2019年公司黨風廉政建設和反腐敗工作要點

2019年公司黨風廉政建設和反腐敗工作要點

今年公司黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會，以及十九屆中紀委三次全會和股份公司2019年黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，不忘初心，牢記使命，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，認真落實全面從嚴治黨總要求，做深做細做實黨風廉政建設和反腐敗各項工作，爲公司高質量發展保駕護航。

一、以黨的政治建設爲統領，深入開展學習教育，不斷增強“四個意識”

（一）強化政治學習和教育。將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以及十九屆中紀委三次全會精神作爲黨委中心組學習、紀委會議、幹部培訓、黨支部“三會一課”、日常教育推送的主要內容進行學習討論，督促年輕幹部和重要崗位管理人員加強學習，不斷強化領導人員的“四個意識”。

（二）組織開展“廉潔活動月”活動。以“不忘初心、牢記使命”爲教育主題，集中再學習習近平新時代中國特色社會主義思想、全國國企黨建會精神、新《中國共產黨紀律處分條例》及公司核心管理制度，並繼續組織廉政考試。各單位、各部門要創新活動形式，確保各級領導班子、關鍵崗位人員及全體黨員全部參與到活動中，持續提高廉潔從業和嚴守制度的自覺。

（三）嚴肅黨內政治生活。督促各單位黨委認真學習《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴格執行民主集中制和落實領導幹部雙重組織生活、民主評議黨員、個人有關事項報告和領導人員臨時出國（境）報批制度等。2018年度接受過函詢談話、誡勉談話、組織處理、紀律處分的黨員領導幹部要在年度民主生活會或組織生活會上作出說明或檢查，並做好相關記錄。

二、按照“五責”體系，推動“兩個責任”落實到位、協同發力

（一）督促黨委落實主體責任。督促黨委書記主動擔當、善於作爲，落實主體責任清單規定內容，發揮好“頭雁效應”。組織召開黨委會專題研究本單位年度黨風廉政建設和反腐敗重點工作要點、考覈方案和考覈兌現工作；聽取黨風廉政建設和反腐敗工作彙報、親自督辦信訪案件；研究制定班子副職“一崗雙責”工作清單並督促落實；向上級黨委、紀委報告年度落實主體責任報告。督促黨委書記通過約談、述職、督查、追責等方式，把責任傳導給各黨支部書記，把壓力傳遞到每一名基層黨員。

（二）紮實履行紀委監督責任。聚焦監督執紀問責主業，落實好紀委監督責任實施細則規定內容。通過強化“日常、任職、履責、警示、誡勉”五類談話，督促黨委履行好主體責任、黨委書記履行好第一責任人職責、班子成員履行好“一崗雙責”。着力糾正黨內政治生活不嚴肅和堅持民主集中制、選人用人等方面存在的突出問題。以“飛檢”抽查和定期檢查相結合，加大對零信訪、零問責的單位的檢查力度，突出對重要管理崗位人員的監督，促進領導人員履職到位和工作落實落地。嚴格按照《中國共產黨問責條例》和股份公司《關於實行領導人員問責的規定》，對推進黨風廉政建設和反腐敗工作滯後、在項目管理中失職瀆職、以情況特殊爲由搞上有政策下有對策、故意規避公司監管的行爲嚴肅問責，以強力問責，推動守責盡責。

三、全面監督和精準監督並重，做實做細監督工作

（一）深入推進“1+X”大監督工作模式。紀委作爲“1”要發揮好監督協調職能，每年至少牽頭組織召開2次全面監督工作聯席會，做好信息共享、問題共商、聯動處置，督促總部部門逐條認領各類監督檢查中發現的問題並逐項銷號，及時通報成效，督促職能部門發揮好“X”的職能，以“監督的再監督”促進職能部門主動監督，提高監督效能。

（二）以問題爲導向精準監督。深刻汲取王曉林案件的教訓，重點加強對“三重一大”制度執行、合同管理、分包結算、設備物資採購、設備租賃、安全生產責任落實、食堂補貼費用管理、備用金管理以及職工關心關注的重點問題進行監督。建立分包隊伍廉潔評價制度，將合作方的廉潔評價納入整體信用評價體系，對評價不合格、履約差、廉潔風險大的合作方要堅決清理。根據股份公司要求，集中整治領導人員親屬違規經商辦企業問題，並結合公司實際開展分包業務專項治理。

（三）注重標本兼治，深化鞏固巡視巡察工作成果。一是以問題整改帶動全面整改。要把巡視巡察整改作爲重大政治任務抓緊抓實，涉及公司層面的公司改、二級單位層面的二級單位改，確保責任落實到位、整改措施到位、問題解決到位。公司紀委將把監督巡視巡察整改作爲日常監督的重要內容，督促二級單位黨委和主要負責人切實把巡視巡察整改工作的主體責任擔當起來。對巡視巡察整改走過場、敷衍整改的，堅決問責。二是及時總結巡察工作經驗，不斷建立健全公司巡察工作制度。

四、堅定不移糾“四風”，持續鞏固中央八項規定精神成果

（一）深入開展形式主義和官僚主義集中整治。按照公司集中整治形式主義、官僚主義工作方案要求，認真落實各階段工作，嚴肅查處“口號式”貫徹落實、“走秀式”調查研究、“忽悠式”應付工作和服務職工羣衆，表態多、調門高、行動少、落實差、不作爲，甚至亂作爲，失職瀆職和領導幹部慵懶散等問題，並從6月份開始，將此項工作納入日常監督長期來抓。

（二）日常檢查常態化。兩級紀檢監察部門要堅持在元旦、春節、清明、端午、“五一”、中秋、國慶等重要節假日堅持明察暗訪，緊盯“三類人”和領導幹部關鍵少數，嚴查公車私用、公款吃喝娛樂、違規收受土特產等問題，同時開展不定期突擊檢查，對發生的各類頂風違紀行爲一律從嚴問責、通報曝光，堅決防止“四風”問題反彈回潮，推動落實中央八項規定精神化風成俗。

五、嚴肅執紀問責，重點查處關鍵領域腐敗問題

（一）運用好監督執紀“四種形態”，特別是第一種形態。把日常廉潔提醒談話作爲工作常態，黨政一把手和班子副職談、紀委書記和其他班子談、領導班子與分管單位和部門負責人談，且每年不得少於兩次。把批評和自我批評作爲黨內政治生活的常態，在民主生活會上深入談心談話，本着嚴管厚愛的態度，發現苗頭性問題及時提醒糾正、點名批評，防患於未然。

（二）繼續緊盯“三類人”和“關鍵少數”。兩級紀委要嚴肅查處利用職權和職務上的影響，干預選人用人、工程分包、結算管理、物資採購、設備租賃等重點業務，以權謀私或爲他人謀取利益的行爲，並加大對違紀違法案例的通報曝光力度，堅持一案一警示，充分發揮查辦案件治本功能。職工被地方紀檢監察部門或司法機關介入調查、傳喚、被採取強制措施的，須即時向上級紀委報告並於5日內報送書面報告。

（三）規範處置問題線索。嚴格按照《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》，依紀依規進行覈查，發現違紀問題要嚴肅懲處，並嚴格執行查辦腐敗案件以上級紀委領導爲主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告的規定。

六、繼續深化“三轉”，加強紀檢監察組織和隊伍建設

（一）配齊配強紀檢監察幹部。根據股份公司要求，進一步規範基層紀檢監察組織和隊伍建設。嚴格執行股份公司紀委書記、監察機構正職提名考察辦法，二級單位紀檢監察組織負責人、監察機構正職人選提名考察以公司紀委會同組織人事部門爲主，將敢於負責、勇於擔當、善於作爲、政治過硬、本領高強的幹部放到紀檢監察崗位上進行鍛鍊。二級單位要主動發掘和有意識培養紀檢監察人員，推進後備人才隊伍建設，強化人才儲備。

（二）以嚴格教育管理提高履職能力水平。開好紀委書記辦公會和紀委會議，及時傳達學習上級工作部署和要求，集體研究決策紀委重要事項，發揮出紀委委員整體作用。堅持二級單位紀檢組織負責人年度履職考覈以公司紀委爲主，並按照考覈辦法和結果進行獎勵、組織調整或誡勉談話。將紀檢監察幹部工作意識扭轉到主責主業上來，避免陷入“監督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責”的怪圈，通過持續學習不斷提高其履職能力和業務水平，同時加強自我監督自我約束，對違規違紀檢監察人員從嚴處理。