創建義務教育發展基本均衡縣工作情況彙報

創建義務教育發展基本均衡縣工作情況彙報

多措並舉促均衡 公平和諧創優質

——創建義務教育發展基本均衡縣工作情況彙報

尊敬的各位專家，各位領導：

X，是全國文明縣城、全國體育先進縣、全國農村學校藝術教育實驗縣、省歷史文化名城、省百萬人口大縣之一。全縣幅員面積2661平方公里，轄X個鎮鄉，總人口48萬。全縣現有義務教育階段學校177所，其中，九年一貫制學校X所，國中58所，國小X所；在校學生83245人，教學班2058個，其中國小生55343人、教學班X個，國中生27902人、教學班645個；義務教育階段學校在編教職工6263人，其中專任教師5952人。

近年來，我縣堅持把教育作爲最大的民生工程，牢固樹立“抓教育就是抓未來”的理念，全力推進義務教育均衡發展，在全面鞏固“兩基”成果的基礎上，抓投入、建隊伍、重普及、強管理，形成了結構佈局合理、資源配置均衡、服務功能完善的義務教育均衡發展格局。

一、完善機制、保障投入，實現辦學條件基本均衡

（一）強化以縣爲主工作責任機制。一是堅持優先發展。堅持把義務教育均衡發展納入全縣國民經濟和社會發展規劃，做到了經濟社會發展規劃優先安排義務教育發展，財政資金優先保障義務教育投入，公共資源優先滿足義務教育發展需要。二是強化協調聯動。召開“教育改革與發展”專題研討會，建立完善教育改革發展聯席會議制度，切實研究解決X教育發展，特別是義務教育均衡發展中的突出問題；縣人大、縣政協把推進義務教育均衡發展作爲視察調研重要內容，每年組織教育專項視察和專題調研，在全縣形成了“政府主抓、教育部門牽頭、各方面協調配合”的良好工作格局。三是嚴格督查問責。縣目督辦將部門、鎮鄉推進義務教育均衡發展履職情況納入目標管理，全程跟蹤督查，年終逗硬考覈獎懲，確保責任落實、工作到位。

（二）全力保障義務教育經費投入。一是做到“三個增長”達標。20X至20X年，全縣財政經常性收入增長比例分別爲8.5%、8.1%、3.0%；預算內教育撥款增長比例分別爲8.8%、9.9%、X.1%；20X-20X年義務教育投入增長比例高出財政經常性收入增長比例，實現了生均教育事業費、教師工資和生均公用經費的不斷增長。二是確保教育費附加足額徵收。20X至20X年，全縣教育費附加實際徵收X萬元，用於教育資金累計達3985萬元；地方教育費附加實際累計徵收2802萬元，實際用於教育資金達2802萬元。三是確保教育資金多渠道投入。20X至20X年，農村稅費改革轉移支付資金用於義務教育分別爲X萬元、7235萬元、7348萬元、7399.4萬元，比例均超過45%；土地出讓收益中計提教育資金分別爲233.38萬元、X萬元、192.32萬元、790萬元，均達到X%。

（三）持續改善城鄉學校辦學條件。一是抓佈局優化。按照國中向城鎮集中、國小向鎮鄉集中的原則，逐年分步實施，全力調整義務教育學校結構佈局。20X年5月下發了《縣農村義務教育學校佈局專項規劃（20X-20X）》，目前義務教育學校佈局調整正按規劃實施。二是抓薄弱改造。20X年，我縣制定和完善了農村義務教育薄弱學校改造規劃並大力組織實施。20X至20X年，在薄弱學校建設方面，投入資金3482萬元，整合校舍維修改造資金和中央基建投資資金X萬元，投入均衡教育專項資金1945萬元，共改造學校24所、面積34000餘平方米；在教育技術裝備方面，先後投入8527萬元，投入均衡教育專項資金2680萬元，改造X所薄弱學校設備購置類項目293個，裝配X3個計算機網絡教室；購置59所學校實驗儀器設備和音體美器材，推進27所學校計算機網絡建設以及購置學生課桌。全縣中國小共X所學校的教學儀器和168所學校的音體美器材配齊率均達到90%以上，所有學校生均圖書達到規定標準，教學用計算機配置達標。

二、建設隊伍、提升內涵，促進師資配置基本均衡

（一）深入實施校長隊伍建設工程。一是重選拔。着力選好乾部、抓好班子、帶好隊伍。20X年公選蘆溪中學副校長2名，公選義務教育學校副校長31名，面向轉正的特崗教師羣體公選副校長2名；20X年公選校長X名、副校長X名。二是促交流。嚴格執行校長任期制，對同一崗位任職滿9年的校長進行交流；在同一崗位任職滿6年的，原則上進行交流；對新提拔任職的，推行異地交流機制。三年來共交流校級幹部X人。三是抓培養。在選好配齊學校班子的基礎上，狠抓管理能力建設，通過組織專項考察、開展專項培訓、舉辦梓州杏壇、組織校長賽課、編印《學校管理通訊》等多種方式，不斷提高管理者素質，校長持證上崗率達X%。

（二）深入實施教師素質提升工程。一是重師德。認真落實師德師風學習制度，大力開展“萬名教師進萬家”及“德爲人先，行爲世範”師德師風教育實踐活動，認真落實《義務教育法》和教育部“六條禁令”，嚴格執行師德師風管理制度、監督制度和考覈制度。二是抓師能。堅持“面向全員、突出骨幹、傾斜農村、研訓結合”的原則，大力開展教育技術能力培訓、各級骨幹教師培訓、校本研修等活動。每年培訓中國小教師近3萬人次，達到人均72學時以上。三是塑名師。堅持每兩年評選一批優秀骨幹教師，享受縣政府津貼，任期兩年，獎勵200元/人/月。設立“梓州教壇新秀”“梓州名優教師”“梓州名優班主任”等榮譽稱號，建立特級教師、名優教師、骨幹教師、學科帶頭人等不同層次優秀教師的管理體系。目前全縣有全國優秀教師19人，省級優秀教師59人，市級優秀教師545人，縣級優秀教師2961人，已初步建立起一支高素質的名優骨幹教師隊伍。

（三）深入實施農村教師隊伍穩定工程。一是以激勵留人才。經費方面，根據農村學校的艱苦程度（自然地理環境、邊遠程度、交通等因素）分爲3類，在義務教育學校基礎性績效工資中設立農村教師補貼。評優方面，按照“重基層、重實績”的原則，向農村教師傾斜，充分調動了農村教師的工作積極性。二是以補給增後援。20X年以來，通過大力實施特崗教師計劃、面向高等院校畢業生公開招聘和引進縣外優秀中青年骨幹教師等措施，共有2052名教師充實到教學第一線。其中，招聘特崗教師X名，新大生及定向招聘鄉鎮中國小教師869名，引進縣外人才81名，進一步優化了教師隊伍結構。三是以幫扶強力量。不斷完善城鄉學校結對幫扶機制，努力推進教師交流制度改革試點，紮實開展城區義務教育學校相互交流、骨幹教師定期支教和送教下鄉活動。三年來，通過超編學校教師到缺編學校支教、城區骨幹教師到農村學校支教等方式，交流教師935人，農村教師隊伍整體素質顯著提升，全縣教育人力資源配置進一步均衡。

三、關注全體、促進公平，確保義務教育機會均等

（一）落實政府控輟保學責任。一是堅持齊抓共管。建立了政府、社會、家庭、學校“四位一體”的控輟保學機制，保障適齡少年兒童就近入學。20X年，全縣國小六年鞏固率達98.9%，國中三年鞏固率達96.4%。二是重視特殊教育。不斷完善特殊學校辦學條件，全面建成了以特教學校爲主體的“三殘兒童”入學保障體系。20X年，投入X萬元新建了特教學校，從原來只能滿足50名左右“三殘”少年、兒童就讀的辦學規模，擴大到X人以上。20X年，全縣義務教育階段在校“三殘”兒童173人，入學率達94.5%。三是實施幫困助學。設立貧困學生助學基金，切實解決貧困住校學生生活補貼。

（二）建立留守學生關愛體系。一是強化農村寄宿制管理。20X年全縣共有留守學生30251人。建立留守兒童專項檔案，詳細掌握留守學生以及代理監護人的具體情況，努力將農村寄宿制學校建成“留守兒童之家”。二是深入開展愛心幫扶。通過“結對子”，深入開展親情幫教活動。廣泛引導學校黨員幹部、教職員工、城市學生等與留守學生結成幫扶對子，積極探索“代理家長”、“臨時小家庭”等形式，組織留守學生給父母寫信、打電話，加強親情溝通，並定期對留守學生進行心理輔導。三是打造關愛成長平臺。依託177所鄉村少年宮開展系列主題活動，加強留守關愛。通過組織留守學生觀看愛國主義影片，開展主題班隊會、書畫展、演講比賽、文藝演出等系列活動，爲留守學生搭建自我展示和相互交流的平臺。

（三）全力促進就學機會公平。一是妥善解決進城務工人員子女就學問題。堅持對城區學校學生就學進行統籌管理，將進城務工人員隨遷子女就學納入教育發展規劃，納入財政保障體系，堅持以公辦學校接收爲主。20X年劃定了北壩國小、廣化東尚國小、長坪國中、城南國中、東塔國中接收隨遷子女就讀，確保了756名進城務工就業農民工子女公平入學。二是不斷完善生源均衡分配機制。將省級以上示範性普通高中招生計劃均衡定向分配到縣域內國中學校。20X年分配比例達52%以上。三是堅決遏制義務教育擇校現象。不斷強化專項督查，堅決杜絕在義務教育階段設立重點校的行爲，嚴格規範編班辦班，一律實行均衡編班，徹底消除了以學生獲獎、競賽和考試成績等爲依據的重點班、實驗班、特長班，基本消除了學校大班額現象和義務教育擇校現象。

四、提升質量、打造特色，努力辦好人民滿意教育

（一）努力提升教育管理水平。一是強化管理能力建設。將學校中層以上幹部管理工作中的經驗和做法彙編成《縣學校工作手冊》，有效提升了學校科學管理水平。二是提升資源共享水平。整合優質教研資源，加大聯合教研攻關力度。以學科爲單位，集中全縣優秀教學教研骨幹，組建學科教研團隊，對本學科教學教研重點與難點進行聯合攻關，成果全縣共享。

（二）全面提高教育教學質量。一是規範辦學行爲。逐級簽訂目標責任書，深入開展對學生作息時間安排、家庭作業佈置和學科教學進度計劃、教學用書規範等方面的專項督查督導，嚴格責任追究，有效減輕了中國小生過重課業負擔。二是強化德育教育。開展“美麗中國我的中國夢”、“奮發向上崇德向善”等徵文演講比賽系列教育活動，抓好“三四”常規，做實主題教育，開展道德模範進校園巡講活動，推進未成年人思想道德建設。建立三級心理健康教育網絡，全面貫徹落實心理健康教育。加強團隊幹部培訓，提升德育幹部專業素養。三是強化教學過程。組織開展義務教育階段學校教學常規及課堂教學效益的督導評估，通過問卷、座談、聽課、查資料、看現場等方式，全覆蓋、全方位調研教學常規管理工作，總結提煉有效經驗和做法。四是改革評價方式。修訂義務教育階段教學質量評價方案，突出育人爲本，強化發展評價、過程評價、全員評價。堅持“嚴格組織，認真分析，深刻反思”的原則，以教學質量的科學監測推進素質教育深入開展。五是提升教育質量。堅持縣級領導及部門聯繫學校和定期督查調研製度，教體局機關幹部深入學校聽課制度，不斷加強教學過程監管督查，不斷完善義務教育質量評價體系。20X年，全縣國小、國中的畢業率分別達到99.99%和X%。

（三）逐步彰顯學校辦學特色。一是培育校園文化。成立縣“學校特色助推辦學理念提升”研究中心，着力培育和打造了一批特色項目學校。目前，全縣已創建市級校園文化特色學校21所、縣級校園文化特色學校41所；已創建市級特色少年宮X所、市級示範性少年宮2所、縣級特色少年宮17所。二是重視體育和藝術教育。以體現和傳承“足球之鄉”精神爲主旨，發掘和打造田徑、足球、武術等傳統優勢項目，深入開展陽光體育運動，大力實施校園足球工程。編寫了《田徑》《足球》《武術》等X個體育項目校本教材，全縣中國小生田徑運動會、球類運動會的開展已形成機制。校園足球運動蓬勃開展，全縣現有24個足球網點學校，87個足球特色項目學校，在全國縣級城市中率先參加並承辦好了20X年全國足球乙級聯賽。創建陽光體育示範學校30所，20X年全縣中、國小生體質健康合格率分別爲94.93%和95.X%。以課題研究爲切入點，結合縣情、校情挖掘本土文化，優化教育資源，大力發展藝術教育。20X年X月，我縣被教育部命名爲市唯一一個“全國農村學校藝術教育實驗縣”。全縣已創建省藝術特色學校3所、市藝術特色學校8所、縣級藝術特色學校35所。三是成立心理健康教育工作室。制定五年工作規劃，編寫地方教材，申報科研課題，啓動教師“幸福講堂”講座。陣地建設、師資建設、課程建設有力推進，首批確立了23所基點學校，全縣師生的心理健康水平極大提升。四是建設平安校園。裝配義務教育學校監控系統，購置安保器材，向學校派駐專職保安，聘請法制副校長和法律顧問，實施警校共建，有條件的學校設立衛生保健所，全面構建了校園疾病防控、食品衛生安全、健康體檢和心理健康教育的保障體系。

五、落實責任、突出重點，強力推進薄弱學校和薄弱環節整改工作

去年6月17-19日，省政府教育督導團評估組對我縣義務教育均衡發展進行了督導評估。評估組從政府高度重視、部門相互支持、加大教育投入、促進教育公平、隊伍建設富有成效、素質教育質量不斷提高、學校辦學特色突出、育人環境得到優化等方面對我縣給予了充分肯定，但也指出我縣在經費投入、改善辦學條件和師資保障方面存在的不足和工作建議。針對評估組提出的問題和存在的不足，縣委縣政府高度重視，直面問題不迴避，擔當責任不推卸，積極添措施、想辦法，切實解決存在的問題。整改工作由縣人民政府牽頭，部門具體實施，分工協作，各司其職，強力推進。

（一）對“進一步改善辦學條件”問題的整改。

1.由縣財政局、縣發改局、縣國土局、縣住建局、縣教體局共同協作負責，在“制定切實可行的規劃，逐步解決部分學校生均教學及輔助用房面積、生均體育運動場館面積不達標和體育運動場地質量不高的問題和加強農村學校食堂、學生宿舍的規範化建設，使之適應寄宿制學校的需要”方面進行整改。根據《全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件項目規劃（20X-20X年）》，按照“補短板，兜網底，缺什麼補什麼”的原則，大力實施“全面改薄”項目。推進農村學校食堂、學生宿舍的規範化建設，逐步解決部分學校生均教學及輔助用房面積、生均體育運動場館面積不達標和體育運動場地質量不高的問題。20X年至20X年擬新建、改擴建、維修校舍X平方米、運動場X平方米。20X年，通過引入社會資金和財政投入相結合等方式，新建19塊校園足球場地。

2.由縣財政局、縣食品藥品監督管理局、縣衛生局、縣教體局共同協作負責，在“加強管理，及時消除學校食品衛生、圖書管理、宿舍管理等方面的安全隱患”方面進行整改。

縣政府已經安排食品藥品監督管理局、衛生局、教體局對義務教育階段學校食品安全進行全面檢查，及時消除了安全隱患，同時要求學校落實食品安全制度，加強食堂食品安全管理，嚴把食品採購、儲存、加工、留樣等重要關口。同時加強學生就餐管理，確保學生飲食安全。已經組織人員對學校藏書室設置情況進行了清理，對存在安全隱患的藏書室進行了整改，確保藏書安全和學生借閱安全。已經對學生宿舍安全隱患進行全面排查，及時整改，確保安全，並將加強學生宿舍物防、技防投入。同時要求各校嚴格落實24小時門衛及宿舍管理員值班制度。嚴格實行學校領導教師帶班值班制度。加強學生宿舍安全教育，提高學生自我防範意識和自救互救能力。

（二）對“進一步加強隊伍建設”問題的整改。

1.在“解決部分學校教師學科結構不盡合理，音樂、美術、體育等學科教師結構性短缺，着力化解教師結構性缺編問題”方面：一是加強調研，結合實際需求情況補充師資，調整教師結構。招聘免費師範生和研究生35名，調整統考學科骨幹教師梯隊，改善教師年齡結構；招聘特崗教師67名，補充到農村學校任教；招聘新大生68名，補充到城區學校任教；考覈招聘鄉鎮義務教育學校音樂、體育、美術教師50名，改善農村義務教育學校藝體教師偏少、學科結構不盡合理的問題。二是多渠道培訓教師、提升教師素質。通過轉崗培訓、教師分流等方式，加大對藝體教師的培養力度，充實藝體教師隊伍，改善教師隊伍結構，更好地滿足農村義務教育學校教育教學需求。與高校“結對子”，邀請X師範學院音樂與表演藝術專業的專家教授對我縣中國小音樂教師進行合唱、管樂培訓，邀請樂山師範學院的專家教授對我縣特殊教育師資進行專業培訓。三是吸引社會專業人才支持教體事業，通過社會組織、志願服務、有償聘請等方式，補充素質教育所需的藝體專業人才。如我縣富順國小在打造“鼓文化”辦學特色的過程中，聘請安塞腰鼓專業人士到校爲師生傳授安塞腰鼓技法；菊河國小聘請民間藝人開展高蹺舞獅培訓、表演活動，使社會力量成爲教育資源的有益補充。

2.在“進一步採取措施，提高農村邊遠學校教師待遇”方面：一是進一步落實好向農村教師傾斜的有關工資政策，提高農村學校教師工資待遇。二是繼續實施好農村教師津貼制度，在義務教育學校基礎性績效工資中設立農村教師津貼，根據農村學校艱苦程度，分3類進行發放，一類學校60元/月，二類學校X0元/月，三類學校160元/月，並隨縣域經濟發展水平逐步提高。三是設立併發放教體系統在編在崗教職工教學質量獎及離退休教職工年終慰問費，獎勵標準爲4000元/年/人。20X年起，獎勵標準將根據全縣社會經濟發展水平和財政收入狀況進行調整。

3.在“通過培訓，進一步提高教育裝備管理人員的專業能力，提高教育裝備的使用效益”方面：已經成立了教育技術裝備管理機構，落實專兼職管理人員，明確職責。從今年5月以來，開展了教育技術裝備管理和使用專題培訓，加強了校本培訓，增強了教師管好、用好教育技術裝備的意識；提升了教師對教育技術裝備的應用能力和水平。後期工作中，將進一步加強過程督查，逗硬考覈，有力推動教育技術裝備在教學中的應用。

4.在“進一步加強城鄉教師的交流，促進農村教師素質的整體提高”方面：全年城鄉教師置換交流33人次，學區間、學區內教師交流500人次，開展送教下鄉活動X期，培訓教師955人次，開展結對互助研修活動X期，培訓教師X97人次，進一步促進了教育均衡發展。今後將繼續深入實施《關於進一步加強城鄉教師交流工作的意見》，結合校際師資情況實際，定期將城區學校的骨幹教師、教學能手、教壇新秀和中青年優秀教師交流到農村學校任教，逐步建立和完善相對穩定、流動有序、資源共享、均衡發展的教師交流機制。

5.在“適應教育改革與發展的需要，增加教師培訓經費，強化教師培訓工作”方面：一是在落實好縣財政每年50萬教師培訓經費的基礎上，進一步增加預算、落實保障，強化教師培訓工作。二是結合教育改革與發展需求，通過縣級培訓、校本培訓的方式，以遠程教育和網絡培訓爲手段，提升教師現代教育技術運用能力，提高教育裝備使用效益。

各位專家、各位領導，促進義務教育均衡發展是一項長期而艱鉅的系統工程。儘管我縣在推動義務教育均衡發展上取得了一些成效，但在辦學條件、辦學質量、辦學水平等方面仍有較大提升空間。後期工作中，我們將進一步加大經費投入，全面改善辦學條件；進一步優化政策環境，全面提高師資水平；進一步強化學校管理，全面提升教育質量，努力促進我縣義務教育均衡發展，奮力譜寫X教育和體育事業發展的嶄新篇章！