稅收徵管電子檔案管理系統創新項目報告

稅收徵管電子檔案管理系統創新項目報告

摘要

爲推進稅收徵管檔案科學、規範管理，使其能夠更好地爲稅收徵管工作提供有效服務，內蒙古自治區稅務局對稅收徵管電子檔案管理系統進行了全面優化升級，爲統一和規範稅收徵管檔案管理工作提供了技術支撐和保障。賽罕區稅務局作爲試點單位，在試運行過程中及時發現並解決了用例搜索失效、社會信用代碼與金稅三期稅收管理系統不同步等方面的問題，爲稅收徵管電子檔案管理系統的推廣運用奠定紮實的基礎。稅收徵管電子檔案管理系統的運用，可以實現徵管檔案的統一管理、集中儲存、數據共享、便捷查閱，最終實現稅收管理工作的無紙化，方便各項稅收徵管工作有序開展，爲稅收大數據平臺建設提供基礎數據保障。

一、創新重點

稅收徵管檔案的有效利用，是目前各級稅務機關的迫切需求，是改變傳統管理方式的必要手段。經由內蒙古自治區稅務局全面升級後的稅收徵管電子檔案管理系統是以實現“三個減少、三個提升、三個結合”爲基本目標：減少紙質資料內部傳遞、減少基層工作負擔、減少資料重複報送，提升徵管資料管理質量、提升查閱效率、提升分析評估功能，結合徵管資料管理辦法、結合稅源專業化管理和納稅評估工作、結合徵管資料電子指引與核心徵管系統，用於全區各級稅務部門在日常徵管工作中各業務環節全流程電子數據接入。稅收徵管電子檔案管理系統的應用，可以有效提升徵管資料管理質量、查詢效率、資料複用度以及分析評估功能，實現全區電子資料數據共享，構建智慧稅務新格局。

二、創新措施

稅收徵管電子檔案管理系統與信息系統（金稅三期系統、電子稅務局）“雙契合”。金稅三期系統辦理相關業務後，直接點擊存檔選項，自動跳轉至檔案系統進行歸檔操作，使用更加便捷，突出了操作性強的優勢；電子稅務局辦理涉稅業務需要上傳的資料，可實時傳輸到稅收徵管檔案系統，自動進行標識並分類存儲，最終形成電子檔案，進一步豐富了稅收徵管檔案資源。

稅收徵管電子檔案管理系統有效實現“雙減負”。爲基層減負，採取“電子形式存儲，紙質資料備查”的方式進行歸檔，能夠從金稅三期徵管系統及其相關軟件系統中查詢到的稅收徵管信息，不需再通過掃描紙質徵管資料形成電子檔案，以減輕基層檔案管理的工作量；爲納稅人減負，在稅收徵管檔案管理系統中開發複用功能，對已掃描能夠重複使用的數據，不再重複掃描。對通過電子稅務局、手機APP、自助終端機、自然人網廳等渠道形成的電子檔案，不再要求納稅人報送紙質資料。對納稅人上門申報形成的徵管檔案，按照“誰辦理、誰採集、誰整理、誰歸檔”的原則，實行紙質檔案資料的影像化，轉化爲電子檔案信息存儲共享。

稅收徵管電子檔案管理系統安全性能“雙提升”。建立起與檔案管理工作人員辦公室、閱覽室分開的實體檔案室,採取可靠的安全防護技術和措施，保證徵管檔案的完整和安全。稅收徵管檔案管理系統還支持“一戶式”電子檔案查閱方式，全面提升了檔案查閱效率。

三、創新質量

稅收徵管電子檔案管理系統即時採集，隨時歸檔的特點，保證了稅收徵管檔案的歸檔率和完整率。以電子數據的形式存儲紙質檔案資料，將監控前移，方便考覈，有效地提高了各項基礎徵管工作的質量。同時爲內部考評提供了新的途徑和依據，提高了資料的使用效率，降低了納稅人辦稅成本，避免納稅人同類業務重複提供資料，實現了由“重複提供”向“重複利用”轉變。檔案查詢調閱不再受制於紙質資料存放地分散的限制，統一查詢徹底打破了稅務系統內部跨部門、跨地域的傳遞不及時的屏障。

稅收徵管電子檔案管理系統的引入，進一步規範了稅收徵管各環節工作流程，明晰了各部門工作職能和崗位職責，強化了稅收徵管責任，降低了稅收執法風險，可全面提升全區稅務系統的徵管質效。

四、創新效應

2020年7月30日，“自治區檔案信息電子化系統”推進領導小組參加了關於“自治區檔案信息電子化系統”運行推進會議，區局徵管和科技發展處處長、副處長出席會議聽取了稅務局近期關於“自治區檔案信息電子化系統”運行推進成果。

2020年9月15日，國家稅務總局內蒙古自治區稅務局，徵收管理和科技發展處處長，納服處處長，徵收管理和科技發展處深入賽罕區稅務局調研稅收徵管電子檔案系統運行情況。黨委委員、總會計師表示：稅務局作爲試點單位在區局徵科處的細緻佈置下，付出了很多努力，取得了很好的成效，爲全區推廣做出了很大貢獻。電子檔案管理工作功在當代、利在千秋，是一項既可以爲基層稅務機關減負，又可以提升納稅人繳費人滿意度的工作。