農村違法建設整治方案（新版多篇）

開展“有亂治亂”專項行動實施方案 篇一

開展“有亂治亂”專項行動

實施方案

爲紮實做好中央掃黑除惡督導反饋問題整改，持續深入推進我縣掃黑除惡專項鬥爭，鞏固拓展平安上思縣建設成果，結合我縣實際，特制定本市開展“有亂治亂”專項行動實施方案如下。

一、指導思想

深入貫徹落實總書記關於掃黑除惡專項鬥爭的重要指示精神和黨中央、國務院關於開展掃黑除惡專項鬥爭的重大決策部署，以做好中央掃黑除惡第17督導組反饋問題整改爲重要抓手，按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的工作要求，堅持“穩、準、狠”不動搖，堅持“打防並舉，綜合施策”不放鬆，不斷加大系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理力度，推動掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展，爲我縣重點打造“生態經濟示範區”、“脫貧攻堅先行區”，建成“生態經濟”營造安寧有序、和諧穩定的社會環境，以優異成績向新中國成立70週年獻禮。

二、工作目標

在堅持“有黑掃黑、有惡除惡”的基礎上，通過開展“有亂治亂”專項行動，使我縣社會治安問題得到有效遏制，黑惡勢力滋生土壤得到有效剷除，成功摘掉我縣被國家禁毒委列爲“重點關注地區”這頂帽子，確保掃黑除惡專項鬥爭整改取得符合中央、自治區和市要求、人民滿意的效果，實現我縣羣衆安全感滿意度持續上升，爲建設更高水平的奠定更加堅實的基礎。

三、時間安排

從現在起，至2020年12月31日。

四、重點工作及責任分工

（一）強力推進禁毒嚴打整治。加強專業化隊伍建設，充實禁毒辦工作力量。全面推行“情指行”一體化偵查打擊模式，強化區域聯合作戰，實施精準打擊。加強禁毒信息化建設，將吸毒人員納入網格化服務管理體系，嚴防吸毒人員肇事肇禍。狠抓毒品通道、毒品中轉集散和外流販毒等突出問題的重點整治，我縣要摘掉被國家禁毒委列爲“重點關注地區”的帽子。加強堵源截流，落實長效機制，持續開展路查和重點行業場所的監管。實施統一收戒和社區戒毒、社區康復工作。在全縣所有中國小校、村（社區）、住宅小區建立固定毒品預防教育基地（園地），夯實全民禁毒人民戰爭的基層基礎。

牽頭單位：縣禁毒辦（縣公安局）；

責任單位：縣禁毒委各成員單位，縣掃黑除惡專項鬥爭領導小組。

（二）持續加大行業系統亂象問題治理力度。各鄉鎮、各單位要準確掌握所轄範圍、系統內人員、社會動態情況，關心關注重點部位、重點人羣，及時發現、防範和治理各行業各系統如：木材運輸、敲詐勒索、賭博、毒品犯罪、交通運輸、徵地拆遷、非法採砂、放高利貸、工程建設等領域出現的亂象問題以及苗頭性、傾向性問題，並向政法、紀委監委、組織等部門提供問題線索，配合有關部門開展摸底排查、調查取證和依法打擊。

牽頭單位：縣掃黑除惡專項鬥爭領導小組相關成員單位；

責任單位：縣政法機關、紀委監委、組織等部門，縣掃黑除惡專項鬥爭領導小組。

（三）強化治安混亂地區、單位、場所和社會面防範管控。堅持以問題爲導向，定期排查轄區治安混亂地區、單位和場所，重點對城區亂停亂放、施工車輛和渣土車違法亂象，酒駕毒駕、無牌無證等嚴重交通違法行爲，羣衆反映拐騙偷盜搶、黃賭等問題突出的住宅小區、農村地區、社區和KTV、洗浴場所等娛樂服務場所，消防安全隱患突出的單位和場所，以及企業周邊的治安隱患問題，全面落實綜治督導問責措施，認真開展重點整治。要穩定和發展專職治安聯防隊伍，增加社會治安輔助力量，加大社會面治安巡邏，對城鄉結合部等治安防範薄弱點開展常態化巡查，最大限度地打壓各類違法犯罪空間，防止和減少各類案件的發生。

牽頭單位：縣公安局；

責任單位：縣市場監督管理局、縣城市管理監督局、縣消防大隊等部門，縣掃黑除惡專項鬥爭領導小組。

（四）深化反走私綜合治理。堅持和完善大協同多鎖鏈反走私綜合治理工作機制，全面落實打、封、堵“走私邪門”，紮實開展“國門利劍2019”聯合專項行動，繼續推進“斷臂行動”，堅決防止走私活動反彈。不斷鞏固反走私綜合治理成果。

牽頭單位：縣打私辦；

責任單位：縣打擊走私工作領導小組各成員單位，縣掃黑除惡專項鬥爭領導小組。

（五）全力開展打擊整治傳銷工作。堅決以“傳銷不絕、絕不收兵”的勇氣和決心，抓好傳銷綜合整治。提升完善工作機制，各鄉鎮、各單位主要領導負總責，把打擊整治傳銷作爲“治亂”的一項重要工作來抓，全力擠壓傳銷活動生存空間。保持高壓嚴打態勢，既要強化刑事打擊和行政處罰手段查大案，依法嚴懲傳銷組織者、領導者和骨幹分子，又要堅持打擊清理常態化。按照縣委提出的“週週有行動，月月大清查，季季有戰果”的要求，以鐵的手腕堅決執行“五嚴禁五嚴懲”規定，對每個住宅小區開展“清零”行動。在人員處置遣返時，各鄉鎮、各單位要共享信息，加強聯防聯控，防止傳銷組織和人員流竄迴流。

牽頭單位：縣打傳辦（縣市場監督管理局）；

責任單位：縣打擊傳銷工作領導小組各成員單位，縣掃黑除惡專項鬥爭領導小組。

（六）積極創建“六無”平安小區。在所有住宅小區，開展無非法上訪和羣體性事件、無重大刑事犯罪、無“黃賭毒”違法犯罪、無邪教非法活動、無傳銷違法犯罪、無安全責任事故等“六無小區”創建活動。

1、全面排查：督導各物業公司開展有關排查，登記造冊並報轄區公安派出所。一是小區業主、住戶的姓名、居住人數、工作單位、機動車牌號、聯繫電話等基礎信息；二是排查小區內涉傳銷、吸毒、精神障礙等重點人口情況；三是排查小區及周邊治安、消防等安全隱患和影響社會穩定問題。

牽頭單位：縣掃黑除惡專項鬥爭領導小組；

責任單位：縣住建局、縣市場監督管理局、縣公安局、縣信訪局、縣應急管理局、縣衛健局、縣民政局等部門。

2、集中整治：對排查出來的問題，逐一列出清單、開展重點整治，並跟蹤檢查落實。督導各物業公司深入開展常態化防火、防盜、防投毒、防破壞、防爆炸、防恐怖襲擊、防事故爲重點的內部單位安全大檢查，強化小區及周邊治安巡邏防控。

牽頭單位：縣掃黑除惡專項鬥爭領導小組；

責任單位：縣住建局、縣公安局、縣市場監督管理局、縣應急管理局、縣信訪局等部門。

五、組織領導

（一）成立領導機構。

專項行動領導小組負責統籌協調、督促指導全縣開展“有亂治亂”專項行動。領導小組下設辦公室，設在縣掃黑辦，負責領導小組日常工作。

（二）

加強督導檢查。爲確保我縣開展“有亂治亂”專項行動取得實實在在的成效，始終沿着正確的方向推進，結合掃黑除惡專項鬥爭督導檢查的做法，由縣委縣政府督查辦公室牽頭，從縣掃黑辦、縣紀委監委、縣委組織部以及縣有關單位抽調人員組成督導組，定期或不定期對各鄉鎮、各單位開展“有亂治亂”專項行動進行督導和檢查。及時瞭解行動進展情況，對行動開展過程中遇到的重大問題及時報領導小組研究解決。

六、有關要求

（一）統一思想，提高站位。各鄉鎮、各單位要充分認識到開展“有亂治亂”專項行動是打贏打好掃黑除惡人民戰爭的重要抓手，也是服務我縣實施重大項目建設、產業大招商、優化營商環境的重大舉措，要進一步提高政治站位，增強責任擔當，以對黨和人民高度負責的態度，堅決摒棄敷衍應付思想，思想上要嚴肅認真對待，行動上要真抓實抓細抓，確保各項工作有序進行。

（二）加強聯動，形成合力。各鄉鎮、各單位要把開展“有亂治亂”專項行動作爲當前一項共同的政治任務來對待，共同扛起這個政治責任，相互之間要加強溝通、協調、配合、聯動，及時反饋信息，及時通報情況，及時會商案件，形成快速順暢的聯動機制和強大的工作合力。政法部門之間、政法部門與職能部門之間、執法部門與執紀部門之間要進一步加強聯動協同，各成員單位在配合政法、紀檢、組織等部門加強線索摸排、基層組織建設等方面也要進一步提高協同性，做到無縫對接，確保高質高效推進各項工作。

（三）壓實責任，強化落實。各鄉鎮、各單位要結合實際制定和細化具體的實施方案，明確目標任務，壓實工作責任，充分發揮職能作用，將開展“有亂治亂”專項行動與日常各項中心工作同研究、同部署、同檢查、同落實。要定期研究解決本地本部門本系統開展“有亂治亂”專項行動遇到的困難和問題，做到管理細化、責任細化，確保各項工作落到實處。實行“每月一報”制度，各鄉鎮、各單位於每月3日前將上個月專項行動開展情況報送縣掃黑辦

農村違法建設整治方案 篇二

爲認真貫徹落實中央、省、市、縣關於開展農村建房違法佔地和違法建設問題清理整治工作（簡稱“兩違”問題清理整治）的系列文件精神，積極穩妥推進我鎮“兩違”問題清理整治工作，維護法律尊嚴，促進社會和諧發展，現結合我鎮實際情況，制定本方案。

一、指導思想

根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國稅收徵收管理法》、《建築工程施工許可管理條例》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《湖南省農村住房建設管理辦法》等法律法規的規定，以及《宜章縣人民政府辦公室關於印發<宜章縣開展農村建房“兩違”問題清理整治工作方案>的通知》（宜政辦函〔2022〕7號）文件，按照“嚴控增量、消化存量”的要求，摸清基本情況，協調聯動推進，分類施策整治，切實解決好我鎮農村建房違法佔地和違法建設問題，進一步整頓和規範農村建房秩序，保障廣大羣衆的合法權益，促進全鎮農村建房步入規範化軌道。

二、清理整治時間和目標任務

從2022年3月至2024年2月底，開展爲期二年的清理整治，按照“拆除一批、整治一批、規範一批、辦證一批”的工作要求，達到全鎮農村建房違法佔地和違法建設問題基本處置到位的目標。

三、清理整治範圍和對象

（一）清理整治的範圍

玉溪鎮農村集體土地範圍內未取得用地、規劃許可或未按用地、規劃許可進行建設的違法佔地和違法建設的行爲。其中，縣城規劃區30平方公里建設用地範圍內“兩違”問題清理整治按照《宜章縣人民政府辦公室關於印發<宜章縣中心城區國土領域歷史遺留問題清理整治工作方案>的通知》（宜政辦函〔2020〕16號）《宜章縣人民政府辦公室關於開展縣中心城區國土領域歷史遺留問題清理整治工作的意見》（宜政辦發〔2020〕4號）處理。鎮域內國有土地上的違法佔地和違法建設由縣清理整治辦處理。單位或者個人以交易或經營爲目的非法佔用集體土地上的建房，上報縣清理整治辦依法轉爲國有出讓土地處理。

（二）清理整治的內容

從1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》施行至2020年7月3日國務院召開農村亂佔耕地建房問題整治工作電視電話會議期間，對農村建房違法佔地和違法建設行爲進行集中清理整治。包括：未批先佔（建）、少批多佔（建）、批低建高、批此建彼的行爲；以及非法建設經營小產權房、非本村村民購買集體土地私自建房、集體經濟組織成員非法佔用集體土地建房等行爲。

四、工作步驟

（一）宣傳發動（2022年3月）

召開鎮、村兩級農村建房違法佔地和違法建設問題清理整治工作會議進行全面動員部署，各村(社區)發佈《宜章鎮人民政府關於開展農村建房違法佔地和違法建設問題清理整治工作的通告》，採取懸掛橫幅、張貼標語、印發宣傳單、出動宣傳車、新聞媒體報道等多種方式，廣泛宣傳清理整治工作的重要意義，形成清理整治工作的強大聲勢，引導廣大幹部羣衆自覺抵制和制止農村建房各類違法違規行爲。

（二）調查摸底（2022年3月至2022年4月）

各村（社區）要對轄區內農村集體土地的各類違法違規行爲進行地毯式摸排和初步認定，詳細統計排查摸底情況，對排查出的問題逐一登記、建立臺賬，並按要求在一定範圍內進行公示。各村（社區）排查摸底工作要在2022年4月15日前完成，排查情況、工作臺賬等相關資料彙總上報玉溪鎮農村建房違法佔地和違法建設問題清理整治辦公室（簡稱：玉溪鎮農村“兩違”清理整治辦），不得漏報、瞞報、虛報，否則將視情節對村（社區）和相關人員啓動問責程序。

（三）分類處理（2022年4月至2023年12月）

根據調查摸底掌握的情況，對清理出來的違法違規行爲，督促相關單位及個人主動申報並自行整改。對在規定期限內未整改到位的，由玉溪鎮按照既定方案統一進行處理，情況特殊的上報縣農村“兩違”清理整治辦牽頭組織相關職能部門研究制定處理意見。對影響惡劣又拒不自行整改的，依法依規堅決實施強制拆除。對符合規定的，按照有關政策進行處罰，在繳清罰款及相關稅費後，由玉溪鎮及時補充辦理審批手續。對阻撓或煽動老弱病殘阻撓執法人員依法執行公務、辱罵毆打執法人員的，要嚴格依法處理，情節嚴重的移交司法機關處理。通過清理整治，達到“拆除一批、整治一批、規範一批、辦證一批”的目的。

（四）回顧總結（2024年1月至2024年2月）

清理整治工作結束後，玉溪鎮農村“兩違”清理整治辦、相關部門、各村要將清理整治情況、處理結果等相關資料彙總歸檔，爲縣農村“兩違”清理整治辦對整治工作進行驗收做好準備。

五、工作要求

1、組織機構，加強領導。成立玉溪鎮農村建房違法佔地和違法建設問題清理整治工作領導小組，由玉溪鎮黨委書記姚高練任顧問，黨委副書記、鎮長謝小軍任組長，黨委副書記劉鬆，黨委委員、人大主席姚金財任副組長，駐村領導和鎮紀委、鎮農村“兩違”清理整治辦、鎮建房辦、鎮自然資源所、鎮林業站、鎮財政所、鎮司法所、派出所、村（社區）的單位負責人爲成員，統籌協調清理整治工作。領導小組下設辦公室，辦公室設司法樓三樓，由陳鋒華同志任辦公室主任，負責日常調度和清理整治工作的實施。領導小組成員因工作變動不再進行調整，由接替其工作崗位的人員繼續負責履行工作職責。各村（社區）要成立領導小組組建工作專班和巡查隊伍，並明確一名“兩違”清理整治專幹，以書面材料的形式將名單和聯繫方式在3月15日前報鎮“兩違”清理整治辦公室。

2、宣傳發動，營造氛圍。要大力宣傳“兩違”整治的重要意義和基本原則，一是要組織召開好三個會議：召開鎮黨政聯席會議統一班子思想，召開全鎮幹部職工和村（社區）支部書記會議部署整治工作，召開各村（社區）的兩委會、黨員會及村民代表會議開展宣傳發動。二是鎮政府及村（社區）要充分利用電子顯示屏、橫幅標語、網絡等方式開展“兩違”整治宣傳，各村（社區）要利用微信、網格化管理、標語以及“村村響”等方式開展宣傳。三是要積極開展“兩違”整治正面宣傳，曝光頂風搶建的`違法違規建築典型案件，加大警示教育力度，形成建房戶自覺依法申請、村民自覺相互監督、監管隊伍自覺履職、違法建房從嚴查處的良好氛圍。

3、明確職責，齊抓共管。各村（社區）要認真明確職責，鎮聯繫村（社區）領導是“兩違”清理整治工作第一責任人，各村（社區）負責人是本轄區“兩違”清理整治工作直接責任人，駐村（社區）幹部是各村（社區）“兩違”清理整治工作相關責任人，真正做到分管領導具體抓，聯繫村領導、各村負責人、駐村幹部分村抓。各相關職能部門要切實履行好職能職責，做到各司其職、通力合作，從而形成齊抓共管、羣防羣治的工作局面，確保完成整治任務。

4、強化督查，嚴格獎懲。一是實行目標管理。“兩違”清理整治工作將納入鎮黨委政府對各村（社區）綜合績效考覈內容。凡有不認真履職盡責、不遵守紀律、不按時完成“兩違”整治工作任務等的，由鎮紀委進行嚴肅查處。如有觸犯法律法規的，將依法依規處理；對授意弄虛作假、虛報瞞報的幹部，嚴肅追責問責。對有功人員將進行表彰，並給予獎勵。在年終按各村（社區）完成“兩違”清理整治收入（不含稅收）的5%安排工作經費。二是嚴格監督檢查。國家公職人員、黨員幹部及其農村定員幹部要以身作則，帶頭支持“兩違”清理整治工作，帶頭做好親朋好友的工作，帶頭拆除自己的違法違章建築。對參與“兩違”行爲和妨礙執法而不配合查處的，各村（社區）和鎮直各部門不按工作方案開展工作的，對摸排整治工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、填報數據不認真的，予以通報；對問題嚴重的，由鎮紀委對相關責任人員嚴肅問責。三是嚴肅責任追究。鎮“兩違”整治工作領導小組辦公室要定期和不定期對“兩違”整治工作開展情況進行督查，並將督查情況予以書面通報，對弄虛作假、謊報事實的予以全鎮通報；對查處“兩違”行爲不作爲、查處不及時、處罰（處置、處理）不到位且造成負面影響的，根據幹部管理權限，進行嚴肅問責。

拆違實施方案 篇三

關於拆除xxx路xxx號內

違法搭建的聯合執法實施方案

根據區、鎮查處違法建築的有關精神和鎮拆違工作的總體部署，爲保障拆違工作的順利推進，有序、妥善和快速的處理拆違過程中的各種突發事件，特制定本聯合執法實施方案。

一、拆違內容：xx路xxx號內1幢2層樓房及2道圍牆。

二、實施拆違時間和集中地點：2012年1月16日（週一）上午8:30時在工貿公司門口集中，統一前往。

三、組織保障：總 指 揮：xx

副總指揮：xx；

現場指揮：xxx

xxx

四、人員、車輛及施工機械的安排

1、城管分隊：隊員20人，協管員10人（隊長、教導員帶隊）；

2、派出所：民警10人，協警10人（副所長xx帶隊）；

3、社事社區辦：3人（其中1名教育負責人）；

4、安監所：2人；

5、村鎮辦：2人；

6、xx公司工作人員3人（其中1名水電工）；

7、平安辦:2人；

8、民工：10人、挖機一臺（由城管分隊安排）；

五、要求

1、思想統

一、行動一致。

2、責任明確、各司其職。

3、安全第一、保障有力。

xx鎮違法建築拆除工作領導小組辦公室

二0xx年一月xx日

農村違法建設整治方案 篇四

爲認真貫徹落實國務院關於農村亂佔耕地建房的各項決策部署和省、市、區有關要求，切實加強我鄉耕地保護，嚴厲打擊各類非法佔用耕地建房行爲，確保耕地總量平衡。根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《基本農田保護條例》等有關規定以及中央和省、市、區的有關要求，結合我鄉實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，進一步把思想認識和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府、市委市政府及區委、區政府的決策部署上來，以“零容忍”態度堅決遏制新增農村亂佔耕地建房問題，依法依規處置存量問題，全力抓實我鄉農村亂佔耕地建房問題整治工作。

二、目標任務

按照“保護耕地，遏制新增；分類處置，有序推進；突出重點，落實責任；保障權益，確保穩定”要求，重點圍繞20xx年以來我區農村亂佔耕地建房情況，堅決遏制住農村亂佔耕地建房亂象和依法依規處置好存量問題，全力確保亂佔耕地建房問題無新增和省下發我鄉疑似圖斑得到全面整改銷號。

三、整治範圍

整治範圍爲20xx年以來農村亂佔耕地建房問題，內容包括佔用永久基本農田建房、強佔多佔耕地建房、買賣或流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法佔用耕地建房、違反“一戶一宅”規定佔用耕地建房、非法出售佔用耕地建的房屋、違法審批佔用耕地建房等違反國家“八不準”規定的行爲。同時，在整治工作開展期間要嚴格落實耕地保護“八不準”（不準佔用永久基本農田建房；不準強佔多佔耕地建房；不準買賣、流轉耕地違法建房；不準在承包耕地上違法建房；不準巧立名目違法佔用耕地建房；不準違反“一戶一宅”規定佔用耕地建房；不準非法出售佔用耕地建的房屋；不準違法審批佔用耕地建房）和“十個一律”（違法佔用基本農田建房，一律依法拆除，限期恢復耕種條件；強佔多佔耕地建房、巧立名目違法佔用耕地建房、違反“一戶一宅”規定佔用耕地建房，一律按照非法佔地依法處罰；買賣、流轉耕地違法建房，一律實行“雙懲處”，既追究轉讓方責任，又追究受讓方責任；非法出售佔用耕地建的房屋，一律不予登記，對違法佔用耕地建房行爲依法處理；違法審批佔用耕地建房，一律實行“雙追究”，既追究違法審批者的責任，又依法追究違法佔用耕地建房行爲；“八不準”之外的其他亂佔耕地建房，一律依法依規予以處理；國家公職人員參與違法佔用耕地建房，堅決依法依規給予處分；亂佔耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事責任；不聽制止頂風違法，一律從嚴處罰和問責；對農村亂佔耕地建房監管執法不力，一律追究有關領導和人員責任）要求，特別是對2020年7月3日全國農村亂佔耕地建房問題整治電視電話會議後，對新增的農村亂佔耕地建房行爲“零容忍”，凡發現新增農村亂佔耕地建房行爲，一律按頂風違法從嚴處理。

四、組織保障

爲確保我鄉農村亂佔耕地建房問題處置整治工作有效開展，在規定的時限內完成整改，特成立六盤水市水城區新街鄉農村亂佔耕地建房問題處置整治工作領導小組，組成人員如下：

組長：王典軍

副組長：王龍朱琨塗開義

成員：各村支書、主任，各股室負責人。

領導小組下設辦公室、業務指導、公益訴訟、現場維穩、追責問責等5個工作組，辦公室設在國土資源所。

（一）辦公室

主任：朱琨塗開義

成員：農業綜合服務中心全體成員、國土資源所全體成員

職責：負責統籌、指導、督促各工作組、各村、各有關單位開展好我鄉農村亂佔耕地建房問題處置整治各項工作。

（二）業務指導組

1．住宅業務指導組

組長：柏發君

成員：鄉農業綜合服務中心全體成員

職責：負責指導、監督各村處置整治農村村民違法佔地建住宅，審覈並“鄉級上報”疑似新增佔耕建房系統中的住宅類“月衛片”圖斑。

2．非住宅業務指導組

組長：李安江

成員：新街國土資源所全體成員

職責：負責指導、監督各村處置整治農村村民違法佔地建房中的產業類、公共服務類、其他構築物類等非住宅類房屋，審覈並“鄉級上報”疑似新增佔耕建房系統中的非住宅類“月衛片”圖斑。

（三）公益訴訟組

組長：王龍

成員：楊孔雲、片區法律顧問

職責：對農村亂佔耕地建房出現的突出問題，要提供及時、全面、有效的司法服務和保障，確保法律適用準確，在保障農民合理建房需求基礎上，依法嚴懲強佔多佔、非法出售等惡意佔地建房行爲。做好移交強制執行案件的受理審查工作。對各行政機關在耕地、違建有監管職責但相互推諉的，要及時下達建議書，督促各單位依法履職，並通過公開聽證的方式明確監督對象，實現精準監督、精準起訴。

（四）現場維穩組

組長：王龍鮑安呂

成員：派出所全體人員、羣衆工作站全體人員

職責：要提前安排部署，做好涉及農村亂佔耕地建房問題整治期間的重點問題、重點羣體和重點人員的滾動排查，組織有關單位及時開展矛盾糾紛化解，防止赴省進京非訪、羣訪和極端惡性的事件的發生；對農村亂佔耕地建房拆除中暴力、恐嚇事件作應急處置，對以暴力、威脅等方式抗拒執法部門依法履行職責的違法人員，依法予以嚴厲查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）督查問責組

組長：唐鈺嵋

成員：隆如冬

職責：持續加大督促檢查力度，對工作不重視，宣傳不到位，管控處置不力，工作緩慢，推諉扯皮的，立即進行督查通報；對組織不力、監管不力，未能及時發現、及時制止、及時處置的'，或存在壓案不查、隱瞞不報、失職瀆職等不作爲、亂作爲的，嚴肅追究相關單位和責任人責任。

五、工作要求

（一）要高度重視抓落實。開展農村亂佔耕地建房問題整治工作是是守牢耕地紅線、維護國家糧食安全的決策部署，是遏制農村亂佔耕地建房蔓延勢頭、保障羣衆合理建房的迫切需要。各村各單位要嚴格按照《國務院辦公廳關於堅決制止耕地“非農化”行爲的通知》《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關於開展農村亂佔耕地建房問題整治工作的通知》《省自然資源廳省農業農村廳關於進一步做好遏制農村亂佔耕地建房工作的通知》等文件精神，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院、省委、省政府、市委市政府和區委、區政府的統一部署上來，強化責任擔當，精心組織力量，採取有力措施，堅決遏制農村亂佔耕地建房行爲，全面摸清存量，依法依規進行處置。

（二）要強化責任抓落實。領導小組各副組長要按照“管行業管農村亂佔耕地建房整治”要求，堅持問題導向，重點聚焦省下發的疑似圖斑，切實加強對所分管領域涉及違法佔用耕地建房問題的督促處置。業務指導組要將各村明確包保責任人，落實好包保責任，指導好和督促好各村依法依規將亂佔耕地建房及省下發疑似圖斑問題處置整治到位。各村、各單位要嚴格按照“一把手負總責、制定包保方案，建立整治臺賬，明確分工，壓實責任，全面抓實亂佔耕地建房及省下發疑似圖斑問題整治；同時，要立即成立巡查處置專班，每天對所轄區域開展巡查排查，並同步做好農村亂佔耕地建房“八不準”“十個一律”等相關政策宣傳，一旦發現違法佔用耕地建房線索，經覈實並確認的，一律以“零容忍”的態度依法依規堅決拆除或採取動員違法羣衆自願自行的方式限時拆除，並及時將整治情況上報系統，確保全部“清零”。農村公共設施、公益和產業等項目，要對接主管部門和涉及平臺公司，要強化項目合法用地監管，對本部門和本行業領域內的違法佔用耕地的情況，特別是省下發的疑似圖斑，要採取有力措施開展整治，確保件件有落實、事事有迴音，真正整治一項銷號一項。

（三）要形成合力抓落實。各村、各單位、各駐新街鄉企業要在領導小組辦公室的統籌指導下，結合自身職責，密切配合，形成聯動，紮實開展好宣傳發動、矛盾化解、法律服務、應急處置等相關工作，嚴防推諉扯皮、踢皮球等現象發生。領導小組辦公室要對村、各單位、各工作組工作開展情況，實行“一日一調度、一天一通報”，並將當日數據彙總後報鄉委鄉政府。同時，各村務必於20xx年11月26日前將本村整治農村亂佔耕地建房包組方案上報領導小組辦公室。

鎮開展環境整治拆違治亂專項行動實施方案 篇五

XX 鎮開展環境整治拆違治亂專項行動實施方案

爲進一步落實城鄉規劃要求，規範建設和徵收秩序，整治農村人居環境，嚴厲打擊城鄉規劃建設領域黑惡勢力，深入治理行業亂象，鎮政府決定自 7 月 20 日起，集中利用 3個月時間，在全鎮範圍內組織開展環境整治拆違治亂專項行動，制定本實施方案。

一、工作目標通過開展環境整治拆違治亂專項行動，組織各有關部門和單位集中力量、集中時間，全面治理建設和徵收領域問題及行業亂象，着力改善農村人居環境，維護農村規劃秩序和法律權威，確保重點工程、重點項目順利實施，推動經濟社會快速健康發展。

二、組織領導爲確保專項行動順利實施、取得實效，鎮政府決定成立XX 鎮環境整治拆違治亂專項行動領導小組：

組

長：XX

黨委書記 XX

副書記、鎮長 副組長：XX 人大主席 XX 副書記

XX 副書記 XX 紀委書記 XX 副鎮長 XX 副鎮長 XX

副鎮長 成員：XX 新農辦主任、農村公路管理站站長 XX 城建助理 XX 國土所所長 XX 農業站站長、信訪辦主任 XX 林場廠長 XX 民政辦助理 XX 水利所所長 XX

宣傳委員 XX 派出所所長 各村民委員會主要負責人 領導小組下設辦公室，設在鎮城建辦。主任：XX（兼），具體負責組織協調、督導調度、對上溝通等工作。

三、職責分工（一）鎮城建辦。

1、通過走訪、訪問等手段對農村規劃控制區內新增違法建築進行全面摸排，發現疑似違法建築報國土所規劃部門認定後，上報市城管執法局依法查處堅決遏制新增違法建築。

2、對各村及相關部門摸排認定的違法建築分類登記、整理彙總、建立檔案，履行法定程序。對已取得合法用地手續，符合城鄉規劃要求的違法建築，責令其補辦手續，並按照上級相關要求依法催繳罰款；對因拆除可能造成公共利益重大損失或嚴重影響相鄰建築安全不能拆除的違法建築，按照上級相關要求依法予以罰款處理；對可進行拆除處理的，督促當事人在規定期限內自行拆除違法建築，未自行拆除的，上報到上級部門，並配合相關黨委組織開展強制拆除，全面治理行業亂象。

3、配合市住房城鄉建設部門做好依法徵收組織實施工作。

4、深入摸排城鄉規劃建設和依法徵收工作中存在的黑惡勢力，積極向鎮掃黑辦提供問題線索。

5、建立健全長效管理機制，完善日常巡查等違建防控日常監管制度，鞏固治理成效。

（二）國土所。

1、結合例行督察、環保督察、“大棚房”及上級交辦、信訪舉報、日常巡查等各類線索，開展動態巡查檢查，對轄區內違法用地行爲進行全面梳理排查，重點排查在磐樺公路兩側、村莊周邊非法圈佔土地的違法行爲；通過衛星監測的自然資源違法違規用地行爲；在土地徵收過程中，“未批先建”“以租代徵”等非法使用農村集體土地進行非農業建設

行爲；未經批准或採取欺騙手段騙取批准非法佔用土地行爲；擅自在耕地上建窯、建房等非法破壞耕地行爲；未經批准，擅自改變土地用途行爲；在鄉村規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或未按鄉村建設規劃許可證規定進行建設等違法行爲。

2、同城建辦、林場等相關部門，對排查梳理出的各類違法違規行爲進行集中清理整治，對構成犯罪的移交上級相關部門依法追究刑事責任；對符合涉黑涉惡條件的違法案件，及時上報鎮掃黑辦。

3、及時做好各村民委員會函詢疑似違法建築認定工作。配合各部門做好違法建設行爲查處工作。

4、配合水利部門做好河道“清四亂”工作。

（三）新農辦、農業站。

1、依法依規加強對美麗鄉村建設等各類農村建設工作的管理，杜絕出現違法違規建設行爲。

2、負責全鎮農村人居環境整治工作。負責實施村莊清潔行動，構建村莊保潔長效機制；按照“村收集、鎮轉運、市處理”無害化垃圾處理模式，建立生活垃圾回收利用體系；推進農村戶用衛生廁所改造及其廁所糞污處理；推進廢舊農膜等回收利用；基本完成農業生產廢棄物非正規堆放點整治；負責畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導和服務；負責美麗宜居鄉村建設。

3、配合水利部門做好河道“清四亂”工作。

（四）林場。依法嚴格做好佔用林地行爲審批和監管工作，嚴肅查處毀壞林地、在林地內違法違規建設等行爲，治理違法佔用林地亂象；牽頭負責實施鄉村綠化美化行動等工作。

（五）農村公路管理站。做好磐樺線兩側違法建設行爲的排查、拆除及公路保潔工作；推動農村公路建設；組織開展違法違規營運“黑出租”及利用微信、電話等組客違規營運車輛整治工作。

（六）民政辦。配合林業、國土等部門做好違法違規佔地修墳建墳行爲查處工作，治理殯葬行業亂象。

（七）水利所。做好轄區內河道、水庫周邊違法違規建設行爲查處工作；牽頭組織開展河道“清四亂”（亂佔、亂採、亂堆、亂建）工作，重點做好河道管理範圍內高杆作物清除工作；指導推進“垃圾圍壩”整治；將農村水環境治理納入河長制管理等工作。

（八）環保所。摸排查處違反環保法的各類施工建設行爲；推進農村生活污水治理，加強工業固體廢物違法違規轉移監管和打擊力度，防控工業污染“上山下鄉”。

（九）各村民委員會。做好本村屯內違法建設行爲排查工作，發現違法建設行爲，及時報鎮國土所和城建辦；做好轄區河道“清四亂”工作；做好轄區內徵收過程中遇到的提

出無理訴求、行爲過激羣衆政策講解、疏導維穩等工作，引導羣衆依法維權；深入開展農村人居環境整治工作。

（十）信訪辦。做好專項行動期間信訪羣衆接待，信訪問題協調處置工作；做好提出無理訴求、行爲過激信訪羣衆政策講解、疏導維穩等工作，引導羣衆依法維權，維護社會和諧穩定。

（十一）派出所。根據各行業主管部門舉報，對專項行動中遇到的煽動、組織、實施暴力抗法等治安案件、違法犯罪行爲及涉黑涉惡問題進行依法打處；做好提出無理訴求、行爲過激羣衆疏導維穩工作，對存在的違法犯罪行爲依法處理，治理行業亂象，維護社會和諧穩定。

（十二）黨辦。發揮輿論監督作用，公開曝光專項行動中發現的各類違法違規和涉黑涉惡行爲；做好專項行動宣傳報道工作，營造良好輿論氛圍。

四、實施步驟（一）摸排階段（7 月 20 日至 8 月 5 日）。各村民委員會、各有關部門和單位對職責範圍內違法建築、房屋土地徵收等各類違法違規行爲情況等進行全面摸排，做到情況清、底數明，並有針對性制定專項治理方案，報領導小組辦公室審覈。

（二）集中整治階段（8月 6 日至 10 月 5 日）。針對排查發現的違章建設行爲和徵收各行業、領域存在的問題，組

織各有關部門和單位聯合開展集中整治，打擊違法犯罪行爲和黑惡勢力，完成違章建築查處、徵收和環境整治等工作任務。

（三）總結驗收階段（10月 6 日至 10 月 20 日）。總結工作經驗，建立工作檔案和長效管理辦法，確保問題不反彈。領導小組對專項行動開展情況進行全面驗收，確保工作取得實效。

五、工作要求（一）提高認識，落實責任。各村民委員會、各有關部門和單位要充分認識到開展環境整治拆違治亂專項行動的緊迫性和重要性，結合本轄區、本部門工作職責和實際情況詳細制定實施方案，明確本部門工作任務和組織領導機構、人員職責分工，逐個問題拿出治理措施。各分管領導要親自負責組織實施，親自研究協調解決工作中遇到的各類問題，大力治理行業亂象、打擊黑惡勢力和違法犯罪行爲，通過強有力的工作措施，確保取得實質性工作成效，堅決完成工作任務目標。

（二）加強協作，全力攻堅。專項行動領導小組及辦公室作爲牽頭和組織協調部門，要履行好牽頭歸總職責，加強統籌協調，強化對工作的指導和調度。各有關部門和單位要結合工作職責，在各司其職、各負其責的基礎上，統一思想

認識，強化協調配合，建立聯動機制，形成通力合作的良好工作氛圍。

（三）加大力度，創新思路。進一步增強工作的計劃性和時效性，既對羣衆負責，維護羣衆合法利益，又要對鎮黨委、鎮政府工作負責，勇於擔當，敢於負責，放開手腳，大膽嘗試，在工作執行力上下工夫、想辦法，依法用足用好強制措施，着力破解工作中遇到的各類難題。

（四）遵守紀律，強（）化督查。各部門單位要本着對工作負責、對羣衆負責的態度，嚴格按照鎮政府工作要求，明確責任，狠抓落實，確保工作順利有效開展。對在工作中推諉扯皮不負責任甚至徇私枉法的，將給予嚴肅處理。領導小組要對專項行動開展情況進行全程督查，確保工作落到實處。