小城鎮建設經驗交流(精選多篇)

第一篇：小城鎮建設經驗交流材料

突出抓好小城鎮建設 加快縣域經濟發展

我縣是國家級扶貧開發重點縣，全縣21個鄉鎮，556個行政村，123萬人。其中，建制鎮10個，人口73萬，城鎮建成區面積58平方公里。根據中央和上級黨委、政府提出的統籌城鄉經濟發展，繁榮農村經濟，加快城鎮化進程的基本要求，我們把小城鎮建設作爲發展縣域經濟的一項重大戰略舉措，作爲繁榮城鄉經濟的重要載體，促進產業結構的調整和優化升級，通過中心城鎮、副中心城鎮和次中心城鎮的擴容提質，非均衡推進，在促進縣域經濟綜合發展良性互動的同時，使我縣區域經濟板塊特色更加顯明。～年以來，全縣通過各種投融資途徑，投入城鎮基礎建設資金23.4億元，一大批城鎮基礎設施得以充實和完善，城市化率達到了17.8%，除槐店鎮外，付井鎮、老城鎮、紙店鎮分別被省政府、市政府批准爲小城鎮建設重點鎮。下面，我把我縣在小城鎮建設中的一些基本做法，向領導和同志們作以彙報。

一、立足縣情，科學制訂發展規劃

我縣作爲一個傳統農業大縣，和其它縣一樣，在小城鎮建設上並無特別的先天條件和自身優勢。在改革開放的初期，隨着改革的深化和鄉鎮企業的異軍突起，沈丘曾幾度輝煌，但就小城鎮建設而言，仍然是基礎差，底子薄，發展慢。隨着界首、項城的崛起和兄弟縣市的快速發展，在東西夾擊，四面包圍之中，我們深感壓力巨大。在新的形勢之下，縣委、縣政府按照省、市黨委、政府有關城市化發展戰略要求，以全新的視角正確分析縣情，以辯證的觀點看待比較優勢，確立了“興工強農、民營先行、局部隆起、城鎮帶動、龍頭幅射、惠及百姓”的發展戰略，突出城建拉動主導地位，強化了對“農業的根本出路在於減少農民，富裕農村必須發展城鎮”這一新理念的認識。打好沈丘的優勢牌。一是邊際優勢。我縣地處省際邊沿，是我省的東南大門，承東接西，有利於聚集經濟資源和生產要素；二是區位優勢。在界首、項城、臨泉之間，有拉動和互補的環境，有形成隆起的條件；三是交通優勢。漯阜鐵路、漯界高速、沙河水運通道，形成了西接京廣、東連京九、通江達海的得天條件，是重要的交通樞紐；四是傳統優勢。這裏自古就有經商的傳統，古有“樑、宋、吳、楚之衝，齊、魯、汴、洛之道”之稱，有“商賈雲集，會館林立”的歷史底蘊。基於歷史和現狀分析，縣委、縣政府審時度勢，緊緊抓住紙店沙河大橋即將修建，周口大東環即將形成的戰略發展機遇，立足超常規，着眼跨越式，實施非均衡，全方位提升小城鎮的層次與水平。

高標準的建設，必須有高水平的規劃。我們以規劃 爲龍頭，對中心城鎮總體規劃和20個鄉鎮的規劃進行了重新修編，同時，確立了“不貪大求洋，突出科學性；不固步自封，突出前瞻性；不務虛作秀，突出實用性”的沈丘特色基調。制訂了“吸引凝聚、比較優勢、梯次推進、內引外聯”的戰略指導思想，形成了“依託漯阜帶，面向滬蘇皖，一帶一縱加一環，一主一副兩重點”的四級城鎮體系網絡規劃原則。同時，我們在聘請權威單位和專家對城鎮體系規劃進行高水準、高品味設計的同時，對各小城鎮的性質、區位、文化、產業等同時進行科學定位。

經上級批准的城建新總規，分爲兩個綜合經濟區，即北部經濟區和南部經濟區。北部經濟區以槐店、紙店、付井鎮爲中心，涵蓋14個鄉鎮；南部以老城爲中心，涵蓋7個鄉鎮。槐店鎮作爲縣城所在地，我們將其定性爲“豫皖交界處的交通貿易中心，以食品、紡織、化工、機械爲主的綜合性城鎮”。發展目標是：到2014年，總體面積達到29.3平方公里，控制區面積250.9平方公里，城區人口達到28萬人，城鎮化率達到44.4%，以強化形象、提升品味、園林生態爲主導，形成“一帶一線三區’構架。紙店、付井將以沙河大橋爲紐帶，以金絲猴集團和中糧儲備庫爲依託，膨脹規模，快速充盈，順勢而上，強強對接，在界首身邊形成與之相互補的省際邊沿隆起帶。老城鎮將以歷史文化爲動力源，以商臨大通道爲支撐點，形成沈丘南部的新亮點。我們將通過中心城鎮、副中心城鎮和次中心城鎮的整體幅射與帶動作用，利用三、五年時間，與全市的快速發展進行有機鏈接。

二、分類指導，非均衡推進小城鎮建設

按照市委、市政府提出的非均衡發展戰略，我們重點抓了三塊工作。一、突出重點，就是突出縣城主中心這個重點。梳理交通、分區佈局、強化形象、完善功能，建設成生態園林縣城。按照“一帶一線四區”格局，重點搞好行政文化新區建設。用全新的城市建設理念進行策劃，本着“推新區，拉老區，先內後外、先基礎後配套、先重點後一般”的原則，分期分批組裝，展現“優、美、亮、綠、暢”的特點，以縣委、縣政府綜合樓爲中心，實施各機關分批入駐；以曾康路爲連線，逐步將舊城區的主幹道進行改造和拓寬整理。二、強化中心，即強化老城鎮次中心和付井、紙店兩個副中心建設。付井鎮以金絲猴集團爲依託，採用開放型、小組團、網格式格局進行建設;紙店鎮以中糧儲備庫爲支撐，採用緊湊型、大組團、複合功能式格局進行建設。藉助紙店沙河大橋和高速公路出入口，進行強強對接，合二爲一，形成豫皖交界處的經濟“隆起帶”。老城鎮着重挖掘歷史文化積澱，以西關鞋城建設爲突破口，拉開框架，再建一個“新老城”，以舊城爲基礎，進一步打造昔日八景的復原和改造。三、拉動一般，即依靠縣城主中心，付井、紙店副中心和老城次中心的幅射拉動作用，依託皮革、絲網、機械和農產品加工等優勢，建設一批專業生產基地和示範園，促使專業私營業主進鎮入集，實現集鎮規模的有序膨漲。同時，搞好專業市場和街道的硬化、綠化、亮化，達到“精、靚、齊”的效果，突出各自的特色，形成與縣城和重點鎮相呼應的大城建體系。

三、搞活經營，多渠道籌措建設資金

主要從五個方面進行了積極嘗試。

（一）盤活土地資產。一是對國有、集體土地進行整合，高度壟斷，把嚴管死土地一級市場，放開、盤活、炒熱土地二級市場。二是對規劃區內的土地實行政府收購儲備，統一規劃、統一徵用、統一出讓、統一管理，利用土地級差的積累，建立資金平臺。三是對熱點區段，一片一策，以項目爲載體，吸納客商注資。四是對投資溫度欠低地段，編制詳規，展示前景，拉動房地產投資

元、曾康路建設開發引資2800萬元、恆瑞商業步行街3500萬元、中英文學校5000萬元、紙店的物流中心6000萬元。

各位領導，各位來賓：我縣的城鎮化建設剛剛起步，任務艱鉅，困難很多，經驗不足，與兄弟縣、市相比無論是投資規模、建設檔次和整體品位都有很大的距離。我們決心在市委、市政府的正確領導下，以這次會議爲契機，緊緊抓住建設周口大東環的歷史機遇，自我加壓，知難而進，比、學、趕、超，把我縣的城鎮建設再推向一個新的臺階。

第二篇：小城鎮建設經驗交流材料

小城鎮建設經驗交流材料

突出抓好小城鎮建設加快縣域經濟發展

我縣是國家級扶貧開發重點縣，全縣21個鄉鎮，556個行政村，123萬人。其中，建制鎮10個，人口73萬，城鎮建成區面積58平方公里。根據中央和上級黨委、政府提出的統籌城鄉經濟發展，繁榮農村經濟，加快城鎮化進程的基本要求，我們把小城鎮建設作爲發展縣域經濟的一項重

大戰略舉措，作爲繁榮城鄉經濟的重要載體，促進產業結構的調整和優化升級，通過中心城鎮、副中心城鎮和次中心城鎮的擴容提質，非均衡推進，在促進縣域經濟綜合發展良性互動的同時，使我縣區域經濟板塊特色更加顯明。2014年以來，全縣通過各種投融資途徑，投入城鎮基礎建設資金23.4億元，一大批城鎮基礎設施得以充實和完善，城市化率達到了17.8，除槐店鎮外，付井鎮、老城鎮、紙店鎮分別被省政府、市政府批准爲小城鎮建設重點鎮。下面，我把我縣在小城鎮建設中的一些基本做法，向領導和同志們作以彙報。

一、立足縣情，科學制訂發展規劃

我縣作爲一個傳統農業大縣，和其它縣一樣，在小城鎮建設上並無特別的先天條件和自身優勢。在改革開放的初期，隨着改革的深化和鄉鎮企業的異軍突起，沈丘曾幾度輝煌，但就小城鎮建設而言，仍然是基礎差，底子薄，發展慢。隨着界首、項城的崛起和兄弟縣市的快速發展，在東西夾擊，四面包圍之中，我們深感壓力巨大。在新的形勢之下，縣委、縣政府按照省、市黨委、政府有關城市化發展戰略要求，以全新的視角正確分析縣情，以辯證的觀點看待比較優勢，確立了“興工強農、民營先行、局部隆起、城鎮帶動、龍頭幅射、惠及百姓”的發展戰略，突出城建拉動主導地位，強化了對“農業的根本出路在於減少農民，富裕農村必須發展城鎮”這一新理念的認識。打好沈丘的優勢牌。一是邊際優勢。我縣地處省際邊沿，是我省的東南大門，承東接西，有利於聚集經濟資源和生產要素；二是區位優勢。在界首、項城、臨泉之間，有拉動和互補的環境，有形成隆起的條件；三是交通優勢。漯阜鐵路、漯界高速、沙河水運通道，形成了西接京廣、東連京九、通江達海的得天條件，是重要的交通樞紐；四是傳統優勢。這裏自古就有經商的傳統，古有“樑、宋、吳、楚之衝，齊、魯、汴、洛之道”之稱，有“商賈雲集，會館林立”的歷史底蘊。基於歷史和現狀分析，縣委、縣政府審時度勢，緊緊抓住紙店沙河大橋即將修建，周口大東環即將形成的戰略發展機遇，立足超常規，着眼跨越式，實施非均衡，全方位提升小城鎮的層次與水平。

高標準的建設，必須有高水平的規劃。我們以規劃爲龍頭，對中心城鎮總體規劃和20個鄉鎮的規劃進行了重新修編，同時，確立了“不貪大求洋，突出科學性；不固步自封，突出前瞻性；不務虛作秀，突出實用性”的沈丘特色基調。制訂了“吸引凝聚、比較優勢、梯次推進、內引外聯”的戰略指導思想，形成了“依託漯阜帶，面向滬蘇皖，一帶一縱加一環，一主一副兩重點”的四級城鎮體系網絡規劃原則。同時，我們在聘請權威單位和專家對城鎮體系規劃進行高水準、高品味設計的同時，對各小城鎮的性質、區位、文化、產業等同時進行科學定位。

經上級批准的城建新總規，分爲兩個綜合經濟區，即北部經濟區和南部經濟區。北部經濟區以槐店、紙店、付井鎮爲中心，涵蓋14個鄉鎮；南部以老城爲中心，涵蓋7個鄉鎮。槐店鎮作爲縣城所在地，我們將其定性爲“豫皖交界處的交通貿易中心，以食品、紡織、化工、機械爲主的綜合性城鎮”。發展目標是：到2014年，總體面積達到29.3平方公里，控制區面積250.9平方公里，城區人口達到28萬人，城鎮化率達到44.4，以強化形象、提升品味、園林生態爲主導，形成“一帶一線三區’構架。紙店、付井將以沙河大橋爲紐帶，以金絲猴集團和中糧儲備庫爲依託，膨脹規模，快速充盈，順勢而上，強強對接，在界首身邊形成與之相互補的省際邊沿隆起帶。老城鎮將以歷史文化爲動力源，以商臨大通道爲支撐點，形成沈丘南部的新亮點。我們將通過中心城鎮、副中心城鎮和次中心城鎮的整體幅射與帶動作用，利用三、五年時間，與全市的快速發展進行有機鏈接。

二、分類指導，非均衡推進小城鎮建設

按照市委、市政府提出的非均衡發展戰略，我們重點抓了三塊工作。一、突出重點，就是突出縣城主中心這個重點。梳理交通、分區佈局、強化形象、完善功能，建設成生態園林縣城。按照“一帶一線四區”格局，重點搞好行政文化新區建設。用全新的城市建設理念進行策劃，本着“推新區，拉老區，先內後外、先基礎後配套、先重點後一般”的原則，分期分批組裝，展現“優、美、亮、綠、暢”的特點，以縣委、縣政府綜合樓爲中心，實施各機關分批入駐；以曾康路爲連線，逐步將舊城區的主幹道進行改造和拓寬整理。二、強化中心，即強化老城鎮次中心和付井、紙店兩個副中心建設。付井鎮以金絲猴集團爲依託，採用開放型、小組團、網格式格局進行建設;紙店鎮以中糧儲備庫爲支撐，

第三篇：小城鎮建設經驗交流材料

小城鎮建設經驗交流材料

我縣是國家級扶貧開發重點縣，全縣21個鄉鎮，556個行政村，123萬人。其中，建制鎮10個，人口73萬，城鎮建成區面積58平方公里。根據中央和上級黨委、政府提出的統籌城鄉經濟發展，繁榮農村經濟，加快城鎮化進程的基本要求，我們把小城鎮建設作爲發展縣域經濟的一項重大戰略舉措，作爲繁榮城鄉經濟的重要載體，促進產業結構的調整和優化升級，通過中心城鎮、副中心城鎮和次中心城鎮的擴容提質，非均衡推進，在促進縣域經濟綜合發展良性互動的同時，使我縣區域經濟板塊特色更加顯明。2014年以來，全縣通過各種投融資途徑，投入城鎮基礎建設資金23.4億元，一大批城鎮基礎設施得以充實和完善，城市化率達到了17.8%，除槐店鎮外，付井鎮、老城鎮、紙店鎮分別被省政府、市政府批准爲小城鎮建設重點鎮。下面，我把我縣在小城鎮建設中的一些基本做法，向領導和同志們作以彙報。

一、立足縣情，科學制訂發展規劃

我縣作爲一個傳統農業大縣，和其它縣一樣，在小城鎮建設上並無特別的先天條件和自身優勢。在改革開放的初期，隨着改革的深化和鄉鎮企業的異軍突起，沈丘曾幾度輝煌，但就小城鎮建設而言，仍然是基礎差，底子薄，發展慢。隨着界首、項城的崛起和兄弟縣市的快速發展，在東西夾擊，四面包圍之中，我們深感壓力巨大。在新的形勢之下，縣委、縣政府按照省、市黨委、政府有關城市化發展戰略要求，以全新的視角正確分析縣情，以辯證的觀點看待比較優勢，確立了“興工強農、民營先行、局部隆起、城鎮帶動、龍頭幅射、惠及百姓”的發展戰略，突出城建拉動主導地位，強化了對“農業的根本出路在於減少農民，富裕農村必須發展城鎮”這一新理念的認識。打好沈丘的優勢牌。一是邊際優勢。我縣地處省際邊沿，是我省的東南大門，承東接西，有利於聚集經濟資源和生產要素；二是區位優勢。在界首、項城、臨泉之間，有拉動和互補的環境，有形成隆起的條件；三是交通優勢。漯阜鐵路、漯界高速、沙河水運通道，形成了西接京廣、東連京九、通江達海的得天條件，是重要的交通樞紐；四是傳統優勢。這裏自古就有經商的傳統，古有“樑、宋、吳、楚之衝，齊、魯、汴、洛之道”之稱，有“商賈雲集，會館林立”的歷史底蘊。基於歷史和現狀分析，縣委、縣政府審時度勢，緊緊抓住紙店沙河大橋即將修建，周口大東環即將形成的戰略發展機遇，立足超常規，着眼跨越式，實施非均衡，全方位提升小城鎮的層次與水平。

高標準的建設，必須有高水平的規劃。我們以規劃 爲龍頭，對中心城鎮總體規劃和20個鄉鎮的規劃進行了重新修編，同時，確立了“不貪大求洋，突出科學性；不固步自封，突出前瞻性；不務虛作秀，突出實用性”的沈丘特色基調。制訂了“吸引凝聚、比較優勢、梯次推進、內引外聯”的戰略指導思想，形成了“依託漯阜帶，面向滬蘇皖，一帶一縱加一環，一主一副兩重點”的四級城鎮體系網絡規劃原則。同時，我們在聘請權威單位和專家對城鎮體系規劃進行高水準、高品味設計的同時，對各小城鎮的性質、區位、文化、產業等同時進行科學定位。

經上級批准的城建新總規，分爲兩個綜合經濟區，即北部經濟區和南部經濟區。北部經濟區以槐店、紙店、付井鎮爲中心，涵蓋14個鄉鎮；南部以老城爲中心，涵蓋7個鄉鎮。槐店鎮作爲縣城所在地，我們將其定性爲“豫皖交界處的交通貿易中心，以食品、紡織、化工、機械爲主的綜合性城鎮”。發展目標是：到2014年，總體面積達到29.3平方公里，控制區面積250.9平方公里，城區人口達到28萬人，城鎮化率達到44.4%，以強化形象、提升品味、園林生態爲主導，形成“一帶一線三區’構架。紙店、付井將以沙河大橋爲紐帶，以金絲猴集團和中糧儲備庫爲依託，膨脹規模，快速充盈，順勢而上，強強對接，在界首身邊形成與之相互補的省際邊沿隆起帶。老城鎮將以歷史文化爲動力源，以商臨大通道爲支撐點，形成沈丘南部的新亮點。我們將通過中心城鎮、副中心城鎮和次中心城鎮的整體幅射與帶動作用，利用三、五年時間，與全市的快速發展進行有機鏈接。

二、分類指導，非均衡推進小城鎮建設

按照市委、市政府提出的非均衡發展戰略，我們重點抓了三塊工作。一、突出重點，就是突出縣城主中心這個重點。梳理交通、分區佈局、強化形象、完善功能，建設成生態園林縣城。按照“一帶一線四區”格局，重點搞好行政文化新區建設。用全新的城市建設理念進行策劃，本着“推新區，拉老區，先內後外、先基礎後配套、先重點後一般”的原則，分期分批組裝，展現“優、美、亮、綠、暢”的特點，以縣委、縣政府綜合樓爲中心，實施各機關分批入駐；以曾康路爲連線，逐步將舊城區的主幹道進行改造和拓寬整理。二、強化中心，即強化老城鎮次中心和付井、紙店兩個副中心建設。付井鎮以金絲猴集團爲依託，採用開放型、小組團、網格式格局進行建設;紙店鎮以中糧儲備庫爲支撐，採用緊湊型、大組團、複合功能式格局進行建設。藉助紙店沙河大橋和高速公路出入口，進行強強對接，合二爲一，形成豫皖交界處的經濟“隆起帶”。老城鎮着重挖掘歷史文化積澱，以西關鞋城建設爲突破口，拉開框架，再建一個“新老城”，以舊城爲基礎，進一步打造昔日八景的復原和改造。三、拉動一般，即依靠縣城主中心，付井、紙店副中心和老城次中心的幅射拉動作用，依託皮革、絲網、機械和農產品加工等優勢，建設一批專業生產基地和示範園，促使專業私營業主進鎮入集，實現集鎮規模的有序膨漲。同時，搞好專業市場和街道的硬化、綠化、亮化，達到“精、靚、齊”的效果，突出各自的特色，形成與縣城和重點鎮相呼應的大城建體系。

三、搞活經營，多渠道籌措建設資金

主要從五個方面進行了積極嘗試。

（一）盤活土地資產。一是對國有、集體土地進行整合，高度壟斷，把嚴管死土地一級市場，放開、盤活、炒熱土地二級市場。二是對規劃區內的土地實行政府收購儲備，統一規劃、統一徵用、統一出讓、統一管理，利用土地級差的積累，建立資金平臺。三是對熱點區段，一片一策，以項目爲載體，吸納客商注資。四是對投資溫度欠低地段，編制詳規，展示前景，拉動房地產投資。五是降低門檻，熱點地段利益不讓，搶手地段舍近看遠，未成熟地段放開投資。

（二）整合城市資源。挖掘公共設施和基礎設施資源、資產的變現潛力，即對城市道路、橋樑、廣告、公共客運、公共建築等使用權、冠名權進行有償出讓，對建設權、使用權、經營權、管理權進行公開拍賣，變“無形”資源爲“有形”資產，以城養城，以城聚財，滾動發展。

（三）聚合民間資本。充分發揮政府財政的擔保信譽作用，把閒散資金聚攏到城鎮建設上來。一是鼓勵農民入集進鎮；二是發揮名人效應捐資；三是依託名優企業建立融資平臺，向社會藉資。

（四）爭取項目資金。以基礎設施建設項目爲支撐，靠項目拉動建設。充分利用政策，營造環境，通過國債、世行貸款和預算內投資，搞好重點項目建設。

（五）用好用活特許經營權，吸引投資。用供水、排水、污水處理、垃圾處理和弱電管線、燃氣等公用事業項目的特許經營，激活融、投資機制。

通過經營城市的科學運作，收到了良好績效。去年以來，通過土地出讓聚集資金達7300萬元；吸引民間資金2160萬元；爭取項目資金6000萬元；依託特許經營權融資3000萬元。通過這部分資金的流轉，爲城鎮建設注入了活力。

四、規範管理，全方位提升城鎮品位

一是政(本文來自本站)策引路，強化領導。縣委、縣政府制訂了《關於進一步加快城鎮建設的決定》，爲城鎮建設提供強有力的政策保障。成立了高規格的城鎮建設管理領導組，爲日常工作提供堅強的組織保障。對重點工程項目成立了由縣主要領導掛帥的指揮部，爲實際工作提供決策保障。各鄉鎮黨委、政府一把手親自抓城鎮建設，即掛帥又出征，及時解決建設中的矛盾和問題。 二是落實規劃，嚴格把關。堅持“規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋”。做到“五統一”：即統一規劃、統一建設、統一配套、統一開發、統一組織。對工程項目實行集體審定、集體

決策，體現公開、公正、透明原則。對實施方案的制訂，實行“專家爲主、依法運作、羣衆參與、反覆論證”決策模式，減少重大決策的隨意性和盲目性。

三是對症下藥，細化措施。爲提高全民的城市意識，規範人們的行爲，制訂了《沈丘縣城鎮建設管理辦法》，對規劃建設、公共設施、房地產、市容環境等方面的管理依法進行規範和細化。爲解決城鎮公共客運秩序混亂問題，制訂了《沈丘縣公共客運管理辦法》；爲解決廣告不規範和小廣告亂噴、亂塗、亂貼問題，制訂了《沈丘縣戶外廣告管理辦法》；爲解決縣城弱電線路亂拉亂架，縱橫交織，有礙觀瞻問題，我們同中鐵電氣化集團合作，引進資金，對60公里的弱電線路實施改造，取消明線，全部入地；爲解決環衛經費不足、環衛設施滯後問題，我們首先理順管理體制，明確分工，制訂了《機關、企事業單位衛生有償服務費徵收標準》。這些辦法的出臺，對規範建設管理城鎮起到了積極作用。

四是建好隊伍，加強管理。對城建監察、環衛隊、綠化隊三支專業隊伍理順了管理體制，做到組織機構、經費和裝備三個到位。爲推動城鎮管理工作儘快改善局面，打開突破口，去年我們還開展了全社會聯動的愛國衛生月活動，大打“告別陋習、擁抱文明、向垃圾宣戰”的市容環境綜合整治硬仗，收到了很好的效果。在“三優杯”競賽評比中，我縣由過去的倒數，一躍進入全市先進行列。

五、以人爲本，高起點改善基礎設施

城市是社會、經濟發展和進步的產物。我們始終堅持“以人爲本，可持續發展”。每一項建設都是從“尊重人的個性，維護人的權益，發展人的潛能，滿足人的需要，以人爲中心，講究建設的實用性、舒適性、合理性和便利性”作爲出發點，進行論證和篩選。在“膨脹縣城、城鄉一體、全面推進”發展思路指導下，突出槐店鎮主中心的幅射帶動作用，先後安排了十項重點工程項目，這些項目都充分考慮了社會需求和品位需求。行政新區和曾康路開發建設項目，是啓動城鎮化的標誌性工程；農貿市場開發和經濟適用房建設工程，主要是解決缺乏專業市場、解決幹部職工低收入階層的居住條件問題，同時打造具有時代氣息的示範生活小區；西關街改造和5萬噸水廠建設工程，主要是解決多年來羣衆反映強烈的道路擁擠堵塞和吃水難問題，事關羣衆的切身利益；東關街、建行路的改造項目是改善中心鬧市區繁華地段街容街貌，更好地方便羣衆；迎賓大道和兆豐大道的基礎設施完善美化、綠化、亮化項目則成爲展示沈丘對外開放形象的窗口。這十項工程先後投入7000多萬元，使基礎設施配套一步到位，供排水、電力、電訊、綠化、硬化與建設同步完成。爲加快進程，今年底又追加了一干渠、向陽渠的硬化綠化；新區辦公場所建設和一橫二縱道路；迎賓大道的慢車道修建等項工程建設。計劃兩到三年時間全部建設、改造、組裝、配套到位，建設投資將突破2億元。

六、改善環境，增強城鎮聚集效應最好的

着眼於標本兼治，軟硬兼營，在加強城鎮基礎設施建設、完善城鎮功能的同時，我們把營造良好的發展環境作爲“一號工程”。一是強化領導。縣委、縣政府成立了高規格的領導組，定期聽取優化城鎮發展環境方面的專題彙報，研究、解決、協調優化城鎮發展環境中出現的各種矛盾和問題。二是制訂優惠政策。以縣委、縣政府文件出臺了《沈丘縣招商引資若干政策規定》、《沈丘縣招商引資實施意見》、《沈丘縣招商引資考覈獎懲辦法》以及優化環境方面的規範性文件。三是完善管理體制。縣成立了行政服務中心、會計覈算中心和效能監察中心，規範服務行爲，突出效能監察，從源頭上治理髮展環境問題。四是細化措施。實行重點項目掛牌保護制度，未經許可，任何部門不準干預項目的建設和運作；實行督查評議制度，對工作進展遲緩的單位和部門，及時提出整改措施；實行公衆舉報制度，對發現的以權謀私和“四亂”典型，予以處理並曝光；實行對職能部門評議制度，每年兩次邀請人大代表和企業代表，對縣直職能部門進行背靠背的評議，獎優罰劣；實行項目發佈制度，定期召開項目新聞發佈會，宣傳沈丘，推介沈丘，打造投資熱土效應；開通縣長熱線電話，全天侯值班，每日把各類情況彙總分類後報縣委、政府主要領導閱批。通過上述措施，去年以來，我們共引進項目

93個。其中，工業項目26個，基礎設施項目38個，協議引資額10.6億元，實際到位資金

8.6億元。僅今年上半年，槐店鎮農貿市場引資額達1500萬元、付井的金鑰匙中學2014萬元、曾康路建設開發引資2800萬元、恆瑞商業步行街3500萬元、中英文學校5000萬元、紙店的物流中心6000萬元.

各位領導，各位來賓：我縣的城鎮化建設剛剛起步，任務艱鉅，困難很多，經驗不足，與兄弟縣、市相比無論是投資規模、建設檔次和整體品位都有很大的距離。我們決心在市委、市政府的正確領導下，以這次會議爲契機，緊緊抓住建設周口大東環的歷史機遇，自我加壓，知難而進，比、學、趕、超，把我縣的城鎮建設再推向一個新的臺階。 建設邊境魅力城市打造雲南東大門形象

-----富寧縣小城鎮建設交流材料

富寧地處中越兩國三省（區）十縣結合部，南與越南河江省苗旺、同文兩縣接壤，國境線長75公里，國道323線和正在建設的衡昆高速公路貫穿縣境，是我省通往廣西、廣東等沿海開放地區的重要門戶。轄13個鄉（鎮）145個村（居）委會2592個自然村39.1萬人，是雲南省的東大門，是一個集“老、少、邊、山、窮、戰”爲一體的國家重點扶持縣。1997年以前，由於客觀因素和歷史原因，縣城建設處於低水平、低層次狀態，房屋破舊、街道狹窄，“髒、亂、差”現象突出。進入新世紀新階段後，按照中央“小城鎮、大戰略”的要求，我縣立足實際，把城市建設作爲促進發展、樹立形象、惠及百姓的一項重大戰略，全面實施“城鎮富縣”戰略。1997年啓動了聲勢浩大的舊城改造，2014年進行城北開發，2014年實施城南建設，2014年全面推進南北片區協調發展。在財政困難的情況下，縣委、縣政府圍繞打造“亮起來、綠起來、美起來、淨起來”的個性化邊城，解放思想，創新理念，多方籌資，先後組織實施了“道路建設、城網改造、城區綠化、城市亮麗”等八大市政工程。

至2014年底，城區建成面積從1998年的1.5平方公里擴大到4.41平方公里，城區人口從1.83萬人增加到4.11萬人、城市道路建成面積擴大到45.1萬平方米，城市綠化面積增至47.77萬平方米，人均綠化面積爲13.2平方米，城區路燈安裝854杆4210盞，綵帶裝飾燈66300米。城市化水平從1998年的7.5%上升到13.8%。

回顧我縣小城鎮建設歷程，縣委、政府牢固樹立和落實科學發展觀，樹立經營城市的理念，緊緊圍繞“建設山水園林城市，打造雲南東大門形象”這一奮鬥目標，按照“不求其大，但求其優，不求其最，但求其特”的指導思想，堅持高起點規劃，高標準建設，高要求管理，加快了城鎮建設步伐，促進了城鄉經濟和社會快速健康發展，全面推進了城鎮化進程。

首先，引入城市經營理念，採取市場化運作方式，破解城市發展難題。傳統體制下，城市建設基本上都由政府規劃、投資，建設過程中所產生的大部分社會成本和交易成本也由政府承擔。由於政府財力有限，制約了城市的建設和發展。爲了改變這一現狀，富寧縣在城市建設中，引入全新的經營理念，實施城市品牌戰略帶動城市發展，市場化籌集資金，推動城市建設。一是規劃先行。規劃是城市開發建設的龍頭，是城市產業發展的大綱，是實施城市品牌戰略的藍圖。爲制定科學的縣城發展規劃，富寧縣根據縣城四周峯巒起伏、綠樹成蔭，普廳河穿城而過、蜿蜒東流而形成一幅天然圖畫的特點，立足於縣城建設長遠規劃，將縣城定位爲山水園林城市，明確了以“建設山水園林城市，打造雲南東大門形象”爲奮鬥目標，着力打造“柔情富寧、休閒壯鄉”的城市品牌。同時，把板侖、歸朝、裏達三鄉（鎮）納入半小時集鎮圈，者桑、洞波、剝隘、木央、田蓬五個鄉（鎮）納入1小時集鎮圈，重點打造以縣城爲中心，剝隘、田蓬爲窗口的集鎮圈，實現“一箇中心”帶動，“兩翼”互動齊飛，構成科學合理、左右連接、各具特色的城市體系。爲了集思廣益，促進發展，還專門邀請了許多省內外知名專家學者前來實地考察，全面分析論證縣城發展規劃，先後完成了《富寧縣城城市總體規劃修編》、《富寧縣縣域城鎮體系規劃》、《富寧縣城區總體規劃佈局》和綠地系統、垃圾處理、污水處理、片區建設等規劃的編制，爲建設高質量的富寧縣城發揮了強有力的指導作用。二是市場運作。富寧縣是國家級重點扶持貧困縣，財政困難，沒有充足的資金投入城市

建設。爲此，富寧縣積極探索經營城市的有效途徑，變城市建設單一由政府投入爲多元化投入，走出了一條以城生財、以城聚財、以財建城的成功之路。盤活土地是城市經營的重要舉措，富寧縣在搞活城市經營過程中，把盤活土地存量作爲整個城市經營的切入點，通過走“以地生財”、“以地招商”、“以商建城”的發展路子，不斷盤活土地資源市場，最大限度地挖掘土地的升值潛力，藉助外力來建設富寧。同時，積極爭取項目和資金，按照“誰投資、誰經營、誰管理、誰受益”的原則，把凡能推向市場的市政項目都推向市場，吸引民間資金參與建設，不斷夯實基礎設施。如：城南金虎商貿中心投資3500萬元爲民間合股資本；富態商貿城投資1.3億元爲招商引資；民族體育館投資2014多萬元，則是在房地產開發中由投資商直接配套建設的項目。

其次，樹立城市品牌意識，精心打造“城市名片”，營造城市最佳投資環境和宜人的居住環境。在城市建設中，富寧縣堅持品牌是城市生命線的思想，做活三篇文章，着力打造“城市名片”。一是依託普廳河，做“藍”的文章。普廳河既是富寧人民的母親河，又是富寧縣城的靈魂河。對富寧而言，普廳河可以說是裝飾城市最好的天然名片，它起到了畫龍點眼的作用。富寧縣堅持以人爲本，在普廳河上游支流建水庫和攔沙壩，在城區主河道建多座橡膠壩，修築防洪堤和防護欄，實施河道亮麗工程、河邊綠化工程和污水截流工程等措施，讓水在河中靜靜流淌，碧波盪漾、綠蔭倒影，形成了一道碧水藍天的美麗畫卷，突出了水的柔情，彰揚普廳河的個性與魅力。二是大力實施綠化工程，做“綠”的文章。在城市開發建設中，富寧縣始終把城市建設與城市綠化並舉，推行公共綠化與庭院綠化共享，平面綠化與立體綠化並重，採取公共場地綠化與庭院綠化相結合，專業部門綠化與社會力量綠化相結合，點、線、面一齊抓，喬、灌、草一起種等辦法，努力提高城市綠化覆蓋率、綠地率和公共綠地面積。大力推進和實施拆牆透綠、見地披綠及面山綠化工程，先後投入綠化資金高達800萬元。1999年富寧縣在新老城結合部建設面積爲2.77萬平方米的富州廣場，其中：綠化面積爲1.3萬平方米；2014年，在城南新區規劃建設了長1200米，寬30米的普廳南路綠化帶；2014年，又啓動了縣城面山綠化工程，即在縣城周邊5公里範圍內實施10萬畝的退耕還林、荒山造林和封山育林工程；2014年，在城北新區建設長880米，寬30米的瓏端步行街，綠化帶寬15米，移栽各種珍貴樹種及花草20餘種（類）；2014年8月，又在城南新區普廳河旁，建設佔地面積爲2.44公頃的百越公園，並從剝隘庫區淹沒線下移植了157棵參天古樹到公園內種植；2014年啓動保護母親河行動，在普廳河上下游30多公里範圍內，沿河兩岸垂直100米以下實施綠化帶建設並取得初步成效。目前，城區共植樹3800餘株，栽種草皮4.8萬多平方米，栽種花草4.5萬多株，新增綠地面積45萬平方米，綠化覆蓋率達20.3%。三是大力實施亮麗工程，做“橙”的文章。“亮麗工程”是富寧壯鄉文化與建設現代都市有機結合的典範。富寧縣的“亮麗工程”主要是沿普廳河兩岸及休閒廣場四周建築用燈光來裝飾和佈局，先後投入資金1000多萬元，分三個階段實施，目前已經實施完畢，整個縣城夜晚燈光閃耀，光彩照人，動感十足，活力四射，創造了氣韻生動的城市意象，靚麗邊城魅力彰顯。

第三，融入壯鄉“柔”文化結晶，精心打造獨具特色的個性邊城，進一步提升城市內涵。壯族是富寧縣人口最多的世居少數民族，佔富寧總人口的56.3%。在長期的發展過程中，形成了壯族獨具魅力的“柔”文化，尤其以壯劇民族特色濃郁。在城市建設中，富寧縣將獨具特色的地勢特點與壯鄉的“柔”文化相結合，充分挖掘城市各種資源，按照唯一性、排他性和權威性的原則，定位城市個性，將壯族特色文化資源，融入到公益項目建設中，精心打造了一批休閒、娛樂、購物、健身等公共服務設施。特別是2014年，富寧縣以享譽海內外的動人愛情壯劇《螺絲姑娘》爲基調，把富有濃郁的壯鄉風俗和文化特徵的“三月三瓏端節”提煉昇華，精心設計建成了一條全長880餘米、寬30米，建築面積達26580平方米的瓏端街，一組以“瓏端”文化爲主題的雕塑將商業與壯族文化融爲一體，特別是具有壯鄉文化底蘊的古式拱橋、藝術攀蛇柱等雕塑，既爲美化整個縣城環境起到了畫龍點睛的作用，又爲城市增添了民族文化氣息，豐富了整個縣城的文化內涵。爲進一步挖掘壯族的歷史文化淵源，富寧縣還專門在城南新區建設文化與生態相互融合、相得益彰的百越公園，賦予城市新的內涵，積極挖掘各少數民族原生態文化，先後推出了3套民族廣場舞蹈音樂和《魅力分瑞》vcd民歌光碟，進一步提升“柔情富寧”的文化內涵和城市競爭力。目前，富寧縣

正着手對老城區改造作規劃設計，以“水韻古城”爲主題，融入壯族文化底蘊，充分體現壯族人文風情“流水人家”的民居風格，以此增強城市魅力，提升城市內涵

第四，大力培育產業鏈，提升城市綜合競爭力。隨着縣域經濟的快速發展，富寧縣把縣域經濟融到泛珠三角區域中去思考和謀劃，加強區域協調溝通，強化“經濟圈概念”，開闢泛珠三角區域的廣闊市場，並通過泛珠三角區中香港、深圳、廣州等地區“龍頭”經濟的擺動，帶動富寧經濟的發展，進而推動相互間資源的開發、整合和利用，實現共同發展。圍繞“大通道”和“橋頭堡”的優勢，全力建設“開放富寧”。富寧縣地處中國—東盟自由貿易區和全省參與泛珠三角區區域經濟合作的交匯點，隨着衡昆高速公路建成通車，橋頭堡區位優勢日益顯現。面對新的機遇，富寧縣圍繞“大通道經濟”，依託羅富高速公路和富寧港建設，構建區域性現代物流中心，面向“兩廣”，打破行政區劃對經濟發展的束縛，切實加快熱區開發步伐，發展特色經濟和特色產業。同時，突出構築“一城帶三鄉（鎮）”的縣城中心經濟圈，把板侖鄉、歸朝鎮、裏達鎮的小城鎮建設納入縣城建設長遠規劃盤子，進一步優化小城鎮空間和產業佈局，完善和提升縣城城市配套功能，不斷優化投資環境，創造“遠方的客商不請也留下來”的一流投資環境，大力發展外向型經濟；並把剝隘新鎮建設成爲以發展旅遊、航運、釀造業爲主，具有濃郁壯鄉風情的生態園林特色集鎮；把田蓬口岸建成功能齊備、邊貿活躍、物流暢通的邊境集鎮。

第五，建立“依法治市”的管理機制，促進城市建設與管理協調發展。富寧縣始終把市政管理作爲城市發展的一項重要內容來抓，多措舉措，努力提高市政管理水平。一是建立健全相關制度。制定出臺了《城區市容市貌和環境衛生管理暫行辦法》、《城區“門前三包”管理責任制》、《城區實施清潔工程手冊》等，不斷完善市容市貌的相關管理制度；二是積極探索市場化運作方式，進一步規範城市管理機制。在加大對城區“髒、亂、差”現象綜合整治力度的同時，首先對環衛管理體制進行改革，將環衛作業推向市場，實行公司化運作，對原環衛站職工進行分流，只留下部分精幹人員履行監督管理職能。第二、將城市管理任務分解到縣直各單位、各部門和各個體工商戶，成立了“門前三包”工作管理辦公室，通過簽訂責任書，認真落實“門前三包”責任制，對“門前三包”工作開展情況進行跟蹤檢查督促。第三、規範出租車行業經營行爲，取締了城區客運三輪摩托車共114輛，對城區出租車經營指標進行公開拍賣，在原來93輛的基礎上再投放70輛，現在城區出租車總數共163輛，對出租車車型、顏色、樣式作了統一規定，車型必須是捷達車或夏利車，顏色統一噴爲淺藍色，各出租車公司分別設置統一的車頂燈，通過這些措施進一步規範了城區出租汽車經營行爲。第四、實施城區清潔工程，狠抓“五亂”治理，制定了實施城區清潔工程工作方案，同時編制實施清潔工程手冊，全民動員，全民參與，規定每個月最後一個星期五下午爲全民大掃除日，併成立了3個督查組，從政協、人大、縣委政府督察室抽調副職領導擔任督查組組長，從相關部門抽調工作人員作爲督查員，在每項全民活動開展期間進行督查檢查。第五、聘請城市管理義務監督員，實行全天跟蹤監督管理，逐步建立和完善了市容市貌管理工作機制；三是狠抓市民素質教育。編印了《市民文明手冊》和制定了《“誠信富寧，從我做起”實施方案》，積極開展“文明街道”、“文明社區”、“文明單位”、“文明家庭”等創建活動，使精神文明建設滲透到社會各個領域的各個方面。並結合《公民道德實施綱要》的頒佈實施，不斷強化宣傳教育，從加強未成年人的思想道德建設入手，積極培育和引導廣大市民遵守城管法規，樹立文明新風，提高文明意識，自覺積極參與縣城管理。

富寧縣在城市建設工作中，取得了一定的成績，但受縣域經濟總量過小等因素的影響，富寧縣的城市發展與全省其它地區相比，存在的差距仍十分明顯，在今後的工作中，我們將不斷地解放思想，創新觀念，認真吸取其它地區的先進經驗及做法，不斷加快城市發展，促進全縣經濟社會健康快速發展。

第四篇：小城鎮建設經驗交流材料

突出抓好小城鎮建設 加快縣域經濟發展

我縣是國家級扶貧開發重點縣，全縣21個鄉鎮，556個行政村，123萬人。其中，建制鎮10個，人口73萬，城鎮建成區面積58平方公里。根據中央和上級黨委、政府提出的統籌城鄉經濟發展，繁榮農村經濟，加快城鎮化進程的基本要求，我們把小城鎮建設作爲發展縣域經濟的一項重大戰略舉措，作爲繁榮城鄉經濟的重要載體，促進產業結構的調整和優化升級，通過中心城鎮、副中心城鎮和次中心城鎮的擴容提質，非均衡推進，在促進縣域經濟綜合發展良性互動的同時，使我縣區域經濟板塊特色更加顯明。～年以來，全縣通過各種投融資途徑，投入城鎮基礎建設資金23.4億元，一大批城鎮基礎設施得以充實和完善，城市化率達到了17.8%，除槐店鎮外，付井鎮、老城鎮、紙店鎮分別被省政府、市政府批准爲小城鎮建設重點鎮。下面，我把我縣在小城鎮建設中的一些基本做法，向領導和同志們作以彙報。

一、立足縣情，科學制訂發展規劃

我縣作爲一個傳統農業大縣，和其它縣一樣，在小城鎮建設上並無特別的先天條件和自身優勢。在改革開放的初期，隨着改革的深化和鄉鎮企業的異軍突起，沈丘曾幾度輝煌，但就小城鎮建設而言，仍然是基礎差，底子薄，發展慢。隨着界首、項城的崛起和兄弟縣市的快速發展，在東西夾擊，四面包圍之中，我們深感壓力巨大。在新的形勢之下，縣委、縣政府按照省、市黨委、政府有關城市化發展戰略要求，以全新的視角正確分析縣情，以辯證的觀點看待比較優勢，確立了“興工強農、民營先行、局部隆起、城鎮帶動、龍頭幅射、惠及百姓”的發展戰略，突出城建拉動主導地位，強化了對“農業的根本出路在於減少農民，富裕農村必須發展城鎮”這一新理念的認識。打好沈丘的優勢牌。一是邊際優勢。我縣地處省際邊沿，是我省的東南大門，承東接西，有利於聚集經濟資源和生產要素；二是區位優勢。在界首、項城、臨泉之間，有拉動和互補的環境，有形成隆起的條件；三是交通優勢。漯阜鐵路、漯界高速、沙河水運通道，形成了西接京廣、東連京九、通江達海的得天條件，是重要的交通樞紐；四是傳統優勢。這裏自古就有經商的傳統，古有“樑、宋、吳、楚之衝，齊、魯、汴、洛之道”之稱，有“商賈雲集，會館林立”的歷史底蘊。基於歷史和現狀分析，縣委、縣政府審時度勢，緊緊抓住紙店沙河大橋即將修建，周口大東環即將形成的戰略發展機遇，立足超常規，着眼跨越式，實施非均衡，全方位提升小城鎮的層次與水平。

高標準的建設，必須有高水平的規劃。我們以規劃 爲龍頭，對中心城鎮總體規劃和20個鄉鎮的規劃進行了重新修編，同時，確立了“不貪大求洋，突出科學性；不固步自封，突出前瞻性；不務虛作秀，突出實用性”的沈丘特色基調。制訂了“吸引凝聚、比較優勢、梯次推進、內引外聯”的戰略指導思想，形成了“依託漯阜帶，面向滬蘇皖，一帶一縱加一環，一主一副兩重點”的四級城鎮體系網絡規劃原則。同時，我們在聘請權威單位和專家對城鎮體系規劃進行高水準、高品味設計的同時，對各小城鎮的性質、區位、文化、產業等同時進行科學定位。

經上級批准的城建新總規，分爲兩個綜合經濟區，即北部經濟區和南部經濟區。北部經濟區以槐店、紙店、付井鎮爲中心，涵蓋14個鄉鎮；南部以老城爲中心，涵蓋7個鄉鎮。槐店鎮作爲縣城所在地，我們將其定性爲“豫皖交界處的交通貿易中心，以食品、紡織、化工、機械爲主的綜合性城鎮”。發展目標是：到2014年，總體面積達到29.3平方公里，控制區面積250.9平方公里，城區人口達到28萬人，城鎮化率達到44.4%，以強化形象、提升品味、園林生態爲主導，形成“一帶一線三區’構架。紙店、付井將以沙河大橋爲紐帶，以金絲猴集團和中糧儲備庫爲依託，膨脹規模，快速充盈，順勢而上，強強對接，在界首身邊形成與之相互補的省際邊沿隆起帶。老城鎮將以歷史文化爲動力源，以商臨大通道爲支撐點，形成沈丘南部的新亮點。我們將通過中心城鎮、副中心城鎮和次中心城鎮的整體幅射與帶動作用，利用三、五年時間，與全市的快速發展進行有機鏈接。

二、分類指導，非均衡推進小城鎮建設

按照市委、市政府提出的非均衡發展戰略，我們重點抓了三塊工作。一、突出重點，就是突出縣城主中心這個重點。梳理交通、分區佈局、強化形象、完善功能，建設成生態園林縣城。按照“一帶一線四區”格局，重點搞好行政文化新區建設。用全新的城市建設理念進行策劃，本着“推新區，拉老區，先內後外、先基礎後配套、先重點後一般”的原則，分期分批組裝，展現“優、美、亮、綠、暢”的特點，以縣委、縣政府綜合樓爲中心，實施各機關分批入駐；以曾康路爲連線，逐步將舊城區的主幹道進行改造和拓寬整理。二、強化中心，即強化老城鎮次中心和付井、紙店兩個副中心建設。付井鎮以金絲猴集團爲依託，採用開放型、小組團、網格式格局進行建設;紙店鎮以中糧儲備庫爲支撐，採用緊湊型、大組團、複合功能式格局進行建設。藉助紙店沙河大橋和高速公路出入口，進行強強對接，合二爲一，形成豫皖交界處的經濟“隆起帶”。老城鎮着重挖掘歷史文化積澱，以西關鞋城建設爲突破口，拉開框架，再建一個“新老城”，以舊城爲基礎，進一步打造昔日八景的復原和改造。三、拉動一般，即依靠縣城主中心，付井、紙店副中心和老城次中心的幅射拉動作用，依託皮革、絲網、機械和農產品加工等優勢，建設一批專業生產基地和示範園，促使專業私營業主進鎮入集，實現集鎮規模的有序膨漲。同時，搞好專業市場和街道的硬化、綠化、亮化，達到“精、靚、齊”的效果，突出各自的特色，形成與縣城和重點鎮相呼應的大城建體系。

三、搞活經營，多渠道籌措建設資金

主要從五個方面進行了積極嘗試。

（一）盤活土地資產。一是對國有、集體土地進行整合，高度壟斷，把嚴管死土地一級市場，放開、盤活、炒熱土地二級市場。二是對規劃區內的土地實行政府收購儲備，統一規劃、統一徵用、統一出讓、統一管理，利用土地級差的積累，建立資金平臺。三是對熱點區段，一片一策，以項目爲載體，吸納客商注資。四是對投資溫度欠低地段，編制詳規，展示前景，拉動房地產投資

。五是降低門檻，熱點地段利益不讓，搶手地段舍近看遠，未成熟地段放開投資。

（二）整合城市資源。挖掘公共設施和基礎設施資源、資產的變現潛力，即對城市道路、橋樑、廣告、公共客運、公共建築等使用權、冠名權進行有償出讓，對建設權、使用權、經營權、管理權進行公開拍賣，變“無形”資源爲“有形”資產，以城養城，以城聚財，滾動發展。

（三）聚合民間資本。充分發揮政府財政的擔保信譽作用，把閒散資金聚攏到城鎮建設上來。一是鼓勵農民入集進鎮；二是發揮名人效應捐資；三是依託名優企業建立融資平臺，向社會藉資。

（四）爭取項目資金。以基礎設施建設項目爲支撐，靠項目拉動建設。充分利用政策，營造環境，通過國債、世行貸款和預算內投資，搞好重點項目建設。

（五）用好用活特許經營權，吸引投資。用供水、排水、污水處理、垃圾處理和弱電管線、燃氣等公用事業項目的特許經營，激活融、投資機制。

通過經營城市的科～作，收到了良好績效。去年以來，通過土地出讓聚集資金達7300萬元；吸引民間資金2160萬元；爭取項目資金6000萬元；依託特許經營權融資3000萬元。通過這部分資金的流轉，爲城鎮建設注入了活力。

四、規範管理，全方位提升城鎮品位

一是政策引路，強化領導。縣委、縣政府制訂了《關於進一步加快城鎮建設的決定》，爲城鎮建設提供強有力的政策保障。成立了高規格的城鎮建設管理領導組，爲日常工作提供堅強的組織保障。對重點工程項目成立了由縣主要領導掛帥的指揮部，爲實際工作提供決策保障。各鄉鎮黨委、政府一把手親自抓城鎮建設，即掛帥又出征，及時解決建設中的矛盾和問題。

二是落實規劃，嚴格把關。堅持“規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋”。做到“五統一”：即統一規劃、統一建設、統一配套、統一開發、統一組織。對工程項目實行集體審定、集體決策，體現公開、公正、透明原則。對實施方案的制訂，實行“專家爲主、依法運作、羣衆參與、反覆論證”決策模式，減少重大決策的隨意性和盲目性。

三是對症下藥，細化措施。爲提高全民的城市意識，規範人們的行爲，制訂了《沈丘縣城鎮建設管理辦法》，對規劃建設、公共設施、房地產、市容環境等方面的管理依法進行規範和細化。爲解決城鎮公共客運秩序混亂問題，制訂了《沈丘縣公共客運管理辦法》；爲解決廣告不規範和小廣告亂噴、亂塗、亂貼問題，制訂了《沈丘縣戶外廣告管理辦法》；爲解決縣城弱電線路亂拉亂架，縱橫交織，有礙觀瞻問題，我們同中鐵電氣化集團合作，引進資金，對60公里的弱電線路實施改造，取消明線，全部入地；爲解決環衛經費不足、環衛設施滯後問題，我們首先理順管理體制，明確分工，制訂了《機關、企事業單位衛生有償服務費徵收標準》。這些辦法的出臺，對規範建設管理城鎮起到了積極作用。

四是建好隊伍，加強管理。對城建監察、環衛隊、綠化隊三支專業隊伍理順了管理體制，做到組織機構、經費和裝備三個到位。爲推動城鎮管理工作儘快改善局面，打開突破口，去年我們還開展了全社會聯動的愛國衛生月活動，大打“告別陋習、擁抱文明、向垃圾宣戰”的市容環境綜合整治硬仗，收到了很好的效果。在“三優杯”競賽評比中，我縣由過去的倒數，一躍進入全市先進行列。

五、以人爲本，高起點改善基礎設施

城市是社會、經濟發展和進步的產物。我們始終堅持“以人爲本，可持續發展”。每一項建設都是從“尊重人的個性，維護人的權益，發展人的潛能，滿足人的需要，以人爲中心，講究建設的實用性、舒適性、合理性和便利性”作爲出發點，進行論證和篩選。在“膨脹縣城、城鄉一體、全面推進”發展思路指導下，突出槐店鎮主中心的幅射帶動作用，先後安排了十項重點工程項目，這些項目都充分考慮了社會需求和品位需求。行政新區和曾康路開發建設項目，是啓動城鎮化的標誌性工程；農貿市場開發和經濟適用房建設工程，主要是解決缺乏專業市場、解決幹部職工低收入階層的居住條件問題，同時打造具有時代氣息的示範生活小區；西關街改造和5萬噸水廠建設工程，主要是解決多年來羣衆反映強烈的道路擁擠堵塞和吃水難問題，事關羣衆的切身利益；東關街、建行路的改造項目是改善中心鬧市區繁華地段街容街貌，更好地方便羣衆；迎賓大道和兆豐大道的基礎設施完善美化、綠化、亮化項目則成爲展示沈丘對外開放形象的窗口。這十項工程先後投入7000多萬元，使基礎設施配套一步到位，供排水、電力、電訊、綠化、硬化與建設同步完成。爲加快進程，今年底又追加了一干渠、向陽渠的硬化綠化；新區辦公場所建設和一橫二縱道路；迎賓大道的慢車道修建等項工程建設。計劃兩到三年時間全部建設、改造、組裝、配套到位，建設投資將突破2億元。

六、改善環境，增強城鎮聚集效應

着眼於標本兼治，軟硬兼營，在加強城鎮基礎設施建設、完善城鎮功能的同時，我們把營造良好的發展環境作爲“一號工程”。一是強化領導。縣委、縣政府成立了高規格的領導組，定期聽取優化城鎮發展環境方面的專題彙報，研究、解決、協調優化城鎮發展環境中出現的各種矛盾和問題。二是制訂優惠政策。以縣委、縣政府文件出臺了《沈丘縣招商引資若干政策規定》、《沈丘縣招商引資實施意見》、《沈丘縣招商引資考覈獎懲辦法》以及優化環境方面的規範性文件。三是完善管理體制。縣成立了行政服務中心、會計覈算中心和效能監察中心，規範服務行爲，突出效能監察，從源頭上治理髮展環境問題。四是細化措施。實行重點項目掛牌保護制度，未經許可，任何部門不準干預項目的建設和運作；實行督查評議制度，對工作進展遲緩的單位和部門，及時提出整改措施；實行公衆舉報制度，對發現的以權謀私和“四亂”典型，予以處理並曝光；實行對職能部門評議制度，每年兩次邀請人大代表和企業代表，對縣直職能部門進行背靠背的評議，獎優罰劣；實行項目發佈制度，定期召開項目新聞發佈會，宣傳沈丘，推介沈丘，打造投資熱土效應；開通縣長熱線電話，全天侯值班，每日把各類情況彙總分類後報縣委、政府主要領導閱批。通過上述措施，去年以來，我們共引進項目93個。其中，工業項目26個，基礎設施項目38個，協議引資額10.6億元，實際到位資金8.6億元。僅今年上半年，槐店鎮農貿市場引資額達1500萬元、付井的金鑰匙中學xx萬

元、曾康路建設開發引資2800萬元、恆瑞商業步行街3500萬元、中英文學校5000萬元、紙店的物流中心6000萬元。

各位領導，各位來賓：我縣的城鎮化建設剛剛起步，任務艱鉅，困難很多，經驗不足，與兄弟縣、市相比無論是投資規模、建設檔次和整體品位都有很大的距離。我們決心在市委、市政府的正確領導下，以這次會議爲契機，緊緊抓住建設周口大東環的歷史機遇，自我加壓，知難而進，比、學、趕、超，把我縣的城鎮建設再推向一個新的臺階。

第五篇：鐘山鄉特色小城鎮建設經驗交流材料

鐘山鄉特色小城鎮建設經驗交流材料

爲了加快我鄉特色小城鎮建設步伐，進一步推動城鄉統籌協調發展，我鄉於2014年啓動了鐘山鄉特色小城鎮建設工程，在實際工作中，通過努力取得一定的成績，現將我鄉抓特色小城鎮建設的經驗和做法作如下介紹。

一、鐘山鄉基本情況

鐘山布依族彝族鄉位於黔西縣東南部，距縣城21公里，距省城貴陽96公里，是進入黔西及至畢節地區的東大門。全鄉總面積68.1平方公里，全鄉轄10個村1個社區，有農戶7493戶29669人，主體民族爲布依族和彝族。2014年，我鄉被地委、行署及縣委、縣政府確定爲統籌城鄉一體化特色小城鎮建設示範鄉鎮之一，在地縣有關部門的大力支持下，我鄉完成了貓山村平寨保護性規劃和村莊整治規劃、鐘山總體規劃和特色小城鎮建設立面整治評審工作。

二、我鄉特色小城鎮建設工作開展情況和主要做法

（一）提高認識、加強領導

爲了抓好我鄉的特色小城鎮建設工作，經鄉黨委政府研究，成立了以黨委書記爲組長，相關單位負責人爲成員的領導小組，加強對此項工作的領導。通過召開一系列的會議，統一思想、提高認識，讓廣大的幹部職工和人民羣衆對加快我鄉特色小城鎮建設工作的重要意義有了充分的認識，並積極參與建設工作。1

（二）突出特色，高規劃編制

我們按照“針對實際、科學合理、統籌協調、抓好當前、兼顧長遠”的思路，突出科學編制規劃這一關鍵環節，組織人員到先進地區實地考察取經；抽調相關部門人員組成工作組，深入實際進行調研、座談，並多次召開專門會議，廣泛徵求國土、規劃、城建、新村、農林等相關部門專家意見；邀請省、地、縣的專家多次到我鄉對規劃的編制進行指導。在特色小城鎮規劃的編制上，我們一直以增強特色意識和精品意識爲重點。結合新大街開發，着力把鐘山集鎮打造成爲具有布依民居特色小城鎮建設的示範鄉鎮。結合撞鐘山佛教勝地和貓山歷史文化名村開發，着力把鐘山鄉建設成爲旅遊名鄉；完善小城鎮功能，吸納產業和人口集聚，建設高標準新型特色小城鎮。同時，堅持從實際出發，避免脫離實際，多出精品，充分體現規劃的科學性和超前性，爲城鎮的未來發展留足空間。2014年3月，我鄉特色小城鎮規劃編制順利通過了專家組的評審。

（三）突出城鎮基本功能，高起點建設

1、着力抓好三清、四改工作。2014年，我們以治髒、治亂、治污爲重點，着力抓了“三清”、“四改”工作。一是實施農村環境衛生保潔，提高城鎮環境衛生水平，改善人民羣衆生活環境。清除衛生死角，集鎮垃圾定點存放，及時清運，定點填埋；規劃建設公廁；有效管理，最大限度地減少了各類傳染病的發生。二是重點解決亂堆亂放、亂擺亂佔問題。對亂佔道路、亂擺攤點等髒

亂差現象進行了集中整治，並取得了一定的成效。對主要街路兩側的私搭亂建、亂堆亂放等進行了集中整治，大大改善了居民生活環境。同時，認真做好羣衆思想工作，樹立並規範羣衆整髒治亂、人人有責的意識，保證了集鎮環境整潔。三是加大房屋立面改造力度。按照統一標準、統一規劃、統一施工、統一特色的要求，對集鎮農戶住宅按規劃進行立面改造，農民建房按程序進行，嚴格控制好宅基地面積，杜絕亂建濫佔現象。同時，由於統一規劃設計、統一標準、統一施工，形成規範化、規模化、標準化、特色化的小集鎮建設風貌，從而爲帶動其它產業發展和招商引資創造條件。

2、突出抓好基礎設施建設。在加強基礎設施建設工作中，我們堅持羣衆自願、量力而行、適當超前的原則，突出抓好客運站、農貿市場、學校、醫院、道路感化、給水排水、廁所改造、電力、通訊等基礎設施建設，努力做到“街道亮化、地面硬化、房前屋後綠化”,改善了農民居住環境。鐘山特色小城鎮建設計劃投資4355萬元，其中特色民居建設投資3315萬、安裝路燈投資40萬元、改擴建農貿市場投資200萬、小公園建設投資100萬、小廣場建設投資40萬、垃圾處理場建設投資30萬、污水處理（含排污溝渠、管道投資）140萬、建公廁投資（40蹲位）40萬。現完成民居建設立面改造350萬，完成街道綠化20萬，完成路燈安裝20萬。

（四）量化考覈，紮實推進特色小城鎮建設工作深入開展。

在我鄉特色小城鎮建設工作中，我們建立了小城鎮建設的量化考覈體制，將小城鎮建設納入幹部實績考覈範圍內，明確年度小城鎮建設的主要目標與任務，明確領導包保，嚴格兌現獎懲。

三、存在的主要問題

1、個別領導對特色小城鎮建設工作重視程度不夠。

2、特色小城鎮建設資金不足且籌資渠道較單一

3、房屋立面改造由於街道建設時間久遠，協調水、電，撤除不合規劃房屋及通訊照明線路移位難度較大。

四、下步工作打算

1、建立城鎮建設從規劃、建設到管理上下聯動、左右協調的協同機制。整合部門資金，集中捆綁使用，使小城鎮建設步伐加快。

2、創新思路，多方籌資。按照“項目支持、羣衆籌資、積極爭取上級資金投入”的方法，爭取上級的各項扶持資金。同時，拓寬思路，大膽引進外力，擴大融資渠道，積極探索通過市場化運作的方式，以經營城務的理念經營小城鎮建設。

3、加大宣傳培訓力度，努力完善集鎮功能。通過宣傳培訓，提高集鎮居民素質和規範居民的行爲意識，提高集鎮管理人員的綜合素質和工作能力，完善集鎮各項功能，爲真正發揮我鄉特色小集鎮建設示範效應而努力。