推進2020年脫貧攻堅兜底保障工作彙報交流

精準施策  緊盯緊抓

高質量推進脫貧攻堅兜底保障工作

按照會議安排，現就隴南市如何高質量推進2020年兜底保障工作，進行彙報交流。

過去的一年，全市民政系統在市委、市政府的正確領導和省民政廳的悉心指導下，採取蹲點包抓、分類指導、典型帶動等多項措施，紮實推進兜底保障各項工作有序開展，取得了五個明顯成效：一是保障對象越來越精準，2019年共退出不再符合保障條件人員22.64萬人，新納入3.23萬人；二是審覈審批越來越規範，申請救助的每個審批審批環節都嚴格執行，檔案資料不斷健全完善；三是供養環境越來越改善，動員社會力量廣泛參與特困人員居住環境衛生集中整治，視覺貧困基本消除；四是羣衆認可度越來越高，兜底政策全面公開公示，補助資金及時足額發放，羣衆訴求渠道暢通高效；五是兜底保障網越來越牢，社會救助各項制度進一步健全完善，政策銜接更加緊密有效。當前，雖然取得了階段性成效，但兜底任務仍然艱鉅，我市6個縣區已摘帽退出，今年又有三個縣3.69萬人要摘帽脫貧，其中農村低保和特困人員2.47萬人佔比70%，爲此我們將繼續按照“鞏固提升脫貧縣、緊盯緊抓西禮宕”的兜底保障總思路，從以下四個方面精準施策、緊盯緊抓。

一、抓責任靠實攻堅克難

靠實各級兜底保障主體責任是決戰決勝脫貧攻堅的首要任務。一是靠實縣鄉主體責任。市、縣、鄉、村繼續逐級簽訂年度兜底保障目標責任書，全面落實鄉鎮人民政府和縣區民政局對救助對象的審覈審批主體責任，嚴格執行“誰簽字、誰負責”的制度；二是加強蹲點包抓力量。爲有效發揮市級督導職責，市民政局在前期包抓兜底保障工作基礎上，對包抓人員再調整加強、責任任務再靠實明確，今年脫貧的三個縣由主要領導、分管領導、社救辦主任具體包抓，在各派2名科級幹部協助，已脫貧縣區安排1名縣級領導和1名科級幹部包抓；三是強化責任追究。對兜底保障工作不擔當不作爲、推諉扯皮的單位和個人，將及時向當地黨委、政府或駐局紀檢監察部門反映移交，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。

二、抓政策落實夯實基礎

緊盯脫貧攻堅目標任務，對標脫貧退出兜底保障驗收指標做到“四個確保”，夯實兜底工作基礎。一是確保農村低保“應保盡保”。通過持續精準認定保障對象、嚴格落實動態管理制度、不斷加強兩項制度有效銜接，把符合農村低保納入條件的家庭或個人，按照程序全部納入相應的保障類別，不再符合保障條件的家庭，要及時退出農村低保範圍；二是確保特困供養“應養盡養”。規範完善特困供養認定程序，靠實照料監護責任，有效落實約定服務事項，督促鄉鎮人民政府嚴格執行定期走訪探視制度，動員社會力量廣泛開展關愛服務，爲分散特困供養人員提供照料護理服務，加快推進集中供養服務，優先爲生活不能自理且符合集中供養條件的特困人員提供集中供養服務；三是確保臨時救助“應救盡救”。調動駐村幫扶隊、鄉鎮幹部、村社幹部等力量定期入戶走訪未脫貧人口、低收入羣體、收入不穩定、重病患者、重度殘疾人和持續增收能力較弱、返貧風險較高的已脫貧人口以及因病、因殘、因學剛性支出較大家庭，對符合救助條件的及時按標準和程序給予臨時救助；四是確保殘疾人兩補“應補盡補”。加強同殘聯部門的協作配合，按月開展動態管理、數據比對，規範完善無法落實補貼人員備案制度，確保將符合殘疾人兩項補貼政策的對象及時納入補貼範圍，徹底杜絕“漏發”問題。

三、抓問題整改強弱補短

堅持問題導向，採取有效措施抓問題整改，爭取把短板補得

再紮實一些、把基礎打得再牢靠一些。一是深化農村低保專項治理，持續開展農村低保三年專項治理，重點整治農村低保中的腐敗、作風和漠視侵害羣衆利益等問題，不斷提升農村低保規範化管理和服務水平；二是紮實整改反饋問題，對各級巡視、考覈、督查、審計、暗訪等反饋的問題要舉一反三、深刻剖析問題產生的原因，制定整改方案，靠實整改責任，明確整改時限及時整改；三是加大督查力度，採取明察暗訪、交叉檢查等方式，開展問題整改“回頭看”，檢驗是否徹底整改，有效防止問題反覆、反彈，需要長期堅持的，建立相應的工作機制持續整改。

四、抓健全機制鞏固成果

不斷建立健全完善工作機制，有效鞏固提升脫貧攻堅兜底保障成果。一是健全完善農村低保家庭經濟狀況評估認定辦法，提高覈對的可操作性和實用性，科學評估申請家庭經濟狀況，精準認定保障對象；二是建立分散特困供養人員關愛服務機制，通過購買社會服務和廣泛動員社會組織、社會工作服務機構、婦聯組織、具有服務功能的合作社、監護責任履行到位的監護人、農村剩餘勞動力等方式，定期分散供養的特困人員提供照料護理服務；三是建立困難羣衆救助部門數據共享機制，與醫保、衛計、教育、殘聯等部門溝通協作，共享困難羣衆救助信息，通過定期開展數據比對，把因病、因學、因殘導致基本生活困難的家庭和個人及時納入相應的救助範圍，切實兜住困難羣衆基本生活的底。

下一步，我們將認真貫徹落實本次會議精神，紮實安排部署，採取有力有效措施，強力推進落實，高質量完成年度脫貧攻堅各項目標任務，助力全市如期打贏脫貧攻堅戰。