好調出補進材料報請省廳和國家林業局審批。

（二）、堅持教育、管護、懲治並舉，確保生態公益林保護到位。首先，要繼續加大對生態公益林保護的宣傳教育力度，增強生態公益林保護的意識。大力宣傳生態公益林對國土安全的重要性，對水土保持、水源涵養、防災減災的重要性，對提高環境質量，建立環境友好型的人居環境的重要性，進一步提高人民羣衆對生態公益林保護重要性的認識，增強生態公益林保護的意識，積極參與生態公益林保護。其次，要加快推進管護機制的深化改革。要進一步加強對管護工作的監督，把生態公益林管護制度落實到位。同時，要高度重視森林火災和病蟲害對生態公益林資源安全構成的威脅，要加強對森林火災和病蟲害防治的監測測報工作，落實各項防範措施，進一步完善森林火災和病蟲害的應急機制。三要加大對盜伐、濫伐、毀林、侵佔林地等違法案件的打擊力度，有針對性地適時開展破壞生態公益林的專項打擊活動，把專項打擊與常年打擊破壞生態公益林的違法犯罪活動結合起來，要嚴格依法依規從重懲處，確保我縣生態公益林資源的安全。

（三）、堅持生態優先原則，把科學利用與進一步提高林分質量結合起來。生態公益林不僅具備生態效益，還具有經濟和社會效益。要在保護好生態公益林的前提下，並在法律法規許可條件下，通過以提高林分質量爲目的限制性的木質利用，增加林農的收入和社會木材的供給，而且又根據生態公益林生態區位的要求，通過有針對性的替換樹種，改善生態公益林林分質量，提高生態和景觀功能。要繼續加大非木質利用的研究和探索，倡導公益林林下經濟的發展，對已經取得成效的成功經驗，要認真總結，加以推廣，充分發揮生態公益林的生態、經濟、社會效益，促進農民增加收入，進一步調動農民參與生態公益林管護的積極性。

（四）、不斷研究新情況新問題，提高生態公益林的管護工作水平。隨着生態公益林制度的不斷完善和管護工作的推進，出現了一些新的情況和問題。如生態公益林林改後確權到戶的林地所有者權益保障問題，零星盜伐和蠶食林地問題，生態公益林區的村農民生產生活用材、生活燃料困難的問題，限制性採伐後跡地更新投入和替換樹種選擇的問題，生態公益林補償資金監管問題等等，對這些具體的新情況新問題，要加強研究解決，提高生態公益林的管護工作水平。

(五)、幾點建議

一是建議中央和省市縣財政加大對公益林補償力度，對需要改造和重造的公益林地投入專項資金。國家林業局和省廳對生態功能明顯退化的人工純林，調整採伐管理制度，允許進行皆伐後更新，對更新的樹種、比例結構做出有利於生態公益林建設的規定，保證造好一片，再採伐一片，這樣可以由林權人通過採伐林木的收益來進行重造，一是減輕財政壓力，二是提高自主建設保護公益林的積極性。

二是建議針對公益林採伐出臺專門的技術規程，細化操作要求，統一操作標準，明確縣一級對公益林採伐審批的權限範圍。

三是建議由省市定期舉辦“公益管理工作培訓班”，提高管理隊伍的素質，各縣市之間多交流公益林管理工作的先進經驗。

農村生態環境保護工作情況的報告 篇五

受市政府委託，現將我市農村生態環境保護工作情況作如下彙報，請審議。

一、工作進展情況

近來，市委、市政府高度重視農村環境保護工作，立足安康資源環境稟賦，堅持生態立市戰略，把生態創建作爲加強農村環保工作的重要載體和抓手，結合新農村建設、小城鎮建設、移民搬遷等，深入開展了農村環境綜合整治，農村人居環境得到明顯改善，農村環境保護工作取得了積極進展。

(一)加強領導，強化農村環保工作職責。農村環境保護是一項順民意、解民憂、惠民生的民心工程，關係農村的可持續發展，事關老百姓的福祉。一是成立領導機構。市政府成立了農村環保工作領導小組及其辦公室，主要負責生態創建、農村環境污染防控、畜禽養殖污染治理、農業面源污染控制、礦山生態保護、重金屬污染土地治理等工作。二是召開專題會議解決農村環保突出問題。市政府堅持每都要召開全市農村環境保護暨生態創建工作會議，表彰先進單位，總結交流經驗，安排部署工作，明確全市農村環境保護工作的指導思想、主要目標、重點工作和推進措施，印發了《關於進一步加強農村環境保護工作的通知》、《關於加快生態安康建設的實施意見》等一系列文件，有效解決了生態創建及農村環保工作中存在的突出問題。三是建立健全了農村環保工作考覈機制。市政府堅持把生態創建和農村環保工作納入度考覈，進一步夯實目標任務，落實工作職責。在新一輪市縣政府機構改革中，市環保局增設了自然生態保護科，石泉、鎮坪、旬陽等縣區也設置了相應的機構，增加了人員編制。絕大多數鄉鎮明確了抓農村環保工作的分管領導，確定了專兼職工作人員。全市上下將生態創建和農村環保列入黨委、政府工作的重要議事日程，與當地經濟社會發展目標有機結合，建立了一套行之有效的領導機制、工作機制和考覈監督機制，爲凝聚創建工作合力起到了重要的促進作用。

(二)統籌規劃，促進農村環境綜合整治。我市將《生態環境保護規劃》作爲重要內容納入《“十二五”環境保護規劃》中，並制定了《安康市生態創建工作方案》，明確了農村環保的主要工作和考覈指標。一是開展以“清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源”建設爲主要內容的生態鎮、村的創建工作，以點帶面促進農村環境綜合整治。二是加快城鎮生活垃圾、污水處理設施的建設，推廣“戶分類、村收集、鎮處理”的城鄉垃圾一體化處理模式，不斷提高農村垃圾處理水平。三是積極推廣農村沼氣、太陽能等清潔能源。以發展農村沼氣爲重點，多種能源互補，建立農村清潔能源體系，加快推廣適合農村發展的清潔、環保、節能新型能源，最大限度地減少垃圾和污染源產生，確保農村清潔環保。四是開展土壤重金屬污染治理。目前旬陽汞礦區、白河鉛鋅礦區重金屬污染治理工程項目建設順利推進，分別投資5920萬元、1326.5萬元開展了相關治污技術的試驗研究，初步建立了重金屬綜合治理技術體系，完成了部分示範樣板建設和示範推廣任務。五是全面推廣測土施肥，合理使用農藥化肥。推廣使用低毒、低殘留農藥和高效化肥。教育農民積極回收廢舊農膜、肥料包裝和農藥瓶等。六是加大二區一園建設力度。全市建成自然保護區1000餘平方千米，風景名勝區268平方千米，森林公園360平方千米。

(三)搶抓機遇，完善農村環保基礎設施建設。2015，漢濱區、嵐皋縣、寧陝縣被定爲全省首批農村環境連片整治示範縣，項目總投資約1.4億元，分三實施。去中省共下達三縣區項目資金1325萬元，集中連片整治 5個鎮、24個行政村的農村環境，目前項目進展良好。同時，漢陰、石泉、寧陝三縣68個村開展了生活垃圾集中整治，漢濱、旬陽兩縣區17個村實施突出環境問題整治。其他各縣不等不靠，統籌各類資金用於農村環境綜合整治。自2015以來，全市建成生活垃圾處理設施530個，生活污水收集處理系統460個，畜禽養殖污染治理設施 604個。通過實施各類農村環境整治項目，使農村環境基礎設施不斷完善，農村生活環境大爲改觀。

(四)防治並舉，嚴控農村地區工業污染。一是嚴格執行國家產業政策和環保標準，嚴格環保審批和“三同時”制度，防止借產業升級、調整結構等由頭使污染由城市向農村地區轉移。全市近對17項不符合環保要求的項目進行了否決。二是調整鄉鎮工業區佈局，實行居民進區、工業入園的原則，實施工業區企業產業升級、技術改造、污染治理相結合。三是狠抓工業污染防治，實現達標排放。全市有重點涉水企業排污口73個，尾礦庫32座(重金屬尾礦庫14座，非重金屬尾礦庫18座)，環境風險企業132家，其中重大風險10家，較大風險53家，一般風險69家。去以來，全市共關停了31家企業，對11家企業實行了停產整治，限期整改96家。四是開展礦山開採秩序整頓。去以來，全市先後開展了打擊非法採礦行爲專項行動，共關閉無證礦山3家，遏制了亂採濫挖的勢頭，部分礦山生態破壞得到恢復。

(五)加強監管，確保農村飲用水源安全。一是加強對飲用水源保護區的指導和監管，完善各類標示牌、界樁及警示標誌，堅決依法關停或搬遷飲用水源區內的污染源，確保飲用水安全。二是開展了打擊違法排污企業、保障羣衆健康專項行動和“環境安全百日大檢查”。對全市36家重點涉水企業進行了現場檢查，責令停產治理6家，限期整改15家。三是加快農村環境基礎設施建設。加快了城鎮生活污水處理廠建設進度，建立健全污水處理的管理、監督、運營體制，提高污水處理效率，確保飲用水安全。目前，9縣區污水處理廠均已試運行。

(六)突出重點，加快畜禽養殖污染治理。我市是全省畜禽養殖大市，畜禽養殖產業已成爲我市農業產業中的支柱產業。我市畜禽養殖污染已成爲農村環境主要污染源，污染投訴較多。據統計，全市有養豬戶30餘萬戶，規模化畜禽養殖場445家。近來，我市大力推廣“生豬養殖—糞污治理—有機肥生產、沼液還田—農作物生產”等生態養殖和循環經濟模式，實施綠色環保技術，把規模化畜禽養殖場作爲整治重點，積極制定了畜禽養殖污染治理《實施方案》，確保污染治理達到相關技術規範。2015，全市共有21家規模化畜禽養殖場完成了污染治理設施建設，20家制定了畜禽養殖污染治理實施方案。

(七)整合資金，推進農村環保工作進程。一是積極組織申報項目，爭取中省農村環保專項資金。環保部門積極組織申報“以獎促治”、“以獎代補”農村環保項目，爭取中央、省級環保專項資金用於農村環境保護工作。2015以來，累計實施農村綜合整治項目840個，爭取中省農村環保資金1.2 億元。二是堅持城鄉統籌，破解農村環保資金難題。市政府確定市級財政拿出100萬元用於生態縣創建獎勵，縣區每從財政生態補償專項資金中切塊10%用於農村環保和生態創建工作，並將此項工作列入度市縣區政府環保目標任務書進行重點考覈。各縣區按照市政府提出的要求，全面建立了財政生態補償專項資金環保專戶，制定了專項資金使用管理辦法，整合捆綁中省農村環保、沼氣、新農村建設等方面項目資金，用於鄉鎮、村的生活垃圾、生活污水處理、畜禽養殖污染防治、沼氣建設、生態恢復和水源地保護。通過建立財政生態補償專項資金環保專戶，有效解決了抓農村環保工作缺少資金支持的難題，調動了縣鎮村三級抓農村環保工作的積極性。三是抓移民搬遷機遇，改善農民生活環境。近來，我市緊緊抓住中省移民扶貧政策，結合新農村建設機遇，對處於自然條件惡劣、地質災害地帶的村組，實行整村組生態移民搬遷，促使人爲活動造成的生態“傷痕”得以休養生息，生態移民獲得良好的生產生活條件。在建設規劃上，注重在移民新村選址、飲用水源方面把好關口。在建設內容上，以增設排污管網和污水處理設施爲重點，提高新村綜合建設成效；在建設方式上，將新村與城鎮環境基礎設施建設相銜接，提升了新農村建設的水平和效果。“十一五”以來，全市各級累計投入移民搬遷專項資金3.5億元，完成生態移民搬遷1.38萬戶5.6萬人，建設了64個標準化移民新村，建成漢陰縣鎮、寧陝縣皇冠鎮、平利縣龍頭村、漢陰縣三同村等一批標準高、設施全、環境好的生態村鎮。生態移民爲改善我市農村人居環境、保護脆弱的生態環境開闢了新的道路。

(八)典型帶動，開展生態創建活動。開展生態創建活動是創建省級環保模範城市的重要考覈指標。近來，我市認真貫徹落實市委、市政府《關於加快生態安康建設的實施意見》精神，加強組織協調，細化分解落實，完成 “十百千”生態創建工作任務。截止目前，寧陝、旬陽兩縣已被命名爲國家生態示範區，平利縣、嵐皋縣、漢陰縣創建省級生態縣已通過省級專家技術評估，其餘五縣區全面啓動省級生態縣創建。全市已建成國家級生態鄉鎮4個、生態村4個；省級生態鎮17個、生態村26個；市級生態鎮114個、生態村95個，縣級生態鎮164個、生態〈ＷＷＷ．〉村1800個。爲“十二五”末全市實現“十百千”生態創建目標奠定了堅實的基礎。

二、存在的主要問題

(一)思想認識不夠，羣衆環境意識亟待增強。部分領導幹部對農村環境綜合整治工作的重要性認識不足，沒有真正把農村環境綜合整治提高到建設“生態、文明、和諧”的新農村的目標要求上來，基礎設施投入、農村污染控制等問題未得到足夠的重視。對羣衆宣傳教育引導力度不夠，環境意識淡薄，解決農村髒亂差問題缺乏主動性和積極性。

(二)農村環保欠帳較大，環保設施建設滯後。長期以來，“重城市、輕農村，重工業、輕農業，重點源、輕面源”的環保城鄉差距十分突出，農村環保欠賬過多。隨着農村居民生活水平的不斷提高，農村生活垃圾數量連劇增，不少鄉村出現了“垃圾圍村”和“污水橫流”之勢，已成爲新農村建設中一個不可迴避的難題。全市絕大多數村鎮基本無環保基礎設施，農村污水大多就地排放，生活垃圾亂堆亂倒。

(三)管理機制不完善，農村環保工作基礎薄弱。十縣區普遍存在人員少、配備弱的狀況，縣鎮兩級還沒有專門的農村環保日常管理機構，未配備專職工作人員，缺乏必要的監測、監察設備和能力，經費短缺，制約了農村環保工作的開展。農村生態環境建設涉及多個管理部門，業務和職責交叉重疊，部門之間工作上缺乏協調。特別是村鎮環保工作力量薄弱，傳統的機構設置和人員力量不能適應日益繁重的農村環境監管工作需要。

(四)農村環境綜合整治資金不足，長效管理難度加大。農村環境綜合整治資金嚴重短缺是制約我市農村環境整治的瓶頸，儘管近來我市不斷加大農村環境保護投入，縣區每撥出資金用於農村環境整治，但因農村點多面廣，具體到村的資金有限，遠遠不能滿足農村環境整治的需要。資金的緊缺使農村環境衛生整治只能分村、分步進行，也決定了農村環境保護和建設的艱鉅性和長期性。