爲義務教育階段及幼兒園配備專業校醫的建議提案

關於爲義務教育階段及幼兒園儘快配備專業校醫的建議範文

【案由】

學校衛生工作既是教育工作的重要內容，也是衛生健康工作的重要內容，事關下一代健康，事關民族長遠發展。習近平總書記在全國衛生與健康大會上指出“要重視少年兒童健康，全面加強幼兒園、中國小的衛生與健康工作，加強健康知識宣傳力度，提高學生主動防病意識，有針對性地實施貧困地區學生營養餐或營養包行動，保障生長髮育。”國家教委1990年發佈的《學校衛生工作條例》規定“城市普通中國小、農村中心國小和普通中學設衛生室，按學生人數六百比一的比例配備專職衛生技術人員。學生人數不足六百人的學校，可以配備專職或者兼職保健教師，開展學校衛生工作。”義務教育階段及幼兒園是中國小生、幼兒聚集的場所，也是突發公共衛生事件的頻發地點，校醫作爲保護學校衛生安全的第一道屏障，肩負着極其重要的責任。尤其是疫情期間，專業校醫更是不可或缺。但是目前大部分中國小、幼兒園校醫大都是由無專業醫學知識的保健老師和普通老師們擔任，會懂一點點醫學知識和應急處理，但對於專業的醫學知識，兩者之間相差真是雲泥之別，正所謂一行一專。因此，對於這項任務繁重的學校衛生工作，學校保健老師更像是隻無頭蒼蠅，無爲而爲。加之這些老師同時還擔任多個班級的教學，兩處分身，極易錯過學生最佳治療時間，這對於青少年和兒童健康的成長極其不利，並且目前義務教育階段專業校醫缺乏問題已經迫在眉睫。

【案據】

（一）校園內缺乏公共衛生安全方面的專業人員。校園安全是每所學校必不可少的技能，因爲中國小校和幼兒園的兒童發病率會更高，這需要我們的專業醫護人員進行檢查，但是我瞭解的基本上是校園裏的學校醫生是非醫療機構的專業老師。很少有人能夠系統地瞭解醫學知識並擁有相關的認證。未經訓練的外行。當學生出現突發情況或運動過程中骨骼意外受傷而無法正確處理緊急情況時，無法及時處理這種情況。

（二）校醫編制緊缺。學校事業編制緊缺是校醫配備較低的一個重要原因。目前，事業編制校醫的主要配備渠道是公開招聘，很多地區由於缺少編制無法進行招聘和配備校醫。有些地區爲了解決校醫配備問題嘗試多種渠道配備校醫，如教育部門或者學校通過政府購買服務的方式向二級醫院、社區衛生服務中心等醫療機構購買校醫服務；當地政府協調通過派駐的形式由社區衛生服務中心向學校派駐醫務人員擔任校醫等等。

（三）校醫職稱晉升制度體系有待完善。校醫作爲學校教輔事業編制人員，職稱考覈、評定由教育部門組織實施。由於校醫職稱爲醫師系列，職稱晉升基本參照普遍適用的醫師職稱晉升考覈標準和辦法，未考慮校醫在學校而非醫院行醫的特殊性，因此在學校的校醫相對在醫院的醫師缺乏競爭力，基本上最高只能晉升到中級職稱，嚴重影響崗位吸引力。相當一部分校醫爲了解決職稱問題放棄醫學系列職稱，考取教師證，進入教師職稱系列晉升發展。

（四）崗位培訓仍需大力加強。《學校衛生工作條例》規定，可以成立區域性中國小保健所開展校醫培訓和業務指導。很多地區由於種種原因沒有成立區域性學校衛生保健所，導致校醫崗位培訓工作不充分不到位。

【方案】

（一）建議加快與衛生部門協調。尤其是社區衛生服務中心合作聯繫，儘快吸引社區醫生走進校園，彌補學校專業校醫空缺，幫助學校做好衛生服務工作。同時保障校醫福利待遇，確保校醫安心從事學校衛生工作。

（二）加快、加強學校保健教師的培訓力度。改變保健教師整體水平偏低的現象。逐漸建立校醫的培養培訓體系，保證校醫室工作人員的培訓制度化和健康服務的專業水平。

（三）設立校醫專項編制。可由醫院選拔一些專業素養高的醫護人員根據意願轉編分配至中國小校，採取“一崗雙評”，績效考覈隨學校一併考覈，專業技術職稱隨醫院評定。或擴大專職校醫隊伍，公開招聘應屆醫學院校的畢業生，經過專業培訓考評合格後，隨即補充至義務教育中國小校。