財政局全面建成小康社會情況彙報

財政局全面建成小康社會情況彙報

今年以來，我局按照全面建成小康總體部署，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作目標，全局上下高度重視，加強領導，加大投入，精心組織，強勢推進。現將我局有關工作彙報如下：

一、基本情況

根據《***2016年全面建成小康社會推進工作考評辦法》（新辦﹝2016﹞24號）文件要求，年初我局成立了莫洪榮爲組長的全面建成小康社會推進工作領導小組，並在局班子成員會議上對該項工作落實進行研究，制定了實施方案。

考覈指標：人均財政總收入、財政總收入、人均公共文化財政支出、稅收佔財政總收入的比重等。截止到11月28日財政報表數據，財政總收入完成68433萬元，人均財政總收入爲1189元/人，人均公共文化財政支出62.43元/人，稅收佔比爲52：48。

二、建成小康社會工作

(一)狠抓精準扶貧，加快建成小康新寧

脫貧攻堅是“十三五”頭等大事和第一民生工程，我縣圍繞“一二三四”、“12+1”打好打贏脫貧攻堅戰，確保我縣貧困村退出65個，貧困人口減少2.88萬人。

持續推進精準施策。大力實施“七大扶貧工程”，全面推進脫貧攻堅“七大行動”，確保實現“一超過、兩不愁、三保障”。

全面落實脫貧責任。壓實領導責任，縣級領導幹部要主動履行脫貧攻堅職責，帶頭完成脫貧任務；鄉鎮黨政正職切實履行第一責任人責任，統籌抓好本鄉鎮脫貧產業發展、項目建設、環境整治等工作。

確保脫貧可持續。扶持村集體經濟發展，支持貧困村種養加、產供銷、農工貿一體化全產業鏈發展，運用“互聯網+”探索貧困村產業融合發展新路子，確保脫貧村集體收入達到四萬元以上。

（二）着力保民生促和諧，社會事業全面進步

惠民政策有效落實。保障性住房建設、棚戶區改造、危房改造惠及城鄉困難羣衆，被評爲全省保障性住房改造先進縣。3.3萬農村人口的安全飲水問題得到解決，“一事一議”財政獎補等強農惠農政策得到全面落實。

社會保障能力增強。養老保險參保實現全覆蓋，醫療、工傷等保險做到應保盡保，城鄉低保標準不斷提高，社會救助等制度不斷完善，各項保障水平有力提升。

教育科技水平穩步提升。大學聯考取得歷史以來最好成績，高中學業水平考試在全市名列前茅，科技創新、文體競技等五項工作獲國家級獎勵。水頭學校投入使用，思源學校正在建設中，縣一中整體搬遷工作積極開展，建成合格學校（園）13所，“全面改薄”學校28所，建成教師公租房834套。

醫療衛生加快發展。大力支持人民醫院、中醫院、骨傷科醫院發展，9個鄉鎮衛生院建設、119個農村衛生室建設大力推進，縣級公立醫院綜合改革進一步深化，基本公共衛生服務體系初步形成，“看病難”、“看病貴”的問題逐步緩解。

文體事業不斷繁榮。“崀山風”、“歡樂瀟湘”系列活動及全民健身運動蓬勃開展，農村廣播“村村響”一期工程全面完成，公益電影、數字電影放映6000餘場次，崀山民俗小年節系列活動在央視新聞聯播等欄目播出13次，成功舉辦***首屆春晚，文化市場管理規範有序，新寧籍運動員肖慧穎獲得全國舉重冠軍。

三、存在問題

收入存在的主要問題：

（一）缺乏骨幹稅源。我縣骨幹稅源缺乏，稅收基礎依然薄弱，增長後勁乏力，收入質量較差。文化旅遊產業、重點項目帶來的稅收潛力尚未顯現，收入增長缺乏支柱稅源支撐，而且財政收入結構不盡合理，稅收佔比過低，財政困難狀況難以根本好轉。

（二）經濟下行。經濟下行背景下，企業有效信貸需求不足的情況可能加劇，存款增長持續放緩，資金外流現像仍然存在，對我縣經濟社會事業發展會產生一定影響。

（三）政策性減少影響。稅收：隨着 “營改增”的全面推進，以及近年來，國家重點對小微企業和個體工商戶不斷給予稅收減免。必然對我縣的地方稅費徵管產生重大影響。

（四）高速增長影響。近年我縣財政收入的高速增長，造成我縣收入嚴重“透支”。2011-2016年，我縣財政收入從40958萬元增至73673萬元，增長32715萬元，平均增幅17.4%，其中非稅收入增幅達20%以上。

支出存在的主要問題：

（一）支出進度緩慢。爲達到省、市考覈支出進度要求，我縣從年初開始，按照省支出序時進度，加快財政總支出及八項支出。支出進度緩慢的主要原：一是項目進展緩慢；二是財政借出墊付款較多；三是轉移支付資金下達較晚；四是大力壓減“三公”經費及辦公費。

（二）“八項”支出增幅，壓力巨大。根據市及考覈指標要求，我縣“八項”支出已連續三年25%以上增長，每月實際支出很難達到上級考覈要求，雖然我縣採取了強硬的手段，完成市下達的增長目標，我縣在全省各縣支出排名仍然靠後。

四、工作措施

收入建議：

（一）以組織收入爲中心，堅持依法行政。

一是堅持依法治稅，形成良好的稅收徵納環境；二是堅持貫徹國家產業政策，促進經濟良性發展；三是加強稅收預測分析，提升稅源監控水平。

（二）以部門聯動爲合力，加強通力合作。

分解任務，責任落實到人。充分發揮國、地、財三家財稅主力軍的作用，把任務量化，層層分解。對納稅戶及重點稅源實行跟蹤管理、動態管理，及時把握稅源情況變化。財政加大統籌力度，主動推進國地稅納稅服務深度合作，主動推進國地稅執法適度整合，主動推進國地稅信息高度聚合。

（三）以落實稅改爲目的，卻實加強稅政管理。

隨着“營改增”全面推行，我們要充分調研，徵求各方意見的基礎上，出臺具體方案，使“營改增”平穩過度。同時要積極創新稅費管理手段，卻實轉變對小稅種的傳統認識，想辦法、出重措、挖潛力，使小稅種變成大稅源，開闢稅收新的增長點。

（四）以工作督查爲手段，確保各項任務完成。

縣督查室根據年初我縣下達的財政收入計劃，對各鄉鎮、各單位進行嚴格督查，對措施不力、進展不快、效果不好的單位點名批評，不能完成任務的單位，其單位一把手必須向縣委、縣政府書面說明原因。對完成任務的部門單位，縣委、縣政府進行表彰獎勵。

支出建議

（一）及早預算。我們將爭取提前進行預算編制，及早進行調研準備工作，爭取在上年的11月開始編制下年度預算。

（二）提高到位率。逐步減少預留資金規模，提高年初預算到位率，儘早將資金下達到單位和項目，督促單位及時開展項目實施準備。

（三）加快項目建設。縣政府確定今年爲項目建設年，已出臺了《***重點建設項目管理辦法》（新政發〔2015〕3號），實行月調度、季督查、年終考覈機制，對未完成重點項目建設任務和重大項目前期工作目標計劃的單位，實行約談機制、責其黨政主要領導和分管領導做出書面說明，對項目進度緩慢，影響經濟社會發展全局的相關責任單位進行通報批評直至行政處分。

（四）穩妥推進財政資金統籌使用。根據《國務院關於印發推進財政資金統籌使用方案的通知》（國發〔2015〕35號）精神，長遠目標是：財政資金統籌使用機制更加成熟，將所有預算資金納入財政部門統一分配，做到預算一個“盤子”、收入一個“籠子”、支出一個“口子”，促進財政資金優化配置，推動建立現代財政制度。

以上彙報如有不當之處，敬請批評指正。