羣衆教育實踐活動經驗交流材料
着力解決羣衆辦事難 把作風改到羣衆“家門口”
羣衆教育實踐活動經驗交流材料
教育實踐活動開展以來,我們把羣衆意見最大、反映最集中的辦事難問題作爲整改突破口,列入全市專項整治重點任務,切實把作風改到羣衆“家門口”。
一、全面清理規範行政職權,建立權力清單
行政權力界限不清,行政審批事項過多過濫,市級截留區級權力,區級職能不健全,是造成羣衆辦事難的深層次體制原因。爲此,我們按省委、省政府要求,下決心清理規範,明確提出沒有法律法規依據的行政職權和行政審批項目一律取消;沒有法律法規明確必須由市級行使而由縣(市)區辦理更方便羣衆的一律下放,給權力“瘦身”,讓職能下移,使服務提效。與以往清理規範工作相比,一是把清理範圍由政府工作部門拓展到黨政羣機關、事業單位以及中省直單位等 家單位,做到不留“死角”;二是把清理內容拓展到行政許可、非行政許可、行政確認、行政檢查、行政處罰等 個項目,權力行使到哪裏,清理規範就到哪裏,做到全覆蓋。推進過程中,我們把握了三條原則:一是做好上下銜接,保證工作不脫節、不出現真空;二是減少層級,一件事只能一級管,不能市裏管、縣(市)區也管;三是權責統一,責隨權走,有權必有責,不能責任交給下級、權力留在上級。目前,清理工作已基本完成並全部建立了權力清單。對梳理出的 項行政職權,取消 項,佔 ;下放 項,佔 %;暫停實施 項,佔 %。對沒有上級要求必須搞的各類達標、評比、獎勵全部取消。 項行政審批項目,取消 項,佔 %;下放 項,佔 %;暫停實施 項,佔 %。
二、着力優化辦事流程,提高工作效率
羣衆反映各類審批需要的前置件太多湊不齊、程序太多搞不懂、門頭太多跑不起。對此,我們有針對性地制定整改措施。一是讓羣衆參與“流程再造”。各單位在整改時充分聽取羣衆意見建議,與辦事羣衆一塊兒模擬跑件、報批、領證,通過全程體驗,摸清問題癥結,把非必須的前置件一律取消,重複的環節一律取消,內部流程一律在內部完成,不讓羣衆去跑。目前,涉及“流程再造”的市級 項已全部完成,前置件由原來平均 個減到 個,最多的由 個減到 個;審覈籤批環節由原來平均 個減到 個,最多的由 個減到 個;辦結時限由原來平均 個工作日壓縮到 個。市人社局辦理企業職工退休審批由 個環節 個步驟減少爲 個環節 個步驟,辦理週期由原來的 天縮短到 分鐘,實現了即時辦結,立等可取。二是讓羣衆清楚怎麼辦。整改前,窗口單位普遍存在辦事指南不明不細,羣衆看不懂的問題。我們督促各單位站在辦事羣衆的角度重新編制辦事服務指南,告知事項用羣衆語言,講清楚需要提供什麼、找誰辦、多長時間辦完。利用媒體及時公佈與羣衆密切相關的證照辦理所需要件、流程和時限等,向羣衆承諾,請羣衆監督。三是讓羣衆只進一個門。 家單位入駐市政務服務中心,開設服務窗口 個,辦理審批事項 項,實行一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結、一次性收費。明確規定服務事項必須在中心辦理,絕不允許“前店後廠”。今年 月啓用以來,日均辦件量由原 件增加到 件。
三、集中解決羣衆反映強烈的重點問題,辦好惠民實事
在徵求意見中,羣衆對新農合、辦房照、辦低保等問題反映比較強烈,背後折射出的是政府職能部門爲民服務不到位的作風問題。對此,我們不等不拖,積極迴應羣衆訴求,一件一件整改。針對參合農民反映住院全額交押金、報銷不及時、異地就醫轉診層層批等問題,我們在全市實行了住院押金和結算方式、轉診方式和報銷流程等“六統一”政策,參合農民住院由原來全額交押金,統一改爲市、縣、鄉醫療機構按不高於預計治療費用的 %、 %、 %收取;參合農民在全市所有定點醫院全部做到即時結算;除規定的 種重特大疾病外,全部取消轉診審批手續,域外就醫後報銷時限由原來平均 個多月,壓縮到 個工作日內。這項整改舉措深得農民擁護。對歷史遺留的 戶購房羣衆辦不了房照問題,我們成立 個專項工作組,多部門聯動,逐戶甄別,採取措施,目前已解決了 %以上。
四、理順社區管理體制,強化社區服務功能
過去,我市社區管理體制是區—街道—社區三級,層級多,服務功能不完善。今年 月,我們在總結去年試點經驗基礎上,全面推行了社區綜合體制改革,撤銷了街道辦事處這個層級,充實社區工作力量和資源,以 左右爲基數,將城區原有的 個社區整合爲 個新型社區,將三級管理變爲區、社區兩級管理,每個社區都建有一站式服務大廳,打造了 分鐘便民服務圈。同時,規範社區所承擔的公共事項,取消各部門強壓給社區的額外任務,使社區集中精力爲羣衆服務。
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