應急管理評估報告多篇

【第1篇】應急管理自查報告

我鎮的應急管理工作在縣委、縣政府的領導下，在鎮黨委、政府的正確決策下，按照抓基層、打基礎，抓落實、求發展的思路，加強組織協調，完善機構網絡和預案體系，做好統籌規劃，提高應對突發公共事件的能力，最大程度地減少突發公共事件及其造成的危害，保障人民羣衆生命財產安全，促進經濟社會穩定發展，較好地完成了各項工作任務，現將工作開展自查情況報告如下：

一.主要工作開展情況

1.加強領導，分級負責，建立高效快捷運轉機制。鎮黨委、鎮政府成立了水南突發公共事件應急工作領導小組，由黨委書記、鎮長擔任第一組長，黨委副書記、人大主席任組長，分管領導任副組長，各相關單位爲成員，負責研究制定全鎮應對突發公共事件重大決策和指導意見，決定和部署全鎮突發公共事件應急管理工作，組織、指導、協調轄區內突發公共事件的預防預警、應急處置、應急保障、應急救援等工作，開展突發公共事件的相關應對工作。鎮領導小組辦公室設立在鎮黨政辦，負責鎮應急工作的日常事務。同時，我鎮還成立了地質災害、重大動物疫情、地震、森林火災、糧食、衛生、信訪、道路交通、食品安全等專項應急工作領導小組，負責組織協調處置各類專項突發公共事件，各村明確專人爲應急管理協管信息員。

2.認真研究，充分論證，加強應急預案體系建設。鎮應急辦深入組織開展應急體系建設調研，結合實際，研究制定了《水南鎮人民政府突發公共事件總體應急預案》，明確了各部門處置突發公共事件職責和應急程序，完善了處置突發公共事件管理工作機制。根據《水南鎮突發公共事件總體應急預案》，各專項應急領導小組堅持從實際出發，實事求是、因地制宜，制定和完善了《安全事故應急預案》、《重大食品安全事故應急預案》、《水南鎮突發重大動物疫情應急預案》、《防洪抗旱工作預案及重點工程防洪搶險預案》、《地質災害應急預案》等一系列既符合客觀實際，又具操作性的專項應急預案，各村也制定了村級公共突發事件應急預案。

3.加強值守，整合資源，健全應急處置工作機制。各部門做好突發公共事件隱患的排查，建立健全監測、預測、預報、預警體系。強化應急值守機制，認真落實應急值班制度，初步形成了以鎮黨政辦值班電話爲主線，各村和鎮直各有關單位值班單位爲依託的應急信息網絡系統。加強應急資源保障建設，根據整合資源、統一調度的原則，科學合理地儲備防汛抗旱、防火等應急專用物資。

4.加強矛盾糾紛化解好隱患排查。社會矛盾糾紛是引發突發性公共事件的主要內因，爲了切實防控公共羣體性事件的發生，我鎮針對重點工程土地徵用拆遷、地質災害治理、企業生產環境污染等突出問題，指派鎮村幹部深入羣衆排查化解矛盾糾紛，及時掌握相關情況，建立了風險隱患臺帳，製作了風險隱患分佈圖和社會矛盾糾紛排查化解工作流程圖，建立健全了各類矛盾隱患排查監控機制，及時落實解決整改及處置責任，做到早發現、早處置，把問題好矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態。

5.切實加強應急管理宣傳教育。通過黨務政務村務公開欄。宣傳條幅。廣播等載體，向廣大人民羣衆廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等知識，增強人民羣衆的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力，努力做到應急常識進村組、進企業、進學校、進家庭，形成全社會共同正確應對突發公共事件的良好局面。注重加強對中小學生應急知識教育，通過組織觀看應急防災影像資料、專家授課、應急演練等多種形式，提高學生對應急知識和自我救助的理解與運用，通過開展學生帶法回家活動，進一步擴大宣傳面。

6.加強應急管理機構和應急隊伍建設。一是抓好骨幹隊伍建設，充分發揮黨員、防化營等在應急工作中的骨幹作用，加強公安機關應急隊伍建設，充分發揮骨幹應急隊伍在應急管理工作中的重要作用。二是抓好專業隊伍建設，立足於現有的應急救援隊伍，整合各類專業救援力量，逐步建立統一高效的專業應急救援體系。三是抓好共青團等志願者隊伍建設，廣泛動員社會青年力量，加強應急救援志願者隊伍建設，組織、指導各地、各部門和有關單位根據區域特點、部門職責、行業特點，開展應急救援志願者隊伍招募、培訓等鼓掌哦。

7.開展應急培訓和演練。根據應急管理工作的要求，我鎮有計劃地聘請了專業人員，先後組織開展森林火災、重大動物疫情、道路安全，學校師生防震演練等各類知識講座和技能培訓，提高了應急救援人員的專業技能和處置能力。按照應對突發公共事件的實戰要求，我鎮高度重視應急演練工作，在演練中落實預案，增強應急處置能力，並在實踐中不斷修改完善預案。全鎮有計劃、有組織、分層次地組織開展了突發重大動物疫情應急演練、防火防災應急疏散演練、抗洪救援演練、突發交通事故應急演練等各類演練活動。通過演練，檢驗了預案，有效地提高了各部門應對突發公共事件的實戰能力。

二.存在的主要問題

1.專項應急預案和部門及村級應急預案有待進一步完善。

2.應急經費和後勤保障不足。

3.應急隊伍建設好農村應急管理示範點建設有待進一步加強。

三.整改措施

1.進一步完善全鎮應急預案體系

進一步抓好全鎮各類應急預案的修訂、發佈和實施工作。按照內容合法、程序規範、政務公開的原則，認真做好應急預案的發佈和宣傳，組織力量抓好預案的組織實施，有步驟、有重點地推進應急管理工作的開展。

2.進一步加強應急機構和隊伍建設

進一步完善全鎮應急管理的各類工作機構，加強應急隊伍建設。重點抓好骨幹隊伍、專業隊伍(防化營)建設，加強應急救援體系建設，完善各項保障措施，健全救災物資的儲備制度。對一些重點部位、重點工作項目，建立完善預防和應急管理措施，全面提高全社會的抗風險能力。

3、進一步推進預測預警系統、應急指揮信息平臺建設。

建立完善我鎮突發公共事件預測預警體系，對於一些可以預測的突發公共事件，逐步建立完善預測預警的工作體系。加快應急信息平臺建設，以政府系統電子政務建設爲基礎，整合各類信息資源，加強硬件系統與軟件系統的同步建設，實現業務系統與技術體系的高度融合，提高信息平臺的整體效益。

4.進一步擴大應急管理科普宣傳教育

做好我鎮應急管理科普宣教工作，增強公衆的公共安全和社會責任意識，提高公衆應對突發公共事件的能力，最大限度地預防突發公共事件並減少損失，保障公衆合法利益和生命財產安全。

應急管理自查報告範文

【第2篇】三防形勢應急管理策略調研報告

該文在介紹_____市近年汛情現狀、特點及三防應急管理所面臨的主要問題的基礎上，提出了建立健全_____市三防應急管理機制的思路以及完善健全應急管理機制的策略，爲_____市社會經濟發展提供水安全保障。

1 概述

_____作爲廣東省的政治、經濟和文化中心，在近1o年快速發展的基礎上，正按照精心打造“經濟中心”、“文化名城”、“山水之都”，建成帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現代化大都市的目標前進，加強城市建設和管理工作，推進_____社會經濟可持續發展。在此進程中，必須加強和推進三防應急管理工作，爲城市可持續發展提供水安全保障。

2 _____市汛情現狀與特點

2．1 _____市汛情現狀

_____市地處東、西、北三江匯合處，地勢東北高西南低，北部和東北部是山區，中部是丘陵和臺地，汛期易產生山洪。南部屬珠江三角洲河網區，地勢低窪，易受熱帶風暴潮襲擊。年降雨量在1 009～2 865mm之間，多年平均降水量爲1 831mm。年內降雨量分佈不均，汛期(4～9月)集中了全年80％ ～85％ 的降雨量，易形成洪澇災害。而枯水季節，雨量減少易發生旱災，南部河網易受鹹潮影響。

2．2 汛情的主要特點

近年來，隨着全球變暖等客觀因素的影響，_____市三防形勢呈現出5個方面的特點：

1)洪水的複雜性。_____市城區位於珠江三角洲河網區。北邊的防洪屏障北江大堤防禦西、北兩江洪水。西江是珠江第一大幹流，發洪較北江遲，主要集中在6～ 8月，洪水峯高量大、歷時長。北江是珠江第二大幹流，發洪時問較西江早，主要集中在5～7月，洪水峯高而量較小，歷時也較短。因此，在每年5～8月，西、北兩江洪水會對北江大堤構成嚴重威脅。特別是兩江同時發生特大洪水時，對北江大堤的威脅更爲嚴重。

2)颱風的頻發性。由於我市地處亞熱帶地區，瀕臨南海，是西太平洋、南海臺風登陸我國的主要地區，每年5～10月爲颱風活動季節，每年7～9月是颱風影響和侵襲_____的活動盛期。颱風往往帶來狂風、暴雨，引發沿海風暴潮、洪澇災害和山洪災害，還伴隨強對流天氣，從而導致一系列次生災害發生，往往造成較大人員傷亡和財產損失。據統計，登陸或嚴重影響珠江口附近／時中心風力在8級以上的熱帶氣旋平均每年約有2個(次)，其中中心風力在1o級以上的強熱帶風暴或颱風平均每年約有1個(次)。1983年9月9日9時，8309號颱風登陸珠江口，最大風力達12級，颱風災害造成我市2o人死亡、127人受傷，經濟損失超過1億元，這次颱風是解放以來影響我市最嚴重的一次，風暴潮給番禺區的海堤造成了嚴重毀壞。

3)潮位的趨高性。在每年的4～8月，珠江水位受東江的頂託，更受來自伶仃洋的潮夕影響，因此洪(潮)水會對珠江堤防構成嚴重威脅。據中大站水位統計，“05．6”中大站點高潮水位2．77m，比歷史(xx—07～0

7)最高水位2．62m，超高0．15m。特別是西、北兩江發生特大洪水又適逢天文大潮時，對城區的防洪安全最爲不利。

4)暴雨的突發性。近年汛期暴雨表現爲短歷時、強降雨量、局部性。最典型的有黃埔區xx年5月26日，出現強降水過程，測得日雨量192mm，最大3h雨量152．9mm，超過該地區歷史記錄。xx年10月18日2時～10時，花都區局部地區突降大到特大暴雨，錄得的最大降雨量爲279mm，造成多個村受災。突發暴雨易造成城區內澇，市區地勢低窪，高程在珠江基面3．om以下的面積爲582km ，占城區總面積的40．3％ 。市中心區街道高程低於2．om的有402條，低於2．5m的有483條。城區排水河涌出水口高程多在一0．5～1．om之間，排水管網出水口偏低。汛期若突降暴雨，再遇洪潮水位的頂託，常造成“水浸街”，特別是地下商場、地下停車場因監控不嚴、排水不暢造成水淹

5)山洪災害的次生性。主要發生在北部的從化、花都等地區。按照山洪災害發生的機率、造成損失的嚴重程度及地形地質條件，確定了特別重要防治區有從化市淄二河流域的鰲頭鎮、良口鎮、呂田鎮以及花都區的梯面鎮。

3 _____市防汛應急管理面臨的主要問題

3．1 三防應急體系的現狀

1)三防應急管理體系。根據本地區自然災害和城市成災的特點，_____市以三防總指揮部作爲防禦自然災害的主要工作機構，由分管副市長擔任總指揮，由20多個有關政府職能部門組成成員單位，統籌協調全市防汛防旱防風工作，形成了“市政府統一領導、部門分工負責”的三防應急管理組織體系。當發生洪澇災害時，各成員單位按職能分工，做好抗洪搶險工作。

2)三防法規體系。頒佈實施一系列防汛防颱風地方性法規，主要有：《_____市實施<中華人民共和國水法>;辦法》、《_____市堤防建設管理條例》、《_____市水庫大壩安全管理辦法》等對防汛抗旱、堤防工程、水庫大壩等進行了規定，明確了相關的法律責任。

3)三防應急預案體系。爲全面提高我市應對排澇、颱風、暴雨等自然災害的反應能力，及時有效地組織開展防災減災工作，編制、實施市級《_____市北江大堤抗洪搶險預案》、《_____市山洪災害應急預案》、《_____市城區防洪預案》、《_____市乾旱災害應急預案》和《_____市颱風災害應急預案》。“四級”逐步完善。實行逐級承包、責任落實到人，從被動抗災轉爲主動防災的覆蓋全市城鄉各級的防災減災預案體系。

4)三防責任制體系。建立完善了以行政首長負責製爲核心、以責任追究製爲保障的技術責任制、崗位責任制等各項制度，並將防災減災的成效納入幹部考覈內容。已建立防汛值班、防洪安全檢查、防洪調度等13項制度。同時，還制訂了三防信息報送與考覈辦法、三防信息管理辦法、搶險物資管理辦法、洪澇災害損失評估辦法、水毀水利工程資金安排原則、搶險隊伍調用程序等，使三防應急管理工作更加規範。

5)應急信息指揮系統。已建成以水文遙測站、專用中繼站、遙測數據接收站、衛星雲圖接收站、測雨量站點爲節點的水文遙測系統，覆蓋了全市重點小

(一)型以上水庫、重點水閘和堤圍，基本完善了全市實時水雨情信息的遙測站網和傳輸網，實現了信息自動採集、接收、處理、傳輸和監視。建立了水情遙測系統、水情信息會商系統和水情預報業務系統，實現了洪水預報作業模型化，提高了報汛的準確性和及時性；建成了三防辦公管理、三防信息查詢、遠程監控、三防pda預警和颱風預報分析等系統。

6)應急搶險隊伍、人員和物資保障。市區兩級已組建由防汛搶險和施工經驗豐富的技術人員組成的防汛機動搶險隊，初步裝備了現代施工機械。已初步建立一個由水利、水文、氣象及其他災種方面經驗豐富、素質良好，並具有較高技術職稱的專家組成的專家庫。我市8座防汛倉庫，儲備了搶險機具、搶險物料、救生救援器材、應急照明器材、抗旱器具物料等多種搶險物資。

3．2 存在的主要問題

1)三防機構建設仍需加強。市本級防辦機構級別、編制性質、職級設置不利於工作開展。個別區的三防應急隊伍亟待加強。有些區三防辦還沒有專職的機構、沒有配備三防工作人員。部分鎮、村管轄的小型水利工程設施普遍存在編制偏少、待遇偏低、裝備落後的實際問題，已對三防工作正常有序開展造成一定的影響。

2)安全隱患問題。主要包括：全市存在一批安全隱患的水利工程，部分在建工程存在度汛安全隱患．小型水利設施防禦標準低，防範能力有待於進一步提高。

3)城區內澇問題比較突出。遇到強降雨和大暴雨，市區多處出現水浸街。另外，部分在建工程打亂了原有排澇體系，造成排澇不暢。

4)防汛物料的儲備問題。鎮、村管理的小

(二)型水庫及部分堤圍工程防汛物料儲備不足。

5)河道管理問題。流溪河和增江部分河段非法採砂情況仍未完全遏制，有的建設項目未嚴格按有關規定報批防洪影響評價，違規施工佔用河道、損壞防洪排澇設施的現象仍有發生。河道範圍內的突發公共事件：水污染、取水糾紛及危害水利工程的事件，缺乏多部門的聯動應急響應機制。

6)應對超標準降雨、超標準洪水和“超級颱風”襲擊的預案和應對措施還待進一步完善。

4 完善_____市防汛應急管理機制的主要措施

4．1 建立健全防汛應急管理機制的基本思路

筆者認爲，防汛應急管理是指政府依法加強對三防災害全過程的綜合管理和組織協調，調動全社會力量，合理配置人才、信息、技術、資金、物資等救災資源，形成政府統一領導、部門分工協作、社會共同參與的管理網絡體系。基本框架由統一的防汛工作領導機構、防汛信息系統及相關信息管理制度、統一的應急指揮系統、完善的全市應急處置的預案體系等4個必備要素構成。根據_____市三防應急管理工作的要求，我們要以“四個原則”爲基本理念，以“三個整合”爲主要手段，以“四個體系”的完善爲主要內容，推進三防應急機制建設。

1)堅持四個原則

一是堅持“以人爲本，生命至上”的原則。災害的本質屬性是其對象性，即凡是災害都會給人類社會帶來危害，造成損失。防汛工作的重點在於減少和降低災害對人類生命與財產造成的威脅，尤其是對生命的危害。因此做好防汛工作是任何一個負責任的政府必然要追求的目標，體現防汛工作的宗旨。

二是堅持“以防爲主、常備不懈”的原則。災害發育、發生、發展是一個動態的因果過程，防汛工作可分爲“測、報、防、抗、救、援”6個環節。把預防工作放在整個防汛工作的首位，是防汛工作的目的和效益所決定的。所以實施防汛應急管理應把防汛工作各環節聯繫起來，作爲一個系統工程進行展開。只有將各環節系統考慮才能形成合力，實現防汛效益的最優。

三是堅持“屬地管理，分級負責”的原則。即地方政府對所轄區域發生的災害，負有組織應急處置的義務和權利。目前，_____市主要實行市、區(縣)、鎮級防汛管理體制。

四是堅持“專業救援與羣衆救援”相結合的原則。針對防汛工作的專業性和社會性，要求以防汛機動搶險隊和輕舟大隊爲基礎，並組建和完善羣衆性兼職救災隊伍和志願者等非政府組織，逐步形成專業救援爲主，羣衆救助爲輔的救援力量體系。

2)推進三個整合

一是實施組織整合，健全防汛管理的領導機構、應急指揮機構和專家諮詢機構，完善防汛應急管理領導體制。它包括：調整完善市防汛指揮部，統一領導全市的防汛工作；強化市三防辦的職能，恢復1998年降格的副局級規格，根據省的要求，落實行政編制，統一組織指揮全市三防的應急處置和日常管理工作；建立_____市三防專家庫，主要是向市三防總指揮部提供決策諮詢，發生特大災害時，專家參與現場指揮等相關工作。

二是實施信息整合，主要是整合和集成_____市水利數據平臺、網絡平臺和應用平臺，爲防汛應急管理機制提供信息支持。通過整合和集成_____市水利數據平臺、網絡平臺和應用平臺，基於gis技術的基礎上，建成_____市水利綜合資源管理信息系統，初步形成_____“數字水務”框架，以水安全、水資源、水環境、水景觀信息的傳遞和共享爲基礎，以決策支持系統爲手段，全面建成與_____城市發展相適應的水利信息化體系，實現水利系統化管理、自動化監測、實時化調度、科學化決策、網絡化辦事、“一張圖”管理、規範化服務，以水利信息化推動水利現代化，支撐水資源的可持續開發、利用和保護。

三是實施資源整合，提高資源的利用效率，爲實施防汛處置能力提供物質保證。平時要做到對防汛資源的建設、管理和儲存進行統籌安排，提高利用效率；應急時要實現對防汛資源的統一調度，提高救援效率。抓緊《_____市防汛防颱風應急預案》補充修訂，並依據“四級響應、四色預警”的要求，結合_____市的實際，擬製定《_____市防禦超強颱風應急避難場所(村級)建設方案》，進一步完善和規範的防颱風預警、響應機制，明確相關部門的職責分工、運行規則和工作要求，以及信息發佈、避險引導、人員撤離、應急搶險、災情統計等操作性預案，以提高防汛指揮調度、應急搶險和災後避難的效率。

3)完善四個體系

一是通過整合現有防汛指揮和組織網絡，完善統

一、規範、科學、高效的應急指揮體系。主要工作內容是完善各級防汛指揮機構的運作程序，規範各級各類災害的現場處置程序。

二是進一步完善三防指揮應急體系。堅持預防爲主。進一步加強三防基礎設施建設和防汛物料儲備，建立完善的_____市三防信息系統、三防決策支持系統，以及洪水、抗旱和鹹潮預測預報系統等，與_____市社會治安視頻監控系統聯網，與_____市110預警系統實行聯動；進一步完善《_____市自然災害應急預案》、《_____市城區防洪預案》、《_____市山體滑坡防治預案》、《_____市北江大堤抗洪搶險預案》以及抗旱防鹹潮預案等，科學調度各種防洪設施。

三是通過整合現有防汛應急處置資源，完善分工明確、責任到人、優勢互補、常備不懈的應急保障體系。主要工作是制定信息、通信、指揮技術、工程、隊伍、交通、醫救、治安、物資、資金、科研、立法等12項操作性強的保障計劃，並組織實施。

四是通過整合現有災害的信息系統，完善信息共享、機制優化、防患未然、科學減災的應急防範體系。主要工作有開展演練、培訓、宣傳教育、科研等，這是一項基礎性的長期工作，涉及到社會各個方面。

4．2 完善防汛應急管理機制的主要措施

爲進一步完善防汛應急管理機制，工作重點放在轉變政府職能、強化政府的社會管理能力、提高防汛工作的社會參與度、增強防汛工作的信息和技術手段等方面上，以實現防汛應急管理效能最大化。主要採取以下措施：

1)強化政府綜合管理和協調能力。在法律上將進一步明確和規範政府在防汛工作中的主導地位、綜合管理協調職能和運作機制，爲建立政府統一領導的防汛應急管理機制奠定堅實的法律基礎。進一步明確防汛機構和職能管理部門的職能，完善協調機制。通過對涉及防汛工作全局性的重大項目實施決策，組織編制防汛減災總體規劃，加強對預案的綜合管理，不斷提高政府的綜合減災管理能力。

2)要加快三防信息化發展步伐。實現與相關職能部門的信息聯通和共享，完善_____市防汛指揮決策綜合服務平臺，注重信息綜合集成處理，提高信息加工利用深度。

3)要促進社區防汛減災建設。採取各種羣衆喜聞樂見的形式，拓展防汛防颱風科普宣傳教育的深度和廣度，指導和鼓勵社區大力開展防汛減災工作，形成防汛減災工作廣泛的社會基礎。今後工作的重點在積極倡導組織防汛志願者等非政府組織，經常性地開展各種形式的防汛演練等方面，以提高公民參與防汛工作的積極性，增強公民的防汛減災知識和自救互救技能。

4)加強洪水的有效管理，提高防汛科技含量。一是洪水資源化利用。根據水庫下游受益區耕地變化和實際用水需求，對現有主要水庫功能進行復核，轉變水庫功能以供水爲主，以流域爲單元，研究水庫羣的優化調度方案，提高水庫羣的調蓄洪水能力。城區可利用低窪地，建設人工湖、溼地、地下水池等設施攔蓄雨水，爲城市水景觀、綠化、洗車和道路澆灑等提供用水，提高區域水資源的利用效率。二是建立防洪排澇影響評價制度。在工程規劃和建設時，應對防洪安全的影響進行評價，讓洪水有出路，確保區域防洪排澇安全。三是建立洪水風險管理制度和洪水保險救災機制。編制全市防洪保護區的洪水風險圖，廣而告之。逐步建立洪水保險的救災機制，確保災後補償，減輕在出現重大災害時財政支出的壓力，利於災後快速得到補償和恢復生產。四是進一步提高預報預警、救災技術和裝備、減災理論研究、救援程序的規範、信息服務、風險評估等方面的能力。

5 結語

實施防汛應急管理是_____市城市管理工作面臨的新形勢、新課題和新任務。只有在完善指揮體系、應急預案體系、提高社會參與度的基礎上，才能將三防應急工作推向更高的水平，爲把_____市建設成一個人與自然和諧相處、可持續發展的現代化國際大都市提供水安全保障。

【第3篇】上半年應急管理工作自查報告

爲有效處置應對突發性公共事件，確保社會穩定和羣衆生命財產安全，根據市目督辦、市應急辦《關於分解下達20*年全市應急管理工作目標的通知》要求，現將我辦20*年上半年應急管理工作的完成情況報告如下：

一、深入貫徹學習，提高認識

爲充分提高應對突發性公共事件的處置能力，最大限度地避免和減少損失，我辦充分利用每週星期一政治和業務學習時間，組織機關幹部職工深入學習和貫徹《突發事件應對法》以及全國、省、成都市和*市應急管理工作會議精神，認真落實*市委辦、市政府辦《關於進一步加強應急管理的通知》和《關於進一步加強和改進突發性公共事件信息報告工作的通知》精神，安排佈置應急管理工作目標任務，廣泛宣傳，提高認識，確保我辦應急管理工作不折不扣落到實處，確保在突發事件面前能沉着應對。

二、加強組織領導，落實工作責任

爲切實加強對我辦應急管理工作的領導，根據市上有關文件精神，經辦黨組和主任辦公會研究，成立了*市人民政府移民辦公室處理移民突性羣體性事件領導小組，由辦黨組書記、主任蒲良全任組長，全面負責各項突發性事件的應急管理和處置工作；副主任趙新天、宋海燕，調研員王其林、範開明、王志福任副組長，分別負責我市河東、河西片移民安置鄉鎮和移民搬遷鄉鎮的移民突發性羣體性事件的應急管理工作及其它公共突發性事件應急處置工作；各科室負責人爲成員，具體協調組織機關工作人員對口聯繫鄉鎮，配合鄉鎮移民辦搞好移民政策的落實和穩定工作，開展應急演練，協同做好突發性事件的處置工作。

三、科學編制預案，確保應急管理工作落到實處

爲確保我辦應急管理工作落到實處，保障我市紫坪鋪水利樞紐工程建設和移民搬遷安置工作順利進行，充分應對突發性公共事件，根據《*市突發公共事件專項應急預案》的相關要求，結合實際，今年初，我辦制定了《處理移民突發性羣體性上訪事件應急預案》，建立健全了組織機構，明確了各自工作職責和具體要求，並根據可能會出現的移民突發性羣體性事件，制定了相應的處置應對措施，切實維護社會穩定和人民生命財產安全。

四、認真開展應急演練，提高實戰能力

爲了檢驗應急預案的可行性，提高應急救援能力，規範處置程序，提高實戰能力,結合《應急預案》， 上半年，我辦組織了1次突發性公共事件應急演練。在演練過程中，領導小組沉着應戰、果斷指揮；各科室緊密配合，互相協調，組織幹部職工立即停止工作，並迅速關閉電源，搶救重要資料，然後有序疏散到安全地帶，成功應對了突發事件。通過實戰演練，達到模擬運行應急機制、管理體制，調整、充實預案的內容，不斷完善應急預案，檢驗預案的可操作性，解決在演練中暴露出來的問題與不足，進一步完善了應急救援機制。下半年，我辦還將組織1次應對移民突發性羣體性上訪事件演練活動。

今年5月12日下午兩點二十八分，當突如其來的特大地震來臨時，我辦立即組織幹部職工疏散救生，並馬上啓動應急預案，開展救援工作。由於平時認真演練，措施恰當，此次地震中我單位人員無一受傷，所有移民檔案資料均完好無損。

五、組織教育培訓，提高應急管理工作水平

爲保證應急預案科學、規範、合理，使預案真正能夠在突發事件中發揮應有作用，我辦聘請了市上有關部門有經驗的同志對本單位應急預案編制工作負責人及相關工作人員進行了專門的培訓。內容包括應急預案的適用範圍、事故可能發生的地點和可能造成的後果、事故應急救援的組織機構及其組成單位、組成人員、責任分工、事故報告的程序、接到事故報告後應當採取的行動和措施、應急預案編制、管理的措施和要求等。

六、認真排查隱患，防止移民不穩定事件發生

由於移民工作是一項系統工程，政策性強，涉及面廣，關係到羣衆的切身利益，稍有處理不當，就容易引發移民羣體性上訪。針對此，我辦對容易引起移民突性羣體性上訪事件的問題和可能會進京上訪人員逐一進行清理，徹底清查危險源，並將危險源的事由、涉及人員、形成原因、可能會出現的後果及應對措施等相關資料建立數據庫，重點加以解決和應對。同時，組織包鄉幹部對自己所負責的鄉鎮每月進行一次不穩定因素排查，排查結果由信訪科彙總後上報市上有關部門和成都市移民辦，如遇重大問題立即上報，確保我市移民穩定。

七、加強應急值班，暢通信息渠道

爲進一步加強應急管理工作，有效預防和應對移民突發性羣體性上訪事件發生，我辦建立了應急值班制度和領導帶班制度，堅持24小時值班，做好記錄登記。同時，爲確保信息暢通，每月核對一次幹部職工的電話號碼，一旦遇到緊急突發事件，立即啓動應急機制。

隨時掌握移民思想動態，及時解決移民提出的實際問題，並作好政策宣傳解釋。發現有人鼓動羣體性上訪和不穩定的苗頭，立即向相關領導報告，並作好勸阻，爲部門和領導決策爭得時間，把問題處理在萌芽狀態，使小問題不出村組，大問題不出縣市，困難矛盾不上交。

【第4篇】城市衛生安全應急管理技術的調研報告

從國內城市公共衛生安全應急管理系統的研究和應用現狀出發，指出城市公共衛生安全應急管理系統建設的核心要務是集成現有的衛生信息系統、消除衛生信息孤島、實現數據共享與交換；並提出了城市公共衛生安全應急管理系統數據採集類型和業務支持部門。在此基礎上，構建了一個基於數據倉庫、以gis爲應急響應支持平臺、能統一管理信息、可與其他電子政務

系統互連互通的城市公共衛生安全應急管理系統框架結構，並詳細闡述了各業務模塊的基本功能和系統實現的關鍵技術方法。

1 引言

公共衛生事件是一種極具破壞力的自然或人爲災害。近年來，由於人口持續增長、城市盲目擴張、工業高度密集，資源環境破壞，人與人的安全衛生距離不斷縮小，使預防公共衛生事件的形勢日趨嚴峻 。因其具有複雜性和不確定性，使預測、預警與應急管理成爲有效預防、及時控制和消除公共衛生事件及其危害的重要手段，並引起研究者的普遍關注。如熊光魁 等研究了救災防病應急反應專家管理信息系統的開發與應用；潘海東等 提出了構建國家級公共衛生應急系統的思路；王平、杜江等 設計了基於web gis的公共衛生安全監督與控制系統方案；杜鵬等 基於模型分析規劃了公共衛生事件監測與預警系統的建設；李琦等 在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統的基礎上，提出了城市突發公共衛生疫情分析與決策系統的構建方法。這些思路和方案從不同角度對系統功能模塊、體系結構、業務模型等做了較爲詳細的闡述，對豐富公共衛生事件應急管理系統的應用功能，促進地區公共衛生信息化建設有積極作用。但有關公共衛生安全應急管理系統的應用範圍、系統需要的數據類型，以及系統支持部門等問題尚未明確提出，特別是如何處理公共衛生領域各部門現有的信息系統長期以來一直被忽視。這些信息系統建於不同時期，採用不同軟件平臺和數據格式，系統之間的衛生數據無法共享和交換，形成大量的衛生信息孤島。另外，這些信息系統存有大量有價值的歷史和現實數據，如果放棄它們，則需很大的重複投資，並造成不必要的浪費，這與建立節約型社會的主題相違背。因此，集成先進技術，整合城市現有衛生信息資源，消除衛生信息孤島，實現公共衛生數據的共享與交換，成爲當前城市公共衛生應急管理系統建設的核心要務。

基於上述情況，在“十．五” 國家重點科技攻關計劃《區域可持續發展關鍵技術研究與示範》延續項目“中小城市公共安全應急系統技術集成” 的支持下，通過調查和分析廣州市公共衛生信息系統的建設和應用情況，本研究從新的視角提出了建設基於城市的公共衛生安全應急管理系統的技術方案。

2 系統總體設計

2．1 系統建設目標

城市公共衛生安全應急管理系統的建設是在城市現有公共衛生安全體系下，圍繞城市公共衛生信息化建設的總體目標，綜合運用計算機工程、衛生統計、人工智能、數據倉庫、中間件、地理信息系統等技術，建立一個能快速、及時、準確收集、存儲、處理突發公共衛生事件信息和其他相關信息，並以超媒體(文字、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結果，爲城市突發公共衛生事件應急處理機構提供全過程、多層次信息服務和多種支持手段的應急指揮和輔助決策系統。系統建設的最終目標是將現有公共衛生領域各業務部門相對獨立的操作型系統集成在一起，以基礎空間地理數據及各類專題圖形數據爲基礎，建立集中統一的公共衛生數據倉庫和相應的預警指標、應急預案等知識庫和模型庫；以數據上報一採集一管理一分析一決策一展示爲主線，建立具有公共衛生事件監測預警、仿真預測、虛擬現實、指揮調度、信息發佈等專業應用功能的各子系統和地理信息系統服務平臺，以提高突發事件應急處理和指揮調度能力，爲城市突發公共衛生事件決策指揮提供科學依據和技術支持。

2．2 系統所需數據類型與支撐單位

傳統的公共衛生領域以傳染病防治爲主要內容，數據類型單一；公共衛生事件的應急處理也主要由衛生部門唱獨角戲。隨着社會進步，公共衛生安全的範圍變得越來越廣泛。因不合理飲食結構、不良生活方式引發的慢性非傳染性疾病，因空氣、水源、噪聲、化學污染等環境危害引發的健康問題，也正上升爲公共衛生問題 。因此設計系統建設方案時，充分考慮社會經濟發展和居民健康與生命財產安全的需求，除衛生監測數據、疫情監測數據、衛生資源數據等基本數據類型外，環境衛生數據、食品藥品衛生數據、公共衛生危險因素數據，以及社會經濟數據、地理空間數據等一併列爲系統採集的數據類型(見表1)。

城市公共衛生安全應急管理系統支持單位除醫療衛生行業各部門外，把與數據供給和應急管理有關的如環境監測、食品藥品監督、質量技術監督及公安、消防、交通等部門也列入系統支持單位(見表2)。

2．3 系統業務結構模型

城市公共衛生應急管理系統圍繞城市公()共衛生安全構建，在體系結構上採用開放式的網絡結構設計，系統內部各子系統之間、系統與其他應用系統之間都能容易地實現互連互通。其概念模型(如圖1)從底層至頂層分爲數據層、應用服務層和用戶層3個層次。

數據層有分佈數據源、數據倉庫系統、信息採集和組成。在該層中，信息採集系統利用etl工具把存放在各

業務部門異構系統中的衛生數據採集到公共衛生數據倉庫系統中，並建立面向公共衛生事件應急管理的專業數據集市。城市基礎數據倉庫中存有大量基礎空間數據和社會經濟數據，包括影像、地圖、氣候、人口、宏觀經濟等。城市基礎數據倉庫的應用是對公共衛生安全應急管理系統的資源支持。

應用服務層由面向事件的數據共享與交換平臺、面向事件的gis(geographical information system)應急響應服務平臺和專業應用分析子系統三個功能子層組成。數據共享與交換平臺是系統各子系統實現集成的關鍵和基礎，它以靈活的方式與數據倉庫和數據管理系統連接，爲各業務子系統提供基本的數據組織形式，並設有系統與其他應用系統對接的公共數據接口。

gis應急響應服務平臺實現城市公共衛生突發事件應急管理過程中所需的各種基礎性服務及平臺支撐，能爲各業務子系統提供通用的功能模塊，還可以在其上方便地構建應用系統。該平臺本身具有強大的空間分析功能，並能把各業務子系統的分析結果展示出來。緩衝區分析、網絡分析、dem(digital elevation mode1)分析、疊置分析等屬於此層。

專業應用分析子系統在繼承gis通用功能層的基礎上，針對城市公共衛生應急管理和決策需求，開發出多種專業應用模塊。其中知識管理和決策支持系統實現知識庫和模型庫的管理，並把相應的知識和規則運用到信息採集、信息管理、監測與預警、分析與預測、指揮調度等系統中；突發事件分析與預測系統針對事件特點和應急管理需求對衛生數據進行多種分析，並根據歷史經驗及專家知識對相關突發事件的危害程度進行仿真模擬和預測，爲控制事件發生提供輔助決策；突發事件監測與預警系統根據事先定義好的邏輯關係定期掃描檢查衛生數據倉庫，對發現的異常現象發出預警；突發事件應急調度系統通過gis應急響應服務平臺實現跨部門分散資源的統一調度；公共衛生信息發佈系統主要向公衆公佈已經或正在發生的公共衛生事件的各類信息。

用戶層主要將下層數據的分析結果以友好直觀的方式反饋給各個不同需求層次的用戶。整個系統從下到上互爲基礎，互相作用。

3 系統實現的關鍵技術

3．1 利用數據倉庫技術進行數據中心建設

城市公共衛生安全應急管理系統需要對分散在各部門異構系統中的衛生數據進行集成分析，但由於各異構系統的分散性、數據類型的不一致性，以及一些歷史數據的離線等問題，使目前這種以事務處理爲主體的數據環境難以滿足公共衛生安全應急管理系統對數據的分析要求，因此網絡環境下的城市應急管理系統需要建立獨立於應用的數據環境和相應的技術支持。數據倉庫是一種面向數據應用的數據管理技術，它提供集成化、歷史化的數據管理功能，支持綜合性的數據分析 。對城市公共衛生安全應急管理系統來說，數據倉庫可爲公共衛生事件的監測與預警、分析與預測、決策支持等子系統對數據的分析與處理創造良好的條件。

城市公共衛生安全應急管理系統數據倉庫的創建過程遵循以下步驟：首先從各分佈數據源系統中抽取有用的公共衛生數據到數據準備區(如圖2)，然後對數據準備區中的數據進行清洗、轉換，並通過元數據映射後裝入數據倉庫，再根據公共衛生安全應急管理的具體需要建立專業數據集市，其結果由前端各專業應用子系統經過多種分析後展現。

3．2 利用中間件技術進行系統應用集成

城市公共衛生安全應急管理系統要在不同網絡產品、硬件平臺、網絡協議等組成的異構環境中運行，同時還需支持多種應用軟件和管理多種應用系統。因此係統內部各軟、硬件平臺之間、系統與其他電子政務系統之間要有可靠和高效的信息傳遞與數據轉換技術支持。中間件(如圖3)是基於分佈式處理技術的一類軟件，它介於應用軟件和系統軟件之間，既能解決客戶與服務器方的互聯，又能實現不同技術組件之間的集成 。

公共衛生安全應急管理系統的應用集成分爲系統內部服務集成和系統外部服務集成，它們因功能不同對中間件的要求也不同。內部服務集成需要整合長期形成的大量遺留系統，共享不同平臺和異構數據庫間的數據資源；外部服務集成要求系統能自動檢索到其他電子政務系統提供的相關服務，以構成更爲廣泛的公共衛生安全應急管理網絡。考慮城市已有公共衛生、軟硬件支持臺的特點，及將來系統擴展和兼容等因素，在城市公共衛生安全應急管理系統實現過程中，將j2ee、web services、xml信息交換中間件集成應用。其中j2ee標準用來解決服務器端應用間跨平臺、數據異構的集成及數據挖掘任務；webservices用於系統的信息發佈與獲取；信息交換中間件在內外集成系統之間起到信息及功能的橋接作用 。

3.3利用地理信息系統技術進行可視化顯示

公共衛生事件不僅具有自身的屬性特徵，更具有空 [5]間分佈特點。基於地理信息系統技術的公共衛生安全應急管理系統是gis和其他各功能子系統的無縫集成，是地圖和空間分析在公共衛生安全應急管理中的具體應用。gis強大的空間分析功能(如緩衝區分析、疊置分析、路徑分析、網絡分析等)以其可視化、實時化、動態化等直觀的表現形式可廣泛應用於隔離區設置(以傳染病爲例)、疫區定位、疫情顯示、空問傳播分析等方面 ，爲管理部門迅速瞭解疫情傳播態勢，進行應急預案生成、衛生資源配置等提供實施平臺。

根據公共衛生安全應急管理系統的業務特點，gis平臺採用c／s和b／s混合架構。c／s架構側重多角度空間數據分析，包括各種專題圖展示、路徑分析、緩衝區分析、插值分析等。b／s架構除支持矢量地圖基本操作(如放大、縮小、平移、量測、圖元選擇、圖元查詢等)以外，還強調對地理相關業務數據分析功能的支持，並能提供直觀和實時的數據展示。b／s架構採用面向接口的設計風格，無縫集成數據提取模塊和數據分析模塊，可方便擴展到其他、務應用系統。

4 結束語

本研究基於消除衛生信息孤島，提高公共衛生事件應急管理水平和應急預案的可操作性，構建了以數據倉庫爲基礎、能統一管理信息、支持gis訪問、可與其他應用系統無縫連接的城市公共衛生安全應急管理系統，體現了城市公共衛生資源的有效整合和先進技術的集成應用。但城市公共衛生安全應急管理系統建設是一項複雜的系統工程。同時，普遍災難途徑，即各類突發事件的一體化管理將成爲應急管理系統的發展趨勢 。因此，隨着社會進步和對公共安全需求的增加，突發事件應急管理系統的應用範圍將會涵蓋整個城市公共安全領域，其服務功能也更加全面。本方案儘管在設計中充分考慮了系統的擴展性和兼容性，但還需在實際應用中不斷完善，以滿足日益發展的城市公共安全應急管理需求。

【第5篇】城市衛生安全應急管理技術調研報告

城市衛生安全應急管理技術調研報告

從國內城市公共衛生安全應急管理系統的研究和應用現狀出發，指出城市公共衛生安全應急管理系統建設的核心要務是集成現有的衛生信息系統、消除衛生信息孤島、實現數據共享與交換；並提出了城市公共衛生安全應急管理系統數據採集類型和業務支持部門。在此基礎上，構建了一個基於數據倉庫、以gis爲應急響應支持平臺、能統一管理信息、可與其他電子政務系統互連互通的城市公共衛生安全應急管理系統框架結構，並詳細闡述了各業務模塊的基本功能和系統實現的關鍵技術方法。

1 引言

公共衛生事件是一種極具破壞力的自然或人爲災害。近年來，由於人口持續增長、城市盲目擴張、工業高度密集，資源環境破壞，人與人的安全衛生距離不斷縮小，使預防公共衛生事件的形勢日趨嚴峻 。因其具有複雜性和不確定性，使預測、預警與應急管理成爲有效預防、及時控制和消除公共衛生事件及其危害的重要手段，並引起研究者的普遍關注。如熊光魁 等研究了救災防病應急反應專家管理信息系統的開發與應用；潘海東等 提出了構建國家級公共衛生應急系統的思路；王平、杜江等 設計了基於web gis的公共衛生安全監督與控制系統方案；杜鵬等 基於模型分析規劃了公共衛生事件監測與預警系統的建設；李琦等 在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統的基礎上，提出了城市突發公共衛生疫情分析與決策系統的構建方法。這些思路和方案從不同角度對系統功能模塊、體系結構、業務模型等做了較爲詳細的闡述，對豐富公共衛生事件應急管理系統的應用功能，促進地區公共衛生信息化建設有積極作用。但有關公共衛生安全應急管理系統的應用範圍、系統需要的數據類型，以及系統支持部門等問題尚未明確提出，特別是如何處理公共衛生領域各部門現有的信息系統長期以來一直被忽視。這些信息系統建於不同時期，採用不同軟件平臺和數據格式，系統之間的衛生數據無法共享和交換，形成大量的衛生信息孤島。另外，這些信息系統存有大量有價值的歷史和現實數據，如果放棄它們，則需很大的重複投資，並造成不必要的浪費，這與建立節約型社會的主題相違背。因此，集成先進技術，整合城市現有衛生信息資源，消除衛生信息孤島，實現公共衛生數據的共享與交換，成爲當前城市公共衛生應急管理系統建設的核心要務。

基於上述情況，在“十．五” 國家重點科技攻關計劃《區域可持續發展關鍵技術研究與示範》延續項目“中小城市公共安全應急系統技術集成” 的支持下，通過調查和分析廣州市公共衛生信息系統的建設和應用情況，本研究從新的視角提出了建設基於城市的公共衛生安全應急管理系統的技術方案。

2 系統總體設計

2．1 系統建設目標

城市公共衛生安全應急管理系統的建設是在城市現有公共衛生安全體系下，圍繞城市公共衛生信息化建設的總體目標，綜合運用計算機工程、衛生統計、人工智能、數據倉庫、中間件、地理信息系統等技術，建立一個能快速、及時、準確收集、存儲、處理突發公共衛生事件信息和其他相關信息，並以超媒體(文字、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結果，爲城市突發公共衛生事件應急處理機構提供全過程、多層次信息服務和多種支持手段的應急指揮和輔助決策系統。系統建設的最終目標是將現有公共衛生領域各業務部門相對獨立的操作型系統集成在一起，以基礎空間地理數據及各類專題圖形數據爲基礎，建立集中統一的公共衛生數據倉庫和相應的預警指標、應急預案等知識庫和模型庫；以數據上報一採集一管理一分析一決策一展示爲主線，建立具有公共衛生事件監測預警、仿真預測、虛擬現實、指揮調度、信息發佈等專業應用功能的各子系統和地理信息系統服務平臺，以提高突發事件應急處理和指揮調度能力，爲城市突發公共衛生事件決策指揮提供科學依據和技術支持。

2．2 系統所需數據類型與支撐單位

傳統的公共衛生領域以傳染病防治爲主要內容，數據類型單一；公共衛生事件的應急處理也主要由衛生部門唱獨角戲。隨着社會進步，公共衛生安全的範圍變得越來越廣泛。因不合理飲食結構、不良生活方式引發的慢性非傳染性疾病，因空氣、水源、噪聲、化學污染等環境危害引發的健康問題，也正上升爲公共衛生問題 。因此設計系統建設方案時，充分考慮社會經濟發展和居民健康與生命財產安全的需求，除衛生監測數據、疫情監測數據、衛生資源數據等基本數據類型外，環境衛生數據、食品藥品衛生數據、公共衛生危險因素數據，以及社會經濟數據、地理空間數據等一併列爲系統採集的數據類型(見表

1)。

城市公共衛生安全應急管理系統支持單位除醫療衛生行業各部門外，把與數據供給和應急管理有關的如環境監測、食品藥品監督、質量技術監督及公安、消防、交通等部門也列入系統支持單位(見表

2)。

2．3 系統業務結構模型

城市公共衛生應急管理系統圍繞城市公 共衛生安全構建，在體系結構上採用開放式的網絡結構設計，系統內部各子系統之間、系統與其他應用系統之間都能容易地實現互連互通。其概念模型(如圖

1)從底層至頂層分爲數據層、應用服務層和用戶層3個層次。

數據層有分佈數據源、數據倉庫系統、信息採集和信息管理系統組成。在該層中，信息採集系統利用etl工具把存放在各業務部門異構系統中的衛生數據採集到公共衛生數據倉庫系統中，並建立面向公共衛生事件應急管理的專業數據集市。城市基礎數據倉庫中存有大量基礎空間數據和社會經濟數據，包括影像、地圖、氣候、人口、宏觀經濟等。城市基礎數據倉庫的應用是對公共衛生安全應急管理系統的資源支持。

應用服務層由面向事件的數據共享與交換平臺、面向事件的gis(geographical information system)應急響應服務平臺和專業應用分析子系統三個功能子層組成。數據共享與交換平臺是系統各子系統實現集成的關鍵和基礎，它以靈活的方式與數據倉庫和數據管理系統連接，爲各業務子系統提供基本的數據組織形式，並設有系統與其他應用系統對接的公共數據接口。

gis應急響應服務平臺實現城市公共衛生突發事件應急管理過程中所需的各種基礎性服務及平臺支撐，能爲各業務子系統提供通用的功能模塊，還可以在其上方便地構建應用系統。該平臺本身具有強大的空間分析功能，並能把各業務子系統的分析結果展示出來。緩衝區分析、網絡分析、dem(digital elevation mode

1)分析、疊置分析等屬於此層。

專業應用分析子系統在繼承gis通用功能層的基礎上，針對城市公共衛生應急管理和決策需求，開發出多種專業應用模塊。其中知識管理和決策支持系統實現知識庫和模型庫的管理，並把相應的知識和規則運用到信息採集、信息管理、監測與預警、分析與預測、指揮調度等系統中；突發事件分析與預測系統針對事件特點和應急管理需求對衛生數據進行多種分析，並根據歷史經驗及專家知識對相關突發事件的危害程度進行仿真模擬和預測，爲控制事件發生提供輔助決策；突發事件監測與預警系統根據事先定義好的邏輯關係定期掃描檢查衛生數據倉庫，對發現的異常現象發出預警；突發事件應急調度系統通過gis應急響應服務平臺實現跨部門分散資源的統一調度；公共衛生信息發佈系統主要向公衆公佈已經或正在發生的公共衛生事件的各類信息。

用戶層主要將下層數據的分析結果以友好直觀的方式反饋給各個不同需求層次的用戶。整個系統從下到上互爲基礎，互相作用。

3 系統實現的關鍵技術

3．1 利用數據倉庫技術進行數據中心建設

城市公共衛生安全應急管理系統需要對分散在各部門異構系統中的衛生數據進行集成分析，但由於各異構系統的分散性、數據類型的不一致性，以及一些歷史數據的離線等問題，使目前這種以事務處理爲主體的數據環境難以滿足公共衛生安全應急管理系統對數據的分析要求，因此網絡環境下的城市應急管理系統需要建立獨立於應用的數據環境和相應的技術支持。數據倉庫是一種面向數據應用的數據管理技術，它提供集成化、歷史化的數據管理功能，支持綜合性的數據分析 。對城市公共衛生安全應急管理系統來說，數據倉庫可爲公共衛生事件的監測與預警、分析與預測、決策支持等子系統對數據的分析與處理創造良好的條件。

城市公共衛生安全應急管理系統數據倉庫的創建過程遵循以下步驟：首先從各分佈數據源系統中抽取有用的公共衛生數據到數據準備區(如圖

2)，然後對數據準備區中的數據進行清洗、轉換，並通過元數據映射後裝入數據倉庫，再根據公共衛生安全應急管理的具體需要建立專業數據集市，其結果由前端各專業應用子系統經過多種分析後展現。

3．2 利用中間件技術進行系統應用集成

城市公共衛生安全應急管理系統要在不同網絡產品、硬件平臺、網絡協議等組成的異構環境中運行，同時還需支持多種應用軟件和管理多種應用系統。因此係統內部各軟、硬件平臺之間、系統與其他電子政務系統之間要有可靠和高效的信息傳遞與數據轉換技術支持。中間件(如圖

3)是基於分佈式處理技術的一類軟件，它介於應用軟件和系統軟件之間，既能解決客戶與服務器方的互聯，又能實現不同技術組件之間的集成 。

公共衛生安全應急管理系統的應用集成分爲系統內部服務集成和系統外部服務集成，它們因功能不同對中間件的要求也不同。內部服務集成需要整合長期形成的大量遺留系統，共享不同平臺和異構數據庫間的數據資源；外部服務集成要求系統能自動檢索到其他電子政務系統提供的相關服務，以構成更爲廣泛的公共衛生安全應急管理網絡。考慮城市已有公共衛生信息管理系統、軟硬件支持臺的特點，及將來系統擴展和兼容等因素，在城市公共衛生安全應急管理系統實現過程中，將j2ee、web services、xml信息交換中間件集成應用。其中j2ee標準用來解決服務器端應用間跨平臺、數據異構的集成及數據挖掘任務；webservices用於系統的信息發佈與獲取；信息交換中間件在內外集成系統之間起到信息及功能的橋接作用 。

3.3利用地理信息系統技術進行可視化顯示

公共衛生事件不僅具有自身的屬性特徵，更具有空 [5]間分佈特點。基於地理信息系統技術的公共衛生安全應急管理系統是gis和其他各功能子系統的無縫集成，是地圖和空間分析在公共衛生安全應急管理中的具體應用。gis強大的空間分析功能(如緩衝區分析、疊置分析、路徑分析、網絡分析等)以其可視化、實時化、動態化等直觀的表現形式可廣泛應用於隔離區設置(以傳染病爲例)、疫區定位、疫情顯示、空問傳播分析等方面 ，爲管理部門迅速瞭解疫情傳播態勢，進行應急預案生成、衛生資源配置等提供實施平臺。

根據公共衛生安全應急管理系統的業務特點，gis平臺採用c／s和b／s混合架構。c／s架構側重多角度空間數據分析，包括各種專題圖展示、路徑分析、緩衝區分析、插值分析等。b／s架構除支持矢量地圖基本操作(如放大、縮小、平移、量測、圖元選擇、圖元查詢等)以外，還強調對地理相關業務數據分析功能的支持，並能提供直觀和實時的數據展示。b／s架構採用面向接口的設計風格，無縫集成數據提取模塊和數據分析模塊，可方便擴展到其他、務應用系統。

4 結束語

本研究基於消除衛生信息孤島，提高公共衛生事件應急管理水平和應急預案的可操作性，構建了以數據倉庫爲基礎、能統一管理信息、支持gis訪問、可與其他應用系統無縫連接的城市公共衛生安全應急管理系統，體現了城市公共衛生資源的有效整合和先進技術的集成應用。但城市公共衛生安全應急管理系統建設是一項複雜的系統工程。同時，普遍災難途徑，即各類突發事件的一體化管理將成爲應急管理系統的發展趨勢 。因此，隨着社會進步和對公共安全需求的增加，突發事件應急管理系統的應用範圍將會涵蓋整個城市公共安全領域，其服務功能也更加全面。本方案儘管在設計中充分考慮了系統的擴展性和兼容性，但還需在實際應用中不斷完善，以滿足日益發展的城市公共安全應急管理需求。

【第6篇】應急管理工作調研報告

按照常務xx副省長批示要求，報經xx副祕書長、辦公廳主任和xx副祕書長批准，我辦組織省應急救援總隊（省公安消防總隊），濟南、青島、煙臺、日照 4 個市政府辦公室（辦公廳）分管負責同志、應急辦主任一行 8 人，於 9 月 18 日至 22 日，先後赴廣東、陝西兩省，重點對應急志願者隊伍建設和管理制度，救援裝備、應急物資儲備與管理工作進行調研。調研採取座談交流和實地考察兩種方式，分別與兩省政府應急辦及其相關部門進行了座談交流，實地考察了廣東省政府應急指揮中心、值班室、專家會商室、

應急指揮車、東莞市松山湖應急產業園和陝西省應急指揮中心、省級應急平臺中心基站、移動應急指揮車等。通過這次調研，我們開闊了眼界，取得了收穫，找到了差距，明確了我省應急管理工作下步努力方向，現將有關情況報告如下：

一、廣東、陝西兩省應急管理工作現狀

（一）廣東省應急管理工作走在了全國前列。

廣東省委、省政府高度重視應急管理工作，省政府應急辦人員配備強，工作思路新，資金投入大，多項工作全國領先。

一是機構設置全，人員配備強。省政府應急辦於 xx年 5月 8 日正式掛牌成立，爲省政府辦公廳內設副廳級機構，設主任 1 名，副主任 2 名，下設專家祕書處、綜合管理處、值守處、應急指揮協調處和平臺技術處五個處，編制 28人。

二是工作思路清晰，措施配套完善。1、應急志願者隊伍建設制度健全，管理規範。廣東省應急志願者隊伍建設分三步走。第一步， 制訂組建方案。xx年 1月，以省政府辦公廳名義印發《廣東省應急志願者隊伍組建方案》，創新應急志願服務的組織動員方式，着

手打造一支着裝統一、訓練有素、服務專業、經驗豐富、反應迅速、覆蓋全省的應急志願者隊伍。明確了應急志願者隊伍的組織形式、招募註冊程序、工作職責、管理制度和工作分工。第二步，出臺條例。xx年 6月，廣東省第十一屆人大常委會第十九次會議審議通過《廣東省突發事件應對條例》，規定“縣級以上人民政府應當建立應急志願者服務工作聯席會議制度，負責統籌、協調和指導應急志願者隊伍的招募、培訓、演練、參與應急救援等活動。具體辦法由省人民政府自本條例實施之日起一年內製定。”第三步，出臺管理辦法。xx 年 12 月，以省政府辦公廳名義印發《廣東省應急志願者管理辦法（施行）》（粵府辦〔xx〕18號）。明確規定各級應急管理辦事機構負責聯席會議日常工作，組織對應急志願申請人進行審覈。同時，對應急志願者招募的基本條件、來源、分類、申請與審批程序，應急志願者的權利與義務，應急志願服務內容，管理與調用機制，獎懲辦法以及經費保障等進行了進一步規範。2、應急物資儲備職責分工明確，保障有力。xx年 9月，以省政府辦公廳名義印發《關於進一步加強應急物資儲備工作的意見》，確定省政府建立應急物資儲備工作聯席會議制度，由常務副省長任第一召集人，分管應急管理、經貿工作的副省長爲召集人,明確了聯席會議職責，指定省經信委作爲全省應急物資儲備的日常工作機構。3、高度重視應急產業發展，將其作爲新的經濟增長點。廣東省及各設區的市均成立應急產業協會，統籌規劃應急產業發展。現正在籌建泛珠三角應急物流中心，在東莞設立應急產業園，並擬於今年 11月份， 承辦全國應急產業產品博覽會。

【第7篇】安監局安全生產應急管理專項執法檢查情況報告

爲加強和規範安全生產應急管理工作，及時發現存在的問題和總結經驗教訓，更加有效地加強和改進安全生產應急管理工作，按照《中華人民共和國突發事件應對法》和《國家安全生產事故災難應急預案》的有關規定及《市安監局關於印發全市安全生產應急管理專項執法檢查實施方案的通知》（x安監〔XX〕x號）文件要求，對我市安全生產應急管理工作進行了檢查，現檢查情況報告如下。

一、安全生產應急機構和應急體系建設情況

按照《全省安全生產應急管理專項執法檢查實施方案》（x安監發〔XX〕x號）統一安排，我局成立了安全生產應急管理辦公室，負責全市企業的安全生產應急綜合管理工作。還組建了局長親自掛帥的應急管理專項執法檢查小組，小組成員由業務科室主管領導和科室人員組成。

二、救援隊伍建設情況

我局在應急管理工作中，根據我市安全生產實際情況，基本建立了應急專家庫和應急救援隊伍：一是通過建立專家人才庫，充分發揮專家在安全生產事故中的信息研判、決策諮詢等方面的作用；二是針對全市危險化學品企業形成了依託消防大隊爲主要力量的專業應急救援隊。

三、預案編制、執行及演練情況

按照《全省安全生產應急管理專項執法檢查實施方案》（x安監發〔XX〕9號），我局應急管理辦公室對全市企業制訂的應急預案進行了全面整理，對危險化學品等重點行業生產安全事故應急預案審查和備案工作清理，截止5月10日，我市共檢查企業44家，其中危險化學品生產企業10家、煙花爆竹批發企業2家、商貿企業30家。上述企業均完成了生產事故應急預案編制、備案工作。今年，我局按要求對各生產經營單位應急預案演練工作進行了督查。截止目前，已有17家重點企業開展應急演練。通過舉行應急演練，達到了鍛鍊隊伍、提高技能、熟悉預案、教育宣傳的目的。

四、重大危險源普查登記

爲了加強安全生產環境，更好的預防各類安全生產事故，針對可能發生的事故。我局對全市範圍內的重大危險源進行了普查和登記。普查登記危險化學品類重大危險源共14處，並要求生產經營單位將危險源的管理情況及時上報至隱患排查治理“兩化”系統，對重大危險源實行動態監管。目前，全市14處重大危險源均處於可控狀態。

五、應急平臺建設情況

按照國家安監總局《關於進一步加強安全生產應急平臺體系建設的意見》（安監總應急〔XX〕x號要求，我局應急管理辦公室專門配備了24小時應急值班電話，確保24小時聯繫暢通，能及時準確的彙報和傳達各類安全生產事故信息。並配備了應急救援越野車一輛，應急管理辦公電腦一臺。

【第8篇】突發公共危機事件應急與管理調研報告範文

突發公共危機事件應急與管理調研報告範文，公共危機事件應急與管理可以有效預防日常生活中可能會出現的各種危機，爲了進一步保護公共安全，和市民的人生財產安全，公共危機事件應急與管理調研報告是非常重要的，下面我們就來一起看看吧！ 一、前言 當前我市正處在高速發展時期，同時潛在的問題和矛盾也更多地凸現出來，各種突發性的自然災害危機、公共衛生危機、生產安全危機、社會公共危機等日益增多，給經濟持續健康發展和社會穩定帶來了巨大的壓力。因此，危機管理正日益成爲中央和地方政府的一項重要任務，而一套合理完備的政府危機管理體系將是降低危機損害的關鍵所在。加強公共危機及對危機決策的研究，對於丹陽市建設和諧型社會都具有深遠的意義。爲了促進經濟社會的健康發展,於11月1日-11月20日，對丹陽市政府辦公室等部門進行了調查。調查情況報告如下： 二、調查基本情況簡述 1.你在面對突發公共危機怎麼處理？ 2.你認爲公共危機管理在技術創新層面是否完善？ 3.你覺得公共危機管理是否有長期戰略規劃? 三、丹陽市政府公共危機管理存在的問題 通過調研得知，丹陽市公共危機管理存在一些不足，主要是： (一)丹陽市政府公共危機管理意識淡薄 我市正處在社會轉型、經濟轉軌期，危機出現的領域會越來越廣，出現的頻率會越來越高，丹陽市政府存在着“重治輕防”的思想，公共危機管理意識淡薄，忽視危機教育和宣傳，民衆接受危機教育和參與危機鍛鍊的機會較少。特別是在丹陽市政府建設中，沒有將危機教育、宣傳、諮詢納入到正常的工作範圍和職責之中。 (二)丹陽市政府在危機管理的技術創新層面存在缺陷 丹陽市政府管理技術創新是一項系統工程，需要各個政府部門甚至全社會的共同努力和協調均衡發展來實現，而目前丹陽市政府下面的各行政職能部門在建立網絡系統的過程中缺少部門之間的資源信息整合，無法形成部門之間協同辦公的環境，不同部門之間發展也不平衡。因此，目前丹陽市政府的電子政務建設還停留在低水平重複浪費的基礎之上。 (三)丹陽市政府缺乏公共危機管理的長期戰略規劃 丹陽市政府要樹立全面、系統的觀點，用戰略、長遠的眼光來看待公共危機管理，建立長期的反危機戰略規劃是丹陽市政府刻不容緩的責任。 但是，丹陽市政府沒有完整和系統的反危機戰略規劃，導致丹陽市政府公共危機預警能力嚴重不足。不注重消除誘發危機的因素，羣衆信訪、民族問題、環境惡化等諸多誘發危機事件的因素，在丹陽市政府公共危機管理中沒有得到足夠重視。 四、丹陽市政府應對公共危機管理的對策 (一)完善丹陽市政府公共危機管理機制 “預則立，不預則廢”，丹陽市政府建立完善的公共危機預警機制，將危機化解在萌芽狀態，是維護丹陽市社會穩定，保持經濟社會可持續發展的必然要求，也是實現丹陽市公共危機管理從被動性的應對式管理向防範性的主動管理轉變， 從“事後救火”到“事前監測”轉變的現實需要。 (二)利用現代化網絡信息技術,引入電子政務管理系統作爲地方政府創新的技術保障 現代社會高速發展，任何一項創新活動都離不開網絡信息技術的支持。丹陽市政府管理創新，要求丹陽市政府必須是現代化的、高效能的、高科技的政府。 在此意義上的技術創新，其實就是電子政務的廣泛開展，通過利用現代信息科技和網絡技術，實現高效、透明、規範的電子化內部辦公。 要引入電子政務管理系統，首先，需要丹陽市政府建設一支高素質的政府公務員隊伍，通過公開招考錄用提高公務員隊伍的整體素質，大力引進人才特別是計算機專業的人才。 (三)丹陽市政府應做好善後管理工作,制定長期戰略規劃 首先，丹陽市政府要做好有形的公共危機恢復。丹陽市政府在危機恢復階段，應當科學制定公共危機恢復計劃，組織動員社會力量，第一時間修復同人們緊密相關的房屋、水電、交通等基礎設施，做好有形的公共危機恢復。 其次，丹陽市政府要做好無形的公共危機恢復。丹陽市政府通過開展社會心 理疏導、進行組織變革、加強丹陽市政府公關等工作，向公衆表達政府誠意，提升丹陽市政府形象。 最後，制定長期的應對公共危機戰略規劃，長期的反危機戰略規劃是丹陽市政府刻不容緩的責任。 五、總結 現代公共危機的頻發，給人們造成了巨大的危機和損害，政府作爲公共事務的管理者、公共秩序的維護者，對各種危機事件實施危機管理是政府的重要職能，也是政府的重要責任。 與不斷爆發促進公共危機管理的不斷完善，同時推動着人類社會向更高級，更文明，更理智的新境界發展，我們要立足現狀，居安思危，通過制度創新，從各種 公共危機中學習，構建適合我市的公共危機管理模式，在實踐中不斷提升公共危機管理能力。 以上就是小編爲大家帶來的突發公共危機事件應急與管理調研報告範文，更多教育資訊請關注。

【第9篇】應急管理自查報告【推薦】

搞好機關應急管理，做好常態應急值班工作是當前有效應對突發公共事件，及時反應妥善處置的先決條件，在政府應急管理中具有十分重要的作用和意義。，區審計局按照區委、區政府的統一安排部署和《成華區突發公共事件總體應急預案》的規定，局領導始終高度重視應急管理工作，在工作推進、人員安排、制度落實和應急反應等方面紮實推進各項工作，確保全年應急管理各項工作目標順利完成，爲構建全區上下聯動、緊密配合的應急管理工作體系，做出了積極貢獻。現將有關情況總結如下：

一、加強組織領導，構建審計預案管理體系。

區審計局長期堅持應急管理工作的組織建設，全局對成立的應急管理工作領導小組進行及時調整，對全局應急管理工作的具體責任進行細化分工，做到了“有領導管事、有人員辦事”，對工作責任的落實，局黨組不定期檢查，及時通報情況，並建立健全了旨在保證工作落實到位的制度和規章，確保全局應急管理工作落實到位。

按照全局應急總體預案的要求，區審計局落實了全局應急值班室的設立和人員的安排，局應急值班室設在局辦公室，配備負責應急值班工作的兼職幹部2名，對外公佈了應急值守的電話，配備了專門的應急值班電腦和辦公設備，保證了應急值班工作的正常開展。全局按照應急工作值班的要求，制定了值班室各項管理制度，以及突發事件信息報送流程。全局堅持重大節假日按時報送值班人員和帶班領導，認真做好機關大樓首問接待崗值班工作和領導幹部節假日值班工作，全局近年來未出現值班脫崗、離崗現象，值班工作按要求、高質量落實到位。

二、加強教育宣傳，推進應急管理工作。

區審計局始終將應急管理教育工作，作爲幹部理論培訓的重要內容，並將《突發事件應對法》的宣傳教育納入局機關幹部全年學習計劃。全年審計局安排幹部積極參加區應急辦、區委黨校組織的應急知識培訓3次，開展應急知識培訓和《突發事件應對法》學習3次，有效地提高了幹部職工居安思危、預警防範各類突發事件的能力和知識水平。

按照全區應急管理工作要求，區審計局在常態審計工作開展中，注重將應急工作理念和財務安全理論通過實際工作進行宣傳與運用。一年來，區審計局在各項審計工作中對《會計法》、《審計法》、《突發事件應對法》等法律、法規進行了宣傳，並通過項目回訪、收集建議等方式，與被審計單位建立良好的溝通協調機制。

三、建立排查機制，構建快速反應平臺。

全局堅持應急管理工作預防爲主的工作方針，在常態審計工作中注重隱患排查工作，建立了定期隱患排查工作體系，確保全年不少於4次的排查工作。同時，審計局高度重視審計項目風險評估，各審計小組在項目開始前，均在審前調查階段對項目風險進行預估，對可能造成突發公共事件的隱患先期進行處理，基本保證了項目審計工作“零”風險運行，基本杜絕了隱患因素的惡化和擴展。

按照全區總體應急預案的要求和我局應急預案的具體規定，區審計全面落實了應急管理工作經費和人員、物質保障，隨時可以調動有效的應急資源處置突發公共事件，基本形成了一套即符合審計工作特點，又保證應急處置目標的快速反應機制，建立了“快速、高效、穩妥”的突發公共事件反應平臺。

四、加強信息管理，落實交辦、督辦工作。

我局近年來堅持從全區穩定大局出發，積極做好涉及審計的信訪維穩和突發公共事件的協調和處置，全局近4年來實現了“零上訪”“零突發公共事件”的目標，爲全區的維穩工作做出了應有的貢獻。同時，我局堅持常態化信訪、應急工作，預先制定好應對突發公共事件的制度和流程，爲有效防範此類事件的發生奠定堅實的基礎。

一是按照應急信息管理工作“及時、準確、全面”的工作要求，全年審計局按時報送應急管理工作月報表，無漏報、遲報、瞞報情況發生;二是按時報送重大節日值班安排，落實領導帶班和人員值班工作，確保了應急職守工作到崗到位、值班記錄準確完整;三是全局制定了《成華區審計局重要信息報送流程》等制度，確保突發情況、緊急事件第一時間上報，爲區委、區政府和有關部門妥善處置留出了時間;四是認真做好區長公開電話、公開信箱交辦、督辦工作的落實，按照公開電話(信箱)工作的要求，按時辦結、及時回覆，切實兌現審計承諾，實現了全年無投訴的目標。

五、存在的問題及措施

根據審計工作的職能特點，我局目前突發公共事件存在以下問題：一是幹部常態化應急管理值守思想還有待進一步提高，對突發公共事件的應對敏銳性還需進一步加強;二是值班工作需加強培訓，提高幹部應急值守水平。

爲此，我局從審計自身工作特點入手，擬從如下方面加強全局應急值班工作：

(一)加強培訓教育，充分認識當前應急管理形式

開展以應急管理教育爲核心的培訓，從審計自身工作的風險和易導致突發公共事件發生的環節入手，搞好審計風險環節控制和幹部應急管理教育，提升全局應對突發公共事件的能力和水平。同時，加強對當前應急工作總體情況的宣傳教育，充分認識應急管理工作的緊迫性、必要性和及時性，以學習教育帶動全局應急管理工作氛圍的提升，達到教育幹部、促進工作、提高認識的目的。

(二)加強值班監督，落實工作責任

將應急值守工作納入全局年度目標，將工作責任落實到每位值班幹部身上，切實加強對常態化應急值守的檢查和監督，對值班中出現的問題及時通報並整改。同時，切實提高突發公共事件信息報送的準確度，加快應急文書規範模式的制定，保持應急文書公文的規範性、一致性和準確性，並從制度層面明確對突發公共事件應急信息報送暨人員責任的具體規定，堅持監督檢查，將突發公共事件發現在萌芽狀態，處置在開始階段，將損失降到最低，將影響減至最小。

應急管理自查報告範文

【第10篇】國內城市公共衛生安全應急管理技術的調研報告

從國內城市公共衛生安全應急管理系統的研究和應用現狀出發，指出城市公共衛生安全應急管理系統建設的核心要務是集成現有的衛生信息系統、消除衛生信息孤島、實現數據共享與交換;並提出了城市公共衛生安全應急管理系統數據採集類型和業務支持部門。在此基礎上，構建了一個基於數據倉庫、以gis爲應急響應支持平臺、能統一管理信息、可與其他電子政務系統互連互通的城市公共衛生安全應急管理系統框架結構，並詳細闡述了各業務模塊的基本功能和系統實現的關鍵技術方法。

1 引言

公共衛生事件是一種極具破壞力的自然或人爲災害。近年來，由於人口持續增長、城市盲目擴張、工業高度密集，資源環境破壞，人與人的安全衛生距離不斷縮小，使預防公共衛生事件的形勢日趨嚴峻 。因其具有複雜性和不確定性，使預測、預警與應急管理成爲有效預防、及時控制和消除公共衛生事件及其危害的重要手段，並引起研究者的普遍關注。如熊光魁 等研究了救災防病應急反應專家管理信息系統的開發與應用;潘海東等 提出了構建國家級公共衛生應急系統的思路;王平、杜江等 設計了基於web gis的公共衛生安全監督與控制系統方案;杜鵬等 基於模型分析規劃了公共衛生事件監測與預警系統的建設;李琦等 在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統的基礎上，提出了城市突發公共衛生疫情分析與決策系統的構建方法。這些思路和方案從不同角度對系統功能模塊、體系結構、業務模型等做了較爲詳細的闡述，對豐富公共衛生事件應急管理系統的應用功能，促進地區公共衛生信息化建設有積極作用。但有關公共衛生安全應急管理系統的應用範圍、系統需要的數據類型，以及系統支持部門等問題尚未明確提出，特別是如何處理公共衛生領域各部門現有的信息系統長期以來一直被忽視。這些信息系統建於不同時期，採用不同軟件平臺和數據格式，系統之間的衛生數據無法共享和交換，形成大量的衛生信息孤島。另外，這些信息系統存有大量有價值的歷史和現實數據，如果放棄它們，則需很大的重複投資，並造成不必要的浪費，這與建立節約型社會的主題相違背。因此，集成先進技術，整合城市現有衛生信息資源，消除衛生信息孤島，實現公共衛生數據的共享與交換，成爲當前城市公共衛生應急管理系統建設的核心要務。

基於上述情況，在“十.五” 國家重點科技攻關計劃《區域可持續發展關鍵技術研究與示範》延續項目“中小城市公共安全應急系統技術集成” 的支持下，通過調查和分析廣州市公共衛生信息系統的建設和應用情況，本研究從新的視角提出了建設基於城市的公共衛生安全應急管理系統的技術方案。

2 系統總體設計

2.1 系統建設目標

城市公共衛生安全應急管理系統的建設是在城市現有公共衛生安全體系下，圍繞城市公共衛生信息化建設的總體目標，綜合運用計算機工程、衛生統計、人工智能、數據倉庫、中間件、地理信息系統等技術，建立一個能快速、及時、準確收集、存儲、處理突發公共衛生事件信息和其他相關信息，並以超媒體(文字、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結果，爲城市突發公共衛生事件應急處理機構提供全過程、多層次信息服務和多種支持手段的應急指揮和輔助決策系統。系統建設的最終目標是將現有公共衛生領域各業務部門相對獨立的操作型系統集成在一起，以基礎空間地理數據及各類專題圖形數據爲基礎，建立集中統一的公共衛生數據倉庫和相應的預警指標、應急預案等知識庫和模型庫;以數據上報一採集一管理一分析一決策一展示爲主線，建立具有公共衛生事件監測預警、仿真預測、虛擬現實、指揮調度、信息發佈等專業應用功能的各子系統和地理信息系統服務平臺，以提高突發事件應急處理和指揮調度能力，爲城市突發公共衛生事件決策指揮提供科學依據和技術支持。

2.2 系統所需數據類型與支撐單位

傳統的公共衛生領域以傳染病防治爲主要內容，數據類型單一;公共衛生事件的應急處理也主要由衛生部門唱獨角戲。隨着社會進步，公共衛生安全的範圍變得越來越廣泛。因不合理飲食結構、不良生活方式引發的慢性非傳染性疾病，因空氣、水源、噪聲、化學污染等環境危害引發的健康問題，也正上升爲公共衛生問題 。因此設計系統建設方案時，充分考慮社會經濟發展和居民健康與生命財產安全的需求，除衛生監測數據、疫情監測數據、衛生資源數據等基本數據類型外，環境衛生數據、食品藥品衛生數據、公共衛生危險因素數據，以及社會經濟數據、地理空間數據等一併列爲系統採集的數據類型(見表1)。

城市公共衛生安全應急管理系統支持單位除醫療衛生行業各部門外，把與數據供給和應急管理有關的如環境監測、食品藥品監督、質量技術監督及公安、消防、交通等部門也列入系統支持單位(見表2)。

2.3 系統業務結構模型

城市公共衛生應急管理系統圍繞城市公共衛生安全構建，在體系結構上採用開放式的網絡結構設計，系統內部各子系統之間、系統與其他應用系統之間都能容易地實現互連互通。其概念模型(如圖1)從底層至頂層分爲數據層、應用服務層和用戶層3個層次。

數據層有分佈數據源、數據倉庫系統、信息採集和信息管理系統組成。在該層中，信息採集系統利用etl工具把存放在各業務部門異構系統中的衛生數據採集到公共衛生數據倉庫系統中，並建立面向公共衛生事件應急管理的專業數據集市。城市基礎數據倉庫中存有大量基礎空間數據和社會經濟數據，包括影像、地圖、氣候、人口、宏觀經濟等。城市基礎數據倉庫的應用是對公共衛生安全應急管理系統的資源支持。

應用服務層由面向事件的數據共享與交換平臺、面向事件的gis(geographical information system)應急響應服務平臺和專業應用分析子系統三個功能子層組成。數據共享與交換平臺是系統各子系統實現集成的關鍵和基礎，它以靈活的方式與數據倉庫和數據管理系統連接，爲各業務子系統提供基本的數據組織形式，並設有系統與其他應用系統對接的公共數據接口。

gis應急響應服務平臺實現城市公共衛生突發事件應急管理過程中所需的各種基礎性服務及平臺支撐，能爲各業務子系統提供通用的功能模塊，還可以在其上方便地構建應用系統。該平臺本身具有強大的空間分析功能，並能把各業務子系統的分析結果展示出來。緩衝區分析、網絡分析、dem(digital elevation mode1)分析、疊置分析等屬於此層。

專業應用分析子系統在繼承gis通用功能層的基礎上，針對城市公共衛生應急管理和決策需求，開發出多種專業應用模塊。其中知識管理和決策支持系統實現知識庫和模型庫的管理，並把相應的知識和規則運用到信息採集、信息管理、監測與預警、分析與預測、指揮調度等系統中;突發事件分析與預測系統針對事件特點和應急管理需求對衛生數據進行多種分析，並根據歷史經驗及專家知識對相關突發事件的危害程度進行仿真模擬和預測，爲控制事件發生提供輔助決策;突發事件監測與預警系統根據事先定義好的邏輯關係定期掃描檢查衛生數據倉庫，對發現的異常現象發出預警;突發事件應急調度系統通過gis應急響應服務平臺實現跨部門分散資源的統一調度;公共衛生信息發佈系統主要向公衆公佈已經或正在發生的公共衛生事件的各類信息。

用戶層主要將下層數據的分析結果以友好直觀的方式反饋給各個不同需求層次的用戶。整個系統從下到上互爲基礎，互相作用。

3 系統實現的關鍵技術

3.1 利用數據倉庫技術進行數據中心建設

城市公共衛生安全應急管理系統需要對分散在各部門異構系統中的衛生數據進行集成分析，但由於各異構系統的分散性、數據類型的不一致性，以及一些歷史數據的離線等問題，使目前這種以事務處理爲主體的數據環境難以滿足公共衛生安全應急管理系統對數據的分析要求，因此網絡環境下的城市應急管理系統需要建立獨立於應用的數據環境和相應的技術支持。數據倉庫是一種面向數據應用的數據管理技術，它提供集成化、歷史化的數據管理功能，支持綜合性的數據分析 。對城市公共衛生安全應急管理系統來說，數據倉庫可爲公共衛生事件的監測與預警、分析與預測、決策支持等子系統對數據的分析與處理創造良好的條件。

城市公共衛生安全應急管理系統數據倉庫的創建過程遵循以下步驟：首先從各分佈數據源系統中抽取有用的公共衛生數據到數據準備區(如圖2)，然後對數據準備區中的數據進行清洗、轉換，並通過元數據映射後裝入數據倉庫，再根據公共衛生安全應急管理的具體需要建立專業數據集市，其結果由前端各專業應用子系統經過多種分析後展現。

3.2 利用中間件技術進行系統應用集成

城市公共衛生安全應急管理系統要在不同網絡產品、硬件平臺、網絡協議等組成的異構環境中運行，同時還需支持多種應用軟件和管理多種應用系統。因此係統內部各軟、硬件平臺之間、系統與其他電子政務系統之間要有可靠和高效的信息傳遞與數據轉換技術支持。中間件(如圖3)是基於分佈式處理技術的一類軟件，它介於應用軟件和系統軟件之間，既能解決客戶與服務器方的互聯，又能實現不同技術組件之間的集成 。

公共衛生安全應急管理系統的應用集成分爲系統內部服務集成和系統外部服務集成，它們因功能不同對中間件的要求也不同。內部服務集成需要整合長期形成的大量遺留系統，共享不同平臺和異構數據庫間的數據資源;外部服務集成要求系統能自動檢索到其他電子政務系統提供的相關服務，以構成更爲廣泛的公共衛生安全應急管理網絡。考慮城市已有公共衛生信息管理系統、軟硬件支持臺的特點，及將來系統擴展和兼容等因素，在城市公共衛生安全應急管理系統實現過程中，將j2ee、web services、xml信息交換中間件集成應用。其中j2ee標準用來解決服務器端應用間跨平臺、數據異構的集成及數據挖掘任務;webservices用於系統的信息發佈與獲取;信息交換中間件在內外集成系統之間起到信息及功能的橋接作用 。

3.3利用地理信息系統技術進行可視化顯示

公共衛生事件不僅具有自身的屬性特徵，更具有空 [5]間分佈特點。基於地理信息系統技術的公共衛生安全應急管理系統是gis和其他各功能子系統的無縫集成，是地圖和空間分析在公共衛生安全應急管理中的具體應用。gis強大的空間分析功能(如緩衝區分析、疊置分析、路徑分析、網絡分析等)以其可視化、實時化、動態化等直觀的表現形式可廣泛應用於隔離區設置(以傳染病爲例)、疫區定位、疫情顯示、空問傳播分析等方面 ，爲管理部門迅速瞭解疫情傳播態勢，進行應急預案生成、衛生資源配置等提供實施平臺。

根據公共衛生安全應急管理系統的業務特點，gis平臺採用c/s和b/s混合架構。c/s架構側重多角度空間數據分析，包括各種專題圖展示、路徑分析、緩衝區分析、插值分析等。b/s架構除支持矢量地圖基本操作(如放大、縮小、平移、量測、圖元選擇、圖元查詢等)以外，還強調對地理相關業務數據分析功能的支持，並能提供直觀和實時的數據展示。b/s架構採用面向接口的設計風格，無縫集成數據提取模塊和數據分析模塊，可方便擴展到其他、務應用系統。

4 結束語

本研究基於消除衛生信息孤島，提高公共衛生事件應急管理水平和應急預案的可操作性，構建了以數據倉庫爲基礎、能統一管理信息、支持gis訪問、可與其他應用系統無縫連接的城市公共衛生安全應急管理系統，體現了城市公共衛生資源的有效整合和先進技術的集成應用。但城市公共衛生安全應急管理系統建設是一項複雜的系統工程。同時，普遍災難途徑，即各類突發事件的一體化管理將成爲應急管理系統的發展趨勢 。因此，隨着社會進步和對公共安全需求的增加，突發事件應急管理系統的應用範圍將會涵蓋整個城市公共安全領域，其服務功能也更加全面。本方案儘管在設計中充分考慮了系統的擴展性和兼容性，但還需在實際應用中不斷完善，以滿足日益發展的城市公共安全應急管理需求。

【第11篇】災害應急資源管理問題調研報告

災害應急資源管理問題調研報告

推進城市災害應急能力的建設，需要制定出一套科學、規範、系統的城市應急管理體系。特別是要加強應急資源管理及其財務管理。

1應急管理與應急資源的管理

應急管理包括的內容很多，其中針對突發事件風險評估、應急管理能力評估、應急救援能力提升、應急資源優化管理等都是應急管理的基本內容。對突發事件的風險評估十分重要，例如對地震災害風險評估、洪災風險評估乃至各種各樣的大規模自然災害和技術災害的風險評估等。

城市災害應急管理能力的評估包括：災害監測與預警能力，災害承受力，災害應急管理組織體系建立及其作用，對公衆應急與避災自救知識的宣傳、教育培訓、演習等。也包括公衆對各種常見災害、次生災害及其他災害的瞭解程度，災後進行自救互救的能力、志願者組織的建立等。汶川大地震雖然沒有事前預報，但對大地震的承受力應可以事先判斷。承受力與城市人口密度、城市經濟狀況、城市交通運輸狀況、城市通信狀況和城市的生命線系統狀況等有關。應急資源管理包括資源保障、應急資源配置、應急資源優化管理等。必須指出的是，資源保障能力十分重要。包括人力、物力、財力資源的儲備，物資分類、儲存管理、調撥使用、救援裝備的購置和研發情況以及社會財物的捐贈管理。

應急資源的合理優化配置對提升應對突發事件的科技水平和應急能力具有非常重要的意義。20xx年1月8日，國務院發佈了《國家突發公共事件總體應急預案》(簡稱《總體預案》)，要求“各有關部門要按照職責分工和相關預案，做好突發公共事件的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和災區羣衆的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。” 目前國內應急救援中應急資源的優化配置等方面的管理，還存在一些問題有待解決。例如，缺少對資源配置績效的評價。某些資源流動不暢，已有資源不能實現有效整合等問題。

筆者到四川災區等地調研，發現一些基本的應急資源是可以保障的，且調度有方，但一些特殊的應急資源，比如科學儀器裝備和必須的工具手段等亟待加強。

應急資源優化管理實際上就是如何發揮應急資源最大效用的問題。例如，當一些城市防災救災設施應從經濟角度因素考慮其運行費用，並從社會角度考慮這些設施產生的社會效益。要進行需求分析，包括對災害損失的評估以及對次生災害的風險評估，必須建立應急資源供應鏈，不僅可降低成本，而且還能保證應急救援的時效性。

我院應急分析測試隊伍在汶川地震後迅速趕往災區，在成都建立了應急檢測功能較強的基本實驗室。在什邡等地組建了現場實驗室，就地開展現場應急測試。這樣的基本實驗室和現場試驗室也是應急資源的重要組成部分。

2.應急科技裝備資源管理工作亟待加強

在應急資源中，科技裝備資源是特殊而又十分重要的。此次筆者實地考察了四川災區的什邡市，切實感到，災區除了飲用水、帳篷、臨建房等生活必需品外，也十分需要相當規模的應急裝備，其中包括應急分析測試科學儀器。災區當地迫切需要應急分析測試，要把有關科學儀器資源納入到應急資源總體之中。目前捐贈的科學儀器數量不夠，有關部門必須充分認識到這類救災物資的重要性。科學儀器作爲救災物資其單價高，但總量不高，所需數量不多，而形成的強大的分析測試功能可以有效地保證災區日常生活必需品分析檢測工作的需要。

根據處置突發事件和搶險救災需要，需要購置一批應急所需的科技裝備。利用這些科技裝備，採用信息化手段，加強對基本情況、基礎資料的掌握。此次汶地震，我院太陽能所在什邡市將太陽能熱水器設備應用到節能屋頂。我院派出的專家深入到四川省疾控中心、什邡市疾控中心等單位從事應急分析測試工作。從公共服務角度，我院向有關部門呼籲組建災區公共服務分析檢測實驗室。該類公共服務分析檢測實驗室在平時可以起到了很好的公共服務作用，在突發事件發生時，又爲應急起到了科技支撐的重要作用。此次汶川地震證明了科技對救災和災後重建的重要性，應充分抓住災後重建的機遇，通過科技手段促進災後重建。

3.突發事件財務管理系統

突發事件發生了，應怎樣進行財務管理呢?突發事件的財務管理有許多新的內容。在制度等方面有些是新情況、新問題，所以原有的規章制度包括管理手段和思維方式都發生了一些變化。當突發事件發生時，社會資金和應急資源要給予保障，且按輕重緩急逐一到位。當突發事件發生時，一些特殊的應急資源和有關參與應急的單位要通過有效的財務管理達到參與救災的目的。

從物流角度上看，與普通物流過程相比，應急物流就更具有時間效應和空間效應。應急物流是指爲應對突發事件而對物資、資金等需求進行緊急保障和特殊物流過程。當突發事件來臨時，應急物流各個環節全力配合政府及其統一指揮系統形成應急物流生產與物流能 力。除救災帳篷、被子、衣物、燃油等必需品是應急物流的組成部分外，一些科技支撐相關物資同樣是應急物流的組成部分。例如，爲保障飲用水安全所必需的水質分析儀等科學儀器。

對於災後不同階段的物資需求變化應建立應急預警財務體系，制定突發事件財務管理運行系統。通過分析當前、形勢變化與突發事件影響期長短，並充分考慮其不確定因素的影響，確立財務管理目標步驟。突發事件可能給一些企業帶來機遇，促使這些企業進一步擴大生產，增加銷售。面對銷售劇增、產品供不應求、大量現金流入的情況，企業應在銷售目標明確的情況下考慮技術、人力、設備、廠房等各因素，一方面要保證產品質量，防止不合格產品流人災區，同時應加強現金管理，提高現金利用率，實時掌握庫存量。企事業單位在向災區捐贈款物時，應嚴格按照財務制度的規定履行必要的手續。對特殊設備的捐贈，需要嚴格審查，規範審批制度。

綜上所述，應急資源管理要加強資源保障，合理配置資源，優化資源管理，同時要充分考慮有關應急科技裝備的需求，千方百計保證將一些應急資金落實到必需的科技裝備上。並加強應急資源管理中的財務管理，做到統籌規劃、資源整合、降低成本。

【第12篇】應急管理體系建設調研報告

一、全區應急管理工作現狀

近年來，區政府高度重視突發公共事件應急管理工作，建立完善了各項體制機制，強化落實了各種制度措施，現應急管理機構基本建立、應急預案體系基本完備、應急隊伍建設初具規模、應急物資裝備逐步改善。

二、全區應急管理體系存在的薄弱環節

一是應急管理體制不盡完善。雖然區級層面成立了區政府應急辦，但各鎮街和區政府各相關職能部門沒有相應的機構和人員專職從事應急管理工作，農林、衛生、安監等部門承擔着全區重要的應急任務，普遍反映部門內部沒有設立相應的應急管理科室，發生突發公共事件應急處置人手嚴重不夠。

二是應急救援裝備尚待改善。我區現有高層建築531幢，其中50米以上的337幢；地下建築158個，擁有重慶面積最大、人流量最大的楊家坪地下商場；易燃易爆生產儲存銷售單位75個，有西南地區最大的戰備儲油站；有化工倉庫及生產企業9家，加油加氣站57家，應急任務十分艱鉅。但目前用於專業救援的特勤器材更是嚴重缺乏，遠不能滿足處置大型災害事故的需要，處置急、難、險、重救援任務的能力受到極大限制。

三是應急管理資金投入不夠。根據《國家總體應急預案》的規定，各級財政部門要按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔公共安全工作以及預防與處置突發公共事件中需由政府負擔的經費，並納入本級財政年度預算，健全應急資金撥付制度。目前，由於應急保障投入不足，將直接面臨應急裝備、物資短缺，應急隊伍建設難以到位，應急培訓和演練無法開展等一系列現實問題。

三、加強應急管理體系建設的建議

根據《“十一五”期間重慶市__區突發公共事件應急體系建設規劃》，結合20__年全市應急管理工作要點和全區應急管理體系建設存在的突出問題，提出如下工作建議：

（一）進一步完善應急管理體制建設

1.由於農林、安監、衛生、公安分別承擔自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全四類突發事件綜合應急協調處置的職能，建議在上述四個區級部門中掛牌成立專項應急指揮分中心（科級），各增加人員編制2名，專職從事本系統突發事件應急協調處置工作。

2.在各鎮街完成應急管理辦公室掛牌工作，並內設1名專職工作者，直接負責鎮街突發事件上情下達、下情上報工作。

3.在各村（社區）、企事業單位分別設立1名兼職應急管理信息員，全面形成區、部門、鎮街、村（社區）和企事業單位多級應急管理模式。

（二）進一步強化應急管理資金保障

對此，建議區政府設立突發公共事件應急專項工作資金，以20__年100萬元爲基數，逐年按一定比例遞增，納入年度財政預算。

1.應急管理工作經費需求約80萬元，其中包括日常應急值守、一般性突發事件應急處置、應急專家組工作經費、應急管理培訓、應急宣傳教育、應急設備運行、應急預案修編、應急考察調研、應急工作會議經費等。

2.安排20萬元專項用於應急預案演練工作。由區政府應急辦牽頭，在區級層面舉行1-2次大規模綜合應急演練；四個指揮分中心在區政府應急辦指導下，分別牽頭在本系統內開展2次以上分類演練；區政府有關部門分別按照各自職能職責開展1-2次針對性演練。

3.各鎮財政按照現行的事權、財權劃分原則，分別負擔本級預防與處置突發公共事件經費。

（三）進一步實現應急救援裝備提升

建議區財政每年預算安排500萬元設立應急裝備保障提升專項資金，重點用於：

1.石油化工、有毒有害、地震災害等特殊災害事故特勤器材購置和公安消防應急救援人員個人防護裝備改善。

2.四個應急指揮分中心專項應急救援和災害事故監測預警裝備投入。

3.各鎮街滅火、防汛、抗旱等應急器材和保障基層應急救援人員安全的基本應急裝備的購置，如防護靴、安全帽、強光手電、對講設備和應急處置裝備包等。

4.消防特勤裝備改善，逐步提高重特大突發公共事件應急處置能力和效果。

【第13篇】鄉鎮應急管理工作自查報告

按照宜政辦函〔20xx〕61號文件《關於開展應急管理工作專項督查的通知》要求，我鎮對20xx年全鎮應急管理工作進行了認真細緻的自查。

一、工作開展情況

（一）成立機構，落實具體責任

鎮黨、政領導高度重視應急管理工作，成立了由黨委書記歐強彬任顧問，鎮黨委副書記、鎮長文兵任組長，分管領導鎮黨委委員、組織委員李建宇任常務副組長，各村（居）委會主任和相關部門負責人爲成員的應急工作領導小組，設立了應急管理辦公室，辦公室設在鎮黨政綜合辦，明確鎮黨政辦主任周志勇兼任應急辦主任，切實形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的良好工作局面，爲全鎮應急管理工作提供了堅強保障。

（二）完善預案，加強體系xx

根據“縱向到底，橫向到邊”的要求，鎮黨委、政府修訂完善了《xx鎮突發公共事件總體應急預案》，編制完成了《xx鎮安全生產應急預案》、《xx鎮糧食生產應急預案》、《xx鎮突發食品安全事故應急預案》等30個專項應急預案。加強應急預案演練，按照《xx鎮突發公共事件總體應急預案》的要求，鎮黨委、政府認真制定了《xx鎮浯溪山洪地質災害防治轉移應急演練方案》，5月11日在浯溪自然村，組織開展了山洪地質災害防治轉移應急演練，切實提高了羣衆防災自救意識和鎮村幹部應急處置的快速反應能力。

（三）規範信息報送，預警機制健全

鎮黨委、政府進一步加強對突發性事件的預測分析、綜合研判等工作，特別是森林防火和汛期，能及時採取電話、廣播、信息等手段向羣衆發佈預警信息，提醒羣衆及早做好防範準備工作。加強和規範突發事件信息報送工作，鎮黨委、政府組建了由各部門負責人和各村（居）支部書記爲應急信息員的應急信息隊，建立了《xx鎮突發事件信息報告制度》，要求事發地各村、各部門對於突發事件信息、重大緊急信息，必須第一時間向鎮政府報告，統一由鎮政府應急辦負責收集、彙總後，向縣政府應急辦和相關部門報送，對因遲報、漏報、瞞報造成嚴重損失、重大影響或嚴重後果的，堅決依法追責。清明節期間和6月4日至6日強降雨期間，全鎮多處發生森林防火和洪澇災害，森林防火和防汛形勢十分嚴峻，羣衆的生命財產安全受到了極大威脅。在危急關頭，我鎮迅速啓動了應急預案，第一時間將火情和汛情用電話和書面報告向縣政府應急辦、森防辦和防汛辦作了彙報，並立即組織幹部羣衆趕赴現場開展應急救援，力爭將災害造成的損失降到最低。

（四）加強應急值守，應對嚴謹高效

強化應急值班值守，鎮黨委、政府建立了《xx鎮應急值班值守工作制度》，每週星期一至星期五每天專門安排2名以上班子成員和10名幹部職工24小時值班，並認真制定了《雙休日值班表》、《節假日值班表》，要求雙休日和節假日帶班領導和值人員24小時在崗在位，認做好羣衆矛盾糾紛排查化解和交通秩序維護、森林防火巡查、防汛抗旱巡查等工作。尤其是在森林防火和汛期，鎮黨委、政府按照分片包村工作原則，安排每個片專門車輛，實行每天24小時不間斷在鎮域範圍巡邏巡查，排查險情隱患，認真做好巡查記錄，確保各類險情及時發現、及時處置到位。

（五）普及宣教，提高全民參與意識

鎮黨委、政府切實加強對幹部羣衆的應急管理宣傳教育，多次召開鎮幹部職工會議和鎮村幹部會議，認真學習傳達省、市、縣安全生產、森林防火、防汛抗旱、食藥品安全、道路交通安全、消防安全等會議精神，進一步增強了全體鎮村幹部做好應急管理工作的責任感和使命感。同時，鎮黨委、政府充分利用播放廣播、張貼標語、出動宣傳車等形式，廣泛宣傳了預防、避險、自救、互救、減災等應急知識。特別是在“5.12”防災減災日之際，鎮黨委、政府組織全體幹部職工、各村（居）支部書記和鎮直單位負責人，在鎮政府3樓會議室舉辦了消防安全知識講座，講座結合典型的火災案例向參加人員詳細講解了火災的危害性、發生火災如何報警、火場如何逃生、初起火災的撲救方法等消防安全基礎常識；並組織財政所、安監站、派出所、供電所、衛生院和國土所等部門，在光輝廣場開展了應急管理知識宣傳活動，免費向羣衆發放《安全生產法》、《食品安全法》、《道路交通安全法》和防火、防汛等宣傳手冊和宣傳資料，全面提升了全鎮廣大羣衆的防災避險意識和應急能力。

二、自存中存在的問題和下一步工作

我鎮應急管理工作儘管取得了一定成績，但還存在着一些不容忽視的問題：專項應急預案有待進一步完善；應急經費和後勤保障不足；應急隊伍xx有待進一步加強；村級對應急管理工作重視不夠。下一步，鎮黨委、政府將緊緊圍繞“以人爲本、以防爲主、居安思危、常抓不懈”的工作要求，切實解決當前應急管理工作中存在的突出問題，努力提高防範和應對突發性事件的能力，盡全力確保人民羣衆的生命財產安全。

【第14篇】應急管理工作自查報告

xx年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，在縣應急辦的指導下，緊扣應急管理思路，大力開展應急管理知識宣傳，加強幹部職工對《突發事件應對法》的學習教育，增強幹部職工公共安全意識，提高應對突發公共事件的能力，取得了明顯成效，現將工作情況自查如下：

一、領導重視，周密部署

爲貫徹實施好《雙流縣突發公共事件總體應急預案》，自機構改革部門整合後，局領導高度重視應急管理工作，專門召開局辦公會，研究部署此項工作，成立了以局長爲組長，分管副局長爲副組長，相關科室及下屬單位負責人爲成員的領導小組，將每項工作進行了細化，責任到人。要求相關科室及下屬單位結合社會穩定風險評估工作，凡開展大型活動均要研究制定活動預案和風險評估報告。認識學習貫徹《雙流縣突發公共事件總體應急預案》的重大意義，開展應急管理知識學習活動，提高幹部職工安全意識，增強預防和應對危機的能力，提高應急能力，增強應急意識的目的，爲建設和諧、平安雙流營造良好氛圍。

二、加強應急管理知識培訓宣傳工作

一是每季度利用半天時間，組織幹部職工學習《突發事件應對法》，結合“xx”普法學習，熟悉掌握法律責任，以及政府行使應急處置權力的規程。二是爲使幹部職工掌握預防、避險、自救、互救、減災等應急防護知識，每年專門邀請成都市堅瑞五進消防安全知識宣傳培訓中心教官對局機關、下屬單位及行業管理單位開展消防安全應急知識專題講座，宣講介紹自然災害、事故災難、公共安全的應急常識及應對辦法。三是要求旅遊、新聞出版行業認真學習《中華人民共和國突發事件應對法》，積極參加市、縣旅遊、新聞出版行業主管部門組織的應急管理知識培訓。四是在景區(點)、星級飯店、涉旅企業、印刷企業大力宣傳應急管理知識，組織旅遊從業人員學習了《旅遊法》等法律法規，講授旅遊安全防範和應急救援知識向遊客發放旅遊應急管理基礎知識宣傳資料，讓他們掌握了在突發旅遊安全事故中採用科學應急辦法進行救援，減少人員傷亡和財產損失。

三、制定、完善各項各類預案

爲確實做好應急管理工作，貫徹落實好《雙流縣突發公共事件總體應急預案》，我局制定了《雙流縣公共文化場所和文化活動突發公共事件應急預案》、《雙流縣廣播電視安全播出、傳輸應急預案》、《雙流縣大型體育賽事及羣衆體育活動突發事件應急預案》，爲應對突發事件打下了堅實基礎。

四、開展應急預案演練

按照總局、省局、市局關於加強安全播出應急建設的相關要求，爲確保我縣安全播出遇到突發事件能夠及時應對及時處置，我局堅持每季度組織縣電視臺和川網(雙流)分公司進行一次安全播出應急演練，演練科目爲：前端機房供(配)電系統故障，硬盤播出系統的主播機、備播機出現異常，電纜傳輸網絡非法信號插入，大面積用戶信號中斷。通過演練，提升了各單位接警後的反應速度，進一步規範了上報反饋流程制度，檢驗了各單位各級各點值班人員在職在位情況，不斷提高了維護檢修人員處置排除故障的業務技能，達到了預期目的。爲使幹部職工及時掌握處置各類突發事件的程序和方法，提高應對突發事件的能力，每年邀請雙流縣消防大隊和消防維護單位聯合舉行消防滅火、疏散演練，通過演練驗證在滅火和應急預案啓動時的協調和配合能力，也通過消防演練讓每位參與的工作人員人人會使用滅火器、消防栓等消防設備，在演習中學習自救、逃生、疏散等消防知識，使幹部職工真正學到了應急知識，科學地掌握了應急本領，增強了防突避險意識和技能，極大地提高了幹部職工應急避險能力。

五、強化應急值班，提高突發事件預防能力

按照市、縣關於應急管理工作的通知精神，我局高度重視應急值班，嚴格落實24小時值班制度，確保重要節假日、國家法定假日期間廣播電視安全播出;嚴格執行重大事項報告、登記、交接班制度，保持通信聯絡暢通，在黃金週、小長假、汛期、冰雪天氣等特殊時段，通過雙流旅遊官網、景區旅遊網等方式和途徑，及時發佈景區容量、道路交通、天氣及地質災害預警信息。

【第15篇】街道辦事處應急管理的自查報告

一、加強領導，不斷完善應急管理體制

（一）健全應急管理領導機構。成立了由黨工委書記任組長、分管領導、派出所所長任副組長、各職能科室科長、各村居一把手爲成員的應急管理領導小組，主要負責應急管理工作的組織實施、監督考覈，同時建立“辦事處—村居—駐區單位”三級應急管理網絡，堅持一級抓一級，層層抓落實，紮實做好突發事項應急管理工作。

（二）加強應急管理制度建設。應急管理領導小組、應急指揮小組負責制定工作制度，嚴格落實24小時值班制度、突發事件信息公開制度，制定並下發《突發事項應急預案》，建立健全監測、預測、預報、預警體系。強化應急值守機制，認真落實應急值班制度，初步形成了以辦事處值班電話爲主線，各村居、駐區單位爲依託的應急信息通報網絡系統。加強應急資源保障建設，根據“整合資源、統一調度”的原則，科學合理地儲備應急專用物資。

（三）強化應急隊伍建設。抓好應急骨幹隊伍建設，充分發揮黨員在應急工作中的骨幹作用，聯合派出所加強警民聯合的應急隊伍建設，充分發揮骨幹應急隊伍在應急管理工作中的重要作用。大力發展轄區志願者隊伍，廣泛動員社會青年力量，加強應急救援志願者隊伍建設，組織、指導各地、各部門和有關單位根據區域特點、部門職責、行業特點，開展應急救援志願者隊伍招募、培訓等，通過志願者登記廣泛吸納轄區優秀的志願服務人員，整合各類應急力量，成立了500餘人的應急志願服務隊伍，逐步建立統一高效的應急管理體系。

（四）落實應急管理考覈機制。根據區政府下發的《應急管理工作考覈評分表》制定了嚴格的考覈標準和辦法，將應急管理考覈納入各科室、各村居的年底考覈，由辦事處應急管理領導小組進行不定期的抽查和考覈，凡是應急管理和處置工作不到位，造成負面影響的，年底考覈實行一票否決。

二、加大排查，做好安全隱患化解工作

（一）做好社會面矛盾糾紛的排查化解工作。社會面的矛盾糾紛是影響轄區和諧穩定的重要方面，是各類突發性事件的苗頭、隱患，爲從根源杜絕各類羣體性和突發性事件，我辦重視矛盾糾紛的排查化解工作，對轄區徵地拆遷、重點項目、涉法涉訴等容易引發矛盾的主要問題開展橫到邊縱到底的排查摸底，對重點村居、重點人落實“四定一包”工作制度，做好矛盾糾紛的排查化解工作，全力把矛盾糾紛控制在基層。

（二）做好重點地區的監督管理工作。結合安全監察工作，定期對轄區加油站、加氣站等危化行業和重點項目等大型建設項目進行安全監督管理，督促業主單位制定配套的應急預案，同時會同安監等部門開展專項應急管理培訓，提高在職人員的應急處置能力，在社會面更廣泛的形成應急管理理念。

三、擴大宣傳，有針對性的開展教育活動

（一）充分發揮應急宣傳輿論作用。搞活宣傳方式，豐富宣傳內容，結合社會管理綜合治理宣傳月、法制宣傳月等宣傳活動，開展應急管理宣傳進社區、進學校、進企業等專題教育活動，因地制宜，充分利用牆報、明白紙、大屏幕、標語等方式，在轄區廣泛宣傳應急法律法規、預案和預防、避險、自救、互救等常識，增強了廣大羣衆應急管理、處置能力，營造了人人蔘與、各個支持的良好社會氛圍。