狀況統計報告多篇

【第1篇】統計局關於區經濟社會發展狀況調研報告

在領導創建贛南等原中央蘇區和艱苦卓絕的蘇維埃鬥爭運動的實踐中，毛澤東同志把馬克思主義普遍真理同中國革命具體實際相結合，進行深入思考和創新實踐，先後撰寫了《星星之火，可以燎原》、《反對本本主義》、《關心羣衆生活，注意工作方法》等光輝篇章，提出了“實事求是、羣衆路線、獨立自主”重要理論，找到了符合中國現實的中國革命道路。

新中國成立後，贛南等原中央蘇區人民依然以革命戰爭年代的真情、熱情，無私地支援着國家建設。江西贛南被譽爲“世界鎢都”、“稀土王國”，上世紀六十年代初國家三年困難時期，贛南鎢砂大量出口創匯，爲國家償還外債、度過難關做出了重要貢獻。建國後以來的60年贛南累計開採鎢精礦130萬噸，佔全國一半以上;累計開採稀土25萬噸，佔全國中重稀土總量的七成以上，有力地支持了國防建設和國家經濟發展。贛南等原中央蘇區森林資源豐富，建國初期被列爲全國調運木材的重點地區，並修建了森林鐵路專門外調木材。僅贛南蘇區就累計爲國家提供統配木材2450萬立方米、毛竹8718萬根。由於長期被過度砍伐，森林面積銳減，水土流失嚴重，其中1975年至1982年7年間，贛南林地面積減少257萬畝，荒山面積增加183萬畝，水土流失面積1678萬畝，佔林業用地面積的37.8%。在資源大量輸出的同時，歷經戰爭深重創傷的贛南等原中央蘇區，經濟基礎薄弱，加上地域偏遠、經濟欠發達，蘇區的主要勞動力大量外出到沿海發達地區，僅XX年，贛南等原中央蘇區跨省輸出勞務185.19萬人，佔鄉村從業人員的比重達33.7%，爲國家經濟建設做出了貢獻。

但是，與全省和全國的發展相比，贛南等原中央蘇區仍是全國較大的集中連片特殊困難地區，經濟發展基礎依舊十分薄弱，總體發展水平低、發展差距拉大、羣衆生產生活條件差、社會事業發展緩慢等問題仍未根本性改變，脫貧致富實現全面小康的任務還很艱鉅。主要存在以下突出問題：

1.總體發展水平較低。與全省和全國人均水平比，贛南等原中央蘇區主要人均指標水平較低，差距較大。XX年，贛南等原中央蘇區人均生產總值(gdp) 爲16219元，相當於全省、全國平均水平的62.7%、46.2%;人均財政總收入1724元，相當於全省、全國的46.9%、22.3%;人均地方財政收入1130元，相當於爲全省、全國的48.0%、29.0%;人均固定資產投資10706元，相當於全省、全國的54.7%、47.6%;人均社會消費品零售總額5114元，相當於全省、全國的66.2%、37.4%;農民人均純收入4949元，相當於全省、全國的71.8%、70.9%。贛南等原中央蘇區主要指標發展水平均低於全省和全國平均水平，嚴重製約了贛南等原中央蘇區全面實現小康社會的進程。

2.發展差距不斷加大。改革開放以來，特別是新世紀以來，全國各地發展步伐不斷加快，贛南等原中央蘇區由於長期的營養不良和缺少政策的大力扶持，主要指標增長速度慢於全省和全國平均水平，和全省、全國其他革命老區的發展差距逐漸擴大。XX-XX年，贛南等原中央蘇區人均生產總值相當於全省人均水平由71.5%下降到62.7%;人均財政總收入相當於全省人均水平由48.4%下降到46.9%;人均社會消費品零售總額相當於全省人均水平由72.5% 下降到66.2%;農民人均純收入相當於全省平均水平由83.5%下降到71.8%。與其他革命老區相比，贛南等原中央蘇區發展速度同樣較慢，如，XX-XX年，xx市生產總值增長9.5倍，贛南等原中央蘇區僅增長3.5倍;xx市地方財政收入增長8.7倍，贛南等原中央蘇區僅增長 5.7倍;xx市農民人均純收入增長3.4倍，贛南等原中央蘇區僅增長1.7倍。

3.經濟發展基礎薄弱。贛南等原中央蘇區經濟發展產業結構單一，工業基礎十分薄弱，農業比重偏高，落後於全省和全國工業化、城鎮化步伐。XX年，贛南等原中央蘇區第一產業佔生產總值的比重分別比全省、全國高6.3和8.2個百分點，仍處在工業化初級階段，經濟基礎薄弱。大部分工業企業屬資源初加工型企業，產業規模小、層次低，安全性和穩定性差，抗風險能力弱。贛南等原中央蘇區納稅上千萬的工業企業僅87家，部分縣除供電、菸草等壟斷企業外，沒有一家納稅超千萬企業。與工業化水平低相伴的是城鎮化水平低。XX年，贛南等原中央蘇區縣城鎮化水平爲39.3%，分別低於全省、全國平均水平6.4和12個百分點。由於沒有大城市的輻射和帶動，工業化和城鎮化就不能協調發展，工業化水平難以提高。

4.基礎設施建設滯後。進入新世紀以來，全國各地固定資產投資步伐加快，基礎設施建設加強。贛南等原中央蘇區的固定資產投資從XX年的94.19億元提高到XX年的1350.46億元，XX年增長13.3倍，基礎設施得到改善。但由於歷史欠賬較多，贛南等原中央蘇區的交通、通信、能源等基礎設施仍然相對滯後，不能滿足經濟社會發展的要求。31個贛南等原中央蘇區縣中無鐵路的縣15個，無高速公路的縣9個。農村路、水、電和水利灌溉等基礎設施建設欠賬更多，贛南等原中央蘇區有52.9%的自然村不通客運班車，60%的農田灌溉設施不全，43.7%的人沒有解決飲水安全，16.9%個村收看不到電視，8.2%的村組還未通電。

5.社會事業發展緩慢。江西省31個蘇區縣中有12個是國家級貧困縣，佔全省貧困縣個數的一半以上，大部分縣區財政自給能力弱，完全靠上級轉移支付維持，長期的財政困難造成政府負債居高不下，由此造成公共產品供給能力有限，社會公共事業投入嚴重不足。據調查，贛南等原中央蘇區人均教育、社保、醫療支出分別只有全國平均水平的62.3%、62.9%和80.2%。由於社會投入偏低，大部分蘇區羣衆生產生活水平還很低，條件也較差。據調查，31個贛南等原中央蘇區縣處於貧困線以下人口比例達22.4%，上學困難的人口比例30.6%，看病困難的人口占21.1%，不安全飲用水人口比例達43.7%，土坯房住戶比例達40.6%。僅有22.7%的自然村有衛生室，且醫療設備普遍簡陋。

贛南等原中央蘇區發展緩慢的原因分析：

1.生產要素流失，發展的內生動力不足。中國民主革命時期，贛南等原中央蘇區人民爲革命事業輸送了一批批革命精英，演出一幕幕母送子、妻送郎的感人話劇，奉獻了全部的優質人力資源，就連一批“紅小鬼”、“兒童團”都上了戰場。與此同時，贛南等原中央蘇區也遭到了國民黨的瘋狂燒殺，出現了一個又一個“無人村”、“無人區”，多數縣出現人口負增長。倖存者大都是老、弱、病、殘，加上生活環境惡劣以及各種地方病困擾，致使當時的人口素質普遍偏低。建國後，贛南等原中央蘇區在療養戰爭創傷和化解沉重的戰爭包袱中艱辛緩慢前行，發展壓力和治理貧困落後難度遠遠超過其他地區。由於老區經濟條件的限制，既留不住分配來的科技人員，也難以興辦教育培養本地人才，即使偶爾出了幾個“金鳳凰”，也常常是遠走高飛。同時，爲支援新中國建設，贛南等原中央蘇區還無私的大量輸入了各種礦產資源和森林資源。由於長期被過度砍伐，礦產資源和森林面積銳減，水土流失嚴重。人才和自然資源的大量流失使贛南等原中央蘇區經濟發展的內生動力更加不足。

2.交通條件閉塞，發展潛力得不到充分發揮。贛南等原中央蘇區縣大部分處於邊遠山村，交通非常不便，信息閉塞，自然經濟半自然經濟特色很濃。這種情況，在民主革命時期，是建立和鞏固革命根據地的有利條件，是蘇區發展革命建立紅色政權的優勢，但在和平年代則成了脫貧和經濟發展的瓶頸，地處偏遠山區，交通不便，使商品生產成本高、損耗大、效益低。即使有廉價的勞動力和比較豐富的自然資源，也難以吸引外部投資。信息閉塞就把握不了市場行情，難以實現商品生產中 “驚險的一跳”。加之蘇區旱澇災害頻繁，地方財力微薄，只能維持簡單再生產。1996年，隨着京九鐵路的開通，贛南吉安蘇區有史以來首次通火車，鐵路貫穿贛州、吉安的11個蘇區縣，沿線蘇區人民第一次見到火車，交通狀況首次有所改善，但在近兩年京廣線和武廣高鐵通車、周邊地區交通設施極大改善的背景下，大大削弱了我省贛南蘇區的交通優勢，缺乏高鐵、大噸位水運等運輸方式，運輸能力和輻射範圍有限，跨省區綜合交通運輸建設整體上沒有形成網絡效應，人流、物流耗時較長、成本較高，發展潛力得不到充分發揮。

3.政策扶持力度不足，缺乏有利有效的發展條件。建國以來，國家對老區的財政扶持資金並不少，對解決老區人民的溫飽問題起了積極作用。對於那些“食不果腹，衣不敝體，住不擋風雨”的特困戶，確實需要採取“輸血”的方式，拿出一定的資金、衣物、糧食解決他們的燃眉之急，使他們有一個安於生活維持簡單再生產的起碼條件。但對國民經濟發展、蘇區產業振興的扶持力度不夠。國家已經實施了十一個五年計劃，除了“一五”時期在贛南建設統調資源的大吉山、西華山和巋美山三大鎢礦，以及作爲配套動力設施的裝機5萬千瓦的上猶江水電廠外，沒有針對贛南等原中央蘇區投資建設過其它的大型產業和基礎設施項目。鎢礦建設爲國家做出了重大貢獻，同時也給當地留下了資源枯竭、環境破壞和轉制職工安置等問題。由於贛南等原中央蘇區基礎薄弱，地處偏僻，一直以來難以獲得國家的重大項目、重點投資和規模大的國有大型企業。在享受國家優惠政策中，蘇區已明顯屬於“中部塌陷”，受到極大的地域壁壘制約，面臨日益被邊緣化的境地，差距正在進一步拉大。

加快贛南等原中央蘇區振興發展，有利於優化區域發展佈局，打造區域經濟發展新的增長極，有利於更好地推動國家集中連片特困地區扶貧攻堅計劃實施，縮小區域差距，有利於促進生態環境與經濟建設協調發展，有利於發揮區域資源優勢，實現經濟社會可持續發展。讓蘇區人民過上更加富裕幸福的生活，是對我們黨光輝歷史最好的回顧，是對革命先烈最好的紀念，是對蘇區人民最好的回報，也是各級黨組織和廣大黨員幹部堅持執政爲民，踐行黨的根本宗旨的具體實踐。

(一)加大政策扶持力度，創造良好的發展環境

按照把贛南等原中央蘇區打造爲江xx區域經濟新增長點的目標，綜合運用政治、財稅、金融政策等手段，扶持培育區域的聚集發展，不斷改善發展環境。一是實施財稅優惠。根據各地區域經濟中心培育發展的經驗，財稅政策是促進區域發展最重要的政策工具。要改變傳統的財政轉移支付的辦法，專題研究財稅扶持贛南等原中央蘇區發展的政策措施，變輸血爲造血，進一步發揮財稅在促進贛南等原中央蘇區區域中心形成中的作用。二是加快金融創新。新一輪的金融改革試點已在全國部分地區轟轟烈烈地展開，江西應藉此次振興規劃出臺的契機，爭取贛南等原中央蘇區的金融改革跟進，通過加大對區域中小金融機構的政策支持，完善准入制度，鼓勵民間資本進入金融業，放寬民間資本成立金融機構的種種限制等措施，搞活區域金融市場，吸引外圍資金進入贛南等原中央蘇區，爲企業發展創造良好的金融環境。

(二)加快產業升級，提升產品核心競爭力

一是依託資源優勢，大力發展高附加值的應用產業。隨着稀土在國民經濟中戰略地位的突出，贛南等原中央蘇區的稀土資源優勢愈發明顯。科學合理、環保地開發利用稀土資源，成爲了贛南等原中央蘇區發展壯大稀土產業的一個契機。一方面通過提高稀土產業集中度來加強工業基礎設施建設、提升整體競爭力，從而將資源優勢有效轉化爲市場優勢;另一方面大力發展清潔開採技術，保護資源環境，發展高附加值的深層次產品，將稀土產業打造成贛南等原中央蘇區支柱產業，促進產業轉型升級。二是打造高新技術的勞動密集性傳統產業。傳統的勞動密集性產業仍是贛南等原中央蘇區的主要產業，創造良好環境，促使傳統產業良性發展是爲贛南等原中央蘇區吸引資本、引進技術、促進蘇區就業的重要途徑。一方面對傳統產業進行信息化改造，充分利用現代網絡信息技術改善企業的管理運營理念，建立新型的科學管理模式。企業通過現代化網絡信息技術打破地域壁壘，突破信息閉塞瓶頸，使生產經營能更好地適應社會需求，擴展企業的生存空間，如網上交易可以幫助企業打破地理、時間的限制，開拓廣闊的市場。另一方面對傳統產業進行技術創新，加大高新技術的引進、消化和利用，特別是節能環保技術，促進生產方式轉變;加大科研與開發投入，提高自我創新能力，建立有自主產權的核心技術優勢;加強企業內部員工技術培訓和人才培養。三是加快發展現代農業。贛南等原中央蘇區第一產業在經濟中仍佔據較大比重，同時也是江西糧食、蔬菜、水果的主產地，大力發展贛南等原中央蘇區現代農業具有重要意義。一方面從優化品種、提高單產、穩定播種面積着手確保糧食安全生產，同時鼓勵優勢產區集中發展油料、水果、茶葉、花卉等大宗農產品，促進農產品專業化、集約化生產經營;另一方面大力扶持農產業龍頭企業，促進產業優化升級。鼓勵龍頭企業引進先進適用的生產加工設備，改造升級貯藏、保鮮、烘乾、清選分級、包裝等設施裝備，支持龍頭企業以農林剩餘物爲原料的綜合利用，開展農林廢棄物資源化利用、節能、節水等項目建設，使之在帶動農戶生產、增收中發揮積極作用。

(三)構建區域中心城市，充分發揮大城市的輻射帶動作用

中心城市對整個區域經濟的組織協調和輻射帶動作用不容置疑，包括江西中南部以及粵北閩西廣大地區範圍幾乎沒有大型城市，長期以來對地區經濟發展形成一定的制約，這既是不足，也是契機。一是打造兩大中心城市區域。江西除南昌外尚無超過100萬人口的大型城市，其他城市都沒有成爲中心城市的規模，但是我們看到，在吉泰以及贛州南康區域都已經有了集聚融合的趨勢，首先xx市、xx縣、xx縣以及xx市、xx縣、xx市這兩個區域本身具有地理位置靠近的先天基礎，其次這兩個區域的經濟、文化中心正在互相靠攏，有一體化的趨勢，爲打造江西中部、南部大型中心城市提供了有利條件，利用此次中央支持原蘇區振興發展的契機，打造兩個區域經濟中心甚至合併上述地區爲兩個大型城市，發揮大型中心城市的輻射作用，向北連接呼應昌九，形成縱貫江西的經濟發展通道，爲江西的經濟起飛打下良好基礎。二是在基礎設施方面加緊投入和建設。力促鷹梅、贛韶、贛州至井岡山、衡茶吉等鐵路的建設完工，與原有的京九、贛龍鐵路形成縱橫交錯的通道。同時着力解決能源短缺的瓶頸，加大區外電力輸入，適當加快區域內新電源點建設。三是大力發展區域物流和交通運輸中心。吉安、贛州不僅是江西的中、南部中心，同時也是整個贛南等原中央蘇區面向全國大部分地區的出口，要充分發揮這一地理位置優勢，轉化爲打造這兩個中心城市的基礎動力。順應當今物流業的高速發展，大力發展物貿流通業，使之成爲這一地區的貿易中心、交通運輸中心，以此爲基礎進而推動城市的生產、服務、金融乃至成爲信息與科技中心和人才密集之地，充分發揮引領、輻射、集散功能，帶動整個地區發展。

(四)繼承蘇區傳統，大力發展文化產業

紅色文化是贛南等原中央蘇區地區的一大特色，除紅色文化外，廬陵文化、宋城文化、客家文化以及豐富的自然資源更是贛南等原中央蘇區優秀的文化遺產，充分發掘利用這些文化資源，推動該地區文化事業發展，加速文化產業的興起大有可爲。一是深入推進文化體制改革創新，完善政策保障機制。文化體制改革是解放和發展文化生產力的根本途徑，是推進文化繁榮發展的強大動力。加快政府職能轉變，推進政企分開、政事分開，鼓勵有實力的文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼併重組，培育文化產業領域戰略投資者，加大對文化體制改革的扶持力度，構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於文化科學發展的體制機制。二是加強公共文化設施建設，創造良好的文化氛圍。增強公共文化產品和服務供給。公共博物館、圖書館、文化館、紀念館、美術館等公共文化設施免費向社會開放。統籌文化、教育、科技、體育和青少年、老年活動場所規劃建設，綜合利用、共建共享，最大限度地發揮公益文化單位的社會效益。增加農村文化設施、文化產品、文化服務、文化人才總量，縮小城鄉文化發展差距，推進城鄉文化一體化發展。創建蘇區欣欣向榮的文化氛圍。三是優化佈局，引導文化產業良性發展。根據各地特點，因地制宜，科學佈局，引導項目、資金、人才、科技、金融等優勢要素集聚，形成新的經濟增長點和文化產業高地。深入推動相關產業融合發展。大力發展高層次、高質量、高效益文化產業，推動文化與工業、農業、科技、金融、旅遊、體育、信息、物流、軟件、服務外包、城市規劃建設的融合發展，形成文化引領經濟、經濟支持文化、文化經濟互動的發展格局。

(五)建立科學合理的統計監測系統，及時跟蹤監測贛南等原贛南等原中央蘇區發展狀況

一是要儘快建立蘇區統計制度。實施贛南等原中央蘇區振興戰略規劃是一項重大系統工程，爲使這一戰略規劃順利實施，取得良好效果，必須建立起一套完整、有效、科學的統計制度，跟蹤監測贛南等原中央蘇區發展進程，幫助各級政府部門有效把握關鍵問題和優先發展領域，督促、引導完成各項發展規劃和社會經濟發展的基本任務。二是要建立蘇區統計指標體系。應針對贛南等原中央蘇區的發展狀況、規劃目標、發展進程進行認真分析，建立起一套涵蓋經濟發展、社會民生、資源環境等各方面的指標體系，通過監測指標的選擇，實現政府對區域發展的導向意圖，同時補充以問卷調查、抽樣調查等形式補充當前估計指標的不足,最終形成一套較爲完備的贛南等原中央蘇區基礎數據庫。三是要加強蘇區經濟社會發展統計監測。在建立贛南等原中央蘇區數據庫的基礎上，可針對蘇區振興規劃的具體重大政策措施，提取出相應的數據，運用現代統計學方法，對政策措施的執行、進程、效果進行實時跟蹤分析，以直觀量化的形式，清晰的反映出這些政策措施的運行狀況，使決策者真正能夠明確地把握全局、運籌帷幄。

經濟社會發展情況研報告

【第2篇】統計局對農村勞動力轉移狀況調研報告

統計局對農村勞動力轉移狀況調研報告

近年來，隨着農業勞動生產率的不斷提高，農村勞動力出現大量剩餘，並不斷向非農產業轉移。爲了解農村勞動力轉移對農業生產和地方經濟社會的影響，我們在全國首批勞務輸出示範縣——桃源縣，走訪了當地勞動和社會保障局、統計局、農委等職能部門，並選擇了100戶有勞動力轉移的農戶進行了座談和問卷調查，調查發現：農村勞動力大量轉移，對農民增收和地方經濟的促進作用明顯，但對農業生產也造成一些負面影響，且社會問題較爲突出，應引起有關部門的重視和社會的廣泛關注。

一、農村勞動力轉移現狀及特點

桃源縣是一個典型的農業和人口大縣。20xx年，全縣完成農業增加值38.5億元，佔全縣gdp總量的41.1%；截至20xx年末，全縣耕地面積129.7萬畝，佔土地總面積的19.4%；農業人口82.7萬人，佔全縣總人口的84.9%。全縣轉移勞動力22.3萬人，佔農村勞動力總數的46.8%。從調查的結果來看，該縣農村勞動力轉移呈現如下六大特點：

一是從轉移人數看，總數較爲穩定。20xx年、20xx年和20xx年，桃源縣分別轉移農村勞動力22.2萬人、22.1萬人和22.3萬人，分別佔當年農村勞動力總數的46.3%、46.1%和46.8%，從總量和佔比來看，變化都不大。臨時性外出務工人員減少，長期外出務工人員增加，勞動力轉移隊伍相對較爲穩定。從100戶問卷調查結果看，20xx年轉移的201名勞動力中，常年在外務工（一年以上）的佔99%，臨時性在外務工的僅2人。

二是從轉移渠道看，無序外出偏多。近幾年來，政府實施農民職業技能培訓“陽光工程”，旨在加大農村勞動力轉移力度，但受各方面條件制約，不能充分滿足龐大的勞動力輸出需求，農村勞動力轉移仍以親友幫帶和自闖爲主，有組織的外出務工比例不高。據統計，20xx年、20xx年、20xx年，桃源縣通過勞動部門進行培訓的農民工分別爲3370人、3710人和4327人，佔當年轉移勞動力總數的比例均不到2%。20xx年，全縣轉移的農村勞動力中，通過勞務機構介紹的僅佔14.6%，親友幫帶的佔39.2%，自闖的佔41.8%，其他形式的佔4.4%。

三是從產業分佈看，以二、三產業爲主。據農委和勞動部門統計，20xx年，桃源縣22.3萬轉移的農村勞動力中進入一、二、三產業的人數分別爲0.2萬人、12.5萬人和9.6萬人，分別佔0.9%、56.1%和43.0%。

四是從轉移流向看，以東部沿海爲主。據農委和勞動部門統計，20xx年，桃源縣轉移的22.3萬農村勞動力中，省內、省外和境外的比例分別爲21.3%、78.6和0.1%，到廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海城市佔76.9%，到西部和其他地區僅佔1.7%。東部沿海工業經濟的快速發展形成了對勞動力的強大需求，西部開發大戰略的實施也對內陸勞動力轉移提供了機會，從發展趨勢看，東部沿海和西部地區仍將是農村勞動力轉移的主要集中地。

五是從年齡結構看，以青壯年爲主。20xx年，桃源縣外出務工農村勞動力中18歲以下、18—35歲、35歲以上的比例分別爲7.5%、67.8%和24.7%。而從問卷調查結果看，201名轉移勞動力中，沒有18歲以下的外出務工人員，94%的爲青壯年，農村勞動力轉移以青壯年勞動力居多。

六是從文化程度看，以初高中爲主。20xx年，桃源縣外出務工農村勞動力中，國小以下文化、國中、高中、大專以上文化的分別佔13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。問卷調查的201名農村轉移勞動力中，沒有國小以下文化的外出務工人員，國中、高中文化程度的比例分別爲52.7%、38.8%。

二、勞動力轉移對當地經濟社會的主要影響

（一）正面影響：

1、轉移就業，帶動了農民收入增加。農村勞動力向城鎮和非農產業的轉移，不僅解決了農村剩餘勞動力再就業問題，也帶動了農民收入的快速增加。一方面，勞務收入成爲農民增收的重要來源。據統計，近三年來，桃源縣每年外出務工農民工的勞務收入總額均在15億元以上。據對100戶樣本家庭的調查，20xx年外出務工人員人均年收入13234元，是當地農民人均純收入的3倍以上。另一方面，增加了留守農民的生產收入。由於農村人多地少，農業生產技術水平的進步，國家惠農政策出臺後農業生產效益的提高，外出務工人員閒置的土地一般都會被留守農民耕種。調查的100戶樣本家庭中有33戶對耕地採取“轉包給他人”的方式進行耕種。

2、返鄉創業，推動了地方經濟發展。農村剩餘勞動力外出務工，既是一種謀生手段，也是一個財富積累和技術學習的過程，部分外出務工者在打下一定的經濟基礎和擁有一定管理或技術水平後，嘗試回鄉自主創業。據桃源縣勞動保障部門統計，截至20xx年 末，全縣返鄉創業成功的有240人，興辦企業128家，解決了3293人的就業問題，也促進了地方經濟發展。如桃源縣金固力油墨塗料有限公司法人代表王某，九十年代初到深圳打工，20xx年6月返鄉創業，利用自己在打工期間學習的技術和管理知識，投資100萬元成立金固力油墨塗料有限公司，20xx年該公司實現銷售收入2400萬元，上繳稅金153萬元。由於產品科技含量高、污染少、效益好，得到縣委、縣政府的高度重視和大力支持，20xx年公司再投資880萬元擴大生產規模，計劃在5年內實現產值過億，上繳稅金上千萬元的目標。

3、開闊視野，促進了農民觀念轉變。由於農村剩餘勞動力一般都流向沿海經濟發達城市，農民工在打工創業的同時，也開闊了自己的視野，增長了見識，思想觀念也得到一定的轉變。據調查中一位村支書反映，以前基層選舉很多村民都不願參加，即使參加也是隨便投票，現在換屆選舉時有很多外出打工的村民都特意趕回來參與投票，農民參與民主管理的積極性大爲提高。此外，在維權意識、經濟效益觀念、社會責任和環保意識等方面，現在的農民相比過去都明顯增強。思想觀念的積極轉變對於社會主義新農村與和諧社會的建設都將起到積極的推動作用。

（二）負面影響：

1、造成土地實際利用率下降。從總體上看，農村勞動力轉移後耕地面積並未明顯減少，但農村土地的實際利用率有所下降。一方面，部分面積小、位置偏、灌溉不便的劣質田被荒蕪。從桃源縣深水港、八字路、青林和車湖垸4個鄉鎮的調查情況來看，荒蕪比例低的有1%，高的達10%，被拋荒的主要是不便耕種的劣質田。如八字路鄉海家溶村何某，家有5.3畝水田，夫妻倆長期在外務工，4畝田無償轉讓給他人耕作，餘下的1.3畝田由於面積小、位置偏不好耕種而荒蕪。另一方面，粗放式經營使部分耕地實際上處於半荒蕪狀態。由於外出務工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種，而家中留守老人體力不足、文化程度相對較低，導致農業生產先進技術應用不廣，糧食單產水平得不到提高，並且多爲單季播種，耕地處於一種實際上的半荒蕪狀態。據對100戶樣本家庭調查顯示，57%的耕地由家中留守人員耕種，雙季稻的播種比例在50%以下。

2、延緩農業產業結構升級。由於農村的青壯年勞動力和文化水平稍高者大部分外出務工，懂經營會生產的農業高素質人才相對缺乏，大部分留守農民只從事簡單的農業生產，特色農業和優勢產業不能形成，農產品科技含量得不到提高，產業結構升級不快。據統計，近兩年來桃源縣農民糧食收入佔農產品收入的比例均在65%左右，遠高於全市40%左右的平均水平，是全市9個區縣市中佔比最高的，與該縣農村勞動力的大量轉移不無關係。

3、制約農村基礎設施建設。農村基礎設施老化是一個影響農業生產的關鍵性因素，特別是水庫和灌溉溝渠損毀嚴重，灌溉功能受到很大影響。近幾年來國家加強社會主義新農村建設，在道路和飲水工程建設方面取得了顯著成績，但由於農村勞動力大量外出務工，人們對基礎設施建設的關注度不夠，在基礎設施建設上投工、集資的難度較大。

4、衍生衆多社會問題。目前大部分農村勞動力轉移家庭的現狀是，夫妻二人外出務工，老人在家耕地種田，帶着孫子（女）上學。由此導致的兩個社會問題：老人精神空虛、倍感寂寞、生老病死缺乏關懷；兒童缺少父母的教育、缺乏親情的關愛，受到爺爺奶奶的過度驕縱，不良習慣容易形成，不利於他們的正常成長成材。在調查中瞭解到，車湖垸鄉有一老人，老伴早逝，兒媳和孫子均在外務工，去年冰雪災害期間凍死在家中， 3天后才被鄰居發現。據桃源縣公安部門一次網吧清理結果顯示，長期出入網吧的農村少年佔60%以上，其中大部分是留守少年。

三、促進農村經濟全面發展的對策思考

1、提高認識，重視勞務經濟發展。近幾年來，農民持續增收困難，農業生產效率難以進一步提高，農村經濟發展乏力，農村消費市場啓動緩慢等問題已十分突出，並對全面建設小康社會和社會主義和諧社會的建設提出了挑戰。實踐證明，大力發展勞務經濟，加快農村勞動力向非農產業的轉移，提高勞動力就業水平，是農民增收和促進地方經濟發展的一條行之有效的途徑。黨的十七大報告提出“以促進農民增收爲核心，發展鄉鎮企業，壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業”，“培育有文化、懂技術、會經營的新型農民”。各級政府部門應進一步提高認識，全面瞭解勞動力市場需求，健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，通過加強職能培訓提高勞動者素質、規範完善勞務輸出中介組織、大力支持發展民營經濟吸納轉移當地農村剩餘勞動力等多種方式，促進農村剩餘勞動力的合理有序轉移。

2、加強立法，促進土地有序流轉。土地是農民寶貴的資源，是農民的生存之本。要按照依法、自願、有償的原則，在充分尊重農民的土地承包權的前提下，實行土地承包經營權合理流轉，變單一的土地經營權爲佔有、使用、收益和處分權統一的農戶承包權，引導農民將自己的土地進行出租、入股或抵押。國家可考慮加強土地流轉立法，按照城鄉土地市場一體化標準，對土地使用權作爲生產要素實行有償轉讓，推動土地流轉制度的建立，加快土地向農業生產能手集中，促進農業規模經營的發展，提高土地利用率。

3、創造條件，鼓勵農民返鄉創業。當前，各級政府高度重視招商引資，創造各種優惠條件吸引外商前來投資，而忽視了對本地民營企業的扶持。在調查中瞭解到，有很多在外發財致富的務工者都有回鄉創業的強烈慾望，但因內地民營企業發展環境不佳而不能如願。建議政府部門轉變觀念，把招商引資的土地、稅收等優惠條件同等給予返鄉創業者，讓他們把在外學到的本領帶回家鄉，在本地創業發展，推動地方經濟發展；同時農村金融機構要密切關注返鄉創業者的金融服務需求，對符合國家產業政策，有利於農村經濟發展和農民增收的項目給予必要的金融支持，扶持他們做大做強，充分發揮返鄉創業農民對地方經濟發展的促進作用。

4、完善社會保障，關注農村留守人羣。對農民工子女的教育問題，國家已出臺相關政策，創造條件讓他們在父母務工地就近上學，但由於費用過高等多方面原因，落實得並不理想，國家應進一步採取優惠措施，讓農民工子女都能上得起學。同時，在社會主義新農村的建設中，國家應加強農村養老院、老年人活動室等公益設施建設，給老年人創造一個美好的晚年生活環境，讓他們生活上得到照顧、精神上有所寄託，真正實現老有所養。

5、搞好就地轉移，推動地方經濟發展。農村剩餘勞動力轉移是社會進步、經濟發展的必然趨勢，當前的外出務工不是實質上的勞動力轉移，而是一種簡單的務工方式轉變。要想實現本質上的、更爲經濟的、更爲人性化的勞動力轉移就必須大力發展地方經濟，實現勞動力的就地轉移。從社會成本方面來講，就地轉移勞動力能緩解當下由於大量勞務輸出帶來的兒童教育、老人贍養、社會治安等多種社會問題，降低了勞動力轉移的社會成本。從經濟和社會效益來講，就地轉移勞動力既能有效促進當地二、三產業的發展，增加地方財稅收入，又大量節約勞動力轉移成本，減緩轉移中的交通運輸和轉移前後的社會管理等壓力。

【第3篇】維護統計法制工作狀況調研報告

維護統計法制工作狀況調研報告

今年是《統計法》頒佈25週年。25年來，統計機構以《憲法》爲根本依據，以《統計法》爲核心，以《統計法實施細則》、《關於統計報表管理的暫行規定》、《統計執法檢查規定》等行政法規、規章爲補充的，比較完備的統計法律體系，促進了統計事業的健康發展。新時期，黨中央、國務院對依法行政工作高度重視，地方各級人民政府、法制部門和社會公衆對依法行政的要求越來越高。然而我市統計法制工作還存在許多不適應，有法難依、違法難究的現象比較突出。因此，加強統計法制的宣傳教育工作，堅持和實行依法統計，充分發揮統計法制在維護統計工作方面的重要作用，對於做好統計工作具有十分重要的意義。

一、當前統計執法工作存在的矛盾和問題

《統計法》賦予了統計部門執法職能，使統計工作有了法律保障。但是，在我市不少地方，統計執法力度弱化，統計法的威懾力沒有得到正常發揮，人們的法治觀念和法制意識比較淡薄，統計違法現象時有發生。

（一）一些部門或單位爲了自身利益有法不依。一些地方和部門，爲了局部和小集團的利益，或者受地區排序或目標考覈的影響，在統計數據上弄虛作假，虛報浮誇。雖經統計部門多次糾正，卻是一犯再犯。一些單位的負責人或統計人員雖然也瞭解統計法，知道違反統計法是要負法律責任的，但他們認爲統計部門無權無勢，難以對其處罰，屢次出現遲報和拒報統計報表的行爲，這些統計違法行爲直接導致統計數據失真，使統計工作的社會信譽受到嚴重影響。

（二）執法力度普遍弱化。目前，全市統計執法普遍存在重“執法檢查”，輕“執法處罰”現象。一是執法人員存在着避重就輕的思想觀念。上級沒有直接要求的不願查，看得見但管不了的不想查；二是對統計違法案件的處罰力度不夠。主要原因是統計系統的一些領導腰桿不硬，不敢動真，不敢碰硬，存在着畏權、畏勢的心態。尤其是對一些 “重點保護”單位、招商引資引進的單位、和該地區領導有某種關係的單位等發生的統計違法行爲視而不見，儘量迴避。導致有案不辦，避重就輕、查而不處的現象。

（三）統計部門的領導對統計執法的重視程度不夠。任何一項工作離開領導的重視與支持都舉步維艱，統計執法同樣需要領導的大力支持。《統計法》規定：縣級以上人民政府統計部門是統計執法的主體部門。作爲統計執法主體部門的“一把手”，從某種程度上決定着這個地區統計執法工作的優劣。目前我市部分縣區統計部門的領導對統計執法的作用認識模糊，沒有把統計執法工作擺上重要的位置，影響了全市統計執法工作的正常開展。

（四）基層統計執法機構力量薄弱。統計法制工作包含了統計法律法規宣傳、教育，統計違法案件的檢查、處理，統計執法行爲的監督檢查等一系列的工作，任務十分繁重，但縣級基層統計部門的現狀卻令人擔憂。目前全市11個縣區大部分沒有獨立的統計法制機構和專職統計法制工作人員，多數統計執法人員同時兼任其他統計業務工作，且以其他統計業務工作爲主、以統計法制工作爲輔。由於統計執法機構力量薄弱，且統計業務任務日益繁重，造成這些地區統計法制工作弱化，甚至從不執法。

（五）統計執法能力不強。主要表現在人員少、裝備差、辦案經驗不足等方面。一是縣區統計局大多隻有一名兼職執法人員，達不到科室單獨辦案的最低要求；二是缺乏執法車輛、照相、攝像、錄音等辦案工具，執法人員常常騎車送法律文書，造成執法工作效率低下。而缺乏執法所需的調查取證設備，既不利於對統計違法行爲的調查取證，又不利於對違法單位的違法問題實施證據保全；三是受多種因素影響，一些縣區統計部門常年不辦案，統計法制人員普遍缺少辦案經驗。

二、搞好全市統計法制工作的幾點建議

新時期搞好全市統計法制工作，應堅持以黨的十七大精神爲指導，以科學發展觀爲統領，深入貫徹落實依法治國、依法行政的基本方針，以加大統計執法檢查力度爲重點，以推進依法行政爲抓手，以提高統計數據質量爲核心，圍繞統計中心工作，堅持依法統計，加大執法檢查和統計普法工作力度，提高執法效能，充分發揮統計法制工作在營造依法統計良好社會氛圍方面的作用，更好地爲統計工作和統計制度方法改革提供法治保障。

（一）切實加強對依法統計工作的組織和領導。依法統計是對每一個統計工作者的普遍要求，是統計部門特別是領導班子的職責，一把手要負總責，班子成員要齊心協力、齊抓共管。市縣統計部門的領導要以身作則，起帶頭和表率作用。要帶頭學法，帶頭守法，嚴格依法辦事，善於運用法律法規解決統計工作中的問題；帶頭執法，敢於執法，一把手親自過問，親自動員部署，加強組織協調，排除統計執法過程中的一切干擾，妥善解決統計執法過程中遇到的困難和矛盾，大力提高統計依法行政工作水平，從而促進統計事業的健康發展。

（二）加強統計法制隊伍建設。隨着工作任務的不斷增加和統計法制工作的逐步深入，統計執法的隊伍建設已 無法適應統計法制工作的需要。目前我市市縣兩級在統計執法隊伍建設和辦案條件方面不僅遠遠落後於鄭州、洛陽、_____等地區，與三門峽、開封、許昌等地區也相差甚遠。要搞好統計執法工作，必須按照《統計執法檢查規定》的有關要求，建立專門的統計執法機構，配備與統計執法任務相適應的執法人員，解決必要的辦案經費及辦案工具，有計劃地舉辦法制講座或執法培訓，提高統計執法人員的素質和辦案能力，加大統計執法的力度，依法嚴肅查處統計違法案件。

（三） 加強統計法制宣傳教育，切實提高全社會的統計法律意識。一是強化統計法律宣傳教育的計劃性。按照全市統計“五五”普法規劃的要求，增強統計普法工作的針對性，確保統計普法宣傳工作落到實處，不斷提高宣傳工作水平；二是突出統計法律宣傳的廣泛性。要區分不同普法對象，通過各個層面，採取各種形式，廣泛開展統計法制宣傳教育，進一步提高各級領導幹部的統計法制觀念，提高廣大統計人員的統計法律素質，提高全社會的統計法律意識；三是提高統計法律宣傳的有效性。緊密結合統計基層基礎工作建設和全國第二次經濟普查等中心工作，開展好統計基礎知識、統計方法制度、統計法律法規和政府統計權利義務的宣傳。重點做好對領導幹部、企業經營管理人員和統計人員的普法教育，利用統計數據的社會影響力，採取有效的宣傳手段，使廣大羣衆感受到形象生動、潛移默化的統計法制宣傳；四是確立統計法律的權威性。在統計法制宣傳工作中，還要密切結合典型案例，充分發揮法律的教育作用，通過對典型違法案例以案說法，用實例警示警戒教育企業、單位和統計人員，使其明白統計違法行爲的後果，形成尊重法律和遵守法律的習慣。

（四）落實統計執法責任制，大力開展統計執法工作。一是進一步落實統計執法責任制。制定完善的統計執法責任目標考覈評議辦法並嚴格考覈，保證市縣兩級政府統計局內設職能機構嚴格按照行政執法崗位責任制度要求，認真履行執法職責，促進統計執法與統計業務工作更加緊密地結合，真正把統計執法責任制落到實處；二是積極進行統計執法方式的探索創新，結合工作實際，每年確定一些重點地區、行業和單位有針對性地開展統計執法檢查。執法科室積極協助統計專業科室開展數據質量檢查，保障相關專業工作的順利開展。通過執法工作來規範統計行爲，促進統計工作法制化進程；三是着力開展全員執法。針對目前市縣兩級統計部門普遍存在專業執法人員力量薄弱的現狀，開展統計執法工作必須充分調動統計專業人員的力量，以統計專業工作中發現的統計違法現象爲着眼點，執法人員與專業人員緊密配合，優勢互補，形成合力，共同搞好統計執法工作；四是認真做好涉統案件的轉辦、督辦工作。對羣衆上訪、舉報和上級轉辦的統計違法案件線索，統計部門要認真調查處理，糾正各種統計違法行爲，努力化解矛盾，促進社會和諧，維護統計工作秩序。