郵政企業“六五”普法規劃

郵政企業“六五”普法規劃
爲做好全省郵政企業2011年至2015年法制宣傳教育，根據中國郵政集團公司《關於印發〈全國郵政企業法制宣傳教育第六個五年規劃〉的通知》（中國郵政[2012]94號）要求，結合全省郵政企業實際，制定本規劃（簡稱“六五”普法規劃）。
一、指導思想、主要目標和工作原則
（一）指導思想
   圍繞“十二五”時期郵政企業改革和發展的目標任務，順應發展思路，結合郵政企業重點工作與改革發展實踐，全面開展法制宣傳教育，深入推進依法治企，爲郵政企業改革與發展創造良好的法制環境。
（二）主要目標
進一步提高郵政幹部職工特別是各級領導幹部的法律意識和法律素質，增強各級管理人員依法治理和經營企業的意識，提高依法管理企業水平；增強員工遵守郵政法律法規的自覺意識特別是郵政普遍服務意識，不斷提高服務水平；配合有關部門，通過對社會公衆宣傳《郵政法》，增強社會對郵政企業的公用性企業的理解和支持。
（三）工作原則
1、堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞安徽郵政“十二五”規劃和繼續深化郵政企業改革、發展及創新的中心任務，以科學發展爲主題，以加快轉變發展方式爲主線，確定郵政企業法制宣傳教育的內容。
2、堅持以人爲本，服務人民。從人民羣衆對郵政企業服務能力和服務質量的緊迫需要出發，開展法制宣傳教育。把郵政普遍服務和公共服務保障、郵件寄遞服務、消費者權益保護作爲與普法相結合的重要內容。
3、堅持從實際出發，分類指導，突出重點。全省郵政企業要根據各局實際情況、不同對象、不同階段的特點，突出重點，抓住關鍵，確定法制宣傳教育的內容，採取可行的方式，對員工進行普法宣傳教育。
二、主要工作
實現“六五”普法規劃提出的目標，要重點做好以下五個方面的工作：
（一）抓好全體人員憲法的學習宣傳和教育，提高憲法意識。憲法是國家的根本大法。深入學習憲法，是“六五”普法的首要任務，也是法制宣傳教育的基礎性、根本性的工作。
郵政企業要結合實際，全面準確地學習宣傳公民的基本權利和義務，把維護公民的通信自由和通信權利放在突出位置學習宣傳。郵政企業領導幹部要帶頭學習憲法，自覺遵守憲法，牢固樹立在憲法和法律範圍內活動的觀念；郵政企業要把對憲法學習作爲員工上崗在崗最基本的學習和受教育的重要內容；各郵政企業要圍繞學習宣傳憲法這一主題，開展增強郵政企業員工的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制意識，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍。
（二）深入開展《郵政法》及相關法律法規的學習宣傳，爲郵政企業發展營造良好的法治環境。郵政在實行政企分開改革後，《郵政法》爲適應改革發展的需要進行了修改，這標誌着郵政事業的發展進入了新時期。郵政企業的幹部職工都應當意識到，它不僅是郵政行業管理部門履行監管職責的依據和準繩，也是護衛郵政企業履行普遍服務義務的大旗，是“六五”普法期間郵政企業應重點學習和宣傳的法律。同時，要學習宣傳與郵政企業密切相關的法律制度，如市場經濟基本法律原則、民事法律制度、合同法律制度、勞動合同法律制度、知識產權法律制度、保護消費者合法權益法律制度、反不正當競爭法律制度，安全生產、勞動和社會保障法律制度。培養郵政企業員工的法律意識，提高依法管理和經營郵政企業的水平，爲企業發展營造良好的法治環境。
（三）重點抓好領導幹部的法制宣傳教育，增強宣傳教育的針對性。郵政企業“六五”普法工作要在整體推進中突出重點，帶動和促進郵政企業員工法律意識和素質的普遍提高，重點加強對領導幹部的法制宣傳教育。領導幹部尤其是科級以上領導幹部，要帶頭學法用法，模範遵守憲法和法律，自覺在憲法和法律範圍內活動，提高依法決策和依法管理的能力。要落實領導幹部學法制度，重點落實黨委（黨組）理論中心組集體學法、辦公會議前學法、領導幹部法制講座、法律知識年度考試等制度。要把法制教育納入領導幹部培訓計劃。要加強對領導幹部掌握法律知識和依法辦事能力的考覈，並作爲考察、任用的重要依據。
（四）要大力加強企業經營管理人員法制宣傳教育。法律素質是現代企業家、經營管理人員應當具備的基本素質之一。要培養郵政企業經營管理人員樹立誠信守法、依法經營、依法管理、依法解決糾紛的觀念。全省各級郵政企業要聯繫企業實際，開展企業經營管理人員法制教育和法制培訓。要建立企業經營管理人員學法用法考試考覈制度，把依法決策、依法管理、依法經營作爲考覈企業經營管理人員的重要依據。
（五）堅持法制教育與法治實踐相結合，全面提升郵政企業的法治化管理和經營水平 
1、完善各項制度依法治理企業。建立和完善合同管理、訴訟案件的管理與報告，重大經營決策的法律參與、業務管理、服務質量監督管理、財務審計等各方面的規章制度，形成郵政企業經營管理的風險防控制度體系，把依法治企體現和落實在完善各項規章制度中。
2、繼續深入開展“法律進企業”活動，促進企業依法經營、誠信經營。圍繞郵政企業生產經營、改革發展和創新，開展多種形式的法制教育和法制培訓，提高企業經營管理人員法律素質，對管理人員加強勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育力度，提高企業依法經營和管理水平，促進向現代化企業發展和提升。按照“誰主管誰負責”的原則，對廣大員工特別是一線員工加強《郵政法》及有關法律法規的學習，增強郵政普遍服務的責任感，在日常工作切實履行郵政普遍服務。
（六）開創法制宣傳教育形式創新，提高宣傳教育的實效性。在繼承“五五”普法有效傳統形式的基礎上，通過郵政員工歡迎的法律專題講座、培訓、法律諮詢和服務、以案說法、現場說法和互相取經交流等多種形式開展法制宣傳教育。要充分利用互聯網、OA系統等新型載體，實現資源共享，努力提高法制宣傳教育的覆蓋面，加強對郵政企業具有典型意義的重大法律問題的指導和宣傳。要緊密聯繫郵政生產經營的實際，結合郵政員工身邊的涉法事件，採取員工看得懂、聽得懂、記得住的生動的表現形式，努力增強法制宣傳教育的滲透力。
    （七）採取多種形式，配合有關部門做好《郵政法》社會宣傳教育。繼續利用世界郵政日、法制宣傳日等時間節點，採取媒體宣傳、廣場活動等多種形式，宣傳《郵政法》及其他保障郵政普遍服務的法律法規，增強社會對郵政企業的公用性企業的理解和支持，爲郵政企業改革與發展創造良好的法制環境。
三、工作步驟和安排
“六五”普法規劃從2011年開始實施，到2015年結束。共分三個階段：
宣傳發動階段：至2012年12月。各市郵政局要根據本規劃，研究制定區域內郵政企業的“六五”普法規劃或者規劃實施意見。同時做好宣傳、發動和組織工作。
組織實施階段：2012年12月至2015年12月。依據本規劃確定的目標、任務和要求，結合區域內郵政企業實際工作，制定每年工作計劃，突出年度工作重點，確保“六五”普法規劃全面貫徹落實。2013年開展中期檢查或自查活動，對工作突出的予以表揚或表彰。
檢查驗收階段：2015年下半年。按照安徽省普法辦和集團公司普法辦公室的部署，對“六五”普法規劃實施情況進行總結驗收，對先進集體和個人進行表彰。
四、“六五”普法工作的組織領導和保障
（一） 組織領導
省公司成立以分管副總經理爲組長，各相關部門負責人爲成員的“六五”普法領導小組，統一領導全省郵政企業的法制宣傳教育工作。“六五”普法領導小組辦公室設在省公司辦公室，負責全省郵政企業“六五”普法的日常工作。
各市郵政局和省公司直屬各單位要調整充實普法領導小組，由企業的黨政主要領導擔任組長。普法辦事機構可根據內設機構職能分工設在辦公室或黨羣部門。
（二）保障措施
1、完善制度保障。繼續完善法制宣傳教育考覈評估制度、檢查督促制度、工作激勵制度和普法依法治理經費保障制度。
2、完善人員保障。要繼續加強專、兼職法制宣傳隊伍建設，並有針對性地加強對法制宣傳幹部的培訓。逐步建立健全評估考覈機制、激勵監督機制，做好法制宣傳教育表彰獎勵工作。
3、完善經費保障。各郵政企業要保障法制宣傳教育專項經費的落實和使用，確保足額撥付，做到“六五”普法經費專款專用。