農村基層文化建設存在的問題及對策建議

####市農村基層文化建設存在的問題及對策建議

    隨着十九大的勝利召開，實施鄉村振興戰略被提到了新時代的重要位置。農村文化發展作爲新時代農村建設的有力支撐，必須緊扣十九大提出的“完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程”加大農村文化建設，逐步提高農民文化生活質量。

一、我市農村文化建設現狀

我市通過成功創建國家公共文化服務體系示範區，農村公共文化服務網絡設施變得更加完善，公共文化服務供給更加豐富。一是按照“整合資源、綜合利用、共建共享、統一管理、服務羣衆”的原則，通過新建、改建、資源整合等方式，三縣（區）20個鄉鎮全部建成綜合文化活動站，設置率達100%，全部達到國家西部建設標準。站舍面積達到300㎡，單獨設置率100%，均設有電子閱覽室、多功能廳、圖書室、培訓教室和共享工程活動室並配備相應設備及室外活動場地；全市194個行政村均建有基層公共文化活動中心，補齊了文化站服務不到的地區，提升了服務半徑。二是實施品牌活動走進基層,常年組織開展“我爲鄉親送戲來”、“三下鄉”、百姓健康舞培訓等活動，建立了文化輔導員下派制度。按照“資源下移、重心下移、服務下移”的原則，積極面向基層、面向農村服務，打通公共文化服務最後一公里。實施品牌活動走進基層,常年組織開展廣場文化藝術節、春節秧歌社火展演、百姓健康舞大賽、全市羣衆性優秀文藝節目展演等活動。全市90％以上的鄉鎮、村都有羣衆自發成立的文藝團隊活躍在各類舞臺，爲市民帶來豐富多樣的文化產品，成爲文化服務的重要載體。

    二、我市農村文化建設存在的問題

從目前我市農村文化現狀的調研情況來看，主要存在以下幾個方面的問題：一是我市農村綜合文化服務中心陣地建設較南部地區還有差距。2017年自治區人民政府辦公廳印發了《公共文化服務體系“十三五”建設規劃》，2016年自治區人民政府辦公廳印發了《推進全區基層綜合性文化服務中心建設實施方案》，其中對基層綜合文化服務中心的建設標準作了具體要求，即：有1間多功能文化活動室（可與黨員活動室共用）、1間圖書閱覽室（藏書不少於1500冊，可與農家書屋整合，含文化資源信息共享工程基層服務點）、1個簡易戲臺（50平方米左右）、1個文體廣場（不少於500平方米）、1套文化活動器材（含1套音響和部分樂器）、1套數字電影放映器材、1套體育健身設施（含1個籃球場、2個乒乓球檯、1套體育健身器材）。2017年，按照“七個一”的標準在南部地區建設了606個村級綜合文化服務中心，重點完善了村級公共文化服務硬件、軟件設施。目前我市與南部地區相比，全市314個（社區120個，村194個）基層綜合文化服務中心仍然有70%未達到“七個一”標準，差距還很大，基層公共文化設施城鄉發展不均衡，村級綜合文化服務中心提升的需要比較迫切。二是陣地建設比較完善的鄉鎮綜合文化站作用發揮不充分。通過近幾年的努力，全市鄉鎮綜合文化站建設實現全覆蓋，有些地方的文化站還成爲當地的標誌性建築，爲文化的大發展大繁榮，爲保障人民羣衆基本文化權益奠定了較好的基礎，但是運行的情況不理想，人氣不足，很多鄉鎮綜合文化站，文化活動中心處於半開放狀態，不能充分發揮基層文化陣地作用，不但沒有較好的爲人民羣衆提供文化服務，反而讓人民羣衆覺得是資金浪費和陣地閒置。三是村級民間文化藝術團隊文化設備匱乏。近年來，我市村一級文化藝術團隊蓬勃發展，涉及歌舞、戲曲等多種藝術門類。其中每個村都有的1—2支羣衆自發組織的廣場舞團體，但是普遍存在活動缺乏服裝、音響設備的問題，制約了團體的活動開展和水平提升。四是農村的文化活動供給總量偏少。儘管我市每年開展農村送戲下鄉活動近300場次，平均每個鄉鎮、村一年不到兩場次演出，總體服務供給還是偏少。五是農村文化隊伍力量薄弱。一些鄉鎮的文化生活活力不夠。由於機制與體制的不完善，鄉鎮人員編制限制，致使長期以來，許多鄉鎮文化站站長身兼數職，沒有精力開展好公共文化服務。特別是近些年來，隨着農村一些老文化人的逐漸老去，新一代農村文化人又很難涌現，從而導致農村特色文化人才出現青黃不接的現象，尤其是關乎一些非物質文化遺產的傳承更是岌岌可危。　

    三、我市農村文化建設的意見建議

爲更好的推動我市農村文化建設，農村文化工作重點從以下幾個方面加強。一是結合我市鄉村振興計劃，繼續推進鄉鎮、村綜合文化服務中心建設。結合《實施鄉村振興戰略三年行動方案（2018—2020年）》，在國家公共文化服務體系示範區創建成果的基礎上，根據“整合資源、綜合利用、共建共享、統一管理、提升效能、服務羣衆”的原則，三年內共打造50個村級文化陣地。2018年通過文化助力的形式，配套資金打造特色田園小鎮5個，以所在鄉鎮綜合文化站爲重點，完善圖書室，培訓室，創作室以及文化廣場和大舞臺；配套資金建設美麗家園試點10個，重點結合基層綜合文化服務中心建設，整和文體資源，因地制宜提升服務能力，按照自治區“七個一”標準提升陣地建設水平；配套資金打造基層綜合文化服務中心20個，按照自治區“七個一”標準提升陣地建設水平。二是廣泛開展宣傳教育活動。圍繞新時代黨和國家的重大改革措施及惠民政策，採取政策解讀、專題報告、百姓論壇等多種方式，開展基層宣傳教育，使羣衆更好地理解、支持黨委和政府工作。開展社會主義核心價值觀學習教育和中國夢主題教育實踐，弘揚中華優秀傳統文化，利用當地特色歷史文化資源，加強非物質文化遺產傳承保護和民間文化藝術之鄉創建，開展非物質文化遺產展示、民族歌舞、傳統體育比賽等民族民俗活動，打造基層特色文化品牌。三是組織引導開展羣衆文體活動。以廣場文化藝術節、“我爲鄉親送戲來”、“舞動石嘴山-百姓健康舞培訓”等文化品牌爲載體，深入開展“貼近生活、貼近實際、貼近羣衆”爲主要內容的羣衆性引領示範活動。支持羣衆自辦文化，依託基層綜合性文化服務中心，興辦讀書社、書畫社、民間文藝社團、健身團隊以及個體電影放映隊等。結合“我們的節日”活動，在春節、元宵、端午、中秋、重陽等傳統節日，組織開文藝演出、經典誦讀、書畫攝影、體育健身等文化活動，吸引更多羣衆參與。四是創新服務方式和手段。暢通羣衆文化需求反饋渠道，採取“訂單”服務方式，實現供需有效對接。農村文化設施實行錯時開放，提高利用效率，爲老年人、未成年人、殘疾人、農民工和農村留守婦女兒童等羣體提供有針對性的文化服務，推出一批特色服務項目；建立文圖兩館分管制，以縣區級文圖兩館爲總館、鄉鎮爲分館、村爲支館，推進一體化服務。廣泛開展流動文化服務，通過開展流動文化館、圖書館、博物館活動，把基層綜合性文化服務中心建成流動服務點，積極開展文化進社區、進農村和區域文化互動交流等活動；充分發揮互聯網等現代信息技術優勢，利用文化雲，爲基層羣衆提供數字閱讀、文化娛樂、公共信息、技能培訓、場館預約等服務；深入推進文化輔導員下派制度，通過輔導員“包片定點”的形式組織開展各類文化活動，協助鄉鎮、村組建文化活動團體，建立健全團隊管理制度和活動計劃，並引導轄區居民參與健康有益的文化活動，定期開展對羣衆文化輔導業務培訓等。