招標投標法實施條例全文解讀通用多篇

章投標 篇一

第三十三條 投標人蔘加依法必須進行招標的項目的投標，不受地區或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。

第三十四條 與招標人存在利害關係可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。

單位負責人爲同一人或者存在控股、管理關係的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。

違反前兩款規定的，相關投標均無效。

第三十五條 投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。

投標截止後投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

第三十六條 未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。

招標人應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，並存檔備查。

第三十七條 招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯合體投標。

招標人接受聯合體投標並進行資格預審的，聯合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審後聯合體增減、更換成員的，其投標無效。

聯合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯合體投標的，相關投標均無效。

第三十八條 投標人發生合併、分立、破產等重大變化的，應當及時書面告知招標人。投標人不再具備資格預審文件、招標文件規定的資格條件或者其投標影響招標公正性的，其投標無效。

第三十九條 禁止投標人相互串通投標。

有下列情形之一的，屬於投標人相互串通投標：

（一）投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；

（二）投標人之間約定中標人；

（三）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；

（四）屬於同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；

（五）投標人之間爲謀取中標或者排斥特定投標人而採取的其他聯合行動。

第四十條 有下列情形之一的，視爲投標人相互串通投標：

（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

（二）不同投標人委託同一單位或者個人辦理投標事宜；

（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員爲同一人；

（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；

（五）不同投標人的投標文件相互混裝；

（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

第四十一條 禁止招標人與投標人串通投標。

有下列情形之一的，屬於招標人與投標人串通投標：

（一）招標人在開標前開啓投標文件並將有關信息泄露給其他投標人；

（二）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；

（三）招標人明示或者暗示投標人壓低或者擡高投標報價；

（四）招標人授意投標人撤換、修改投標文件；

（五）招標人明示或者暗示投標人爲特定投標人中標提供方便；

（六）招標人與投標人爲謀求特定投標人中標而採取的其他串通行爲。

第四十二條 使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標的，屬於招標投標法第三十三條規定的以他人名義投標。

投標人有下列情形之一的，屬於招標投標法第三十三條規定的以其他方式弄虛作假的行爲：

（一）使用僞造、變造的許可證件；

（二）提供虛假的財務狀況或者業績；

（三）提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關係證明；

（四）提供虛假的信用狀況；

（五）其他弄虛作假的行爲。

第四十三條 提交資格預審申請文件的申請人應當遵守招標投標法和本條例有關投標人的規定。

章投訴與處理 篇二

第六十條 投標人或者其他利害關係人認爲招標投標活動不符合法律、行政法規規定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關行政監督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。

就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規定事項投訴的，應當先向招標人提出異議，異議答覆期間不計算在前款規定的期限內。

第六十一條 投訴人就同一事項向兩個以上有權受理的行政監督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監督部門負責處理。

行政監督部門應當自收到投訴之日起3個工作日內決定是否受理投訴，並自受理投訴之日起30個工作日內作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑑定、專家評審的，所需時間不計算在內。

投訴人捏造事實、僞造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，行政監督部門應當予以駁回。

第六十二條 行政監督部門處理投訴，有權查閱、複製有關文件、資料，調查有關情況，相關單位和人員應當予以配合。必要時，行政監督部門可以責令暫停招標投標活動。

行政監督部門的工作人員對監督檢查過程中知悉的國家祕密、商業祕密，應當依法予以保密。

章法律責任 篇三

第六十三條 招標人有下列限制或者排斥潛在投標人行爲之一的，由有關行政監督部門依照招標投標法第五十一條的規定處罰：

（一）依法應當公開招標的項目不按照規定在指定媒介發佈資格預審公告或者招標公告；

（二）在不同媒介發佈的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容不一致，影響潛在投標人申請資格預審或者投標。

依法必須進行招標的項目的招標人不按照規定發佈資格預審公告或者招標公告，構成規避招標的，依照招標投標法第四十九條的規定處罰。

第六十四條 招標人有下列情形之一的，由有關行政監督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款：

（一）依法應當公開招標而採用邀請招標；

（二）招標文件、資格預審文件的發售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規定；

（三）接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標；

（四）接受應當拒收的投標文件。

招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行爲之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六十五條 招標代理機構在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供諮詢的，接受委託編制標底的中介機構參加受託編制標底項目的投標或者爲該項目的投標人編制投標文件、提供諮詢的，依照招標投標法第五十條的規定追究法律責任。

第六十六條 招標人超過本條例規定的比例收取投標保證金、履約保證金或者不按照規定退還投標保證金及銀行同期存款利息的，由有關行政監督部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十七條 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的，中標無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照招標投標法第五十三條的規定處罰。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規定的比例計算。

投標人有下列行爲之一的，屬於招標投標法第五十三條規定的情節嚴重行爲，由有關行政監督部門取消其1年至2年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：

（一）以行賄謀取中標；

(二)3年內2次以上串通投標；

（三）串通投標行爲損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經濟損失30萬元以上；

（四）其他串通投標情節嚴重的行爲。

投標人自本條第二款規定的處罰執行期限屆滿之日起3年內又有該款所列違法行爲之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標情節特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。

法律、行政法規對串通投標報價行爲的處罰另有規定的，從其規定。

第六十八條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的，中標無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照招標投標法第五十四條的規定處罰。依法必須進行招標的項目的投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規定的比例計算。

投標人有下列行爲之一的，屬於招標投標法第五十四條規定的情節嚴重行爲，由有關行政監督部門取消其1年至3年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：

（一）僞造、變造資格、資質證書或者其他許可證件騙取中標；

(二)3年內2次以上使用他人名義投標；

（三）弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經濟損失30萬元以上；

（四）其他弄虛作假騙取中標情節嚴重的行爲。

投標人自本條第二款規定的處罰執行期限屆滿之日起3年內又有該款所列違法行爲之一的，或者弄虛作假騙取中標情節特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。

第六十九條 出讓或者出租資格、資質證書供他人投標的，依照法律、行政法規的規定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十條 依法必須進行招標的項目的招標人不按照規定組建評標委員會，或者確定、更換評標委員會成員違反招標投標法和本條例規定的，由有關行政監督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標委員會成員作出的評審結論無效，依法重新進行評審。

國家工作人員以任何方式非法干涉選取評標委員會成員的，依照本條例第八十一條的規定追究法律責任。

第七十一條 評標委員會成員有下列行爲之一的，由有關行政監督部門責令改正；情節嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項目的評標；情節特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：

（一）應當迴避而不迴避；

（二）擅離職守；

（三）不按照招標文件規定的評標標準和方法評標；

（四）私下接觸投標人；

（五）向招標人徵詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；

（六）對依法應當否決的投標不提出否決意見；

（七）暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明；

（八）其他不客觀、不公正履行職務的行爲。

第七十二條 評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，沒收收受的財物，處3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加依法必須進行招標的項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十三條 依法必須進行招標的項目的招標人有下列情形之一的，由有關行政監督部門責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）無正當理由不發出中標通知書；

（二）不按照規定確定中標人；

（三）中標通知書發出後無正當理由改變中標結果；

（四）無正當理由不與中標人訂立合同；

（五）在訂立合同時向中標人提出附加條件。

第七十四條 中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。對依法必須進行招標的項目的中標人，由有關行政監督部門責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款。

第七十五條 招標人和中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內容不一致，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協議的，由有關行政監督部門責令改正，可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。

第七十六條 中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解後分別轉讓給他人的，違反招標投標法和本條例規定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無效，處轉讓、分包項目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，並處沒收違法所得；可以責令停業整頓；情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。

第七十七條 投標人或者其他利害關係人捏造事實、僞造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

招標人不按照規定對異議作出答覆，繼續進行招標投標活動的，由有關行政監督部門責令改正，拒不改正或者不能改正並影響中標結果的，依照本條例第八十二條的規定處理。

第七十八條 取得招標職業資格的專業人員違反國家有關規定辦理招標業務的，責令改正，給予警告；情節嚴重的，暫停一定期限內從事招標業務；情節特別嚴重的，取消招標職業資格。

第七十九條 國家建立招標投標信用制度。有關行政監督部門應當依法公告對招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會成員等當事人違法行爲的行政處理決定。

第八十條 項目審批、覈准部門不依法審批、覈准項目招標範圍、招標方式、招標組織形式的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

有關行政監督部門不依法履行職責，對違反招標投標法和本條例規定的行爲不依法查處，或者不按照規定處理投訴、不依法公告對招標投標當事人違法行爲的行政處理決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

項目審批、覈准部門和有關行政監督部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十一條 國家工作人員利用職務便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標投標活動，有下列情形之一的，依法給予記過或者記大過處分；情節嚴重的，依法給予降級或者撤職處分；情節特別嚴重的，依法給予開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）要求對依法必須進行招標的項目不招標，或者要求對依法應當公開招標的項目不公開招標；

（二）要求評標委員會成員或者招標人以其指定的投標人作爲中標候選人或者中標人，或者以其他方式非法干涉評標活動，影響中標結果；

（三）以其他方式非法干涉招標投標活動。

第八十二條 依法必須進行招標的項目的招標投標活動違反招標投標法和本條例的規定，對中標結果造成實質性影響，且不能採取補救措施予以糾正的，招標、投標、中標無效，應當依法重新招標或者評標。

章開標、評標和中標 篇四

第四十四條 招標人應當按照招標文件規定的時間、地點開標。

投標人少於3個的。，不得開標；招標人應當重新招標。

投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人應當當場作出答覆，並製作記錄。

第四十五條 國家實行統一的評標專家專業分類標準和管理辦法。具體標準和辦法由國務院發展改革部門會同國務院有關部門制定。

省級人民政府和國務院有關部門應當組建綜合評標專家庫。

第四十六條 除招標投標法第三十七條第三款規定的特殊招標項目外，依法必須進行招標的項目，其評標委員會的專家成員應當從評標專家庫內相關專業的專家名單中以隨機抽取方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。

依法必須進行招標的項目的招標人非因招標投標法和本條例規定的事由，不得更換依法確定的評標委員會成員。更換評標委員會的專家成員應當依照前款規定進行。

評標委員會成員與投標人有利害關係的，應當主動迴避。

有關行政監督部門應當按照規定的職責分工，對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監督。行政監督部門的工作人員不得擔任本部門負責監督項目的評標委員會成員。

第四十七條 招標投標法第三十七條第三款所稱特殊招標項目，是指技術複雜、專業性強或者國家有特殊要求，採取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的項目。

第四十八條 招標人應當向評標委員會提供評標所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。

招標人應當根據項目規模和技術複雜程度等因素合理確定評標時間。超過三分之一的評標委員會成員認爲評標時間不夠的，招標人應當適當延長。

評標過程中，評標委員會成員有迴避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續評標的，應當及時更換。被更換的評標委員會成員作出的評審結論無效，由更換後的評標委員會成員重新進行評審。

第四十九條 評標委員會成員應當依照招標投標法和本條例的規定，按照招標文件規定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規定的評標標準和方法不得作爲評標的依據。

評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人給予的財物或者其他好處，不得向招標人徵詢確定中標人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務的行爲。

第五十條 招標項目設有標底的，招標人應當在開標時公佈。標底只能作爲評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作爲中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動範圍作爲否決投標的條件。

第五十一條 有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：

（一）投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字；

（二）投標聯合體沒有提交共同投標協議；

（三）投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件；

（四）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；

（五）投標報價低於成本或者高於招標文件設定的最高投標限價；

（六）投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應；

（七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行爲。

第五十二條 投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認爲需要投標人作出必要澄清、說明的，應當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應當採用書面形式，並不得超出投標文件的範圍或者改變投標文件的實質性內容。

評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明。

第五十三條 評標完成後，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應當不超過3個，並標明排序。

評標報告應當由評標委員會全體成員簽字。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應當註明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視爲同意評標結果。

第五十四條 依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少於3日。

投標人或者其他利害關係人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答覆；作出答覆前，應當暫停招標投標活動。

第五十五條 國有資金佔控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人爲中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行爲等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人爲中標人，也可以重新招標。

第五十六條 中標候選人的經營、財務狀況發生較大變化或者存在違法行爲，招標人認爲可能影響其履約能力的，應當在發出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規定的標準和方法審查確認。

第五十七條 招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

招標人最遲應當在書面合同簽訂後5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

第五十八條 招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。

第五十九條 中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解後分別向他人轉讓。

中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，並不得再次分包。

中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。