領導學習考察報告多篇

【第1篇】重慶市開縣鄉鎮領導幹部赴蘇州學習考察報告

重慶市開縣鄉鎮領導幹部赴蘇州學習考察報告

根據《開縣大規模幹部培訓計劃》和縣委安排，2003年9月20日至30日，在蘇州市委黨校舉辦了1期鄉鎮領導幹部培訓班，全縣43名黨委書記和2名鄉長參加了學習考察。採取課堂教學與討論交流、經驗介紹與實地考察相結合等方式，對蘇州市經濟發展、城市建設、工業園區開發、黨的建設等作了比較全面深入的學習考察。現側重於蘇州經濟發展的有關情況報告如下：

一、蘇州經濟發展概況

（一）蘇州基本概況

蘇州市位於長江三角洲中部、江蘇省南部。東臨上海，南接浙江，西傍無錫，北依長江。全市總面積8488平方公里，其中市區面積1650平方公里，古城區14.2平方公里。全市平原佔54.8％，水面佔42.5％，丘陵佔３％，平均海拔4米左右。蘇州地處溫帶，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，境內河流縱橫，湖泊衆多，京杭運河貫通南北，望虞河、婁江、太浦河等連接東西，太湖、陽澄湖、昆承湖、澱山湖鑲嵌其間。

蘇州市經過地市合併、撤市建區、區區合併等區劃調整後，拓展了城市發展空間。全市現轄滄浪、平江、金閶、吳中、相城、蘇州工業園區、蘇州新區(虎丘區)7個區和張家港、常熟、太倉、崑山、吳江５個縣級市，121個鎮。2002年末，全市總人口爲583.86萬人，人口自然增長率爲-0.27‰，市區人口212.40萬人，比上年增加3.33萬人。蘇州人口以漢族爲主，約佔全市總人口的99.9%，還有回、蒙、維吾爾、滿、苗等51個少數民族，人口約佔全市總人口的0.1%。

改革開放以來，蘇州市委市府確立了“科教興市、外向帶動、可持續發展”戰略，形成了外向型經濟、鄉鎮企業兩大優勢，培育了以高新技術爲主的新的經濟增長點，人才、產業、環境等新優勢已見端倪。2002年，蘇州市國內生產總值突破2000億大關，達到2080億元，按可比價計算比上年增長14.5%。人均國內生產總值超過35700元，按現行匯率折算超過4300美元。全市三次產業比例由上年的5.3：56.7：38.0調整爲4.5：58.1：37.4。全年實現財政收入290.82億元，增長38.1%（同口徑增長28.8%），其中地方財政收入147.03億元，增長58.2%。財政收入佔國內生產總值的比重連續7年持續上升，達到14.0%，比上年提高2.1個百分點。目前，蘇州正在成爲以高新技術產業爲主導的現代製造業基地，產學研緊密聯合、各類人才聚集的技術創新基地，科技含量高、外向度高、經濟效益好的現代農業基地，融人文景觀與自然風光爲一體、生態環境優美的旅遊度假基地，逐步邁向“經濟繁榮、科教發達、生活富裕、環境優美、社會文明”的基本現代化地區。

（二）蘇州經濟發展的特點

處於沿海經濟帶與長江經濟帶交匯點的長江三角洲，已發展成爲我國目前規模最大、最具實力和活力的都市連綿區，區域經濟一體化進程日益加快。蘇州處於該區域中部，背靠“一個龍頭、三個中心”的國際大都市——上海，並接受其輻射和帶動，經濟正呈現出加速發展態勢。其經濟發展呈現出以下鮮明特點：

1、經濟跳躍式、超常規發展，經濟總量几上臺階。改革開放前，蘇州經濟總量僅爲32億元，所有財富積累只有6億元，人均年收入634元左右，人均工資500多元，蘇州經濟的真正發展是在改革開放後。從下圖可見，蘇州經濟發展每年都躍上一個新的臺階。2000年比1995年增加637.5億元，5年總量增長了70%；2001年比2000年增加219.6億元，增幅超過14%，6年時間翻了一番；2002年更是高速增長，總量達到2080億元。

2、外向型經濟佔主體地位，保持良好的發展勢頭。蘇州經濟外向度高，主要體現在三個方面：一是外貿，出口依存度達80%左右。2002年實現進出口總額363.90億美元，比上年增長53.8%。其中出口總額185.21億美元，比上年增長50.5％，出口總額佔國內生產總值的比重超過73.7％。今年上半年實現自營進出口總額達125億美元。二是外資。2002年新增合同外資100.67億美元，實際利用外資48.14億美元，分別比上年增長144.6％和59.3%。外商獨資、增資項目明顯增多，新批合同外資超千萬美元的項目571項，增超資千萬美元的項目83項，兩項合計合同外資78.62億美元，佔全市新增合同外資總額的78.7％。至去年末，全市累計註冊外資323.69億美元，世界500強中已有85家先後來蘇州投資興辦了215個項目，累計實際利用外資281.54億美元，繳納稅收104.40億元，佔全市財政收入（原口徑）的38.5%。今年上半年註冊外資達58億美元，實際利用外資35億美元，超過上海居全國之首。三是外經。2002年外經合作取得新進展。新籤對外承包勞務合同額1.84億美元，完成營業額1.70億美元，分別比上年增長26.0％和25.0%。年末在外勞務人員7026人，其中當年新派勞務人員3127人。新辦境外企業8家，其中新開業3家，累計興辦境外企業85家，境外加工貿易企業8家。

3、民營經濟迅速崛起，發展形勢喜人。蘇州把加快民營經濟發展作爲全面建設小康社會的重要動力源，先後實施了一系列鼓勵民間投資的政策，使民營經濟迅速崛起，成爲拉動經濟增長的新亮點。2002年新增私營企業1.79萬家，使全市私營企業發展到5.91萬家，從業人員67.5萬人，註冊資金509.3億元，分別比上年增長34%、34.5%和91.8%；個體工商戶5.92萬戶，使工商總戶數達18.5萬戶，從業人員29萬人，註冊資金53.4億元，分別比上年增長9.5%、7.4%和35.8%。私營個體經濟固定資產投入空前活躍，佔全社會固定資產投資的27.2%，比上年增加2.7個百分點。新批私營企業利用外資項目125個，合同外資9701萬美元，出口額2.86億美元，比上年增長57%。私個經濟貢獻份額繼續加大，上交稅金52.96億元，增長54.9%，佔全市財政收入的19.5%，比上年提高3.1個百分點。今年以來，每天新增私營企業70家，到8月份已新增14000多家，累計達7萬家，註冊資金762億元。

4、經濟發展的專業化和社會化程度高，呈現塊狀經濟特色。蘇州產業按產業和地域劃分，佈局相對集中。以電子信息製造業爲主導產業，特別是it產業佔蘇州產業60%的份額，筆記本電腦產量佔全世界的1/3。另外輕工、輕紡等主要集中分佈在吳江市和太倉市（如太倉市璜涇鎮號稱中國化纖加彈第一鎮，佔全國市場18%），鋼鐵等重工業主要集中在張家港市。以張家港爲例，該市創新思路，加快資源整合，積極推進產業集聚，先後組建了揚子江國際化學工業園、紡織工業園和機電工業園等專業園區，在沿江地區形成了全國最大的電爐鋼生產基地和優質線材生產基地、亞洲最大的糧油加工基地、全國最大的木材水運集散地。

同時，蘇州市的產業配套化率比較高，it業、機電、紡織等產業零部件配套率達到80%以上，使企業不出蘇州就能配購到所需要的各種零部件，有效節約了生產成本。比如，筆記本電腦的零部件配套率高達90%。

5、城鎮化水平較高，注重城鄉聯動協調發展。蘇州市把城鎮化特別是小城鎮建設作爲發展農村非農經濟、吸納農村剩餘勞動力、拉動農村消費、推進城市化進程的重要載體，加大城鎮建設投入，平均每個小城鎮建設資金達2億元以上，使城鎮外延不斷擴大、內涵不斷提升、功能逐步增強。城鎮建設總體規模不斷擴大，由1979年的18個，至2000年底發展到128個，面積由每個鎮0.3平方公里擴大到2.5平方公里，人口由平均每鎮800人發展到4000人以上，有的小城鎮已建成面積10平方公里、人口10萬人左右的小城市；基礎設施逐步配套，公用事業日益完善，比如農民自來水普及率達92%；城鎮帶動功能不斷增強，形成了各俱特色的鎮域經濟，如旅遊文化古鎮——周莊、專業市場鎮——盛澤、元和等鎮，帶動了農村經濟的快速發展。目前，市區“一體兩翼”的格局基本形成，縣級市城區功能不斷提升，小城鎮佈局逐步優化，城市管理水平不斷提高，城鄉面貌發生顯著變化。

二、蘇州經濟發展的基本經驗

（一）大膽解放思想，崇尚理性治政，善於搶抓機遇求發展

綜合考察蘇州經濟發展歷程，不難發現，圍繞促進經濟發展進行思維方式和思想觀念的創新，追求理性治政，善於發現機遇，抓住機遇，充分利用機遇，是蘇州經濟快速發展的重要祕訣之一。

蘇州，古代名稱有句吳、吳、會稽、吳州、吳郡、平江等，隋置蘇州，延稱之今。蘇州古城有2500多年的歷史，有着悠久深厚的文化底蘊，自古以來，蘇州都是人文匯萃，商賈雲集。明清時期，蘇州籍狀元、進士數量名列江浙前茅，新中國成立後，蘇州向國家輸送了80多位院士，人的文明程度和生活富裕度都居於全國前列。蘇州人人性溫和，文化平和，南北文化交流頻繁（乾隆七下江南），具有兼容性，善於吸收外來文化精華。這種悠久的歷史和溫和的文化導致蘇州人睿智、勤奮、誠信、開明開放的品格。正如此，蘇州市委市府歷屆領導都能着眼於促進蘇州的經濟發展，着眼於人民生活水平的提高，善於解放思想，敢於開拓進取，務實創新，總是能夠找準中央政策與本地實際的結合點，制定合適的施政綱領和戰略舉措。

改革開放以來，蘇州人在大膽解放思想中抓住了三次重大發展機遇：

1、抓住了鄉鎮企業發展的機遇，使蘇州的經濟總量迅速翻倍。在改革開放初期至80年代末，當時實行的是計劃經濟，或者剛開始從計劃經濟向商品經濟轉軌，在那種條件下，商品短缺，企業生產什麼就能賣什麼。在其他地方還在等待觀望中，蘇州人率先抓住這一商機，大力發展鄉鎮企業，形成村村辦廠、戶戶冒煙的景象。到1983年底，鄉鎮企業產值佔蘇州gdp的1/3，1987年底佔蘇州gdp的1/2，佔據農村經濟的主導地位，到90年代初佔蘇州gdp的2/3，幾乎是每3年翻一番，使蘇州經濟總量迅速膨脹起來。

2、抓住了發展外向型經濟的機遇，使蘇州的經濟質量快速提高。在90年代，蘇州人堅持以市場推動爲主，以政府推動爲輔，切實改善投資環境，大力吸引和利用外資，鼓勵企業增加出口，開展對外經濟技術和勞務合作，積極發展外向型經濟，使蘇州的經濟迅速融入世界經濟中，提高了經濟發展質量。

3、抓住了發展民營經濟的機遇，大力發展個私經濟，增加了經濟發展的動力源。蘇州人認爲，誰放棄了民營經濟的發展，誰就會落後時代。因此，從本世紀初開始，蘇州把發展民營經濟作爲縮小與經濟發達地區的差距，再創經濟新優勢的重要戰略，大膽實施新舉措，在探索中不斷推進民營經濟的發展，造就了一大批活力十足的民營企業，使民營經濟對財稅的貢獻份額逐年擴大。在這方面，璜涇鎮大膽解放思想，敢想敢做敢闖，走在了蘇州前列。璜涇鎮爲促進民營經濟的發展，在黨員幹部中廣泛開展了“雙帶”活動，各級黨組織與黨員、幹部簽訂合同，規定45歲以下的黨員、幹部和鎮所有黨委成員必須自己辦企業，外地轉回來的黨員、幹部也必須辦企業，要求黨委委員以上的幹部必須有小轎車，提出“沒有企業不是好黨員，沒有企業不是好乾部，沒有企業不能當幹部”的口號，鼓勵大膽投資，並認爲儲蓄越多，腦筋越死，就越要窮。這樣，就在全社會形成了人人創辦企業的局面，出現了嫁女不用洋房、汽車、存款作陪嫁，而用企業作陪嫁的新現象。同時，璜涇鎮採取更直接的四項措施推進城鎮化，促使農民發展民營經濟。一是取消農民戶口，全鎮逐步消滅農民戶口；二是取消宅基地，農民建房必須建到鎮上，每年把10%的農民轉移出來；三是取消農業稅，由鎮財政負擔；四是實施勞保，農村男60歲、女55歲每月可領取240元養老金。這些措施的實施，迅速推進了城鎮化，拉動了民間投資，使農民的儲蓄由正變爲零、由零變爲負，極大地推進了民營經濟發展，使璜涇鎮民營企業迅速發展到1560家，資產達13億，工業銷售30億，農民純收入10000元以上。江蘇省委對璜涇鎮的做法採取“不制止、不爭論、不干擾、不打擊”的態度，允許璜涇鎮大膽探索民營經濟發展的新路子。

【第2篇】第75期領導幹部經濟管理研究班赴新加坡學習考察報告

第75期領導幹部經濟管理研究班赴新加坡學習考察報告

——重視教育和人才，實行精英治國。一是新加坡非常重視精英人才的培養教育，有計劃有重點地培養和造就一批善於治黨治國的精英人才。精英人才培養計劃從學生上大學之前就開始實施。新加坡法律規定，公民在完成基礎教育階段的學習後，要到軍隊服2年兵役，即國民服務，然後纔有資格到大學就讀。當學生考上大學後，總理公署通過考覈評估，確定精英人才培養名單和培養方案。凡是被選入培養名單的學生，由總理公署提供獎學金，送他們到全世界名牌大學深造。在國外學習時間一般4-6年，其中大部分完成學業並獲得碩士學位後即被政府招回本國服務。這些留學生就成爲政府實施人才戰略的重點培養對象。在人才的使用上，受政府獎學金的留學生學成回國後，由總理公署再確定今後的培養計劃，並有計劃地放在有關的工作崗位上接受實際鍛鍊。經過10年左右時間的實際鍛鍊和輪崗交流，再把他們安排到相對穩定的工作崗位上，並承擔相應的責任。二是注重引進國外人才。對國外的科技人才和經濟管理人才，則採取各種優惠政策引進和聘用。政府設有從國小到大學的獎學金,吸引外國學生到新加坡學習，畢業後在新加坡服務數年。每年都邀請外國大學生和研究生到新加坡實習，以培養他們對新加坡的感情。三是注重人才激勵措施，調動人才積極性。無論公務員還是企業員工，其招聘、晉升和獎懲，都有一套嚴格的考覈制度，保證優秀人才脫穎而出，並用優厚的待遇激勵他們施展才幹。公務員薪金的設置，不同層次的人才拉開距離，相近資歷的大學以上崗位高出國中以下崗位5倍左右。四是政府強調全民終身教育，重視公務員培訓。通過稅收統一徵集技能發展基金，再根據員工的實際培訓情況進行反補，以調動各單位開展員工培訓的積極性。面對21世紀的挑戰，政府制定了到的持續培訓目標，規定公務員每人每年在職受訓不少於100小時（約佔工作時間的5％），培訓情況納入公務員考覈，未完成培訓計劃由其上司負責。專司公務員培訓的政府法定機構民事服務學院，開課100多種，各個層次、各種技能需求的公務員可隨時報名參訓。 ——人民行動黨執政有方、領導有力。經過了解，其建黨經驗值得借鑑。一是注重以選拔優秀人才爲核心，加強黨的自身建設。尤其是以選拔高層次人才爲重中之重。佔黨員總數不到1/10的幹部黨員是人才重點。黨特別重視由黨的現任高層領導和議員等直接推薦並選拔高層幹部候選人，每年大概要約見100多位有潛能的人（相當於後備幹部）。政治人才必須經過嚴格的程序篩選，包括與遴選委員會飲茶、交談；接受專門委員會的考察；與由政府核心成員組成的委員會對話；與黨的職業活動家、內閣部長組成的專門小組對話；與黨和國家最高領導人組成的小組見面；一次嚴格的心理測試等。二是建立廣泛聯繫民衆的制度。其基層組織和2萬多名黨員，自覺實踐黨的宗旨，建立和保持了密切的黨羣關係。國會議員除反對黨成員外，都是人民行動黨黨員，他們一方面擔負着政府或所在選區的行政工作，一方面擔負着所在選區的黨支部工作，除參加會議和活動外，每週一個晚上到社區接待上訪民衆，幫助排憂解難，大到國家政策，小到家庭矛盾和個人困難、申請營業執照等。人民行動黨的國會議員在一個任期內，必須上門將本選區內的住戶拜訪一遍，聽取意見，噓寒問暖。考察團全體同志參觀後深受感動。在他們的示範下，很多黨員堅持利用業餘時間在黨的基層組織中義務工作。我們接觸的阿裕尼集選區巴耶利巴黨支部的一名老黨員，已連續38年義務爲黨工作，毫無怨言。人民行動黨的自律、奉獻和熱情，每天都感動着民衆，在全社會形成了強大的凝聚力。三是黨注重發揮社區建設的作用。建有“人民行動黨社區基金”，主要服務於社區，特別是黨辦社區教育覆蓋了與兒童教育成長有關的所有領域。既培養了未來的人才，又加強了黨的社會基礎。四是組織結構極爲精幹高效。當我們考察團一行步入人民行動黨總部時，大家感到十分驚訝：沒有門崗和警察，也沒有多少工作人員，更沒有多少人出面接待（僅一個講解員，一個組織祕書），黨的辦公用房還是向政府租來的，全黨常年用黨費支付薪金的只有9名工作人員。每個黨員每年繳納黨費僅7元，每個黨員部長每年捐贈黨費約2萬元左右，黨的財產和經費十分有限，也就沒有腐敗行爲可言了。 3．新加坡經驗給我們的啓示。

新加坡的諸多經驗給我們以深刻的啓示：

其一，一個國家的發展道路的選擇必須符合國情，即使是先進的東西，總體上照搬也是不能成功的。新加坡可以說是把英國、美國的許多做法同東方儒家文化三方面有機結合形成了獨特的新加坡模式。

其二，加強黨的執政能力建設，關鍵在於密切聯繫民衆，切實爲民衆排憂解難。發展經濟，降低失業率；發展政府組屋，實現“居者有其屋”計劃；實行中央公積金制度，完善社會保障；議員接待日、民衆俱樂部、民衆聯絡所、人民協會、民意處理組等等，活動實實在在，沒有形式主義，真正體現了爲老百姓辦實事辦好事。在新加坡看不到羣衆上訪的事件，由此我們找到了答案。

其三，依法治國，是強國富民的重要保障。新加坡本是一個典型的東方式的人情社會，過去“情與理”往往是大於法的。爲給經濟社會發展創造良好的軟環境，人民行動黨大力推進國家的法制建設，經過30多年的努力，新加坡成爲世界上法制比較健全的國家。目前，建有近500種法

【第3篇】縣級領導幹部進修班赴延安學習考察報告

21世紀將是實現中華民族全面復興的世紀。面對激烈的國際競爭和艱鉅複雜的開創性的建設，把我們國家建設好至關重要。以下就是由編爲您提供的幹部進修班赴延安學習考察報告。

一、赴延安考察基本情況

爲進一步做好乾部培訓工作，提高培訓效果，根據州黨校安排，經州委組織部批准，6月19日至7月3日，自治州第25期縣級領導幹部進修班29名學員(有13名學員因縣市黨委換屆未能成行)，在州黨校校委、班主任李敏同志帶領下，到延安進行了學習考察。這是巴州黨校縣級幹部主體班次學員首次到延安考察，也是州黨校縣級領導幹部主體班次學員自xx年以來第一次到內地考察。

在延安學習考察期間，請延安市委黨校教師作了四次講座，即：《延安經濟和社會發展戰略》、《毛澤東在延安十三年》、《延安精神》、《社會主義新農村建設》。學員們參觀了棗園、楊家嶺革命舊址、王家坪革命舊址、寶塔山、延安新聞紀念館、南泥灣大生產展覽館、黃河壺口瀑布、黃帝陵等地。大家克服經費少、路途遠、生活不便等困難，發揚團結互助的精神，始終以飽滿的精神、良好的狀態開展學習考察活動。在領導的關心支持下，在全體學員的共同努力下，在延安市委黨校的積極配合下，圓滿完成了學習考察任務，做到了考察路線不改、日程不變、隊伍不散，全體學員於7月3日下午乘火車回到庫爾勒。

二、延安市基本情況

(一)延安市概況

延安市位於黃土高原丘陵溝壑區,1997年1月撤地設市，轄1區12縣、166個鄉鎮、3396個村委會。土地總面積3.7萬平方公里,總人口210.7萬，其中農業人口156.26萬。平均海拔l000米，年均無霜期170天,年均氣溫9.2℃,年均降水量500毫米左右。

延安是中華民族的發祥地,是中國革命聖地,是國務院首批命名的中國歷史文化名城之一。5000多年前,軒轅黃帝在這裏統一了三大部落,建立了中華民族歷史上第一個部落聯盟式國家。1935年中共中央和中央紅軍長征勝利到達延安，此後十三年，延安是中國革命的指揮中心和戰略總後方，毛澤東等老一輩革命家在這裏領導全國人民奪取了抗日戰爭、解放戰爭的偉大勝利，培育了光照千秋的延安精神。

延安資源十分豐富。人均土地面積26畝,已探明地下礦藏10多種,其中石油儲量13.8億噸，煤炭71億噸,天然氣33億立方米,紫砂陶土5000多萬噸。森林總面積2710萬畝，林草覆蓋率42.9%。以中華民族聖地黃帝陵、中國革命聖地延安、黃河壺口瀑布、黃土風情文化爲主體的旅遊資源馳名中外。市內有歷史遺蹟5808處,革命紀念地351處,珍藏文物近7萬件，是全國愛國主義、革命傳統、延安精神三大教育基地。延安民間文化積澱深厚,陝北民歌、安塞腰鼓、農民畫、剪紙等民間藝術享譽海內外。

改革開放以來，延安市立足當地實際，不斷完善發展思路，大力實施“開放帶動、城市帶動、產業支撐”發展戰略，全市經濟社會發展取得了顯著成效。xx年，全市生產總值達到370.62億元,較上年增長16%,人均1.7萬元，一、二、三產比重爲8：77：15;財政總收入達到107.5億元,增長51.9%，其中地方財政收入45.1億元,增長74.4%;完成全社會固定資產投資160.19億元,增長6.8%;農民人均純收入2195元,增長12.4%,淨增242元;城鎮居民可支配收入7471元,增長17.95%。

(二)延安市的主要做法和經驗

一是調整優化經濟結構,切實提高經濟增長的質量效益。農業方面,堅持“多予、少取、放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針,制定出臺了一系列支農政策措施,不斷加大對“三農”的投入。2oo4年在全省率先減免了農業“兩稅”。xx年，市縣財政安排“三農”資金達3.5億元，較上年增長30%，其中市本級財政投入1.83億元，較上年增長85.5%。加快發展林果、草畜、棚栽三大特色主導產業,重點扶持發展農副產品加工業,農業產業化水平明顯提高，農林牧漁業產值51.99億元，較上年增長10.2%。糧食總產達74.5萬噸,較上年增長1.8%。水果面積累計達344.7萬畝(其中蘋果191.19萬畝，總產95.29萬口屯);日光溫室大棚累計達7.4萬座,蔬菜種植面積22.8萬畝,蔬菜產量50.1萬噸;羊存欄74.46萬隻、牛20.26萬頭、豬58.33萬頭。80%農戶有1-2項穩定的致富產業,三大主導產業收入佔農民人均純收入43.4%以上。工業方面,依託石油、煤炭資源優勢，積極發展油化工、煤化工、煤轉電等能源化工業。同時,堅持用先進技術改造提升捲菸、食品、機械加工、製藥等傳統工業。xx年全市規模以上工業企業總產值(含長慶)537.3億元,較上年增長22.6%,實現利潤76億元,增長62.9%。地方原油產量752.09萬噸，加工776.57萬噸，分別增長20.1%和19.4%;生產原煤734.89萬噸，生產捲菸26.5萬箱。工業對經濟增長的貢獻率83.4%。旅遊業方面,抓住國家發展紅色旅遊的機遇，完善旅遊規劃,改善交通、住宿、餐飲、購物、娛樂及景區景點基礎設施條件,旅遊業出現了持續升溫和快速發展的好勢頭。xx年榮獲中國優秀旅遊城市稱號，xx年被授予“紅色旅遊經典景區”稱號,來延旅遊人數達到509.4萬人次,較上年增長30.7%,綜合收入20.2億元,增長32.1%。

赴延安學習考察報告

【第4篇】領導幹部赴山東煙臺等地學習考察報告

創建文明城市活動由來已久。從1984年中央“五四三”活動指導委員會（中央文明委的前身）推廣福建省三明市創建文明城市的經驗發端，至今已有23年。1996年，中央xx屆六中全會明確提出，到2012年前，要建成一批具有示範作用的文明城市。1999年、XX年，中央文明委分別評選表彰了兩批“全國創建文明城市工作先進城市（區）”，煙臺市是首批53個城市之一。XX年，中央文明委正式部署考評命名首批“全國文明城市”，並明確規定，申報對象必須是前兩批“全國創建文明城市工作先進城市（區）”。

在此背景下，煙臺市確立了“高點定位、自我加壓、奮力拼搏，努力爭創全省、全國文明城市”的目標，於XX年正式申報，並於XX年10月首批被命名。其經驗和做法給了我們以下幾個方面的啓示：

一、在指導思想上，要始終堅持圍繞中心，服務大局，推動經濟社會的協調發展

多年來，煙臺市堅持以黨的xx大精神和“xxxx”重要思想爲指導，緊緊圍繞發展這個“第一要務”，注重教育引導幹部羣衆解放思想，開拓創新。其主要方式，一是選準主題，旗幟鮮明地加強正面灌輸。早自1990年始，就堅持每年集中三個月時間，在全市分農村、機關、企業、學校、社區五個層面，採取舉辦培訓班、邀請專家學者開辦專題講座、組織優秀黨課下基層等形式，有針對性地組織集中教育活動。二是強化對比引導，更新發展觀念。針對幹部羣衆中一定程度存在的“自滿自足自負”和“畏首畏尾畏難”情緒，選擇了全國14個首批沿海開放城市、全省17個市及周邊城市三個座標，分1980年、1999年和“xx”以來三個階段，對各項主要經濟指標進行對比，使幹部羣衆清晰地看到，改革開放的前12年，煙臺在全國14個首批開放城市中的發展位次穩中有進，而“xx”期間，17項主要經濟指標有11項增幅低於全省平均水平。通過比較，幹部羣衆普遍認識到：看不到差距是最大的差距，認識不到危機是最大的危機。進而增強了“不進則退、小進也是退”的憂患意識，形成了破滿破難、奮力趕超的鬥志。

思想建設的成果，爲經濟社會又好又快發展提供了思想保證和精神支撐。XX年，全市gdp達到1630.89億元，增17.5%，在14個首批沿海開放城市的排名由第8位前移至第7位；地方財政收入完成64億元，增33.8%；城市居民人均可支配收入10803元，農民人均純收入4660元，分別增10.4%和13.1%。煙臺進入中國綜合實力30強城市。同時，社會事業也取得新突破，分別榮獲全國雙擁模範城、全國科教興市先進城市、全國文化模範市、全國社會治安綜合治理優秀城市、中國優秀旅遊城市、國家園林城市、國家衛生城市、全國環保模範城、全國科技進步先進城市、最佳中國魅力城市、中國人居環境獎等榮譽。

中央文明委決定命名首批全國文明城市後，煙臺市委、市政府認爲，文明城市是反映一個城市三個文明建設協調發展的最有說服力的綜合性榮譽稱號，是一張含金量非常高的“城市名片”。全市上下要在四個方面達成共識：一是爭創文明城市突出了全面、協調和可持續發展理念及以人爲本思想，是樹立和落實科學發展觀的具體體現；二是爭創文明城市有利於提高城市文明程度、增強城市綜合實力、形成強大的凝聚力和影響力，是推動煙臺走向全國、走向世界的有力手段；三是爭創文明城市有利於維護和實現人民羣衆的根本利益，是造福羣衆的德政之舉、民心工程；四是爭創文明城市活動內容廣、標準高、指標細、測評嚴，全市上下同創共建，有利於把精神文明建設提高到一個新水平。在統一認識的基礎上，先後召開了市文明委全會和市委常委擴大會議專題研究，提出了明確目標：到XX年，力爭全面完成《全國文明城市測評體系》基本指標，確保首批進入全省文明城市行列，力爭建成全國文明城市。同時要求，切忌形式主義，在羣衆“最盼”上贏民心，在羣衆“最急”上見真誠，在羣衆“最怨”上改作風，讓羣衆真正在創建活動中見到利益，得到實惠。

二、在創建目標上，要始終堅持提升素質，優化環境，打造文明和諧的城市形象

（一）以提升市民素質爲根本，廣泛開展道德教育和實踐活動。從1993年開始，煙臺市以治城、育人、樹新風爲主題，以塑造繁榮、美麗、有序的城市形象爲目標，廣泛開展了以“做文明市民、建文明城市”爲主題的“雙文明”月活動。配合教育活動，組織編寫了各類市民教材讀本，既有總體性的《煙臺市民文明手冊》，又有每年一冊的《市民素質教育讀本》、《農村思想道德教育材料》，還有針對性較強的《文明市民公約》、《市民行爲十不規定》等，形成了規範化、系統化的市民思想道德教育教材體系。

中央《公民道德建設實施綱要》下發後，市委下發了“以德治市”工作意見，倡導並組織開展了一系列道德實踐活動。圍繞提高城市文化品位，開展了“爭創學習型社會、爭建學習型組織、爭做學習型人才”活動；圍繞抗擊“非典”，組織開展了“講文明、改陋習、樹新風”等活動；圍繞城市綠化美化，在文明單位和市民中開展“捐植文明林”活動，組織了30多萬人次參加“愛市義務勞動”；圍繞加強和改進未成年人思想道德建設，組織開展了小公民“五小”實踐等活動。駐煙部隊積極支持和參與創城工作，開展了“爲煙臺增魅力，爲駐地添光彩”主題活動。通過這些活動，市民思想素質得到提高，精神境界得到昇華，道德情操得到陶冶。

（二）以加快城市硬件設施建設和城市綠化美化爲基礎，着力改善人居環境。按照高起點規劃、高質量建設、高效能管理和“年年有變化、三年見成效、五年大變樣”的要求，三年來，投資40多億元，構建了“貫通南北山海、拓展東西兩翼”的城市框架，完成了濱海景觀帶等200多個建設項目；對中心街區兩側的建築進行了統一規劃設計、統一路燈安裝、統一路面鋪設，統一管線改造；投資8000多萬元建成了國家一類圖書館，投資XX多萬元建成了高標準的藝都影劇院，對市博物館、美術博物館等進行了修繕改造；投資4000多萬元搬遷煙臺山駐軍並進行了一期保護開發。在抓好標誌性景觀建設的同時，着力改善人居環境。兩年來，先後對27個居民小區進行改造，直接惠及4.5萬戶約15萬人。市區綠化覆蓋率達到40％，人均公共綠地達到13平方米，人均公共體育設施面積超過0.6平方米。

（三）以強化城市管理、建設高效開放的政務環境爲重點，打造城市及黨政機關的良好形象。進一步改革城市管理體制，建立健全了城市綜合執法隊伍；把市場機制引入城市管理，對公共衛生管理、園林綠地管理等進行招投標，城市衛生保潔率達到100％；以優化交通運輸市場秩序、規範交通行政執法行爲、加強治安防控體系建設，強化文化市場管理爲重點，加大了綜合治理力度。公共安全感調查滿意率和基本滿意率達90％以上。

在創建活動中，煙臺市特別注重建設高效開放的政務環境。一是從1994年開始，在全國率先推行公開辦事內容、辦事標準和程序、辦事時限、賠償標準等社會服務承諾制度，有效地規範了政府行爲，中宣部和國務院糾風辦在8個部委和12個大中城市推廣了這一經驗。二是爲了方便羣衆辦事，提高工作效率，將有行政審批權的31個部門集中，建立了一條龍辦公的“行政審批中心”。三是利用電視面對面、廣播熱線、網上對話等渠道開展政府部門與市民對話，傾聽社情民意，解決實際問題。四是開展“萬人評機關”活動，通過報紙和網絡投票、向企業和市民發放評議票等形式，對黨政羣機關進行評議。評議分熱點和非熱點部門排出名次。對後三位的部門和單位取消當年評先資格；對連續三年後三位的部門調整領導班子。這一做法有效地解決了行政不作爲、亂作爲及工作推諉扯皮、辦事效率低、服務質量差等問題。

（四）以開展活動爲載體，引導形成良好的社會風尚。以誠信創建活動爲主題，組織開展了“百城萬店無假貨”、“價格誠信單位”、“百佳文明誠信企業”等活動，實施了“農村文明信用工程”，建立了萬家企業信用檔案，完成了“煙臺信用網”建設。以愛心城市活動爲主題，開展了“一助一”活動，結成幫扶對子3600多個；三年來，全市有120多萬人次、3000多個單位捐款1.5億元,救助困難學生5萬多人次，救助困難家庭10萬多戶次；7356個單位與17174戶困難家庭建立了長期穩定的幫扶關係。廣泛開展“希望工程”、“春蕾計劃”和“送溫暖”等活動，籌集希望工程基金810多萬元，“春蕾計劃”捐款455萬元，送溫暖基金和職工互助互濟儲金分別達1300萬元和1800萬元。

三、在措施保障上，要始終堅持強化機制，落實責任，確保創建工作的順利實施

一是組織領導機制。成立了以市委書記爲組長，市長和市文明委副主任爲副組長，市直和中央、省屬40多個部門主要負責人及5區分管副書記爲成員的爭創全省、全國文明城市工作領導小組並下設辦公室；各縣市區、開發區、市直各部門也成立了相應機構，形成了黨委、政府統一領導，文明委具體負責，上下貫通、左右聯動的強有力的組織領導體系。對各個時期的重點工作，實行了“四個一”：即一項重點工作、一名領導分管、一個部門牽頭、一套班子專抓。

二是目標管理機制。依據《全國文明城市測評體系》，以高於全省、全國文明城市指標的要求，制訂了《關於廣泛深入開展爭創全省、全國文明城市工作的意見》，實施了“思想教育與道德建設”、“城市發展與城市建設管理”、“社會治安綜合治理”、“科教興煙”、“陽光政務”和“基層基礎創建”六大工程；制訂了《爭創全省、全國文明城市工作實施方案》，把“六大工程”分解爲124項具體任務，落實到16位市級領導、50多個責任部門和單位。各級也將任務層層分解，落實到分管負責人和具體責任人。在此基礎上，制定目標責任書，提出明確標準，推行“議定事項通知單”制度。對確定要解決的問題，由市文明委簽發通知單，明確責任和時限，定期督查，確保落實。

三是物質投入機制。一方面，加大了財政投入，每年僅用於精神文明建設表彰活動的經費就達40萬元，全市集中性的精神文明建設活動，市財政均提供專門經費；每年撥專款100萬元，用於扶持文藝精品生產。另一方面，認真研究探索新的投入機制，如開發旅遊景點、發展產業帶動文化設施建設等。去年，組織了首屆公益文化項目推介會，推介項目200個，簽約項目36個，協議融資400多萬元，邁出了創新精神文明建設投入機制的重要一步。

四是監督考覈機制。建立了人大代表、政協委員督導與各部門自我督導相結合，羣衆監督與輿論監督相結合，重點監督與經常監督相結合的監督機制；在新聞媒體開設了“曝光臺”，對不文明言行和創建工作推進較慢的單位進行督導和曝光。許多部門和單位還將創建任務製成公示牌，聘請義務監督員，開通創建監督熱線電話，自覺接受羣衆監督。建立了嚴格規範的考覈體系，創建工作納入了各級崗位責任制和領導幹部任期目標責任制，與各類評先創優活動掛鉤。對工作紮實、貢獻突出的單位和個人，給予表彰獎勵；對工作不力，導致創城考覈丟分的，嚴肅追究責任。

四、在方式方法上，要始終堅持廣泛發動，深入宣傳，營造全民參與的濃郁氛圍

XX年4月6日，市委、市政府召開爭創全省、全國文明城市工作動員大會。市四套班子領導和駐軍首長，市直機關科以上幹部，市屬企事業單位和中央、省屬單位領導，駐軍官兵共1200多人蔘加主會場會議，市電視臺進行現場直播；各縣（市）區、開發區領導及機關幹部、各界代表在分會場參加會議。爲便於市民收聽收看，提前下發了通知並在新聞媒體預告。當天，全市大部分企事業單位、學校、社區組織了集中收看，有電視大屏幕的城市廣場、商場的電視櫃臺、居民家庭也成了小的分會場，部分企業、農村還利用內部廣播播放實況。直接收看、收聽動員大會的市民約50萬。

動員大會後，爲進一步提高市民知曉率，採取了一系列措施。一是加大新聞和社會宣傳力度，新聞媒體開設了專欄專題，以新聞報道、典型介紹、訪談評論、市民言論、公益廣告等形式，進行全方位、高密度、大容量的宣傳；二是在繁華地段、公共場所、黨政機關、學校及社區、主要道路、公交車及出租車上設置公益廣告、宣傳櫥窗，張貼文明公約、宣傳單和標語口號；三是通過社區居委會和中國小生，向每一戶家庭發出公開信，號召市民共同參與，多作貢獻。三次抽樣調查的結果表明，市民對創城工作的知曉率達95%以上。

在創城工作中，特別是在宣傳發動羣衆、維護城市秩序和衛生、幫助弱勢羣體方面，志願者隊伍發揮了極其重要的作用。煙臺市有一支宏大的志願者隊伍，分屬工、青、婦及文明辦、綜治辦等部門組織管理，僅治安志願者就達1.5萬人。其管理的可取之處，在於隊伍具有相對穩定性，有詳細的檔案名冊，並配有相關標誌。

五、在工作重點上，要始終堅持典型引路，整體推進，突出同創共建的總體要求

在創建活動中，煙臺市特別注重發揮先進典型的示範引導作用。從1993年起，定期通過市民直接投票方式，評選“十佳文明市民”、“十佳服務明星”、“十佳文明家庭”、“十佳窗口單位”，並由市委、市政府召開大會隆重命名錶彰；對各行各業在創建活動中涌現出來的先進典型，定期組織經驗交流；對樹立的典型，採取新聞報道、事蹟展覽、組建先進事蹟報告團等形式，進行多角度、全方位的宣傳。

學習考察期間，我們分別參觀了企業、農村、機關三種類型的全國文明單位（村），他們的一個共同點就是緊密結合自身實際抓創建。張裕葡萄酒公司是我國民族工業的先驅之一，他們圍繞弘揚中華民族自強不息精神這一主線，大力培育和弘揚企業文化，爲企業發展增添了巨大活力；龍口南山集團以解放思想抓機遇，艱苦奮鬥求發展爲主線，從一個貧窮落後的小山村，發展成爲擁有資產總額106億元的國家級企業集團和上市公司；煙臺市公路局從加強機關作風建設入手，狠抓執行力，對待工作“不讓領導說兩遍、不讓羣衆跑兩遍”，成爲一句響亮的口號。在典型的示範和感召下，全市範圍內城鄉連動，廣泛開展了文明行業、文明單位、文明社區、文明一條街和文明村、文明小城鎮、“十星級文明戶”、軍地雙擁共建等多種形式的創建活動。同時，依託勞動技術培訓、職業介紹中心、職業資格認定、外來人口管理等途徑和手段，積極探索、推進創建活動向非公制經濟組織、中介機構和外來流動人口延伸，開展了爭創“文明個體工商戶”、“文明民營企業”和“文明經營區”活動。

它山之石，可以攻玉。當前，我市爭創全國文明城市工作業已全面啓動。相信有市委、市政府的高度重視和決心，有全市各族幹部羣衆的共同努力，有前期“三創”工作的鋪墊，有外地有益經驗的可借鑑，昆明一定能夠如願以償，獲得“全國文明城市”這一綜合性榮譽稱號。