城管局聯動整治經驗交流(精選多篇)

第一篇：城管局聯動整治經驗交流

“城市牛皮癬”俗稱街頭小廣告，大多是以辦理證照、招聘租賃、疾病防治、家政服務等爲主要內容的非法、違章野廣告，它遍佈大街小巷，通過“噴、塗、貼、畫”等形式，把城市內的過街天橋、地下通道、公交站牌、電線杆、電話亭及小區居民樓道搞成了“大花臉”，不僅干擾了城市的經濟社會秩序，也成爲了各種違法犯罪行爲滋生的溫牀，更是城市市容市貌的大敵，嚴重影響到城市文明建設的進程和我市創文工作的推進。雖然管理職能部門花費了大量的人力、物力和財力對其進行治理，但總體效果並不明顯，成爲令管理部門頭疼，百姓煩心，嚴重影響城市環境的痼疾頑疾。

爲何“城市牛皮癬”久治不愈？筆者認爲，一是街頭非法小廣告製作成本較低；二是小廣告有一定的“供求”市場；三是治理“城市牛皮癬”缺乏有效措施，打擊乏力，非法、違章野廣告屢禁不止也就在情理之中。如何根治這一頑疾，則需要採取通力合作、嚴管重罰、堵疏結合、羣防羣治等措施，對症下“藥”，以防舊“病”復發。

一、通力合作抓源頭。治理“城市牛皮癬”，單靠城管執法部門加強管理只能治標卻難治本。公安、工商、通訊、文化等相關部門應通力合作，各負其責，通過聯動機制嚴抓製作源頭，對“牛皮癬”原材料的供應商、印刷廠家、製造作坊等展開調查、順藤摸瓜等行之有效的方式，形成合力圍殲“城市牛皮癬”的工作氛圍，讓“城市牛皮癬”的製造者無法遁形。

二、嚴管重罰勤查處。《省城市市容環境衛生條例》第三十三條第二款對在城市建築物、構築物、公共設施，路面和樹木等處塗寫、刻畫，噴塗或者未經批准張帖、懸掛宣傳品行爲的處理，爲“責令行爲人限期清除，並處以100元以上500元以下罰款”。針對“城市牛皮癬”違法行爲，城管執法部門應加大查處力度，深挖線索，蒐集證據，立案查處，上限處罰，加重違法成本，才能震懾非法、違章野廣告的製造者，遏制“城市牛皮癬”的漫延。

三、堵疏結合齊頭進。“堵”即堵塞漏洞。通過廣泛宣傳，引導市民自覺抵制非法小廣告的誘惑，嚴防上當受騙；通過健全體制，強化管理，使假證件、假文憑等沒有製售的市場。“疏”即疏通渠道。對一些公益性、生活服務類爲主的諸如招工、尋人啓事、失物招領、家政服務廣告，選擇合適的地點設立必要的牆體信息張貼欄、公共廣告欄，免費供市民張貼、閱讀。也可採用市場運作模式，通過招標的辦法委託專業清潔公司負責小廣告的清理，同時適地設置“櫥窗式信息廣告欄”，按照誰投資、誰受益的原則，由投資業主統一管理經營。總之在全面清理那些違法小廣告的同時讓那些內容健康、適應社會需求的小廣告也有其合法的傳播渠道和場所。

四、羣防羣治效果明。加強宣傳工作，提高市民的主人翁意識和參與意識，使他們充分認識到“牛皮癬”這種頑疾的本質及對市容市貌甚至羣衆生活的危害，進而充分發揮社區居委會、小區物業、市民在日常生活與管理中的作用，使他們自覺配合城管、公安、工商等部門的工作，積極舉報製造“牛皮癬”的行爲，提供案件線索，形成全民動員、羣防羣治的工作氛圍，共同維護我們城市的美好形象。要不斷強化市民的法律、法規教育，提高他們的守法意識，自覺遵守城市管理的各項法規、規章。同時還可發動羣衆性志願組織等社會力量，定期開展“洗臉”行動，降低小廣告傳播時限。牽頭聯繫有關單位，組織羣衆志願者定期、分批次對“城市牛皮癬”進行專項清理。只有發動羣衆積極參與，喚起民衆的環保和參與意識，才能在全社會營造全民參與治理“城市牛皮癬”的氛圍。另外，在“牛皮癬”具體清理工作中，我們還要進一步開拓思路，做到方式方法靈活多樣。在原有“一撕、二擦、三覆蓋”傳統作業模式的基礎上，克服設備簡陋，清理不徹底，甚至造成二次污染的弊病，千萬不能像老百姓所說的：牛皮癬變成了白癜風。我們都知道“牛皮癬”、“白癜風”都是血液病，要治療必須既要用外敷藥，又要用內服藥，雙管齊下，方可奏效。

根治“城市牛皮癬”需要綜合治理，只要我們做到宣傳教育與嚴管重罰相結合，堵塞漏洞與疏通渠道相結合，治安巡邏和城管執法等職能部門專項治理與羣防羣治相結合，治標與治本相結合，多措並舉，就能治癒這個困擾城市發展的頑疾，還市民一個良好的工作和生活環境。

第二篇：城管局精細化管理經驗交流

近年來，市執法局將精細化管理理念引入城市管理工作，要求每一個步驟都要精心，每一個環節都要精細，每一項工作都是精品，以精心的態度，精細的過程，實現精品的結果，通過全面深入開展城市環境綜合整治，各項工作取得了令人滿意的成績，也在一定程度上解決了由傳統管理理念和方法指導下的城市管理管理工作，在達到一定的管理水平和效果後便處於上下浮動、徘徊反覆狀態的侷限性，爲我市城市管理綜合執法工作實現長效化、可持續性發展奠定了堅實基礎。就目前而言，筆者認爲精細化管理尚有進一步提升的空間，具體應從以下幾點抓起：

系統化管理。城市管理是一項系統工程，涉及很多領域，因此，必須深入研究城市建設發展的整體佈局，結合城市規劃、建設的目標，將城市管理涉及的問題放在全市規劃、建設、管理的整個系統中進行考量，着眼於管理資源利用的最大化。根據城市各個區域發展建設不均衡的實際情況，將轄區內的主幹道、繁華區、次幹道和背街小巷等區域進行分級管理，要與轄區發展實際相吻合，屏棄貪大求全的思想，既要覆蓋全面，也要有所側重點，按照級別細化管理標準，合理配置管理資源和執法力量，使城市管理整體協調，確保管理質量出精品。目前，市容管理在這方面已做了嘗試和探索並取得了一些經驗值得總結提煉並加以推廣。

專業化管理。一方面是人員的合理配置，可借鑑哈爾濱市精細化管理經驗，在轄區設立“管理責任區”和“執法勤務區”，將城管執法人員分爲“管理組”和“執法組”。“管理組”人員實行劃片、定崗、定人專職管理，主要負責預防問題和發現問題並運用管理手段解決問題，“執法組”人員主要負責勤務區內機動巡查，運用執法權和行政強制權查處違法案件。“管理組”和“執法組”二者相對分開，各司其責又緊密配合，可有效解決執法人員與相對人“打游擊”、“拉鋸戰”，顧此失彼的現象，有效控制城市管理反覆回潮，降低管理成本，減輕工作強度。另一方面是管理水平的專業化，即領導幹部和一般管理人員必須具有專業的管理知識和專業的執法管理技能，如房產、市政、綠化執法方面涉及相關行業的概念、術語、標準等專業知識，就必須有足夠的掌握，才能很好地開展工作。這就要加大幹部特別是一線管理崗位人員的培訓力度，深入開展崗位練兵活動，使其全面掌握所需的各項業務技能。

信息化管理。要對城市管理信息有一個整體、全面、直觀的認識，對現存的管理問題細化分析，對可能出現的問題要有精確預見，只靠人的大腦來記憶、存儲、處理這些信息是不行的，而要運用現代化的計算機技術、通信技術和網絡技術進行管理，通過運用信息化技術主要解決決策和人員、物資調度的高效化，溝通與控制的實時性和存儲與檢索的條理化。目前，市執法局主要實行數字化管理，承擔着全市70%以上的任務，近年來先後爲各執法隊配備了10臺電腦，29部城管通，由專人負責連線接通網絡專線，組建完善了數字化城管二級平臺,夯實了科室、大隊、中隊各級數字化城管案件辦理責任,實現了高效運轉，使管理技術和管理手段更加現代化、自動化、科學化，辦案總數和辦結率均在市級部門名列前茅。在此基礎上，還可在建立局域網、運行政務通系統等方面做些嘗試和探索，通過網上信息採集和交換實現資源共享、網上執法管理、電子文書等電子網絡運用，進一步提高工作效率。

標準化管理。城市管理點多、面廣，內容龐雜，事務瑣碎，與羣衆切身利益密切相關，必須堅持一個尺度，依法辦事，確保公平公正。而且隨着城市的發展，城市管理水平的提高，必須依照嚴格的規劃來建設，必須依照科學、精細的標準來管理，不能主觀臆斷，隨心所欲，自設標準。目前而言，必須嚴格按照國家頒佈的《城市容貌標準》和我市制定的《城市容貌標準》以及法律法規的具體規定進行管理，對不同區域的管理標準可以根據實際做適當的細化，將管理的標準作爲“硬指標”，統一執行。在各轄區開展達標創建活動，將管理項目細化，並納入目標責任考評體系，嚴格考覈，獎懲兌現，以取得實效。

長效化管理。一是在空間上進行全方位管理。對沿街店面、路面、橋面、建築物立面等進行全方位管理，制止亂設廣告、亂貼亂畫、亂停亂放、亂擺攤點和亂搭亂建等行爲的發生。二是在時間上實行全程管理。把握住階段性、及時性、經常性三個環節，進行不間斷地管理，避免出現監管空檔，尤其是對一些違法行爲多發、易發地段必須在時間上保持連慣性和持續性。三是重點路段實行重點管理。根據城市管理動態性較強的特點，城區的主次幹道兩側、窗口地段和公共場所要實行嚴格的定人、定時、定崗、定責、定任務的“五定”管理，隨時處置違法行爲，不讓違法人員有可乘之機。

法治化管理。一是加強法制宣傳。廣泛宣傳城市管理法律法規，使之家喻戶曉，自覺規範自己的行爲；二是強化執法力度，對一些嚴重違法行爲要依照有關的法律法規，加大處罰力度，形成震懾力，使相對人不敢輕易觸犯法律法規；三是規範執法行爲，提高執法人員熟練、準確運用法律法規和實施行政處罰的能力，做到管有依據、罰有力度、懲有程序，結果公平公正，主體適格，實體準確，程序合法，文書規範，言行專業，體現依法行政，文明執法，樹立執法隊伍良好形象。

多元化管理。一是完善社會參與機制，牢固樹立全社會參與的管理思想，通過進社區、進校園活動和城市管理志願者活動，教育和動員廣大市民自覺遵守城市管理法規，支持和參與城市管理。二是強化部門協作機制，理順條條與塊塊之間關係，明確界定管理責任，整合管理資源，形成整體聯動、職能互補、銜接順暢、運轉協調、配合密切的協作機制，提升管理效能。三是規範市場運作機制。在城市管理工作中引入招標、拍賣等市場機制，有利於節約管理成本，增強操作的透明性，提高工作效率，而且能夠防止權利的濫用和腐敗的發生。對此，在市容管理中便民攤羣點、車輛停放點管理等方面已進行了實踐，取得了很好的效果。在其他管理領域也應結合實際加以探索和實踐。

第三篇：城管局創新城市管理機制經驗交流

我局創新城市管理機制成效明顯

今年以來，縣城管局不斷加強和創新社會管理，按照屬地管理、部門聯動、建管並重的工作原則，積極探索城市管理的新機制和新方法，城市的精細化管理水平不斷提高。

一、部門聯動，實施多元治理。一是對工業區、商業區、物流區、居住區、拆遷區分區制定管理規範，對后街里巷、城中村、城郊結合

部，以及人流物流密集區、生態敏感區等落實管控措施，因地制宜明確不同的管理形式、管理標準和責任主體。二是結合新型社區建設，實現城市管理由政府主導向村（居）民自治轉變。針對拆遷安置小區業主戶籍不同、職業不同，風俗習慣也存在差異的情況，安置小區選出回遷居民代表，除監督安置房建設質量速度、社區工作用房、物業用房配套外，還進行政策引導，牽頭組建物業企業，進入小區管理。統籌考慮社區黨建、居民自治、幫扶救助、居家養老、衛生服務、社區安全、環境治理、社區文化與屬地管理的關係，不斷優化資源配套，激發自治活力，努力營造自我管理的氛圍環境。三是創新思路，實現從政府單一管理，向社會協同、公衆參與模式轉變，引導社會組織參與小區物業管理、路燈廣告管理、環境衛生整治、園林綠化管理、市政設施管理、農貿市場管理、環境污染管理、車輛管理，着力構建政府與社會互聯、互補、互動的管理網絡，提升管理效能與品質。

二、源頭防範，建立評估機制。一是發揮數字化城管信息平臺的作用，建立城市管理風險機制，暢通民意訴求渠道，做到羣衆投訴件件有落實，既調動了羣衆參與城市管理監督的積極性，又通過制定激勵措施發揮羣衆參與城管的創造性，爲城市管理獻計獻策，降低城市管理風險。二是健全政府部門協作防範風險機制，整合管理機構、流程與資源，強化政府相關職能部門與轄區社會組織、單位、企業以及公衆的協同配合，提升風險防範效能。針對部門工作側重點和法律依據的不同，構建既協同配合又相互監督的工作機制，防止以收代管、以罰代管、只審批不管理，以及重突擊整治輕日常監管等現象的發生。三是立足評估體系科學化，評估方式多元化，評估制度規範化，完善風險評估工作機制，適時開展城市管理評估工作，不斷調整工作方案、優化工作流程。

三、建管並重，提升管理實效。一是根據城市範圍的擴大，加強城市管理隊伍建設，合理確定城管執法人員編制，明確城管執法人員參公性質，解決年齡老化及車輛不足等問題，配齊城管治安辦人員及裝備。二是開展規劃建設對城市管理的影響研究，引導城市的規劃建設與管理相銜接。建立城市規劃、建設、管理的會商聯辦制度，通過城市管理者參與相關的規劃建設，前移基礎設施管理關口，實現建管並重，規劃建設的偏差及時得到糾正。如在居住小區建設上，縣城管局先行審視停車位的配套、洗車設施的配套、垃圾設施及公廁的佈置，通過參與小區綜合驗收把好小區管理關口。三是在強化隊伍建設、構建建管並重工作機制的基礎上，借鑑農村環境綜合整治“五位一體”的成功做法，制定城鄉管理的一體化方案，創新城市管理的社會參與機制，通過市場化運作機制，監督與績效評價機制，實現我縣城市管理從問題式管理向預防式管理轉變。

第四篇：城管局實施民生攤點工程經驗交流材料

肩挑手提、走街串巷、沿街叫賣，這種較爲原始的商業形式在城市商業快速發展的今天，不僅沒有消失，反而日趨頻繁。如何科學、合理、有效、和諧地管理好這一羣體，是擺在城市管理者面前一個緊迫而現實的課題。城管××分局通過實施“民生攤點工程”，共疏導流動攤販150多個，規範攤點羣12處，設置攤位85個，實現了市容管理與市民需求和弱勢

羣體有保障的共贏。

一、更新觀念、統一思想，爲全面開展攤點的疏導工作提供了支撐

思想是行動的指南，成功的經驗往往取決於先進的工作理念和靈活的工作思路。近年來，××分局結合市區“五城同創”等重點工作和一系列的中心活動，對市區的街頭攤點進行了高強度的綜合治理，基本實現了市區市容管理的常態，但管理者與攤販之間形成的“負和博弈 ”和 “驅趕悖論”現象仍然存在。一方面，由於攤販在自身就業條件處於劣勢的情況下，通過在街頭擺攤設點滿足自身或家庭的基本生活需要，實現了“自我救濟”；另一方面，街頭攤點經營的範圍，大部分是要求低、投入少、見效快的行業，有的季節性較強。對街頭攤點採用圍堵、驅趕的辦法，將會進一步激化管理者與被管理者之間的矛盾，有可能引發社會的不安定，也給系統的行風建設帶來一定的影響。因此，在執法理念上要牢固樹立“以民爲本、堵疏結合、常抓不懈”的理念，在管理手段上必須突出一個‘引’字，從攤主和社會各方面的需求出發，通過歸攏安置，使其化零爲整，並實行規範化、制度化管理，真正達到規範有序。

二、疏堵並舉、分類設置，爲全面開展攤點的疏導工作夯實了基礎

在對市區街頭攤點存在的現狀進行調查分析後，××分局根據實際情況和“總量控制、提檔升級、特色疏導、規範管理”的原則，制定了《關於市區流動攤點管理的實施意見》和《市區街頭攤點的疏導方案》。在疏導點經營業主的確定上，將切實解決弱勢羣體的就業和生計作爲對從業人員優先取捨的準則，由街道社區層層把關，勞動部門擇業指導培訓；在疏導點的設置上，因地、因路、因街道，進行分類設置、強化整治，將嚴重影響市容交通、市民生活秩序的攤點予以調整或取締；對多年自然形成的攤點重新梳理，在適當覈減的基礎上，進行統一勘察，並進行區域和定位劃定；對季節性的攤點，有限制地提供一定額量的銷售點進行臨時經營；對近郊農民或城中村農民自產自銷農副產品，目前尚處於流動狀態的，在不妨礙城市交通、不影響環境衛生的前提下，選擇一些閒置的場地，實行限時銷售，達到方便羣衆生活的目的。目前，××分局已設置了39個便民修車點，統一設計製作了便民服務車免費發放給攤主使用；在新民街設置了臨時擦鞋點和便民修鞋點，利用江州路和沁蓮住宅小區、溫泰市場附近等地域空地設置了自產自銷農民臨時菜場，泰州地方風味小吃的疏導點也在進一步的規劃選址中。

在實施過程中，××分局通過組織隊員上街與流動攤販面對面溝通，開辦“城管學校”，將攤販請進來，聽取他們的心聲，同時，將疏導點清單發放給他們，勸其網到可以擺設攤點的路段進行規範有序經營；通過城管法規進社區、在電視上錄播《脣槍舌劍—街頭攤點要不要存在》，向市民宣傳城管法規，曝光流動攤點違章行爲及其不良影響，促進市民瞭解城管法規，理解城管執法難處，從而營造出良好的城市管理公衆參與氛圍。

三、嚴格管理、規範經營，爲全面開展攤點的疏導工作提供了保障

攤點集中了，如何加強管理，使之不流於形式，不帶來新的問題？××分局根據攤點經營特點，一是將城區劃分爲“示範區、優良區、達標區、一般區”四個等級區域，實施區域分級管理，對不同的區域配備不同的城市管理資源，通過制定不同的管理標準和考覈標準，明確執法隊員、市容協管員、社區保潔員的職責，對問題菜單，排出整改進度表，明確責任人和完成日期，誰出問題問責誰、誰出政績褒獎誰；二是繼續推行“說理式執法、服務式管理”的模式，實行管理關口前移，加大執法密度，見露就整、見流就治，對屢教不改的，堅決予以取締。與疏導點業主簽定協議書，明確經營管理和衛生保潔標準，並指導成立了××區首家流動攤點“彩虹自治組織”，通過行業自治，強化了攤點經營業主自我管理、文明經營和規範經營的意識。對違反疏導點經(來自好範 文網)營和管理制度的，由暫扣作業網和經營工具轉爲到“城管學校”學習培訓、歇業整改；三是採取“引攤入市、入室”的辦法，使臨時攤點減量化，將部分自產自銷的菜攤引入市場，對部分有場地或有能力租賃房屋而在外打游擊、搞經營的逼其入室，有效解決了專業市場資源浪費和城市道路公共資源緊缺、稀少的矛盾，從而促進專業市場的繁榮和市容秩序的整潔有序。

攤點有序的疏導作爲緩解城市管理與街頭攤點之間矛

盾的平衡點和契合點，雖然使“城管”與“攤主”由多年來的相互“對立”變爲相互“依存”，維護了城市的容貌環境，促進了城市的繁榮，但能否持續有效地發揮作用，使其制度化、規範化，關鍵是實幹，需要我們持之以恆，在工作中不斷更新觀念、調整思路，適應現代城市管理的需求；不斷上爭內聯，取得社會方方面面的關心、支持；不斷創新機制，強化措施的落實，真

正實現市容管理“由突擊型向常態型轉變，由粗放型向精細型轉變，由經驗型向制度型轉變，由標本兼治向重在治本轉變，由後果式管理向前置式管理轉變”的目標。立足民生 合理設置便民攤點

努力實現城市管理目標與社會效益的和諧統一

第五篇：城管局戶外廣告管理新模式經驗交流材料

城市戶外廣告,從個體的功能作用來看，它是介紹商品或者服務的重要載體，從城市的整體形象來看,

它是城市環境景觀的重要組成部分。戶外廣告設置得好，有助於美化城市容貌，提升城市形象，設置不當，則會損害城市形象。如何規範管理好城市戶外廣告已成爲城市管理工作的一個重要內容，也是一大難題。近年來，xx城市管理部門通過不斷的改革創新，大膽實踐，走出了具有xx特色的戶外廣告管理新路子，使戶外廣告管理逐步走上了規範化、制度化、法制化和科學化的軌道。戶外廣告正成爲xx市區一道亮麗的風景線。

一是確立規劃先行理念，注重源頭管理控制。xx市區主要道路、重點區域和標誌建築曾一度被雜亂無序的各類戶外廣告牌匾佔領，嚴重損害了城市的形象。這種混亂狀態癥結的核心是當時在戶外廣告日常管理中缺乏適應城市發展規劃的要求，具有前瞻性和指導性的管理依據和體制。爲適應城市發展要求，提高設置管理水平，我們在日常管理中探索引入規劃管理的理念，根據城市規劃中對區域性功能的劃分，立足於區域性的整體構想，邀請專家編制戶外廣告設置專項規劃；理順日常管理體制，從源頭進行規劃控制和統一管理，使日常管理工作做到有法可依，有章可循。一是編制總體設置規劃。早在20**年初，我們聘請專家、教授在全省率先編制了《xx市市區戶外廣告設置規劃》，並通過了由國內業內知名專家、教授組成的專家組的評審，報請市政府審批同意實施。規劃從城市功能定位、城市空間佈局、景觀特點要求，確定城市各區域、重要道路、重要節點戶外廣告的整體定位，確定了城市戶外廣告設置的總體要求，對廣告密度、色彩、形態、造型、亮度進行規劃要求。後又陸續出臺市區12條主要道路戶外廣告設置詳規，明確道路、綠化帶、沿街建築物、街道設施等戶外廣告、店招店牌的具體佈局、色調、數量、體量、形式和高度。凡不符合總體規劃的，一律分期分批拆除，不再新建或改造。二是嚴格控制新建設施。市政府明確，城管部門是戶外廣告設置管理的綜合部門，並將城管部門列爲市規劃委員會成員單位，及時參加沿街新規劃建設項目方案評審，提出市容管理方面尤其是戶外廣告牌匾設置的具體要求，包括建築物空間廣告標識的安排和限定，從而實現了建築設施戶外廣告設置的源頭規劃控制。三是出臺專項管理辦法。

結合市區戶外廣告設置與管理的實際情況，20**年6月，提請市政府出臺了《xx市戶外廣告管理辦法》，調整理順了戶外廣告管理體制，在明確城管部門綜合管理戶外廣告的同時，明確了規劃、建設、工商等部門的相關職責，有效解決戶外廣告多頭管理、職責交叉等管理體制機制矛盾。

二是規範許可操作流程，健全完善技術標準。戶外廣告設置的地點、規格、材質、圖案、形式，直接影響戶外廣告牌匾設置水準，也是城管部門在日常市容管理和行政許可中難以把握的重要因素。如果僅憑主觀認識或依據相關法律法規管理，具體指導實踐又顯得蒼白無力，迫切需要健全完善具體針對廣告媒體設置、造型、畫面材質、燈光照度等方面的技術標準和日常管理要求，爲日常各種類型戶外廣告的設置行爲提供指導性依據。一是修訂完善設置技術規定。早在20**年6月，我局聯合規劃局首次出臺了《xx市市區戶外廣告設置技術規定》，2014年2月，我們結合幾年工作的實踐總結，對該規定又進行了修改完善補充出臺了《市區店招門牌設置技術標準》。技術規定對戶外廣告的位置、規格、材質、畫面、色調、亮化等技術參數進行嚴格規定，強調材質上要採用不鏽鋼、彩鋼、亞克力板，燈光大多采用射燈、泛光燈、led光源等，使廣大業主和戶外廣告從業人員對具體的設置行爲更具有針對性、操作性和參照性。同時鼓勵和扶持廣告公司使用新工藝、新技術，促使我市戶外廣告設置與城市文化特色和市容環境相協調，確保戶外廣告成爲城市環境的靚麗風景線。二是優化許可服務機制。加強行政服務處室人員教育培訓，強化對市區戶外廣告及標牌、標識設置審批業務知識的學習、調研，製作樣板模本，提升設計指導能力。優化審批服務流程，明確戶外廣告及標牌、標識設置項目中屬全國統一標識的店招門牌和符合設置標準要求的店招門牌爲即辦件，其他的許可辦理時限也能快則快，最長不超過5個工作日。同時，積極推廣項目網上預審，不斷提高項目審批服務效率，對一些新設廣告的業主，轄區執法隊員積極做好審批辦理手續宣傳工作，幫助準確把握廣告設置的技術要領和注意事項，從而進一步擴展服務功能，提升服務水平。城管行政許可窗口連續5年被評爲紅旗窗口，20**年，獲省級

“青年文明號”稱號。三是建立安全監督管理制度。戶外廣告是設置在戶外公共空間的臨時構築物，其設置應不影響公共交通、公共安全、市政公用設施使用和市民日常生活，其安全性也顯得更爲重要。作爲綜合管理部門，我們探索出臺了《xx市市區戶外廣告設施安全管理試行辦法》，在戶外廣告設施安全管理上進行了有益的探索。對戶外廣告設施的設計、用材、施工、安檢、日常維護及安全責任作了明確的規定。在行政許可工作中實行“戶外廣告設置安全承諾”制度，要求戶外廣告業主必須對其大型戶外廣告設施進行安全檢測，在安檢合格期內發佈廣告，從而在源頭上有效地消除了市區戶外廣告設施的安全隱患。

三是搭建廣告會審平臺，構建科學協同機制。戶外廣告特別是大型戶外廣告牌匾的設置，投入大、標準高，受到社會各界的廣泛關注。爲避免因行政許可失誤而對申請人或行政機關造成損失，必須要構建科學有效的管理審批機制，確保日常管理審批的公開、公平和公正。一是實施專家遠程網絡審查。我們聘請高等院校廣告系專家教授成立市容專家組，通過互聯網，對每一個戶外廣告個案實行遠程網絡會審，從戶外廣告規劃和城市建築美學等多方面把關修改，通過反覆的學習實踐，使市區戶外廣告的設計水準明顯提高，審批工作人員的審美水準也相應提高。20**年，xx市在江蘇省城市管理創優檢查評比中，榮獲全省唯一的店招牌管理特別獎。二是實行重大事項聯席會審。針對新設或改造的屋頂廣告、立牌廣告、道路廣告等位置特殊，體量較大等因素，制定出臺了《行政許可重大事項聯席會審制度》，將大型戶外廣告牌匾列入聯席會審的範圍，先由審批窗口依照戶外廣告設置規劃和技術規定審查受理，並通過專家遠程網絡會審後，適時提交聯席會審，再由窗口根據聯席會審的意見在辦理期限內作出行政許可決定；對特殊重大許可事項，按聯席會審意見報市政府審查決定，從而進一步提高了戶外廣告設置行政許可的準確性和透明度。三是市場化運作優化資源配置。戶外廣告設置規劃和技術規定施行後，如何確定戶外廣告特別是商業廣告牌匾的經營者或發佈者，成爲此項行政許可的又一問題。爲充分利用城市空間資源，規範戶外廣告泊位使用權出讓行爲，我們制定出臺了《xx市市區戶外廣告泊位使用權出讓管理辦法》。戶外廣告泊位使用權統一委託拍賣公司依法拍賣，運用市場化方式確定廣告經營者或發佈者，拍賣出讓金繳入財政專戶，專項用於城市建設和管理。這樣，既規範了戶外廣告設置行政許可行爲，又彌補了財政對城市建設與管理投入資金的不足。“公開、公正、公平、合理”的市場競爭機制的建立，促進了戶外廣告資源的優化配置和廣告事業健康有序發展。

四是注重全程全時監管，切實保證設置質量。查處違法設置的戶外廣告是規範戶外廣告設置的重要措施，也是日常城市管理工作的重要內容。戶外廣告行政許可決定後，少數被許可人因個人私利而不按許可的相關規定設置戶外廣告設置的行爲也時有發生。爲有效遏制違規設置戶外廣告的行爲，我們在日常管理執法中探索實施三項措施。一是適時集中組織綜合整治。結合城市道路綜合整治和樓宇整治出新，組織開展戶外廣告綜合治理，及時拆除破損、違章的戶外廣告，切實維護正常的管理秩序。幾年來，先後拆除2014多塊。二是實行先期設置、驗收換證。在戶外廣告設置管理中探索實施實行“先期設置、驗收換證”制度，要求被許可人持《市區戶外廣告先期設置、驗收換證通知單》在2個月內自行協調相鄰矛盾並按批准的要求設置到位，同時要求轄區執法大隊按照批准備案的戶外廣告效果圖和相關技術參數，做好跟蹤指導服務工作，避免因設置者不按規定設置而造成損失。經轄區執法大隊驗收合格後，到審批窗口換領《戶外廣告設置許可證》，實現管理、執法、服務一體化。三是實現轄區網格適時精準監督。將戶外廣告設置納入數字城市管理信息綜合監督考覈內容，細化監管要求，將戶外廣告設置的執法監管責任落實到崗、到人，同時，根據違法設置行爲發生率和違法設置行爲查處率，專門對網格信息採集員和各路段執法人員進行績效考覈，形成良好的執法監管績效考覈機制，實現市區戶外廣告設置管理全時控制。