“國庫之窗 黨旗飄揚”黨建品牌創建活動實施方案

國庫收付中心支部
“國庫之窗 黨旗飄揚”黨建品牌創建活動實施方案

爲深入開展“先鋒財政”黨建品牌創建工作，突出國庫收付中心品牌創建特色，通過活動推動黨建工作的深入開展，增強基層黨組織的戰鬥力和凝聚力，結合本單位實際，經支委會研究，決定在中心實施“國庫之窗黨旗飄揚”品牌創建活動，現擬定具體實施方案如下：

一、指導思想

認真學習貫徹黨的十九大精神，按照“全面從嚴治黨”的總體要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，以緊扣國庫集中支付業務工作抓黨建爲中心，以支部標準化建設爲載體，遵循“圍繞業務抓黨建，抓好黨建促發展”的指導思想，深入開展“國庫之窗黨旗飄揚”黨建品牌創建活動，有效促進我市國庫集中支付工作的順利開展。

二、創建內容

品牌名稱：國庫之窗 黨旗飄揚

品牌內涵：團結協作，勤奮工作，通過強化內部業務管理、提高預算執行效率、加強銀行賬戶監管、實施動態監控等措施不斷深化財政國庫管理，確保財政資金高效運轉，打造安全、規範、高效的財政服務之窗。

三、創建措施

（一）抓品牌夯基礎，黨建品牌引領全局。

1.提升創建認識。創建服務品牌是提升國庫形象的客觀需要。當今社會已經進入品牌競爭的時代。品牌代表着單位形象，標誌着競爭地位，同時也反映了一個單位的核心競爭力。創建黨建品牌也是拓展精神文明創建的新途徑。將服務品牌創建工作與提升部門業務工作水平、管理水平、加強內部隊伍建設等有機結合起來，爲深化文明單位的創建工作創設了一個全新的載體和平臺。

2.提煉品牌共識。近年來，市國庫收付中心順應改革發展的潮流，不斷創新管理理念、提升服務水平，完善管理機制，優化服務方式，深化國庫改革，提高服務效率，切實解決各預算單位工作人員反映的熱點、難點問題。但缺乏有效提煉，將品牌創建的理念和手段引入機關建設，是提升單位影響力、軟實力的重要途徑。

3.推動品牌監督。建立以服務對象滿意度評價機制，堅持把廣大人民羣衆滿意不滿意作爲創建工作的出發點和落腳點。通過開展單位評議走出去請進來等形式，把品牌建設置於廣大羣衆監督之中，推動服務品牌建設向深度發展，確保服務品牌建設永葆生機和活力。

（二）抓內控強管理，安全規範辦理業務。

1.強化流程管理。按照《鬆滋市國庫集中支付管理工作方案》，規範執行審覈、支付、覈算、信息維護以及監督檢查等工作流程，定崗定責，實現對支付管理多人流水操作,確保資金安全，確保各預算單位用款安全及時。

2.梳理劃分職責權限。在保證在有利於預算單位工作提高效率，有利於財政部門規範公正透明開展工作的前提下，劃分職責權限，確保資金安全和高效運轉。

3.規範賬戶管理。嚴格執行銀行賬戶管理辦法。堅決拒絕無理開戶申請，強力規範違規使用行爲，確保單位用款安全和方便。

4.盤活國庫資金。支持地方經濟發展，爲進一步調動銀行業金融機構支持地方經濟發展的積極性，配合市金融辦按照市政府存貸掛鉤的方案，想方設法盤活庫底資金，充分發揮財政資金使用效益。

5.考評代理銀行。加強與各代理銀行溝通與協調，保障支付渠道的暢通和資金及時到帳，避免因資金積壓而影響預算單位用款，加強對重點專項資金支付的跟蹤查詢，及時督促代理銀行及時劃帳清算；通過日常監控、問卷調查、受理投訴、量化考覈等渠道和方式，實施財政業務代理綜合考評，有力促進代理銀行提高代理業務水平和服務質量。

6.實施動態監控。規範財政國庫集中支付管理，提高財政資金支付運行的安全性、規範性和有效性，一是從規範單位實有資金賬戶管理入手。對於單位在銀行開設內部業務賬戶問題，除內部代發工資戶以外在銀行開設的其他業務內部資金賬戶，一律不允許設立，財政資金一律不得劃轉到這類賬戶。二是用技術手段遏制違規轉款發生。將通過監控系統設置攔截與預警功能，對不允許轉款的資金和未經批准或備案的單位實有資金賬戶，預算單位將無法劃轉財政資金，有效保障國庫集中支付資金的安全性和規範性。

7.編報政府財報。今年是從基層單位開始自下而上編制政府財務報告的第一年，對於全市預算單位和財政部門都是全新的工作，爲確保工作質量和效率，我們細心策劃，精心組織，全力推動，日戰夜突，全力完成編報工作，爲領導掌握各單位經濟全局提供第一手資料。

（三）抓改革樹形象，打造便捷服務之窗。

1.安全爲民優質服務。國庫收付中心做爲財政資金的總出口，責任大，任務重。對於單位用款，實行限時辦結制，零差錯、零等待、零距離完成國庫集中支付工作，及時審覈支付，在審覈相關資料的同時，由業務科室簽字蓋章，與各業務科室銜接好資金撥付流程，特別是對大額專項資金支付，保證專款專用，保證資金支付零誤差，確保24小時辦結到賬。

2.規範爲民熱情服務。嚴格按規範化、程序化工作流程辦事，每個崗位都有明確的工作職責，上半年我們始終堅持“兩手抓”，推行首問責任制、限時辦結制、工作崗位AB制、責任追究制，提高辦事效率，提升服務質量。一是抓分工負責，每個崗位的業務操作熟記於心能隨時替代，大家都要成爲業務工作的行家裏手，形成靈活高效的工作機制。二是抓優質服務，收付中心面對的是全市近380家預算單位及衆多的商家，除了每天辦理大量的支付業務，還要爲所有用款單位提供查詢單據、到帳退帳等服務，中心的每個人都自始自終做到熱情接待，及時處理，樹立良好形象。

3.便捷爲民深化改革。4月份以來，我們開展了兩期工行爲代理銀行的市級預算單位電子化支付業務培訓，給市直各預算單位發放數字證書認證文件，做好直接支付、授權支付、清算、實撥系統的應用升級，全面提升我市國庫集中支付業務規範化、信息化管理水平。此項工作完成後，全市380家預算單位足不出戶在單位24小時都能辦理財政資金支付業務，極大方便了預算單位辦理相關財政業務。

四、創建要求

1.明確“方向標”。 中心成立由支部書記爲組長的領導小組，並結合本單位實際制定了詳細的實施方案，按照活動陣地建設、組織覆蓋、基本制度落實的總目標，圍繞黨建引領業務管理，業務促進黨建提升目標，劃分階段，盯死目標，明確時限，讓支部全體黨員幹部幹有所循。

2.繪製“路線圖”。 一是夯基礎補短板。在陣地建設上，進一步完善健全支部活動場所功能；在制度落實上，嚴格落實“三會一課”、“支部主題黨日”活動等制度。二是借時機強隊伍。正確處理好抓黨建與業務工作的關係，堅持兩手抓兩手都要硬，進一步完善黨員幹部工作目標責任，加強黨員幹部日常管理，樹立“人人都是黨建品牌，事事關係財政形象”的服務理念和財政國庫窗口良好形象，進一步提升工作效能和服務質量，確保黨建和業務工作相互促進齊頭並進。　　

3.打好“攻堅戰”。 堅持“三發揮”，發揮支部書記主心骨、指揮員作用，時刻把握攻堅行動的大局和方向；發揮支部委員主力軍、責任人作用，圍繞黨建工作重點，在陣地建設、制度落實、財政國庫事業發展上主動作爲，全心全意地幹、求真務實地幹；發揮全體黨員幹部先鋒者、模範人作用，積極踐行黨員承諾制，身先士卒“爭先鋒、做表率”，深化黨建品牌創建。工作中“黨旗舉起來，黨徽亮出來，黨員動起來”，注重融入，提高黨建品牌創建的實效性；不斷拓展，擴大黨建品牌創建的業務全覆蓋；持續推進，推動黨建品牌建設向深度發展。