村脫貧攻堅工作計劃分析

2018年是深入貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決戰脫貧攻堅、率先全面小康的關鍵之年。爲貫徹落實全縣脫貧攻堅工作會議精神，全面掌握我鄉預脫貧村馬良村建檔立卡未脫貧貧困戶達標情況，圍繞國家“兩不愁、三保障”的扶貧總體目標，按照貧困縣“九有一低於”、貧困村“十一有一低於”、貧困戶“八有一超”脫貧摘帽標準，緊扣脫貧、摘帽、增收3個主要目標，用一年時間（到2018年底），實現整村脫貧摘帽。現將村脫貧計劃分析如下：

一、脫貧村“十一有一低於”現狀及發展計劃

1.有路通村屯情況。（達標）

（1）通馬良村的道路是瀝青路達到硬化要求，路基寬度達到6.5米、路面寬度達到4.5米。20戶以上（含）的自然村（屯）已全部通水泥路，路面寬度達到3.5米，機動車能通行，實現村村通水泥硬化道路。（2）馬良村位於自然保護區範圍內的道路建設按自然保護區相關規定執行。

2.有飲用水情況。（達標）

馬良村民委下轄7個自然村17個村民小組，農戶通過引用自來水和打井等方式，已全部解決飲水問題且達到安全用水標準。

3.有住房保障。（達標）

馬良村共有1246戶，現有9戶未達到住房保障標準，其中建檔立卡貧困戶6戶（無房戶4戶，人均不足13平米2戶），一般困難戶3戶，全村住房達標率爲99.3%。2018年已動員3戶貧困戶建房。2018年預計動員3戶貧困戶建房，住房保障達標率達到100%。

4.有電用。（達標）

馬良村民委下轄7個自然村，17個村民小組，農戶已全部解決家庭用電問題且達到安全用電標準。

5.有公共服務設施。（達標）

（1）馬良村民委已建有綜合辦公樓、籃球場、戲臺、文體小廣場等公共設施，均達到覈驗標準。

（2）馬良村所在地已通無線網絡寬帶，且能正常上網。

6.有電視看情況。（達標）

全村未有電視看或有電腦（智能手機）能上網戶數1246戶，其中有電視戶數1243戶，有電視看達標率達99.8%。

7.有基本醫療保障。（未達標）

馬良村人口數4543人，應參合人數4084人，截止2018年3月29日，馬良村參加新型農村醫療保險已繳費成功的3785人，未參合299人，2018年參合率達92.6%。

8.有義務教育保障。（達標）

馬良村接受義務教育適齡兒童少年人數爲459人，已接受義務教育的兒童少年人數爲458人，輟學或未就讀1人，即：莫柳凱（腦癱）。其中貧困戶適齡兒童少年人數爲32人，未出現輟學或未就讀情況。

9.有集體經濟收入。（達標）

馬良村集體經濟收入主要包括兩個方面，一是土地承包金每年22000元，進廠料蔗補貼每年收入約2萬元，每年收入合計約爲4萬元，村集體經濟收入達到3萬元以上。

10.有特色產業。（達標）

馬良村主導產業主要是優質稻和糖料蔗，覆蓋95%以上農戶，特別是甘蔗產業，全村人均進廠原料蔗達15噸。

11.有好的“兩委”班子。（達標）

馬良村“兩委”班子能較好地履行職責，較好地完成黨建、美麗鄉村、脫貧攻堅等各項任務，村黨總支部被評爲2016年區級“四星”黨支部，並已列入全區2017年“五星”黨支部的評選，老總莫好德被評爲2016年度全區“五星”党支書。

12.貧困發生率低於3%。（達標）

2018年計劃脫貧戶數爲16戶55人，貧困發生率降到1.36%。

三、2018年脫貧存在的主要問題

（一）思想認識有不足。部分市、縣、鄉（教師）幫扶幹部責任壓力傳導不到位，認爲脫貧主要是鄉政府的事，主動作爲少，還沒有把脫貧攻堅當做重點工作予以重視，導致隊伍力量配備不足、工作推進措施力度不夠、精準脫貧不到位等。馬良17個村民小組長思想認識不足，在脫貧攻堅工作上不主動，缺擔當，怕得罪人，導致部分工作滯後，扶貧各項工作進度慢。

（二）工作作風不紮實。在入戶走訪時瞭解到，有些幫扶幹部對政策不瞭解，出現沒有及時幫助貧困戶申報產業補助情況，導致貧困戶沒有得到相應的補助。有的幫扶幹部幫扶工作僅僅是“慰問式”扶貧，一年僅入戶2-4次，送過慰問品和慰問金，其他時間基本沒來過。在填寫扶貧手冊方面不認真仔細，手冊塗改、空白未填項目較多，對貧困戶種養經濟收入不瞭解，多數叫他人代寫，沒有認真對待。

（三）馬良村單獨老人、殘疾、病痛的貧困戶較多，沒有勞動能力，無發展潛力，脫貧致富渠道少，脫貧難，多數需要政府政策兜底。

（四）動態識別精準度還有待進一步提高。目前，按照國家安排進行新一輪動態識別調整，但個別幹部對此重視不夠，不願意觸及新的矛盾，只願做減法，不願做加法，不希望新增返貧人口，致使個別貧困人口得不到及時扶持。同時，爲了照顧個別家庭子女入學，對該清理出去的也未及時清退出建檔立卡系統。

（五）產業結構比較單一。今年預脫貧貧困戶多爲種甘蔗、養雞、鴨、牛等老套路，當前缺乏能夠脫貧越線的短、平、快種養殖項目和真正長效脫貧的招數。貧困戶自我發展能力差和觀念落後，自我發展能力不足，傳統思想根深蒂固，抵禦風險能力差，發展一些特色產業難，出現增產不增收現象。

（六）勞務收入不穩定，缺技術支撐。多數貧困戶的主要收入依靠務工，往年春節還沒結束，大部分外出務工人員都已經外出。而今年多數擬外出打工人員還停留在家等盼，他們擔心今年務工收入會大幅減少。多數貧困戶無技術，外出務工靠下苦力、收入低，參加培訓又擔心失去掙錢機會。

四、2018年馬良脫貧攻堅主要措施

一是營造出合力攻堅的良好氛圍。對存在“等、靠、要、怨”等思想的貧困戶，重在思想引導。組建脫貧攻堅政策宣講團，大張旗鼓，深入開展精準扶貧精準脫貧政策宣講，提高各級幹部和廣大人民羣衆對“八有一超一受益”、精準扶貧補助和貸款等精準扶貧精準脫貧政策的知曉率。

二是加強督查通報。加強對扶貧工作隊員的督查，嚴格考勤制度，工作責任明確到人，解決工作隊員不固定，出人不出力，甚至人員長期無法到位的問題。充分發揮各級扶貧工作隊的作用。

三是嚴格動態管理，提高識別標準。開展全覆蓋摸排甄別，重點將不符合條件的“四類人員”清理出去，對符合條件的低保戶、殘疾人戶、重災戶、移民戶、大病重病戶等“五類人羣”按照國家扶貧標準和“戶主申請，經初審、公示，複審，縣人民政府公告、批覆”等程序應納盡納，並及時進行信息錄入和數據更新，完善建檔立卡數據系統。在清理過程中，認真組織並嚴格程序，同時發動老黨員、人大代表、政協委員加強監督，防止優親厚友的現象發生。

四是加大產業扶貧資金投入。按照上級有關文件方案，及時對建檔立卡戶產業進行驗收，完善相關材料手續，按時撥付扶貧產業補助資金。及時推進光伏發電項目的進度，讓羣衆受惠受益。

五是加大對“萬才返鄉·共建小康”的政策宣傳，鼓勵外出務工貧困戶回鄉創業。對缺技術、缺資金、缺信息等原因導致的貧困戶，列入重點扶持對象。按照“扶窮先扶智”的原則，切實加強貧困戶家庭的農村適用技術培訓，定期組織專業技術人員對貧困戶進行集中培訓、上門指導，思想發動種養殖大戶進行結對幫扶，提高貧困戶的致富技能。同時，要多方聯繫，介紹外出務工，提高收入。對那些有脫貧願望和信心，因缺門路而無法起步的貧困戶，想辦法、找門路，爭取政策和資金扶持，幫助他們落實一些種植、養殖等投資少、見效快、風險小的農業產業項目。按照市場需求，引導他們選準農村致富項目，搞好網絡信息、技術、銷售模式（互聯網+）服務，確保貧困戶增產增收，加快脫貧步伐。