調研收費報告多篇

【第1篇】中國小教育中收費問題與解決辦法調研報告

中國小教育中收費問題與解決辦法調研報告

中國小教育收費問題，一直是社會關注的熱點問題，也是教育收費管理部門年年抓、重點抓的工作。課題組通過對杭州市中國小教育收費情況的調研，試圖從學校本身存在的困境和教育者、被教育者的心理出發，從教育收費管理部門職能發揮方面來分析、論述中國小教育存在的不規範甚至部分部門、學校亂收費的深層次原因，以及教育收費管理部門如何積極應對、發揮作用。課題組認爲，除了體制性的問題、社會綜合性的問題以外，教育是一種特殊行業，它的產生、發展和保護都有其特殊性，正是因爲這種特殊性，造成中國小在收費問題上的認識不到位、態度不明朗、措施不得力。無論是部分地方政府行爲，還是學校內部管理，或者是學生家長的心理反映，或多或少地存在着影響中國小教育不規範甚至亂收費問題的因素，而且這種因素因教育行業的特殊性而較長時的存在。

一、杭州市加大教育投入，教育收費管理工作成績顯著

近年來，杭州市根據中央和省有關部門的總體部署和要求，從實踐“三個代表”重要思想、堅持立黨爲公、執政爲民的高度，進一步認識治理教育亂收費的重要性和緊迫性，把治理教育亂收費放在全市糾風工作的首要位置，把它作爲維護廣大人民羣衆利益的一項重要政治任務來抓，堅持標本兼治、綜合治理，不斷加大從源頭上治理的力度，取得了比較明顯的成效。

（一）統一思想，提高認識，加強領導，落實責任制

爲了規範收費行爲，近年來，杭州市先後轉發和自發了有關規範中國小收費工作的十幾個文件，及時傳達上級有關教育收費方面的精神，清理現行的與上級有關文件精神相悖的收費項目。通過聯席會議制度，形成了治理教育亂收費的合力，同時也研究了治理教育亂收費的重大政策性問題。如，杭州市治理教育亂收費局際聯席會議專門召開各成員單位負責人會議，對推行義務教育階段學校“一費制”收費辦法、完善公辦普通高中招收擇校生“三限”政策、制止義務教育階段學生擇校等重點、難點問題作了認真研究，出臺了《關於在杭州市區義務教育階段學校推行“一費制”收費辦法的通知》、《關於杭州市區普通高中招收擇校生有關事項的通知》等。實行“一費制”後，學校確實需要爲學生提供一些代辦服務項目，爲此根據《浙江省義務教育收費管理辦法》（省政府第156號令）和《浙江省教育廳關於加強義務教育階段學校代辦服務管理工作的通知》（浙教計[]163號），杭州市教育局、市物價局、市財政局出臺了《關於加強義務教育階段學校代辦服務管理工作的通知》，進一步規範了爲學生提供代辦服務行爲。爲進一步增強規範收費的自覺性，強化責任意識，完善責任措施，杭州市教育局每年與區、縣（市）教育行政部門及直屬學校分別簽訂了《規範收費責任書》，明確了收費工作的領導責任，將規範收費工作列入各級教育行政部門有關領導和中國小校長年度考覈目標，列入落實黨風廉政建設責任制的責任追究範圍。9月，杭州市監察局、教育局、糾風辦出臺了《杭州市教育亂收費責任追究制度（試行）》，進一步明確了中國小校長規範收費責任及違規處理辦法，把追究學校主要領導及相關人員責任具體化，使責任切實落到實處。

2月份，杭州市政府召開了全市治理教育亂收費電視電話會議。分管市領導在會上對治理教育亂收費工作進行了總結和部署，並提出了明確的要求。3月份，杭州市教育局和教育工會一起組織對部分學校的校務公開工作開展情況進行了抽查。6月份杭州市物價局、教育局、財政局主要領導和有關處室負責人以及各區教育局主要負責人、有關高校分管領導到杭州廣播電臺“行風熱線”欄目接聽熱線電話，及時解答人民羣衆的疑難問題。杭州市教育局先後在學校（單位）基層幹部會議、區縣（市）教育局長會議、基層幹部讀書學習會等會議上多次強調上級有關收費工作政策，對學校進一步加強收費工作的規範管理提出了具體意見和工作要求，並重申了有關紀律。秋季，杭州市糾風辦、物價局、教育局、財政局等部門實行了第三輪教育收費的輪查工作，對違規者，一經發現，嚴肅處理。

（二）落實教育收費公示制度，推行校務公開，接受家長和社會各界監督

在強化規範教育收費的同時，注重宣傳和加強各方面的監督。每學年開學前，學校通過公示欄、校務公開欄或印發收費聯繫卡等，公開收費項目、標準和依據。杭州市教育局、物價局、財政局統一印製《杭州市區中國小收費聯繫卡》23.3萬張，開學時及時發放給每位家長，接受家長的監督檢查。在物價局檢查分局的監製下，杭州市教育局統一印製了《杭州市區教育收費公示欄》880張，落實教育收費公示制度，統一向社會公開教育收費依據、項目、標準和範圍，並通過新聞媒體、政府網、本站範文網 域網加大公開的力度。市屬高校均實行了教育收費公示制度，杭州電大還 編印了《收費標準及收費依據彙編》，分發給全校教職工和學生，進行宣傳。各級糾風辦、物價局、教育局、財政部門都公開了教育亂收費監督舉報電話，隨時受理羣衆的投訴諮詢。

（三）加大教育亂收費檢查力度，嚴肅處理教育亂收費問題

每年杭州市都要開展治理教育亂收費的專項活動。通過治理教育亂收費局際聯席會議，研究確定了對全市教育亂收費情況重點檢查的工作部署，採取交叉檢查、下查一級的方式在全市範圍內展開教育亂收費專項檢查，並及時受理羣衆關於教育收費問題的投訴。

近年來,杭州市通過紮實開展教育亂收費專項治理活動,進一步規範了教育收費,嚴肅查糾各種亂收費行爲,確保有關政策落到實處。加大對教育亂收費的責任追究力度,對各種亂收費行爲,堅決予以查處,並嚴格按照《杭州市教育亂收費責任追究制度（試行）》的規定,對相關責任人實行責任追究。杭州市教育局制訂了《杭州市教育系統反腐保廉體系實施意見（試行）》，將加強財務監管，堅決治理教育亂收費，作爲其中的一項重要內容。近年來，堅持學校（單位）所有收取費用進入財政專戶儲存，部門預算管理，“收支”兩條線，嚴格執行財政部門的收費票據監管制度和資金儲存、管理和使用辦法，加強行政事業性收費和捐資助教款財務監管。

杭州市教育系統先後組織98個檢查組，檢查學校673所，重點對市區各級各類學校對下發的《關於杭州市區普通高中招收擇校生有關事項的通知》及對義務教育階段有關“擇校”問題的會議紀要貫徹落實情況進行了檢查。同時，設立舉報電話29部，全市教育系統共接受羣衆收費方面的投訴電話466個，投訴中大量的是諮詢性的電話，屬於教育亂收費、違規收費的舉報反映問題36件，其中大部分已得到處理。如某重點中學違反規定向學生家長收取贊助款，及時予以糾正，退還了所收的贊助款；某民辦學校違反規定收取軍訓費，杭州市教育局督促區教育局進行了處理，退還多收款項。

杭州市物價局投訴電話“12358”，1—8月份受理教育收費諮詢和投訴439件，其中投訴舉報51件，諮詢388件，與同期相比，諮詢投訴件下降51.25%；投訴舉報件下降72.55%。總體看，通過近幾年的努力，羣衆對收費問題的投訴明顯減少，滿意度明顯提高，治理亂收費工作取得了明顯成效。

（四）規範教學行爲

根據浙江省教育廳精神，杭州市教育局轉發了《浙江省教育廳關於減輕中國小生過重課業負擔的若干意見》，制定並簽訂了《杭州市教育局直屬學校減輕學生過重課業負擔責任書》。強調開展任何形式的暑期教育活動，必須經過教育行政部門批准，堅持學生自願原則，原則上不收費，未經批准收取的各種費用，必須全額清退；並重申任何中國小校均不得利用假期給學生集體補課或變相上課，任何社會辦學機構均不得利用公辦中國小教育資源開展針對中國小生的文化補習或大學聯考（會考）複習；要求區、縣（市）教育行政部門加強檢查和指導，堅決糾正違規行爲，情節嚴重的要嚴肅處理。

（五）關注弱勢羣體，進一步加大扶貧幫困的力度

近年來,各級政府加大對欠發達地區的教育投入。-,淳安縣、建德市、桐廬縣除接受省市轉移支付的資金外,得到中央、省市補助教育專款3896萬元。杭州市財政對貧困縣(市)農村基礎教育扶持主要通過教育幫扶工程,定向定額給予補助。-,杭州市計劃籌措3500萬元對口支持淳安縣、建德市、桐廬縣欠發達農村基礎教育發展,其中市本級和六城區每年籌措600萬元,蕭山區、餘杭區、富陽市每年分別籌措50萬元、30萬元、20萬元。實施3年間,共投入資金2100萬元,累計改造危房項目89個,改造校舍建築面積158109平方米。開始,杭州市教育局每年在市本級教育幫扶資金中安排專項經費用於桐廬縣、建德市、淳安縣等地農村中國小改水改廁工程。到年底,蕭山區、餘杭區、富陽市、桐廬縣、臨安市和建德市的農村中國小改水改廁工作基本完成,農村中國小改水改廁344所,改廁建築面積7813平方米,投入資金1051.98萬元;淳安縣60%的農村中國小完成了改水改廁工作。

認真貫徹落實《浙江省人民政府關於進一步加強農村教育工作的決定》和《浙江省教育廳財政廳關於全省農村中國小“四項工程”實施辦法的通知》，杭州市政府出臺了《關於進一步加強農村教育工作的意見》,積極推動“農村中國小家庭經濟困難學生資助擴面工程”、“農村中國小愛心營養餐工程”、“農村中國小食宿改造工程”和“農村中國小教師素質提升工程”在杭州市的順利實施。現杭州市已完成了—農村中國小食宿改造工程編制工作，計劃食宿改造面積約爲44萬平方米，估算金額4.2億元。

爲了提高杭州市農村地區教育現代化水平,市、區縣(市)大力推進農村地區教育信息化建設。,杭州本站範文網 域網順利建成,13個區、縣(市)有1000餘所中國小校和幼兒園接入杭州本站範文網 域網,且大部分已建校園網的學校建有學校網站。各區、縣(市)也建成遠程教育平臺和資源平臺,將優質教育資源通過網絡傳輸到農村地區,基本實現教育資源的公平化和均衡化。,全市國小生計算機擁有率爲12.47人/臺,中學生計算機擁有率爲8.29人/臺,中國小生計算機平均擁有率爲9.7人/臺,學生計算機擁有率居全省(18人/臺)前列。

目前,杭州市己普遍實施教育資助券和人民助學金制度,資助和減免困難家庭子女接受教育的費用。1月,杭州市教育局下發了《關於做好睏難家庭子女入園、入學收費減免和補助工作的通知》；同年8月,杭州市教育局、財政局聯合下發了《關於在杭州市區中國小、幼兒園實行教育資助券辦法的通知》；,杭州市教育局、財政局聯合下發了《關於進一步完善杭州市區中國小、幼兒園教育資助券實施辦法的通知》；,杭州市教育局、財政局聯合下發了《關於進一步完善杭州市區中國小、幼兒園教育資助券實施辦法的補充通知》；不斷完善教育資助券、人民助學金制度,進一步擴大享受教育資助券補助對象的範圍。,全市共有3.3萬餘名學生接受資助,資助總額1480萬元,,全市共有53117餘名學生接受資助,資助總額2140萬元。同時實行了“以公辦學校爲主，以民工子女學校爲輔”的辦法，落實市本級和區、縣（市）外來子女義務教育專項補助經費，妥善解決外來人員子女入學問題，努力做到不讓一個孩子因家庭貧困而失學。

（六）加大教育投入，改善辦學條件

杭州市委、市政府高度重視基礎教育發展，出臺了《關於進一步推進基礎教育改革和發展的若干意見》（市委發[]42號），提出市和各區、縣(市)政府原定的提高財政經常性支出中教育經費支出所佔比例每年提高若干百分點的政策延續到，杭州市本級財政經常性支出中教育經費所佔比例每年提高1.5個百分點,確保財政性教育經費投入的法定增長。

全市教育經費總投入74.55億元，比上年增長22.1%。其中：預算內教育經費投入38.73億元，比上年增長20.4%，高於地方財政收入的增長比例(19.7%)；佔財政總支出（195.63億元）的比重爲19.80%，比上年提高了0.13個百分點。全市教育經費總投入84.39億元，比上年增長13.19%。其中：預算內教育經費投入43.56億元，比上年增長12.47%，佔財政總支出（238.33億元）的比重爲18.28%。

根據浙江省財政廳、教育廳《關於下發農村中國小公用經費定額標準的通知》，明確了中國小公用經費定額覈定範圍，各區、縣（市）分別確定了中國小公用經費定額標準,確保學校正常運轉。據統計，杭州市國小生均日常公用經費城鎮最高爲878.85元（經濟技術開發區），最低爲180元（淳安縣，爲三類地區）；農村最高爲530元（西湖區），最低爲180元（淳安縣和建德市），達到省覈定的三類地區定額標準（180元）。國中生均日常公用經費城鎮最高爲810.04元（下城區），最低爲240元（淳安縣）；農村最高爲655.01元（江乾區），最低爲240元（淳安縣），達到省覈定的三類地區定額標準（240元）。杭州市國中生均預算內公用經費比增長了38.13%，其中農村國中生均預算內公用經費生均增長了49.50%；國小生均預算內公用經費生均增長了45.56%，其中農村國小生均預算內公用經費生均增長了66.46%，杭州市各區、縣（市）農村中國小生均公用經費均達到或超過省覈定的定額標準。

杭州市教育局、財政局、統計局還出臺了《關於杭州市教育事業發展和投入水平的主要指標公佈辦法》，建立杭州市教育事業發展及教育經費投入水平公告制度，加大了社會監督力度，進一步推動落實各級政府對義務教育的投入責任；落實縣、鄉兩級政府對義務教育的經費投入職能，增加對農村教育投入，加大政府對義務教育的投入力度，保證杭州市義務教育的持續、健康發展。

進一步完善農村中國小教師工資區、縣（市）級財政統發制度，將教師工資列入財政預算，做到按時發放，目前全省中國小教師工資實現了區、縣（市）級財政統一發放，並明確規定中國小教師享受當地政府出臺的公務員津貼、補貼等政策，所需經費由財政承擔，依法確保教師平均工資水平。

（七）均衡發展，着力治本

爲了從根本上解決亂收費問題，杭州市教育局積極探索治理教育亂收費的長效機制，加快推進基礎教育的均衡化。一是集團化戰略穩步實施。自，杭州市積極實施名校集團化戰略，促進基礎教育均衡發展。杭州市教育局對全市名校集團化辦學情況進行了專題調研，爲名校集團化戰略的實施提出了切實可行的對策建議。現全市共成立教育集團51個，成員單位達185個。形成了名校+新校、名校+民校、名校+弱校、名校+名企等多種集團化辦學模式。名校集團化辦學模式呈多樣化趨勢，科學的運行機制和政策保障機制基本形成。通過實施名校集團化辦學，擴大了優質資源，爲優質教育平民化、普及化打下了基礎。二是開展城鄉中國小結對互助活動。爲了實現城市優質教育向農村地區輻射,提升農村教育質量,推進杭州市義務教育均衡發展,市區部分優質學校充分發揮其師資、教育教學、科研等方面的優勢,與農村中國小開展結對互助活動。結對互助的主要內容有幹部教師定期交流培訓，聯合舉辦教學研討活動，師徒結對，師生結對和生生結對等。全市己有100多所中國小開展了此項活動，幫助農村學校提高了辦學水平,使更多農村學生享受優質教育服務。城鄉中國小校結對互助活動是實施城鄉統籌、構建和諧社會的重要舉措，也是杭州市實施名校集團化戰略的又一實現形式。三是通過發展優質民辦教育，滿足部分學生的擇校需求，逐步實現“公辦不擇校，擇校到民辦”。據統計市區有民辦中國小47所，彌補了杭州市優質教育資源的不足，在一定程度上遏制了因擇校引起的教育亂收費，爲從根本上解決教育亂收費問題奠定了良好的基礎。

應該說，經過這幾年上下堅持不懈的努力，治理教育亂收費工作取得了比較明顯的成效，上級關於治理教育亂收費的決策和部署得到貫徹落實，各級政府、教育等有關部門和學校領導對治理教育亂收費重要性、緊迫性的認識有了進一步提高，工作更加主動，措施更加有力，制度更加健全，收費更加透明，因此亂收費案件的數量、亂收費的金額逐年下降，羣衆對教育收費的滿意度逐步提高。

二、部分地區學校存在教育亂收費問題及其深層次原因

中國小教育收費問題是國家發改委、教育部重點關注的工作之一，它涉及廣大羣衆的切身利益，事關經濟發展和社會穩定，影響基礎教育事業的健康發展。近幾年來，雖然國家發改委、各級教育收費管理部門開展了一系列的專項治理工作，查處了不少違紀、違法問題，中國小教育收費進一步規範，但從全國範圍來看中國小教育亂收費問題依然存在，涉及學校亂收費的投訴仍然是教爲集中和強烈的問題。中國小教育亂收費在個別地方爲什麼屢禁不止，其根源究竟在哪裏？課題組通過深入調查，杭州市部分地區學校還存在一些教育亂收費問題。這些問題值得我們去思考。

（一）部分地區學校存在的主要問題

儘管加大了教育投入，改善了辦學條件，教育亂收費得到了有效遏制，但課題組在教育收費調查過程中仍然發現不少的問題和隱患，主要表現在：

1、義務教育階段學生擇校現象較多，盲目擇校，影響了學校正常的招生工作，也爲亂收費埋下了隱患。

2、社會力量組織開展的學生假日活動不規範。有的地方開展學生假日活動，名義上由社會力量組織，但實質上仍由學校組織，以原教學班爲單位，由任課教師組織教學，引起部分學生家長的曲解。

3、個別學校確實還存在收費不規範或亂收費的現象。

4、個別地區教育經費不足，教育投入有待進一步加大。

此外，少數學校代辦收費不夠規範，學生保險仍由學校或教師統一代辦；個別學校收費未及時開票，有的開票不夠規範。

課題組在調研中瞭解到，近幾年杭州市物價局、市教育局、市糾風辦、市財政局等部門組織了多次的杭州市治理教育亂收費情況的專項檢查，發現的教育亂收費主要問題是：

1、收取捐資助教款。其形式在高中階段主要採取以借讀生、掛讀生的方式，在九年義務教育階段主要表現爲跨學區擇校的學生違規收取捐資助教款，此款一般上交市財政專戶或人民教育基金會。

2、繼續收取已明令取消的項目。根據浙江省政府《關於公佈第二批取消不合理收費項目的通知》(浙政[1994]2號)的規定，其中，教育系統的軍訓費被列爲取消項目。經查，全市部分學校仍然在向學生收取軍訓費，、還有部分學校向學生收取該項費用。如:市區某中學向學生收取160至170元不等的軍訓費。

3、有關行政部門越權出臺收費項目。一是有些地方教育系統內部出臺文件，要求下級教育業務各部門收取費用。如某些地方政府出臺政策收費。如:某市鎮政府根據上級政府([]33號抄告單)向全校學生以每生50元的標準收取學校危房改造金。

4、超範圍列支代管費。根據浙江省物價局、省教育廳、省財政廳《關於堅決治理中國小校亂收費問題的通知》規定:代管費的開支範圍爲課本費、音像教材費、作業本費、講義費以及班會費共5項，但實際情況是:資料費主要是由各市、區、縣(市)的教育行政主管部門下屬的業務部門下發學校資料後收取。如:業務部門以3.5元至4元/份(套)、6元/盒(磁帶)的標準向學校收取教學質量監控試卷工本費；學校又把此項費用向學生收取。某縣某中學，將老師外出考察學習的5700元費用在學生的代管費中列支；有的學校將原本不屬代管費列支範圍的報刊費、飲水費也列入代管費中開支。

5、自立項目收費。如:某區一所職業高中，以143元/生的標準，收取高職生輔導費；杭州某高校未經批准，自行出臺政策，以60元/學分的標準向要求重修或選修專業課以外課程的學生收取學分費。杭州某高校以120元/生的標準，向部分休學的成教類學生收取休學管理費，秋季該校以社會力量辦學的名義，向部分專升本學生以1萬元/生的標準收取學費。

6、重複收費。如:某業務部門以2元/本的標準，向學校收取畢業證書工本費，而學校又以2.5元/本的標準向學生收取畢業證書工本費。又如:按照浙江省物價局的規定:開設信息技術課的學校，可向學生收取20元/生·學期的信息費。同時規定:已收取借讀生費的，學校不應再收取該項費用。但部分學校仍然在收取此項費用。秋季，某區某中學，對該校300多名借讀生重複收取雜費，標準是:130元/生。

7、其他收費不規範行爲。①本應該體現“自願”原則的學生保險費、生活用品、體檢費、校服等，全市大部分學校都沒有真正落到實處。雖然學校方面爲了學生考慮，以上幾項費用事先都進行了招投標，價格也比較合理，一定程度上降低了這些費用，但在執行過程中，學校沒有體現學生的“自願”原則，在開學之初將這些費用與學費、雜費一起上繳學校財務部門。再由學校統一交給各相關單位。②跨學期向學生收取借讀費。如:部分學校將規定按學期收取的借讀費按學年收取。③以損壞賠償爲名收取押金。某區一中學，以50元/生的標準，向住校學生收取寢具押金。有的還提高標準收費。，某區一所國小對參加放學後活動的942名學生收取(放學後活動點收費)50元/生的費用，而標準應是48元/生。④“三限”政策執行不規範。根據浙江省物價局、省財政廳、省教育廳《關於進一步規範普通高中收費管理的通知》(浙價費[]43號)的要求，從秋季起，對普通高中招收擇校生實行三限政策。杭州市物價、財政和教育三部門進行了認真研究，內部制定了收費標準，但從檢查情況看，還是存在執行該政策不規範的問題，某些學校在招收擇校生時各自爲政，擅自擴大招生數額，超規定比例20%等。

（二）課題組通過深入的調查和認真的思考，對存在的問題進行了深層次的原因分析：

1、管理與使用的錯位在一定程度上影響到中國小教育質量，是造成中國小教育亂收費的內部因素。

在教育系統流傳着這樣一句話：“基本建設靠附加，教師工資靠財政，辦公經費靠直管。”直管經費是有限的，主是靠爭取，爭取多少或爭取不來，必然影響辦公經費的開支，不足部分怎麼辦？農村教育費附加取消後，鄉鎮對中國小基本建設的投資空缺，學校設施維護經費發生困難。教育部門對教育經費的使用是有規定的，從學生那裏收取的學費、雜費、代管費等該用在什麼地方，標準是什麼，細到了每個人頭。財政部門對生均教育經費、生均公用經費標準也有明確規定，按照學校等級、類別來覈定，民辦學校的收費教育收費管理部門也有規定。但在實際執行過程中，由於制度不健全、管理不到位，造成一些經費挪用，短缺的部分經費則轉嫁到學生頭上。

課題組對全市中國小及幼教的經費開支情況作了調查，發現經費使用不當的情況有一定的比例存在。

一是代管費不按規定使用。有關部門明確規定，代管費開支內容爲課本費、音像教材費、作業費、講義費、班會費五項，單獨覈算，多退少不補。但學校把上面“兩報一刊”的任務攤派到每個學生頭上，每人在20元左右，多數學校代管費超支；也有的學校對節餘的代管費不退還學生，對超支的部分則計入下學期代管費中開支。

二是以開辦實驗班爲名向學生搞贊助。一些學校已申請開辦了實驗班，但在經費沒有來源、收費標準不提高的前提下，向學生收取贊助費。以某鎮中心國小爲例，開學之初向部分學生收取贊助費300元至元不等，用於購置多媒體設備。高中學校贊助的對象更普遍，費用更高。

三是以畢業班的名義進行暑假補習，收取補習費。對於高三學生，考慮到明年大學聯考提前一個月進行，允許高三年級學生暑期可以進行補習。但從有關部門檢查情況看，學校在高三學生補習的同時，也組織高一、高二學生參加補習，收取費用。

四是對專項經費不專項開支。高一新生每年軍訓有明確規定，除交通費、伙食費和交給基地必要的費用外，不得增收額外費用。但有的學校對多餘的費用不退還學生，而用於老師補貼和學校招待。

產生以上問題的原因，一方面是學校自身管理不嚴，收費情況比較正常的學校，經費管理、使用比較好，相反亂收費越是嚴重的學校，管理越是混亂。另一方面，經費管理體制存在缺陷，對學校經費使用監督不到位。中國小的經費使用每年向當地的政府送報表進行審覈，財政部門只對財政撥款部分經費使用情況進行審計，而向學生收取的費用只有靠教育收費管理部門通過檢查進行監督，無疑給教育收費管理部門的工作帶來了難度。

2、地區與待遇的反差引起學校及教師之間的心理不平衡，是造成中國小教育亂收費的客觀因素。

在課題組調查過程中發現，教師挑地區、學生挑學校的現象比較普遍。一些高等學校畢業的學生都想留在大城市，不願到經濟條件比較差的縣（市）；一些在農村偏遠鄉村的教師想辦法調到城市；一些經濟條件比較好的家庭，把子女送到外地讀書，前幾年杭州某一個縣就有大約200名學生在寧波、諸暨、杭州市區、富陽等地學校讀書。這種現象在一定程度上造成當地師資力量不足，學生生源緊張，學校與學校之間、教師與教師之間心理失衡。

一是地區間的反差。現在有一種客觀存在的現象，那就是越是基層條件越艱苦，待遇越低，相反在城市、大城市條件越好。這種反差給農村教育帶來了較大的衝擊，而農村教育是基礎教育的重中之重。一些地區經濟條件比較差，對教師的工資補助不到位或標準比較低，對學校的支持力量明顯不足，學校的一些教學設施、設備差，教學質量跟不上。一些偏遠地區的中國小生生源嚴重不足，某中心學校（含國小、國中）的學生只有五、六百人，而且近幾年因一些學生家長外出打工等原因流失學生在五、六十人以上，造成學校經費來源緊張。另外，農村貧困生相對集中，學校又得免去這部分學生的學費，增加了學校的困難。雖然浙江省各縣市教師工資統一由區、縣（市）財政撥款，減輕了鄉鎮負擔，較好地保證了教師工資的發放，但偏遠鄉鎮的學校教師困難比較多，一些年青教師對象難找，個人房子買不起。因此有門路的找門路，有關係的託關係，想方設法調到交通方便、工資待遇好的學校。爲此，一些學校爲了能夠留住教師，除了做大量耐心細緻的思想工作外，也盡力爭取一些經費給教師增加補貼；實在爭取不到的，也只好從學生身上利用各種名義多收費用，以彌補不足。

二是學校之間的反差。主要是指收費方面，同樣是公辦學校，義務教育與高中教育、高等教育的反差是比較大的。高中學校可以實行並軌收費，部分可以用於學校建設，而且還可以根據學生分數的高低來劃定所繳費用，教師可以利用業餘時間給大學聯考班補課、輔導增加收入，無論在基數上，還是在層次上都是義務教育的學校所不能及的。另外在經費投入方面，政府對高等教育的重視程度、投入的資金比率是比較高的，因爲高等教育可以直接爲國家培養高層次人才；到區、縣（市），政府、教育部門重視的是學校的升學率，對高中階段的教育投入也比較多，無論是教學設施、教學環境，還是教師待遇、師資力量，都是本地區最好的。而義務教育是基礎教育，是一種普及性教育，不能直接體現成果，而且經費需要本地區自行解決，這對經濟條件比較差的縣市來說，困難比較多，經費解決始終不能到位。

3、監督與被監督者之間的力量對比影響到中國小教育的發展方向，是造成中國小教育亂收費的外在力量。

教育的目的是提高人民羣衆的文化素質，學校教育則以培養學生良好的行爲規範、健康的人格、一定的技能、成熟的個性爲主要方向，偏離了這個方向，將遺患無窮。而政府，代表政府的教育收費管理部門，以及社會其他組織和學生、學生家長必然擔當起監督者的作用，對教育發展過程中存在的偏離教育健康發展方向的做法提出質疑，以保證教育者的良好行爲和被教育者受到良好的教育。作爲被監督者的教育部門、學校以及教職員工，則以教書育人爲本，實現其應得的待遇和價值。如果一旦被監督者的力量介於監督者之間或超越於監督者之上，被監督者就不把心思用在教書育人上，想方設法謀取自身利益，那麼就會影響到教育質量，甚至影響到教育的發展方向。在實際生活中，監督者與被監督者的這種力量對比始終存在，主要表現在以下幾個方面：

一是被監督者利用學生家長望子成龍的心理，套取各種費用。隨着社會經濟的發展，人們生活水平的不斷提高，一些經濟條件比較好的家長希望自己的孩子能夠得到良好的教育，只要是爲了孩子好，都願意多繳費用。對此，有的學校也想通過改善教學環境、提高教學質量來吸引學生，但也有學校藉此盲目開辦所謂的興趣班、輔導班，以素質教育的名義收取學生費用。有的學校的教師爲了增加額外收入，把主要精力放在了學生單獨輔導上，收取每小時20至30元不等的輔導費，而放鬆了課堂教學。一些條件比較好的學生家長，對學校幾十元、百十元的收費也不在乎，一些家長爲了讓孩子到區、縣（市）重點學校就讀，不惜多交1萬至2萬元甚至更高的贊助費或插班費，導致學校收費層次不斷提高。

二是被監督者以教育者的身份自居，無形中給學生家長施壓。學校對於學生及學生家長有一種獨有的權威性，再是學校以地區劃分，學生入學則以戶口爲限，學校之間轉學要交一筆費用，農村戶口的學生到城鎮則需要借度費或贊助費。一些學生家長特別是家住農村、經濟條件比較差的學生家長，對學校的收費較高有意見，但又不知是否是亂收費，即使知道收費不合理，又鑑於自己的孩子還是要在這個學校就讀，因此也只好默認了。另外，一些學生家長經濟條件相對寬鬆，對學校的一些“禮節性的收費”，礙於面子也只好交費，比如贊助費之類的收費。

三是被監督者以“投資回報給社會”爲基調，不適當地實施贏利行爲。國家《教育法》明確規定，任何學校辦學都不能以贏利爲目的。但投資教育在地價、稅收等方面的政策有許多優惠條件，越來越多的投資者對教育產業產生了濃厚興趣，隨着私立學校的不斷增多，規模也不斷擴大。一些高收入階層把子女送到貴族一類的學校就讀，一方面讓自己的孩子能夠與衆不同，另一方面則顯示自己的財富。而投資者正是看中了其中的奧妙，從中獲取收入。在有的人眼裏教育產業的收入不叫“贏利”，而叫“回報”。在這種環境影響下，一些由政府投資開辦的學校，也借新學校的建成，高收費用，多收費用，一方面彌補辦學經費的不足，另一方面則用於提高教師工資。在他們看來，既不貪污，又不挪用，收取的費用都用在了教學上，給學校亂收費找來了“合法”理由，這也是亂收費問題屢禁不止的一個重要原因。

四是被監督者借教育是“公共服務產品”，向監督者討說法，逃避執法部門的檢查

由於一些區、縣（市）財政困難，教學經費不能全部到位，使學校亂收費有了藉口，地方政府對一些學校的亂收費問題則睜一隻眼閉一隻眼，教育收費管理部門對查處的違紀、違法問題只能對事不對人，多是以告訴爲主、以退款爲多，而且只是部分學生。一旦教育收費管理部門要嚴肅查處，學校則找到政府主要領導說情，避開相關部門，使一些比較嚴重的違紀、違法問題得不到有力的懲處。

中國小教育亂收費問題是在一種複雜環境下生存並且存在一定市場和空間的，不單單是收費問題，還涉及到體制和整個收費環境。解決這一問題，也不僅僅是教育收費管理部門所能包攬的，需要其他相關部門特別是政府、社會的支持。作爲政府要加大對教育有關稅費的徵收和撥付力度，使學校有可靠的資金來源，以維持正常的教學開支。同時，教育部門應加大系統內部的監管，嚴把財務關，截堵不合理開支和揮霍浪費，使原本有限的資金真正用於學校、用於學生、用於教學。但教育收費管理部門作爲查處中國小教育亂收費行爲的主要力量，其作用也是不可忽視的。

三、進一步加強中國小教育收費管理的對策

治理中國小教育亂收費行爲是一項緊迫而艱鉅的工作和任務，當務之急，應採取以下對策:

(一)加強領導，強化法制觀念

各級黨委和政府要從講政治的高度去認識治理亂收費的重要性和緊迫性，切實把教育這項關係千家萬戶、涉及人民羣衆切身利益、事關國家未來事業，事關黨羣關係的大事列入黨委政府的議事日程。要按照“三個代表”重要思想和十六屆五中全會的要求，樹立全心全意爲人民服務的思想，從大局出發，做到“嚴格管理不護短，令行禁止不走樣”。各級教育主管部門及各級各類學校要加強對收費政策法規的學習，深化法制教育，增強法制意識，充分認識亂收費的危害性，嚴格遵守國家的法律法規和教育收費政策，自覺抵制亂收費行爲。建議教育主管部門在每年的適當時機或有關新的收費政策出臺後，對各級各類學校的校長和總務科(處)等負責人進行必要的法規和政策培訓，以增強法規意識和提高政策水平。

(二)加強宣傳，提高政策透明度

近幾年來，杭州市在對國家的各項教育收費政策的宣傳力度上做了很多工作，取得了積極的效果，但與“三個代表”和黨的十六屆五中全會的要求還有很大差距。爲此，各級政府及相關部門要採取多種形式加大宣傳力度，向社會各界羣衆廣泛宣傳《價格法》和省、市政府的有關收費政策、項目和標準，做到家喻戶曉，增強教育收費的透明度。學校在收費時，應自覺做到合法收費、收費項目和標準公示，接受上級專業部門和羣衆的監督。學生和家長要培養自我保護意識，對學校不按國家規定的項目收費、收費不開票或票據不規範等行爲，應予以堅決抵制，並積極主動地向當地價格主管部門投訴舉報。

(三)優化教育資源配置，提高教育經費的使用效率

一是政府有關部門要從實際出發，打破行政區域界限，合理配置中國小校，該撒的撒，該並的並，進行中國小的佈局調整，因地制宜辦學，充分發揮每一所學校的規模效益和職能作用。二是各中國小校也必須深化內部改草，倡導勤儉辦學，實行教師上崗聘用制，打破教師終身制，同時，精簡人員，減輕財政負擔。三是完善民辦教育收費的管理制度。自從允許社會力量辦學單位根據生均培養成本自主確定收費標準，一定程度上調動了社會力量辦學的積極性，大幅度增加了社會對教育的投入，擴大了各級各類教育規模，推動了基礎教育事業的發展。但是，寬鬆的收費政策環境，在實際運行中也暴露出了不少弊端，如“校中校，一校兩制”的情況存在、對培養成本的組成尚沒有一個明確的界定，使問題更加突出。要改變這種狀況，需不斷完善收費管理制度，規範收費行爲。

(四)規範擇校及擇校收費

解決擇校問題的根本途徑就是要解決教育質量問題，要實現這個目標，尚需一定時期。但目前，對於普通高中的擇校及其收費問題，必須不折不扣地執行三限政策，課題組認爲:只要規範操作，增加透明度，還是能夠起到較好的作用的。

(五)多管齊下治理亂收費

首先，要加大財政對教育的投入，保證學校教育經費的需要，消除學校找米下鍋的困境;其次，要全面推行和完善教育收費公示制，增加收費的透明度，通過設立公示欄、公示牌、公示牆等形式向社會公佈收費項目、收費標準等相關內容，便於社會監督；再次，要按照誰主管，誰負責的原則，切實建立責任追究制，真正把處理事(亂收費)和處理人結合起來，形成由物價、教育、財政、糾風、監察等部門齊抓共管的工作格局。此外，還須進一步落實收支兩條線管理規定，採取聘請行風監督員和設立收費監測點等多種形式，加強監督管理。只有這樣，通過多管齊下，標本兼治，教育不規範甚至亂收費現象才能得到有效治理。

【第2篇】公路收費站文明創建調研報告

_____所成立於xx年十二月二十八日，隸屬於_____公路_____管理處，於_____年*月*日*時正式開始收費，收費所設三進五出，實行一進二出收費方式。全所現有員工*名，其中黨員*名，團員*名，*週歲以下青年員工*名，是一支充滿朝氣和活力的青年隊伍。

_____公路_____所自開始收費以來，就以鄧小平理論、xx同志“三個代表”重要思想和“十六大”精神爲指導，按照“安全暢通、依法徵費、文明服務、應徵不漏”的十六字方針來開展收費工作，以爭創“文明單位”、“青年文明號”、“文明服務窗口”、“星級收費所”和“文明樣板路”等活動爲載體，堅持以收費工作爲中心、以“暢、潔、綠、美”和優質服務爲目標，弘揚“團結拼搏、求真務實、爭創一流”的精神，全面建設具有特色的_____公路_____所爲己任，樹起_____所文明窗口形象，使_____所成爲高速公路收費所的先進典範。

在創建“文明單位”、“文明示範窗口”、“青年文明號”和“文明樣板路”等活動過程中，爲提高創建工作水平，建立良好的機制，成立創建工作小組，制訂相關爭創計劃，並實行衛生包乾責任制，分配到各班組，認真做好考勤、工作紀律、宣傳等日常事務管理及創建工作。通過廣大幹職人員共同努力下，不斷完善建設，各項工作成績提高顯著。xx年度被評爲縣級“文明單位”、“青年文明號”、“衛生先進單位”。xx年繼續開展深層次的文明創建活動，年初所召開了所務會議，對開展文明創建活動進行討論，總結了過去的一年創建成果和不足，並在過去一年的文明創建基礎上，繼續申報市級“文明單位”、市級“衛生先進單位”、和爭創“文明示範窗口”、“星級收費所”等文明活動，並專人負責創建活動，開展分階段實施。

一、加強教育學習，促進自身隊伍建設

我所自成立以來，就加強隊伍建設，對員工進行思想教育，組織員工軍訓、業務知識培訓、崗位技能訓練等，提高員工的綜合素質，全面打造學習型、務實型、服務型的隊伍。

（一）、爲了增強“愛國、愛崗、敬業、奉獻”意識，提高全所員工的政治素養，一方面是以“三個代表”重要思想和“十六大”精神爲指導，定期組織全所人員學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想，積極引導廣大員工進一步解放思想、更新觀念，不斷提高自身思想素質；另一方面，通過開展各種活動，對員工進行愛國主義、社會主義教育和革命精神、道德風範教育，立足本職，求真務實，發揚積極探索、勇於創新、艱苦奮鬥、無私奉獻的敬業精神，爭創一流業績的隊伍。xx年4月，所團支部組織團員青年職工參加悼念革命先烈，緬懷英雄活動，參觀英雄紀念館，聆聽英雄光輝事蹟，通過這些活動，大家受到了很大鼓舞，催人奮進增強了戰鬥力，大大提高了職工的敬業精神。

【第3篇】高速公路收費站科學發展觀調研報告

高速公路收費站科學發展觀調研報告

加強和改進高速公路收費站思想政治工作初探

當前，在構建和諧山西高速的新形勢下，面對我省高速公路新的情況和任務，加強和改進高速公路基層收費站的思想政治工作顯得尤爲必要，而且成爲擺在我們面前的一大課題。爲此，筆者根據從事收費站工作的實踐體會，結合基層收費站的具體情況，就如何進一步做好新時期收費站思想政治工作作一粗淺的探討。

一、加強和改進收費站思想政治工作，必須做到職責明確，實施領導責任制。

“思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線。”這就要求收費站的黨政領導幹部務必增強政治意識，大局意識，責任意識，帶頭做好思想政治工作。而且應該把思想政治工作作爲收費站隊伍建設的根本，切實加強領導，明確職責，實施領導責任制。否則，忽略了思想政治工作，等於忽視了收費業務工作的政治方向和精神動力。

高速公路收費站擔負着車輛通行費的徵收任務，並以自己高效優質的服務和良好的職業道德風尚影響社會，收費站是高速公路最基層的單位，處於社會的大環境之中，是精神文明建設的重要窗口。目前，我國正處在改革的攻堅階段和發展的關鍵時刻，我省全面實施中部崛起戰略，特別是在擴大對外開放以來，西方思想文化腐朽沒落的東西對社會主義思想文化產生破壞性的影響。出現了多種價值道德觀念的碰撞，人們面臨着多種選擇的時候，在收費站中難免有人出現一些思想的困惑和混亂，個人主義、拜金主義、享樂主義和行業不正之風滋生蔓延。因此，我們要從實踐“三個代表”重要思想、完成黨的歷史使命的高度，從收費站肩負的光榮任務的實際要求，充分認識思想政治工作的重要性和緊迫性，把加強和改進收費站思想政治工作的任務落到實處。

實施黨、政一把手帶頭抓思想政治工作責任制，是加強和改進收費站思想政治工作的關鍵環節。是實現省高管局“六高”目標，構建“六抓”格局的需要，收費站容易產生只重視抓費收，忽視思想政治工作的傾向，不同程度地存在“一手硬，一手軟”的現象，甚至產生收費與思想政治、行政與政工相脫離的“兩張皮”的問題。要從根本上解決問題，就必須實施書記、站長帶頭抓思想政治工作責任制。書記、站長處於總攬全局工作的主導地位，只有書記、站長帶頭抓思想政治工作，才能正確處理思想政治工作與收費工作的關係，才能克服“一手硬，一手軟”及“兩張皮”的問題，才能真正牢牢抓住收費站隊伍建設這個根本。離石西收費站從開通以來不斷創造出工作業績，其原因之一就是收費站的領導從開始就十分重視收費站思想政治工作，並在實踐中巧妙地找到了融合“兩張皮”的良方，這就是黨支部的“參管、同治”—-黨支部參與工作的決策和管理，對日常工作中出現的問題從思想觀念上進行治理。並在着力建設一個團結戰鬥、無私奉獻的領導班子，一支爲站爭光、頑強拼搏的收費員隊伍，一支科學求實、勇於創新的團隊，一支艱苦奮鬥、優質服務的後勤人員隊伍上狠下功夫。

二、加強和改進收費站思想政治工作，必須做到黨、政、工、團齊抓共管，形成合力。

思想政治工作是生命線，其本身就帶有全方位、多角度性，必然滲透到各個方面。單靠領導、專職政工人員做工作，肯定力不從心。這就要求我們做思想政治工作，必須做到齊抓共管，形成合力。

收費站要組成以黨的支部爲主體，工會、團支部、女工組參與、各班、室負責人爲骨幹，形成一種齊抓共管的格局，建立多層次、多角度、全方位抓思想工作的系統，形成合力，方能取得良好成效。

一是從收費站行政這一塊來說，要全力支持黨、工（女工組）、團開展工作，必須從經費上、人員上滿足和保證工作需要，特別是在人員配備上要把那些有威信、工作能力強、熱愛本織工作，會做思想政治工作的幹部充實到黨、工、團崗位，組成一個素質高，能力強的思想政治工作組，以實行動支持思想政治工作的開展。

二是充分發揮收費站黨支部的戰鬥堡壘作用，全力以赴做好思想政治工作。收費站黨支部的主要任務就是做思想政治工作，起保證作用。定期分析隊伍思想狀況，研究措施，開展談心活動，及時解決思想問題；加強黨員隊伍自身建設，充分發揮黨員的模範帶頭作用去影響人、教育人。黨員在收費站中起着主導作用，他們與收費員接觸最多，瞭解最清楚，感情最深，收費員對黨員有着一種本能的信任和崇敬，所以說黨員做思想工作應該更有針對性和實效性。培養收費員好的思想素質不僅是黨員的崇高使命，也是完成收費任務的重要保證，他們理應負起做思想政治工作的責任。

三是充分發揮工會（女工組）、團支部的優勢。離石西收費站有幹部、職工37名，其中35歲以下的就有34名，女職工有21名，絕大部分是20多歲以下的年輕人，他們的身體精力充沛，工作上進心強，思想比較活躍。工會、團支部積極組織開展各項活動，使工會和團支部的優勢得到了充分發揮。比如：在今年1月11日正式開通運營收費以來，我們根據女 收費員多的實際，組建了一個“女子收費班”和“女子監控室”，設立了3個“巾幗文明示範崗”，並開展創建精神文明活動，收到了較好的效果。今年3月，我站被離石區婦女聯合會授予“巾幗文明示範崗”榮譽稱號。

四是藉助各方力量。有些收費員在工作之餘願意找兄弟收費站的收費員談心，有的收費員願意和管理人員交流思想，有些收費員還依賴家長、信賴同事，這些同志在幫助收費員解決實際問題時做思想工作，往往會收到因勢利導和意想不到的效果。

實踐證明，這種齊抓共管的格局，產生了思想政治工作的合力，形成了良好的政治氛圍，抵制了錯誤思想和不良傾向，促進了收費任務的完成。

三、加強和改收費站進思想政治工作，必須堅持曉之以理、動之以情，導之以行。

曉之以理是打開人們心靈的鑰匙。常言道，有理一呼百應，無理寸步難行。因此，我們在做思想政治工作的過程中，一定要把“理”貫徹始終。思想政治工作是要解決人們的思想認識問題。解決思想認識問題，只能用民主的方法、討論的方法、說服教育的方法，擺事實，講道理，以理服人。在收費站怎樣進行說服教育？從實踐看有以下幾個方面：一是堅持正面灌輸滲透法。人的正確思想從實踐中來，從接受正確的教育中來。所以，在做收費站思想政治工作中必須要堅持用科學理論灌輸和先進思想滲透的方法，教育廣大收費員用馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝頭腦，以“三個代表”思想爲指導，以認真開展和落實胡錦濤總書記提出的 “八榮八恥” 教育活動爲主題，使廣大收費員知榮辱、拒腐蝕，樹立“爲站增輝”的理想，培養爲高速公路事業無私奉獻的精神，使他們成爲有理想、有道德、有文化、守紀律的社會主義新人。目前也有少數收費人員存在模糊認識，認爲思想政治工作過時了，講道理不如講制度，卡比說靈；講理想不如講實惠，金錢比道理靈；講大道理不如講小道理，小道理比大道理靈等。還有的收費員說話更是直截了當。說什麼，同樣來到公司，有的幹了收費，有的幹了治超，治超比收費實惠、油水大，有的就是衝着治超來的等等，這些不健康的想法和觀念必須糾正，否則會把思想政治工作引向死衚衕，就會喪失思想政治工作陣地，就會失去我們的政治優勢。二是堅持對症下藥，因人施教。由於收費員的年齡構成、工作年限、工作業績、思想覺悟、生活經歷、接受能力、性格特點、身體狀況、心理素養、個人愛好不同，其關心的問題也不同。作爲領導者就要去調查、去分析，找準癥結再下藥，否則說理再多，也是無濟於事。

動之以情是交流思想的橋樑。相互理解、相互信任、相互尊重是思想教育的感情基礎。交流思想、談心交心、以情感人也是激勵教練員、收費員積極性的有效方法。領導者要自覺地有意識培養與收費員的深厚感情，增加“感情投資”，用真摯的感情和收費員交知心朋友，關心他們的進步和疾苦，千方百計爲他們排憂解難，以取得他們信賴。在此基礎上再去做思想工作，人們就容易愉快地接受，思想政治工作就可以收到預期效果。在進行感情交流的實踐中，應注意幾個問題：一是要一視同仁。關心。人不講親疏，講公道，思想工作纔會收到好的效果。二是不讓老實人吃虧。決不能以提要求次數、強弱爲標準，搞“愛哭的孩子多給奶”。特別要關心那些以站爲家，愛崗敬業，不好意思向組織張口提要求的同志。三是感情交流絕對不能搞庸俗關係學。用“禮尚往來”，以原則換感情，遷就不正當要求，這會造成工作被動。四是感情要真摯。要真心實意爲收費員辦實事，如果態度冷冰冰的，臉上陰森森的，嘴上硬梆梆的，是不會產生良好的同志之間感情。只有注意了以上幾個問題，感情交流纔會收到最佳效果。

導之以行是思想政治工作取得實效的關鍵。常言道，要想火車快，全靠車頭帶。倘若火車頭只能高聲鳴笛而不動，那麼後面的車廂是永遠不會動的。在做思想政治工作中也是如此。領導者的表率作用，典型榜樣的人格力量是一種最有效的激勵方法，是做好各項工作的強勁的動力。“導”之如何取決於領導的“行”怎樣。首先，領導者要以身作則做表率，發揮人格的作用，引導收費員。俗話說：“喊破嗓子，不如做出樣子”。堅持正人先正己，凡是要求別人做到的，自己先做到；凡是要求別人不做的，自己堅決不做。要在講正氣中做表率，從我做起上下功夫，嚴以律己，表裏如一，取信於民。其次，樹立典型，充分發揮榜樣的作用。要在普遍教育的基礎上抓好典型的培養和樹立。榜樣的力量是無窮的，在收費員中有許多先進的典型人物，典型樹立好了，思想政治工作會起到事半功倍的作用。

綜上所述，高速公路收費站的思想政治工作，領導重視是關鍵，齊抓共管是保證，方法得當效果好。收費站的思想政治工作需要在實踐中不斷總結經驗，大膽開拓創新，使思想政治工作更加深入紮實並富有成效，爲我省全面實施中部崛起戰略做出貢獻。

【第4篇】高校學生收費問題及對策調研報告

自從我國高等院校實現收費制並軌後，學生學費、住宿費等收費資金(以下簡稱“收費資金”)佔高校財力的比重越來越大，成爲一項重要財源。但因爲種種原因，收費資金的欠繳的問題也日益突出，只是在不同地區、不同學校之間程度不同而已。本文在調查的基礎上，就目前高等院校學費等費用收繳中存在的問題及解決辦法，作初步探討。

一、欠費學生的行爲特徵

(一)羊羣行爲。人們都有一種從衆心理，由從衆心理而產生的盲從就是羊羣行爲。在高校收費過程中有一部分學生表現出極強的羊羣行爲，看周圍的同學繳費就繳費，看周圍的同學不繳費就不繳費。這部分欠費學生不瞭解國家、學校有關的收費資金管理規定，而是受極少數惡意欠費者的影響，把家長給的學費私留起來不交學校。由此，欠費現象愈演愈烈，迅速傳染，許多學生盲目跟風，做出非理性的選擇，無故拖欠學費，只注重自己受教育的權利，無視學校的收費制度。

(二)博弈行爲。由於信息的不對稱性和預期的不確定性，一個策略組合，給定對手的策略，每個參與的人選擇自己的最優策略。一部分學生在交費過程中有與學校、與銀行、與其他同學非合作博弈的行爲特徵。一是不如實填寫家庭經濟狀況調查表，自稱是家庭貧困的學生，想憑此獲得助學貸款或其他資助來交學費，這部分學生的說法是“白撿的便宜，能佔就佔，先貸到款，等還的時候看情形再說”;二是有一部分學生對自己沒有信心，懷疑自己有可能無法獲得畢業證、學位證，想等畢業前看情況而定。這些學生都有拖欠國家教育費用的僥倖心理，根據自己的效用函數權衡按時交費與拖欠學費所產生的效用大小，依據自身行爲效用最大化原則來選擇自己的策略。在貧困生不易甄別、社會信用制度不健全、學校收費管理制度不完善的情況下，惡意拖欠學費的行爲沒有受到應有的懲戒，選擇拖欠學費就成爲學生博弈的效用最大化行爲，而按規定交納學費的學生損失最大化。其結果引發信用崩潰，學校、銀行處於兩難境地，有限的教育資源不能充分發揮作用，影響了資助經濟困難學生的力度，造成欠費嚴重的惡性循環。

(三)享樂行爲。表現在兩個方面：一是一部分家庭確實貧困的學生由於過分的自尊，缺乏健康、積極的心態，在學費的資助上有“等、靠、要”思想，對待學校安排的勤工助學崗位要麼怕苦嫌髒，怕丟面子;要麼缺乏崗位責任，這種行爲蔓延會在校園裏養懶漢。二是有些欠費學生把家長給的學費挪作他用。爲滿足個人的虛榮心和物質享受，不顧父母的經濟負擔，把學費都用在了超前消費上，生活觀念和生活方式上缺乏艱苦奮鬥意識。

二、學生欠費的主要原因

(一)少數學生或家長誠信度不高，不自覺繳費。由於經濟發展水平的差異，欠費學生中確實存在不少家庭經濟困難的學生。但是，有相當多的學生卻是有錢不交費，把家長給的學費用於高消費而惡意拖欠，甚至逃廢學費。當然，在當今整個社會誠信意識不是很強的大環境下，很難企望“象牙塔”裏的誠信意識會很高。

(二)國家關於高校教育收費的法規不健全。《高等教育法》明確規定：“國家建立以財政撥款爲主、其他多種渠道籌措高等教育經費爲輔的體制，使高等教育事業的發展同經濟、社會發展的水平相適應。”這是高校對學生收費的根本性規定。除國家稅法外，這是我國法律中少有的對收費的規定。再加上於9月1日起實行的《普通高等學校學生管理規定》(教育部令第21號)第十條“每學期開學時，學生……未按學校規定繳納學費或者其他不符合註冊條件的不予註冊”和“家庭經濟困難的學生可以申請貸款或者其他形式資助，辦理有關手續後註冊”的規定，都強調了“先繳費後註冊”。

【第5篇】我區物業服務收費管理調研報告

物業服務管理，是指物業服務企業接受物業所有人的委託，依據物業管理委託合同，對物業的房屋建築及其設備、市政公用設施、綠化、衛生、交通、治安和環境容貌等管理項目進行維修、修繕和整治，並向物業所有人、使用人提供綜合性的有償服務，其直接收取的物業服務費主要用於小區維修、保安、保潔、綠化、道路、稅費等幾個方面。因此，物業管理企業在管理中集中體現的是市場化、專業化、社會化的管理行爲，這種市場化的運作全部是通過有償服務收費來實現。由此可見，物業服務市場的主體結構要求是“誰受益、誰交費”。

目前，隨着房地產業的發展及物業服務行業法規的不斷完善，我市物業管理的普及程度有了較大幅度的提高，除了寫字樓、商場、商品房外，工業廠房、學校、醫院、房改房，城區居民小區也逐步引入物業管理。物業服務行業在得到社會的認可和接受的同時，由於各個方面因素的影響，還是存在着各種各樣的困境和難題，對行業的發展造成了一定的影響，特別是物業服務收費問題尤爲突出，如何加強監管已屬刻不容緩。

2003年國家發展改革委、建設部下發《物業服務收費管理辦法》、規範物業管理服務收費行爲，保障業主和物業服務企業的合法權益。以該辦法爲依據，_____市政府於2022年6月下發了《_____市物業管理辦法（試行）通知》（下稱辦法），通過政府職能的轉變逐步將物業服務收費的政府定價和政府指導價轉爲市場調節價及政府指導價。《辦法》規定包乾制、酬金制的普通住宅物業服務收費實行政府指導價，即由市政府價格主管部門會同房地產行政主管部門根據物業德惠服務等級、標準等因素，制定相應的等級基準價和浮動幅度，並定期公佈；實行組合制的普通住宅服務收費和高檔住宅別墅物業服務收費以及非住宅物業（如居民小區、商場等）的服務收費實行市場調節價，即由業主與物業服務企業在物業服務合同中約定；物業服務企業應爲業主提供優質價相符的服務，實行明碼標價，將服務內容、服務標準以及收費項目、收費標準等情況在物業管理區域內的顯著位置進行公示。

《辦法》出臺後，在行業及企業當中、廣大業主當中產生了波瀾，企業認爲沒有了“尚方寶劍”，收費將會更難，有企業的老總更說：：“這不是要我們提供無償服務嗎？”而業主們則認爲政府不批覆定價這不是給物業管理企業提供亂收費的依據嗎？輿論方面也給予了較大篇幅的關注和報道，對關於住宅檔次、服務標準的掛鉤、收費標準的調整、如何協調定價等方面的存在着這樣那樣的質疑。我們曾經在一天內接到10多個有關收費方面的電話投訴。尤其是覆蓋面較廣的舊物業、早期的、中低檔的商品房等物業，由於物業的綠化地小，道路較窄、壞、爛，配套不齊，功能欠缺，對機電、綠化等的養護不重視，再則業主素質參差不齊、需求的物業服務較表面等等問題，對物業服務實行指導價的爭議特別大。個別物管企業也因爲低價介入物業的管理，並用車場費用等多種經營彌補服務費等做法，導致物業的重新招標，形成了各方均對原來的物業管理服務費的含金量重新評定問題。

一、我市物業服務管理的現狀：

1、物業管理內容主要是小區的公共部位。小區公用設置的維修，不涉及業主室內部位。但有些業主卻認爲物業管理公司的工作不僅僅是保潔、保安、綠化，應無所不包，要求物業企業無償爲住戶室內提供一切服務，一旦服務得不到滿足，就以此爲“藉口”，拒交、少交、欠交物業管理費。

2、業主對物業服務收費缺乏知情權。從我市中心城區看，各物業服務公司都能做到明碼標價收費，能在小區醒目位置公示服務項目內容、收費標準、收費依據等等，但對物業服務收費的收支情況，物業服務公司沒有嚴格按照嚴格規定“每年不少於一次向業主大會或者全體業主公佈物業服務收費的收支情況，接受業主和業主委員會的監督”。侵犯了業主的知情權和監管權。

3、物業公司自身管理水平較低，開展和提供的服務項目單一、面窄。目前我市中心城區的物業企業僅僅是面向居民住宅小區提供服務，而對居民住宅小區也僅僅提供保安、保潔、綠化等一些基本服務內容，缺乏服務創新意識。比如西苑小區物業公司，不能充分利用社區黨建、社區衛生、社區文化、社區價格進萬家等一系列社區建設活動的契機，拓展服務平臺，只好在收費率不到70％的情況下，靠出租店輔租金來負債運轉。全市沒有一家開設代接送小孩、代灌液化氣、代家政服務等項目的物業服務企業。

4、物業企業員工素質不高，服務不規範，認爲物業服務是簡單勞動，於是低薪聘請一些文化低、沒有接受過專門培訓的人員上崗。即便是企業對員工進行培訓，也還是停留在基本技能的初級階段，還沒走向由勞動部門參與的社會化職業技能等級培訓與鑑定，致使物業服務工作不到位，不按規範操作，從業人員流動性大、素質不一，高品位的物業公司無從查找。

6、業主委員會工作滯後。目前，我市中心城區絕大部分小區都沒成立業主委員會，雖然有極個別社區成立了業主委員會，但都沒有形成和發揮業主與物業公司之間橋樑與紐帶的作用：服務質量的監管工作沒有真正開展起來；對物業服務與公共財務的收支疏於監管。同時，由於業主委員會自身缺乏對物業相關政策、規定的瞭解、理解和運用，致使物業企業單方說了算，而業主委員會卻對物業的管理事項難以決策。

7、有個別業主過度強調個人的實用性利益不顧社區整體外觀形象的共同維護。如：防盜鋼窗、空調等的安裝零亂；私佔公共場所，擁堵通道；隨意丟棄堆放生活垃圾，這些行爲在不同程度上，增加了物業公司的工作難度和不應有的工作量。

8、物業企業由小區全體業主共同選舉、公開招聘的規定沒有得到全面執行。目前，_____市中心城區各居民住宅小區提供物業服務的物業企業都是前期物業開發代管，後期物業則是由開發商將原來分管物業的人員分離出去，重新註冊企業名稱、企業法人，成立新的物業服務企業來接管社區。不論是前期還是後期物業，都沒有通過市場公開競爭招標，由全體業主自主選舉物業管理公司，致使物業企業提供的服務質量標準缺少明細、欠缺可監督性。

9、市場體制不活，社會公共服務資源不均，增加了物業公司管理成本，導致不少物業公司負債經營。如；_____市康居蒂景灣居民住宅小區，公共服務水電都是按商業用戶執行，甚至居民樓道公用照明也是無價可講，價位的順勢反差加重了物業公司的管理成本，以致企業通過變術來減少債務，實行勉強運轉。

10、由於房地產開發商的問題，小區分期建設及附屬物配套工程未完全峻工而提前交付，有些配套設施如水、電、氣工程不配套，造成物業公司開展工作困難，影響物業服務質量。

11、如何加強監管、規範行爲？如何引導物業公司和業主搭建互盈載體？相關職能部門監管缺位。

二、造成物業服務管理難的主要成因：

1、開發商對小區配套承諾不兌現，質量問題多。由於開發商不兌現售房時的承諾，入住後問題遲遲得不到解決，有的業主以拒繳物業服務費來與物業服務公司實行對峙。開發商遺留問題引發的物業管理矛盾，主要表現在；一是面積分攤不合理，配套服務設施建設承諾不能兌現。二是房屋使用中出現質量問題，開發商和物業公司就修繕責任互相推託。三是轉嫁本屬自身承擔的費用（如：房產測繪費）給業主導致業主意見突出。

2、物業公司服務不到位、收費不合理、財務不透明。物業服務收費難的另一個原因，是物業公司不按規定的收費標準收取物業費，擅自設立收費項目收費或者收費少服務。從調查的情況看，這是業主反映最強烈的問題，直接影響了物業公司和業主之間的關係。雖然我市1999年就出臺了《_____市普通住宅小區物業管理收費辦法》，明確規定了收費項目、檔次和收費標準，但仍有部分物業公司擅自提高收費標準、設立項目或者以強制提供服務的方式收取費用。此外，問題更多的是物業公司的收費標準與其所提供的服務質量不符，同一區域同一收費標準的不同小區，服務的質量各有千別，常常引起業主的不滿，以致業主拒絕交納物業服務費。依照國家發改委、建設部《關於印發物業服務收費管理辦法的通知》的規定，物業管理服務企業應當向業主大會或者全體業主公佈物業服務資金年度預決算，並每年不少於一次公佈物業服務資金的收支情況。而現在不少物業公司並沒有執行規定，特別是沒有成立業主委員會的小區，物業服務收費缺乏透明度。業主不知道自己交納的費用花在什麼地方，總認爲物業公司收了很多錢，卻沒有用在業主身上，所以拒絕交納物業費。

3、業主的消費觀念有待改變。部分業主物業服務的消費觀念沒有完全樹立起來。一是買房人對物業管理的認識需要一個過程。二是我們國家誠信價值體系尚在初級階段。遇到問題，業主不是積極通過司法、行政手段解決，而是選擇隨意拖欠或者拒絕交納物業服務費的方式進行，這種做法不僅損害了合同的嚴肅性，而且造成了住宅消費的誠信危機。三是一部分人存在從衆和僥倖心裏，看到小區內有業主不交物業費，認爲自己交了反而吃虧，所以也效仿着拒絕或者拖欠物業費。物業服務收費不到位，最終利益受到損害的還是業主本身。物業費主要用於居住小區房屋公用部位及共用設施設備的運行維修養護等服務性開支。部分業主不繳費，等於免費享受公共服務，這對繳費的業主是不公平的。長此發展，不繳費的業主可能會越來越多，最終導致物業管理無法正常進行，房屋及設施將會失修失養，小區的保安、保潔、綠化將無人問津。

三、着力從以下方面加強監管。

1、規範物業服務行爲，提高物業服務水平。倡導物業服務企業通過建立成本分析制度整合資源，聯合採購，擴大管理規模，降低管理成本。物業管理作爲服務行業，服務質量是關係到企業發展的核心問題，這就要求企業創新服務理念，優化服務質量，爲業主提供更細緻、更周到的人性化服務，定期公佈物業費的收支情況，使業主明白消費。物業服務企業雖然是勞動密集型產業，但競爭仍然十分激烈。因此，僅靠降低物業費已經不能吸引消費者，只有通過規範化的管理和優質的服務塑造企業品牌，才能實現物業企業的發展、壯大。具體方法應該：一是改變以往的收費態度和方式。由於收費員沒有經過專業培訓，自身對物業相關政策、規定缺位理解和運用。同時，由於收費面廣、點多、量大，難免出現生、冷、硬的工作態度，因而與業主的溝通、交流不是很順利，導致業主對物業服務公司有意見而不願交費。如：物業企業可在小區公告欄定期公佈已繳費業主的名單，起到督促作用；對極個別拖欠較多、影響整個小區物業收費工作的業主，物業公司應通過法律手段來解決，以起震懾教育作用。也可以依靠業主委員會，並以業主委員會的名義下發通知，宣傳交納物業費是業主應盡的職責。二是要加強物業服務公司的自身建設，提高服務質量和水平。物業企業要努力爲廣大業主提供優質服務，規範服務行爲，逐步擴大服務項目，不斷追求服務的精細度，注重對服務質量的研究，加強對員工素質的培養。通過企業自身的不斷努力，爲小區營造一個良好的生活環境，從而使廣大業主逐步接受“花錢買服務”方式。另外，物業企業還要提高管理水平，加強內部管理，建立規章，規範行爲準則。收費時可根據居民的不同情況，在物價部門制定的物業收費標準幅度內，與業主商量確定。對有些收入很低確實交不起物業管理費的，應給予減免政策並向其他業主公佈，一方面解決了交不起物業管理費的貧困戶的困難，另一方面也起到和發揮了其他業主監督的作用。物業服務公司應該在加強企業自身建設、通過服務水平、質量上下功夫，盤活內部管理機制，不斷提升服務質量以贏得廣大業主的認可和滿意。

2、充分發揮行業協會作用，規範自身行爲。協會應實行橫向協調、縱向指導的方法。一方面要加大與物價局溝通，物價部門要定期舉辦物業服務管理培訓，規範其執收行爲，爲物業管理企業解答對《辦法》和新頒佈的《物業服務管理條例》存在的疑問。針對企業在執行過程中面臨的問題，有針對性的提出專業意見、建議，對於中檔的物業，建議企業應進行全面的評價，遵循給什麼服務報什麼價格的原則，按政府的標準定價，提供切實可行的服務內容，不能進駐後再提價，引起業主的反感。要特別注意對公共秩序的維護，在實行明碼標價期間要確認收多少服務多少，不能隨便許諾能人所不能。對於廣大業主方面，協會要重在宣傳及時引導的方法。針對業主缺乏成熟的物業管理消費意識的情況，協會以輿論爲嚮導，有針對性地做了大量的解釋和引導工作。如召開不同地區的業主座談會，請有關人士來爲其講解案例，在物業管理收費方面存在包括如何界定變通住宅？界定檔次有爭議怎麼辦？三級資質的物管企業能否按一級收費？沒有業委會能否改收費標準？哪種情況下收費明細賬單一定要公佈？小區車位收益該歸誰等七大焦點問題從行業的角度提出了意見和建議。此外，爲切實指導物業服務收費的定價、協調、平息業主與物管企業因定價問題引發的矛盾，針對物業檔次界定難的問題，協會可以啓用物業服務收費建議的評審程序，由企業或業委會提出需求，協會以組織行業專家到物業現場進行評審，從行業的專業角度提供合理的定價建議、意見，爲物價部門審定價費提供切實可行的資料。爲更好地平衡行業所面臨在收費方面的困難和矛盾，行業協會除了對物業服務收費項目進行明碼標價外，物價部門也應主動與其溝通，開展收費公示，統一製作公示牌，接受社會監督。

3、加大宣傳工作力度，幫助業主樹立正確的物業管理消費觀念。業主買房是一個持續消費的過程，即便是付清全部房款，也僅僅是消費的開始，所以改變購房消費觀念也是一個必須解決的問題。因此，要加強對《物權法》、《物業管理條例》、《價格法》和有關法律法規的宣傳，使廣大業主明確自己的權利和義務，樹立“花錢買服務”的物業消費意識，明白不繳、少繳和欠繳物業管理費不僅損害了物業企業的利益，同時也損害了廣大業主的利益。同時，也應該堅持在日常的物業管理小區中利用不同宣傳的形式：如公告欄、宣傳欄等向業主進行宣傳，提高廣大業主對物業管理的認識，讓業主知道交納物業服務費是每個業主的應盡義務。房管部門要從完善部門職能入手，加大宣傳力度，引導和幫助廣大業主樹立正確的物業管理消費觀念，努力爲物業企業和業主搭建互盈互利平臺。

4、建立和完善物業管理法規體系，規範物業服務管理行爲。規範和約束小區的業主與業主之間、物業公司與業主之間的關係，僅靠業主公約是遠遠不夠的必須要有一個具有強制性、權威性的物業管理法規體系。因此，政府相關職能部門要在充分調查、廣泛徵集意見的基礎上，建立和完善《_____市物業服務管理辦法》，通過規章的形式將他們的責、權、利明確下來，確保業主和物業公司雙方利益不受侵害；同時大力推進和完善《_____市物業服務管理招投標制度》。業主大會通過招標選聘物業企業時，房管和物價部門必須到場進行指導，努力做好監管、指導到位，當好服務者、指導者、監督者和管理者。作爲服務者，房管和物價部門要以人爲本更好地爲物業管理企業和業主服務；作爲指導者，房管和物價部門要在全面實施《_____市物業服務管理辦法》的同時，加快出臺《_____市物業服務管理辦法實施細則》，加強宣傳發動的工作力度；作爲監督和管理者，房管和物價部門要嚴格按照法律法規的要求，加強對物業服務企業的管理，依法行政，嚴格規範物業服務企業的行爲。同時，又要加強對業主行爲的正確引導，提高業主素質。要通過整合社會公共服務資源，實行政府扶持政策，加大政策傾斜力度，減少物業企業管理成本，爲物業企業發展和小區和諧創建營造良好的社會氛圍。

5、加強監管，完善配套。物業費的收取標準與物業的品質及服務質量密不可分，收費辦法應當更加細化服務的範圍、內容和標準，根據服務的質量可以有一定的浮動幅度，以體現服務的差別性帶來的收費差異。此外，對實行物業服務費酬金制的預收物業服務資金中除了物業服務支出外，還包括物業服務企業的酬金，而國家對酬金並沒有統一的標準，建議提供一個教較爲合理的利潤區間，供業主大會與物業企業進行協商確定標準。此外，價格執法部門要加強監督檢查，及時解決價格糾紛，切實保護業主的合法權益。在嚴格查處價格違法行爲的同時，要積極幫助物業企業改進工作，規範執收行爲，促進全市物業服務管理的制度化、規範化。

總之，物業管理服務收費與物業檔次、消費羣體有直接的關係，如何兼顧居民的承受能力與企業所得利潤合理定出收費標準廣而告之並明碼實價提供服務，是企業在政府指導價及市場調節價下，學會如何在改革開放的經濟市場中迎搏擊、求生存的必交答卷。任何事物的發展均非一帆風順，更何況風雨兼程的物業服務行業。隨着市場的逐步放開，由精度業主和物管企業實行雙向選擇服務和市場，這將是物業管理髮展的大方向，行業協會應顧及全局，起好橋樑作用，對企業、對業主均應抱以一視同仁的負責態度、行使指導、監督的職能。當物業服務公司做到公佈帳目明明白白時，當業主真正瞭解物業服務費的含金量時，物業服務行業將會達到一種平衡、業主與物管企業間將相互達成一種共識，在明確各方主體的責任，實現質價相符的市場經濟規律時，纔是持久的、永恆的。物業管理的目的是構建和諧的環境，誰享受誰支付，將權利還給業主的同時應及時地引導以提升業主對物業管理的認知度，這樣，物業管理只會有雙贏而不可能有單贏的局面，也只有這樣，才能在社區實現和諧安定的生活。

【第6篇】關於二級公路收費站調研報告

關於二級公路收費站調研報告

公路是國民經濟的重要基礎設施，是促進社會發展的基本條件，對國民經濟的發展具有基礎性、重要性和先導性作用。幾年來，通遼地區公路建設採取多元籌資加快公路建設的辦法，極大地改善了公路質量，給地方經濟發展帶來很多方便條件，同時，圍繞收費公路也出現了一些問題，爲調研和探討這些問題，我們對奈曼旗收費公路整體情況進行了調查。?

一、奈曼旗境內公路建設及收費情況

目前，在奈曼旗境內有兩條公路設有收費站，一條是國道111線在八仙筒和大沁他拉各設一個收費站；另一條是大沁他拉至遼寧省阜新市(大阜線)公路，在三道古街和互利各設一個收費站。此外，在奈曼旗與赤峯市的交界處還有下窪收費站。其具體情況是：?

(一)大阜線始建於1994年，起點是奈曼旗所在地大沁他拉鎮，終點至青龍山鎮以北的東風橋，全長33.4公里，公路等級3級，預算金額1698萬元，決算金額1470萬元，其中向建設銀行奈曼支行貸款600萬元。收費站全站職工66人，大部分是交通系統內部職工子女，其餘人員是由旗人事勞動部門調配的。?

1995年9月，根據自治區人民政府和自治區有關部門文件規定的收費標準向過往車輛收費：(一)2噸以下汽車掛車每車次收費2.00元。(二)汽車、膠輪機械車14.7千瓦以上，拖拉機2噸以上汽車掛車每車次5.00元。(三)2噸以上及8噸(不含8噸)的客(貨)汽車，特種汽車、膠車機械車每車次10.00(四)8噸及15噸的客(貨)汽車、汽車掛車、特種汽車、膠輪機械車、拖拉機每車次20.00元。(五)正三輪摩托車每車次500元。(六)14.71千瓦以下的拖拉機(農用作業車除外)每車次1.00元。從1995年至1999年末近五年時間，該站共收費643萬元，其中償還貸款本金24萬元，利息295萬元，上繳稅金22萬元，扣繳經濟社會發展資金9萬元，其餘收費全部用於人員工資，基礎建設以及其它經費支出。?

20xx年由財政零戶統管之後，橋河、互利兩收費站共收費188.5萬元，其中還貸款本金20萬元，付貸款利息47萬元，納稅7.4萬元，扣經濟社會發展基金18.8萬元，其餘收費全部用於人員工資、專項支出和其它經費支出外，還超支了24.5萬元。?

20xx年1-5月未，兩站收費62.6萬元，其中付貸款利息10.7萬元，扣經濟社會發展基金6.3萬元，其餘收費45.6萬元全部用於人員工資和經費支出。?

從20xx年6月1日起，大阜線收費站交通遼市交通徵費稽查所管理，收費全部上繳，同時通遼市交通徵費稽查所負責大阜線收費站的全部人員工資和經費，並且用國道111線的貸款將大阜線的全部貸款本金和利息償還。?

(二)從20xx年開始，國道111線從赤峯市的下窪至通遼段開始拓寬，線路全長210公里，公路等級爲2級，現已修至奈曼旗的浩特林場，全長約110公里，項目貸款約31500萬元。按照自治區人民政府有關文件精神，20xx年設收費站兩個，即八仙筒收費站和大沁他拉收費站。之後將原大阜線橋河收費站改爲大沁他拉收費站。大阜線又在三道古街新建一個收費站。?

按照自治區計委、交通廳有關文件規定，國道111線向過往車輛收通行費：(一)二輪摩托車、輕騎、14.71千瓦及以下拖拉機，每車次2元。(二)正、側三輪摩托車、柴油三輪運輸車，1471千瓦以上的拖拉機，2噸(不含2噸)以下的汽車掛車，每車次5元。(三)2噸(不含2噸)以下的客、貨汽車、特種汽車、膠輪機械車、2噸(含2噸)及以下的汽車掛車，每車次10元。(四)2噸(不含2噸)以上的至8噸(不含8噸)的客、貨汽車，汽車掛車、膠輪機械車，每車次15元。(五)8噸(含8噸)以上至20噸(不含20噸)的客、貨汽車、汽車掛車、特種汽車、膠輪機械車、拖板車、每車次30元。(六)20噸(含20噸)及以上的客、貨汽車，汽車掛車、特種汽車、膠輪機械車、拖板車、每車次40元，收費年限暫定爲17年，收費用於償還貸款、人員工資和基礎建設。?

二、奈曼旗公路收費存在的問題

公路修好了，過往車輛的車耗、油耗都降低了，同時也給地方經濟的發展帶來了很多方便條件，這的確是一件大好事。同時也出現了一些問題：?

第一、收費站選址上不合理，影響地方經濟發展。?

按自治區有關規定，國道111線每40公里，設一個收費站。例如：從下窪至浩特林場可設3個收費站。自治區政府文件同意，在723-724公里處(即八仙筒鎮西)設一個收費站；第二個收費站應設在距八仙筒站40公里遠的大沁他拉鎮以北的763-764公里處；第三個收費站設在奈曼旗與赤峯交界的下窪。現在，第二個收費站設在大沁他拉鎮以南8公里的橋河，距八仙筒收費站

【第7篇】高校學生收費存在的問題及對策調研報告

自從我國高等院校實現收費制並軌後，學生學費、住宿費等收費資金（以下簡稱“收費資金”）佔高校財力的比重越來越大，成爲一項重要財源。但因爲種種原因，收費資金的欠繳的問題也日益突出，只是在不同地區、不同學校之間程度不同而已。本文在調查的基礎上，就目前高等院校學費等費用收繳中存在的問題及解決辦法，作初步探討。

一、欠費學生的行爲特徵

（一）羊羣行爲。人們都有一種從衆心理，由從衆心理而產生的盲從就是羊羣行爲。在高校收費過程中有一部分學生表現出極強的羊羣行爲，看周圍的同學繳費就繳費，看周圍的同學不繳費就不繳費。這部分欠費學生不瞭解國家、學校有關的收費資金管理規定，而是受極少數惡意欠費者的影響，把家長給的學費私留起來不交學校。由此，欠費現象愈演愈烈，迅速傳染，許多學生盲目跟風，做出非理性的選擇，無故拖欠學費，只注重自己受教育的權利，無視學校的收費制度。

（二）博弈行爲。由於信息的不對稱性和預期的不確定性，一個策略組合，給定對手的策略，每個參與的人選擇自己的最優策略。一部分學生在交費過程中有與學校、與銀行、與其他同學非合作博弈的行爲特徵。一是不如實填寫家庭經濟狀況調查表，自稱是家庭貧困的學生，想憑此獲得助學貸款或其他資助來交學費，這部分學生的說法是“白撿的便宜，能佔就佔，先貸到款，等還的時候看情形再說”；二是有一部分學生對自己沒有信心，懷疑自己有可能無法獲得畢業證、學位證，想等畢業前看情況而定。這些學生都有拖欠國家教育費用的僥倖心理，根據自己的效用函數權衡按時交費與拖欠學費所產生的效用大小，依據自身行爲效用最大化原則來選擇自己的策略。在貧困生不易甄別、社會信用制度不健全、學校收費管理制度不完善的情況下，惡意拖欠學費的行爲沒有受到應有的懲戒，選擇拖欠學費就成爲學生博弈的效用最大化行爲，而按規定交納學費的學生損失最大化。其結果引發信用崩潰，學校、銀行處於兩難境地，有限的教育資源不能充分發揮作用，影響了資助經濟困難學生的力度，造成欠費嚴重的惡性循環。

（三）享樂行爲。表現在兩個方面：一是一部分家庭確實貧困的學生由於過分的自尊，缺乏健康、積極的心態，在學費的資助上有“等、靠、要”思想，對待學校安排的勤工助學崗位要麼怕苦嫌髒，怕丟面子；要麼缺乏崗位責任，這種行爲蔓延會在校園裏養懶漢。二是有些欠費學生把家長給的學費挪作他用。爲滿足個人的虛榮心和物質享受，不顧父母的經濟負擔，把學費都用在了超前消費上，生活觀念和生活方式上缺乏艱苦奮鬥意識。

二、學生欠費的主要原因

（一）少數學生或家長誠信度不高，不自覺繳費。由於經濟發展水平的差異，欠費學生中確實存在不少家庭經濟困難的學生。但是，有相當多的學生卻是有錢不交費，把家長給的學費用於高消費而惡意拖欠，甚至逃廢學費。當然，在當今整個社會誠信意識不是很強的大環境下，很難企望“象牙塔”裏的誠信意識會很高。

（二）國家關於高校教育收費的法規不健全。《高等教育法》明確規定：“國家建立以財政撥款爲主、其他多種渠道籌措高等教育經費爲輔的體制，使高等教育事業的發展同經濟、社會發展的水平相適應。”這是高校對學生收費的根本性規定。除國家稅法外，這是我國法律中少有的對收費的規定。再加上於9月1日起實行的《普通高等學校學生管理規定》（教育部令第21號）第十條“每學期開學時，學生……未按學校規定繳納學費或者其他不符合註冊條件的不予註冊”和“家庭經濟困難的學生可以申請貸款或者其他形式資助，辦理有關手續後註冊”的規定，都強調了“先繳費後註冊”。

由於相關法規建設的滯後，沒有將學校、學生雙方在收費中的權利、義務、法律責任等予以細化，因而就整體而言，對高校學生收費的法律法規尚不完善。而散見於教育部、地方各級政府及其教育行政主管部門的規章，雖然對學生收費有些零星規定，但由於缺乏應有的法律地位，顯得剛性不足，力度不夠。

（三）社會輿論導向不利於高校收費。當前，高校中確有不少貧困學生。但也有不少學生欠費不是因爲貧困，而是其他原因。而當前社會輿論單方面宣傳對貧困生的照顧，又一定程度地助長了學生等待、觀望以至故意欠費的風氣。

（四）目前政府對高等教育投入不足，學費標準較高，而高校中貧困學生多，無力繳費。衆所周知，“科教興國”是我國的國策之一，教育是對未來的投資，興辦教育是搶佔未來制高點。教育，包括高等教育，其投資屬於公共財政的範疇，理應由政府代表國家投入。但是，由於各種原因，現階段各級政府很少有真正按《教育法》、《高等教育法》的規定，落實了對高等教育投入的責任。前幾年，一部分人還提出了“教育產業化”的口號。這樣，由於教育教學逐步規範，技術日益進步，以及教師工作年限的延長和技術職稱的提高，使高校的教 育經費大幅增加，教學、實驗、學生公寓及運動場所的維護成本，儀器設備、圖書資料、體育器材的購置成本，人員工資，行政辦公成本等教育投入的剛性支出，呈現不斷攀升的趨勢。

爲了維持教學的正常運轉，政府只能允許學校通過向學生及家長收取較高的學費來彌補教育投入的不足。然而，由於我國經濟總體上欠發達，而且地區間發展不平衡，高校中貧困學生較多，確實無力繳費。據中國扶貧基金會通過對4省、區20所高校的調查得知，目前我國高校在校生中的貧困生比例約爲20%，特困生比例爲8%；農、林、師範類學校貧困生比例超過30%，特困生比例超過15%.該會7、8月間，組織對北京、河北、山西、甘肅等10個省、直轄市的12個市、縣的優秀特困大學聯考生家庭進行入戶調查，其《中國優秀特困大學聯考生調查報告》顯示，我國在校貧困生的比例爲20%，約240萬人；特困生則爲5%—10%，約160萬人。該報告還顯示，我國城鎮居民年均純收入和農民年均純收入分別爲9422元和2936元，如果按照每名貧困大學生每年平均支出7000元計算（含學費、生活費和住宿費），一個人本科4年最少花費2．8萬元，相當於貧困縣一個農民35年的純收入，這還沒有考慮吃飯、穿衣、醫療、養老等費用。

我們於5月對我校學生也進行了調查。本次調查方法採用抽樣問卷調查法。根據抽樣調查方法中樣本的確定和計算，調查對象主要爲級、級同學，有少量級學生。調查抽取爲大樣本，樣本數爲1100.其中本科樣本940，高職專科樣本160.調查共發放調查問卷1100份，基本涵蓋了我校、級所有專業。問卷收回1034份，回收率爲94%.參考學校所在地海南省政府有關部門公佈的城鎮居民的最低生活保障標準156元，加上40元的物價補貼，實際爲196元。我們將貧困生的最低生活保障標準認定爲200元/月。由此得出我校困難生比例爲15．47%，其中特困生7．64%.我校現有在校生爲11000人，按照這一比例測算，則困難生爲1701人，其中特困生爲840人。這兩部分同學都需要學校的不同資助才能順利完成學業。

三、治理對策思考

（一）構築一個信心。學生收費工作是一定可以做好的，大可不必“談費色變”。鑑於高校學生收費的重要性，學校必須解決收費問題。而且，與學生相較，畢竟學校處在一個比較有利的強勢地位，應該可以解決好這個問題的。但是，要注意政策、法律界限和方式方法，合法、公允地解決。

（二）抓住兩個關鍵。

1．依法治費是根本。學生收費工作政策性強，牽涉面廣，情況複雜，影響很大，在各級政府關注、羣衆關心、輿論監督的情況下，稍有不慎，將對學校聲譽引致非常不利的影響，也會嚴重干擾正常的收費工作，給學校造成重大損害。因此，學校收費工作，必須確保運行在法制的軌道上，依法、有序進行，即必須依法治費。

2．領導掛帥是保證。學生收費工作不僅是高校中一項十分重要的財務管理工作，而且還涉及學生管理、思想政治工作、學籍管理、教務管理等事項，幾乎涉及高校管理的方方面面，是全局性的工作。可以說，政策性強，集合度高。因而，學生收費工作需要學校領導掛帥，親自抓，親自管，才能把握政策，掌控大局，收到實效。

（三）樹立三個觀念。做好收費工作，高校中應樹立三個觀念，並轉變目前普遍存在的兩個思想觀念：

1．“以人爲本”。這句話是人本思想的體現。但要以正直的、善良的、遵紀守法的人爲本，而不能以不守紀律、沒有誠信的人爲本。這樣，才能建立一個公正合理的收費秩序，而不至於造成混亂。

2．“學生無小事”。這也是對的，但不是很全面。只強調了學生的權利，沒有相應的義務；學校則承擔沒有範疇的無限責任，彼此責權不對等，這是不可思議的。完整的表述應是“學生無小事，但學生收費也是大事”。

3．部分學生不按規定繳費是對大多數按規定繳費學生的不公平。對困難學生可以進行資助、救濟，但不能不收費。所有學生都按規定正常繳費，學校的辦學條件才能不斷得到改善，教職工待遇才能得到提高，從而鼓勵和吸引優秀教師、名師用心從教，確保教學質量的不斷提升，也才能讓學生享受到真正優質的高等教育。

（四）實現“五個結合”。

1．將學生收費工作與強大的、細緻的思想政治工作結合起來。在欠費學生誠信意識不強的情況下，對其收費應當保持一定的壓力和威懾力，否則，難以見效。但同時也要認識到，這是一項政策性、技術性、操作性極強的工作，需要與思想政治工作有機地結合起來。這種思想政治工作既要有說服力，又有足夠威力；既要深入細緻、春風化雨，又要立場堅定、義正詞嚴。要堅持思想教育與政策法規教育相結合，着重樹立大學生繳費上學意識；開展貧困生心理健康教育活動，鼓勵貧困生通過課餘勞動掙取學費；引導學生消費文化，避免學生把學費挪作他用。通過以上工作，使學生打消對抗心理，培養、強化繳費意識。

2．將學生收費工作與學籍管理結合起來。學生有了繳費意識，併成爲自覺行爲，還得有制度保證。制度是誘導、督促、約束學生及時、足額繳費的根本保障。對學生而言，最根本、最有效的制約就是學籍管理，要實現收費工作與學籍管理的緊密結合。如原則上必須先繳費後註冊；對於經過批准，辦理有關手續後註冊的學生，要求其作出繳款計劃，並及時催繳；對其中惡意欠費的學生，要加強監管，如允許其聽課、參加考試，但所考課程不登記成績、不記學分；對在下一學年註冊之前尚未繳清本學年學費者，可責令其休學，待繳足費用後方准予復學；專科生（高職生）取消其專升本資格，不給予參加生產實習；本科生不給予參加生產實習和畢業論文（設計），或畢業論文（設計）不給予參加論文答辯；不批准轉專業申請；研究生不得參加中期考覈；畢業班學生欠費的不予辦理推薦就業手續，至離校時仍未繳清費用的，暫緩辦理畢業證、學位證，並不予出具任何機關的證明材料，其畢業證號碼不準登上教育網；等等。

3．將學生收費工作與對真正貧困學生的救濟結合起來。應當清醒地看到，我們還有許多家庭貧困的大學生。政府和學校都要大力創造條件，確保家庭確實貧困學生的正常學習、生活需要。中央和地方各級政府要積極籌措資金，落實政府教育投入的各項責任；並制定好政策，鼓勵銀行開展助學貸款，鼓勵民間捐資投入教育。

學校要本着“以人爲本”的思想，做好對貧困大學生的救濟工作。要深入學生羣體，切實掌握、瞭解學生實際情況，尤其是做好對貧困大學生的調查摸底和篩選甄別工作。學校要按期從學費收入中按國家規定的比例提取助學金，通過綜合運用“獎、勤、助、補、貸”等手段，對優秀的貧困大學生進行資助，幫助他們順利完成學業。

學校不僅要注重從物質上幫助貧困生，還要注意從心理上關心愛護貧困生。針對學生由經濟困難導致的精神困惑和學習困擾，學校要努力做到經濟解困和心理解困並舉，在崗位設置、指導老師教育引導等方面精心安排，使這些學生在工作中增長才乾和自信，幫助他們擺脫自卑、孤僻、悲觀等負面心理傾向，使得貧困生能夠積極調整心態，認識到貧困也是一種“財富”，並不意味着低人一等，貧困生更應該奮發上進、完善自我，去坦然面對困難，勇於戰勝困難。只有這樣，才能真正做好學生收費工作。

4．將學生收費工作與治理教育亂收費結合起來。要維護按政府財政、物價部門覈定的項目和標準收取學費、住宿費等，各高校不得巧立名目、超範圍、超標準收取其他費用，更不得將招生與收費掛鉤（收“點招費”），也不得以抓學生補考作爲個別教師發財的途徑。要一手抓學生正常收費，一手抓治理教育亂收費，兩手都要抓，兩手都要硬。

5．將學生收費工作與收費政策、方法的創新結合起來。如在開學之初，就要抓住有利時機，全力以赴儘早將收費資金收上來。由於我國將在兩年內全部實行九年制義務教育，學生家庭在孩子上中國小時負擔較輕，還有的家庭是由於突然變故才致貧的。可由國家出面，試行預付學費，即類似於教育儲蓄的形式，讓家長可以提前爲孩子積聚大學學費。還可實行按學分收費、通過銀行託收學費等。

【第8篇】高速公路管理處2022年全處收費工作調研報告

爲深入貫徹管理處工作會議和全處收費工作會議精神，結合共產黨員先進性教育活動，管理處組織處機關辦公室、政工、人勞、通信、計財、收費、工會等科室部門及唐秦兩所負責人成立聯合調研組。4月4日至4月13日，由管理處李金肖副處長帶隊，調研組先後對全處13個收費站，逐站進行了調研。

此次調研活動以開展共產黨員先進性教育和開展二次創業活動爲契機，以總結經驗，挖掘典型，發現問題，解決困難爲目的。調研的內容涉及收費站管理的各個方面，從日常的收費管理、制度建設、設施設備、教育培訓、人員考覈、站內經費到職工生活。調研採取集中聽取彙報，個別座談的方式進行，先由唐秦兩所組織各站集中彙報了收費隊伍整頓、先進性教育活動的開展情況並對2022年的工作設想和工作中好的經驗典型進行了介紹。之後到每個收費站，詳細瞭解各站在管理工作和實際生活中存在的問題和困難，聽取意見和建議。

4月19日管理處調研組在北戴河服務區召開會議，就調研期間瞭解的問題進行了全面的梳理，研究討論解決辦法，落實責任部門。主要問題及解決方案如下：

一、共性問題

（一）收費業務。

1、車型劃分不統一，不一致問題。由於全網各路段對車型劃分的標準和掌握的尺度不統一，一旦車主用使用假證，使收費員判斷車型無從下手，在實際工作中難度較大。此問題由收費科借鑑遼寧按軸劃分車型的方法，在全處管轄路段內統一標準，同時給項目辦、徵稽局、結算中心上報此方案爭得上級的支持。

2、小改大增收及抓獲作弊車輛的獎勵問題。聯網收費後，對於收費人員改卡和抓作弊車增收部分的獎勵取消，使工作認真負責爲單位和國家增加收入的人員得不到鼓勵，不利於建立良好得收費秩序。此問題由管理處收費科、計財科結合向上級爭取此項資金。各單位根據自身實際情況制訂內部的獎懲辦法，正面鼓勵和教育職工，積極同作弊行爲做鬥爭。

3、闖口及逃漏費車輛的進一步治理問題。針對闖口及逃漏費現象在秦皇島地區十分嚴重得現象，管理處已下決心進行整治，並取得了階段性成果。下一步要由收費科召開專題會議，研討方案，把此項工作納入日常管理，堅持不懈地抓下去。

4、收費業務培訓問題。現在各站使用得收費崗位教材使97年由省廳編印得，隨着時間的增加，特別是聯網收費的實施，原有教材與實際工作脫節，不能有針對性地指導職工學習，急需一套與單位目前收費管理相配套的培訓教材。建議由處收費科召集業務骨幹，編寫收費手冊，成爲職工日常工作和學習的工具和幫手。

5、聯網收費各家缺乏聯繫方式問題。聯網收費已經近2年的時間，網內不同管理處的收費站及有關收費管理部門和人員之間缺少必要的聯繫方式，出現問題不能及時溝通。此問題由處收費科協調聯繫結算中心及各路段管理單位，做出網內通訊錄。

6、各站配製便攜式髮卡機、收費機的問題。聯網收費後，一旦遇有車流特別高峯和設備故障的情況下，很可能造成整個收費髮卡業務中止，必須做出必要的準備和預案。此問題由處通訊科給項目辦打報告，建議每站配備便攜式髮卡機、收費機各一臺。

【第9篇】高速公路收費站學習型組織建設調研報告

高速公路收費站學習型組織建設調研報告

在經濟飛速發展的今天，報告與我們的生活緊密相連，報告具有雙向溝通性的特點。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，下面是小編整理的高速公路收費站學習型組織建設調研報告，歡迎大家分享。

隨着國民經濟的快速發展和人們物質生活的逐步提高，公衆出行的方式逐步呈現多元化，運輸體系已經形成了航空、鐵路、公路、水運相互角逐的競爭格局。高速公路作爲公路運輸中興起的一支生力軍，如何保持其傳統的運輸優勢，在全新的競爭中脫穎而出？我們認爲，提升服務水平是關鍵。在服務水平提升的過程中，加強基層所站的學習型組織建設，增強職工的綜合素質，成爲提供優質服務的根本。

高速公路基層所站具有地處偏僻，職工離家較遠、回家不便，對外接觸少，工作單調等特點，在這種情況下，維護職工思想穩定，豐富職工生活，推進基層所站的文化建設，打造學習型組織，顯得尤爲重要。

江西省高速公路投資集團贛州管理中心贛州北管理所地處贛州市郊區，現有在崗職工39人，其中，本科學歷7人，大專學歷10人，中專學歷5人，高中學歷14人，國中學歷3人。本文選取贛州北管理所爲調查樣本，通過問卷調查、個人訪談相結合的方式，精心組織實施，力圖探索推進江西高速公路基層所站學習型組織建設的可行性策略。本次調查發放調查問卷39份，回收有效問卷35份，訪談人數爲10人，對基層所站工作崗位進行了全覆蓋，具有代表性。

一、高速公路基層所站職工工作特點

隨着江西高速公路進一步轉企改制，高速公路的行政色彩已逐漸淡化，服務角色不斷增強。高速公路收費人員的工作職責除了對過往車輛髮卡、收費、找零、答疑外，還必須爲顧客提供優質的服務。高速公路收費工作具有明顯的行業特性，主要表現在如下方面：

（一）工作和生活場所地處偏僻。

高速公路的主要功能是爲車輛提供安全、快捷、暢通的行車環境。這一特點決定了收費人員的工作和生活場所只能分散在遠離鬧市城鎮的高速公路沿線，以便對高速公路的突發事件作出及時反應和調度，確保車流暢通。因此收費人員的工作和生活場所相對比較分散和封閉，缺乏與外界的接觸和交流。

（二）工作內容單調。

高速公路收費站絕大多數都是多條車道並列的.開放式場所，每個收費員往往都在不到二平方米的收費亭的狹小空間連續、獨立地操作，工作內容相對單調、封閉、沉悶，容易產生心理疲勞。

（三）全天候、三班倒運作。

除出現特大突發事件或極端天氣需要對高速公路進行全封閉外，高速公路都必須保持全天候向公衆開放。因此也決定了收費人員必須全天候、三班倒地運作。

（四）收費技能技術含量較低。

收費人員的工作是對車輛分類作出判斷，然後根據行車裏程按照規定收取車輛通行費，並提供發票和找零服務。這種技能不需要高深的知識，技術含量較低，只要有一定的數學基礎的人員，經過簡短的培訓後都基本能夠勝任。

（五）顧客對於收費人員的服務敏感度不高。

雖然高速公路管理單位普遍比較重視收費人員的服務形象，但從由於顧客選擇行駛高速公路，更多的是因爲其快捷暢通，他們在收費站停留的時間十分短暫，因此對於經營單位着力打造的收費人員服務形象，顧客並不十分敏感。但是如果收費人員的服務形象差，則容易引發顧客的不滿情緒。

二、高速公路基層所站職工學習中存在的問題及原因分析

（一）職工學習方向不明確。

高速公路基層所站職工收費技能的社會通用性不高，髮卡、收費的技能含量並不高。雖然社會對高速公路服務品質提出了新的要求，但是收費系統並沒有進行相應的技術升級，對職工提高收費技能沒有形成太大壓力。由於缺乏統一的引導，職工學習方向不明確，業餘時間普遍在上網、聊天、遊戲、看電視中度過，時間沒有得到合理的利用。

【第10篇】教育亂收費問題調研報告

教育亂收費問題是一個社會熱門問題，這一問題一出現，就引起了黨和政府的高度關注。20__年以來，黨和政府一直將治理教育亂收費作爲糾風工作的重點。現在，教育亂收費蔓延的勢頭得到有效遏制，教育收費行爲進一步規範，治理工作逐步走向制度化、法制化軌道，但教育亂收費問題依舊是社會關注的焦點之一。

一、教育亂收費問題的主要表現

教育亂收費的形式、名目經過多年來的演繹，花樣翻新，但其實質沒有變化。譬如，一些中國小校通過招收擇校生，收取各種名目與學生入學掛鉤的贊助費；舉辦特長班、補課班，亂髮學習資料，收取一定的費用；一些社會有關部門和企事業單位以學校爲市場，以學生爲盈利對象，推銷保險、校服、食品和學具等。

二、教育亂收費問題產生的原因

產生教育亂收費的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾項：一是政府部門對教育投入不足，導致學校難以維持正常運轉，滋生了部分學校的亂收費現象。二是受利益驅動，頂風違紀，進行亂收費。三是教育資源失衡，家長學生擇校，導致擇校費的產生。四是學校因爲升學壓力、競爭、新課程實施等造成管理投入加大產生的收費問題。

以下主要從教育和學校的角度就教育收費個別問題產生的原因作以分析。

第一是教育資源均衡問題。歷史上，我國的教育有國家、各級政府、企業辦學等多種模式，因爲各辦學主體的不同，所以對教育的投入也就有了很大的區別。到了鄉鎮政府一級，因爲財政的原因，教育的投入更顯不足。各個層面的投入也因爲財力的不同，十分的不均衡。長期以來投入的不均衡在教育上就表現爲以下幾點。一是學校的校舍、操場、設備等硬件環境存在巨大差異；二是環境差的學校留不住骨幹老師，鄉鎮教師專業結構、年齡結構普遍不合理，專業課無人帶，年齡偏大，教學整體水平較低；三是鄉鎮學校大多學習氛圍差，學校教學成績提高慢，教學質量差強人意，造成社會、家長有意見；四是鄉鎮學校投入的不足，限制了學校的發展，跟不上當前大多數家庭對教育的需求。相對來說，城裏的學校長期以來擁有着大量的優質資源。這些學校回過頭又把優質教育資源當作一種高消費產品，巧立名目辦校內校、校外校、優勢班、補差班，或明或暗向學生收取“擇校費”、“拔高費”“補差費”“家教費”等各種名目繁多的費用。

第二是社會對教育的壓力和學校之間的競爭問題。社會對教育的評價當前仍然是大學聯考和會考。大多數家庭現在都非常重視子女的教育問題，很多人從孩子上幼兒園開始就考慮上什麼學校，接受什麼教育，從事什麼職業。高度的期盼對家庭和教育都造成了一定的壓力，形成了家長之間的競爭，學校之間的競爭。家長爲了實現願望，找家教、上培訓班，上奧數，爲教育名額買房子，目的就是選擇好的學校，選擇優秀的師資。現在有很多城市，在開發房地產或者賣房時，把房源和教育資源捆綁起來，沒有房要享受這裏的優質教育，就要交 “贊助費”，或者“進門費”，或者其他名目的費用，從幼兒園至高中階段，所有學段概莫能外。從這個角度來看，今天的教育亂收費有着很深刻的社會因素。學校爲了提高社會聲譽，對外挖取優秀的老師，對內加強管理，要求教師加班加點，努力提高教學成績，以此獲得社會的認可和家長的贊同。挖取他校的老師，加劇了校際間資源配置的不均衡。加班加點，則造成經費支出的加大。而個別學校應家長的要求，開設自習課、延點班、補習班或提高班，因此學校要向學生收取了一定數額的自習費、延點費或補習費。無論是何種收費，當前在義務教育階段及高中階段或多或少的都存在，或者變相的存在。

第三是經濟利益的誘惑。不可否認，長期以來教師的社會地位和經濟地位都不是很高。受經濟利益的驅動，一些學校以發獎金、補貼的名義，調動教師工作的積極性，巧設名目，進行亂收費。或者爲了個人或小團體利益，頂風違紀亂收費。個別學校領導或教師受經濟利益誘惑，經不住社會上一些部門或商家的利誘，利用職權代其向學生推銷教輔讀物、學習用品、學習資料和保險等等，從中撈取好處。雖然省市有明確的規定，按照國家有關中國小教輔材料管理辦法，加強中國小教輔材料管理，嚴禁搭售、攤派、強行徵訂教輔材料和課外讀物。但是一些學校和老師仍然在通過種種形式給學生購買教輔資料，有個別學校的學生甚至出現過一個人擁有2、3套教輔材料的現象。也有個別學校和教師扛着素質教育的名堂，開設各種類型的提高班、興趣班、特色班等，巧立名目，藉以收費。這些收費現象都帶有一定的經濟利益色彩。對於所收費用的使用，多數學校都以獎金、補貼或津貼的形式用在了教育教學上及學校的發展上。因此一些學校主要領導認爲只要沒有裝入個人的腰包，多收點費用沒什麼。這暴露出了一個問題，就是很多學校領導沒有從根本上認識到亂收費與國家的政策是相違背的。

第四是幼兒園收費問題。近幾年來，隨着社會發展，幼兒入托問題成爲了一個社會熱點問題。按照規定，幼兒園（所）嚴禁違規以開辦各種特長班、興趣班、實驗班等爲名向家長另外收取費用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費等。幼兒園收費，基本上在國家規定的範圍內。問題又恰恰出現在特長班、興趣班、實驗班上，現在每個幼兒園都不同程度的舉辦美術、舞蹈、英語、算術等興趣班，其收費均是自行確定，物價部門失去了對其監控。另外就是其服務收費方面，如其餐飲費，由於缺乏專門的、明確的政策，籠統地有一個保本的原則，難以操作。實際其中利潤很大，缺少有效的監督機制。

三、治理教育亂收費問題的對策建議

教育涉及千家萬戶，教育收費歷來是羣衆關注的熱點難點問題，治理教育亂收費是一項複雜的社會系統工程。我們認爲要從根本上剷除滋生教育亂收費的土壤，從源頭上杜絕教育亂收費的發生，必須做到：

（一）加強法紀教育，提高教育系統幹部、教職工法紀意識和政策執行力。結合教育實際，制訂培訓計劃，對學校校長、教師、財會人員有計劃地安排培訓，使教育系統幹部和教職工學法、懂法、守法、守紀，受到法紀教育，不斷地提高法紀意識和政策執行力，真正做到依法治校，認真執行教育收費政策，切實維護羣衆利益。

【第11篇】公路收費站營運調研分析報告

_____公路自從2000年底開通以來，各級管理部門不斷嘗試摸索，積累了不少營運管理的經驗。_____管理處在營運管理的實踐中，通過“走出去、請進來”，學習兄弟高速公路的先進辦法和經驗，結合本路段高速公路的實際，從四班三運轉轉換爲四班二運轉；開展打擊假行駛證和車型小改大並實行獎勵的措施；組織業務技能卷面考試和技術比武；實行競聘上崗、末位待崗；推出“窗口規範服務考覈辦法”，以此來規範窗口的優質服務水平；實行星級收費員、等級管理人員考覈辦法，用分值量化考覈每位員工，實行績效掛鉤，取得了不少成績。當前，在營運管理中，_____管理處各個收費所均能夠做好文明服務工作，均能夠嚴格按照法律開展收費工作並出色的做好應收不漏工作。車型小改大能力，辨別真假、新舊行駛和打擊假行駛證能力較強。_____收費所就2022年3月份出口付費車輛n輛，小改大n輛，車型小改大率達到n4%；_____收費所2022年3月份出口付費車輛n輛，小改大n輛，車型小改大達到n%_____收費站出口付費車輛n，小改大也達到n輛，車型小改大達到n%；兩個收費所自從2003年10月份開始開展打擊假行駛證工作，到2022年5月接省交通廳通知暫時停止打擊爲止，_____所收繳超過n本，_____所收繳假行駛證n餘本。營運過程中，當前各個所存在的突出問題經過調查分析，是車道暢通問題，究其原因，主要有以下幾個方面，管理處營運管理部門和處領導已認識並着手解決這些存在的問題。

一、改判率考覈辦法制定缺少經驗，各所各個類別之間車型判別難易度不同卻按照相同考覈辦法進行考覈，產生考覈偏差的問題

_____開通後，各所在實踐中不斷摸索營運管理的辦法，車型判別的統一問題始終是貫穿於我們營運管理的各所的棘手問題。兩年來，各所相互之間通過會議交流、監控電話通知等辦法力爭提高車型判別能力和準確率，減少車型改判率，取得了很好的效果。管委會同時也將車型改判率的高低作爲2022年度考覈我們全線各所的營運管理能力的重要依據。在全處各所領導和員工的共同努力下，就去年下半年來，兩個收費所三個站點的車型改判率均逐漸降低，雖然我們還未達到管委會的考覈控制在千分之二內，但這由客觀的原因存在。我們_____和_____還沒有開通，目前還是斷頭路，_____是終點站，車輛多；去年6月全國開展整治超載超限_____設置固定檢測點來，很多_____、溫州來往金華方向的大貨車改行_____互通上下高速，所以兩個站點的車型結構都比較特殊，二類車以上車型均佔總車流量的百分之五十以上，判別難度大。

各所爲了確保車型改判率達到上級要求的標準，均制定各種考覈辦法對收費員進行嚴格考覈。收費班組、收費員爲了能夠降低個人的車型改判率，想盡種種辦法。一方面通過交流溝通學習提高，一段時間還出現不同所收費員個人之間相互溝通，私人感情的對於對方錯判車型車輛不改車型的包庇行爲；另一方面，採用覈對行駛證的辦法（據瞭解，目前n%的二類車以上的貨車均查看行駛證），原來的憑肉眼和經驗判別車型轉變爲依懶行駛證判別車型。對於收費員來說，車型改判率考覈重，壓力大，不看看行駛證心裏總不塌實。查看行駛證一方面增加了收費員的工作量，最關鍵的是造成車道不暢通。

怎麼樣解決這個問題，究其原因，就是車型改判率考覈的偏差問題，如何找到一個更合理科學考覈車型改判率的辦法，是我們的解決辦法。改判率要控制，兩年多來，在我們全線各所的努力下，目前改判率較低，取得不少成績。但是就目前收費車道實際和收費員收費過程中壓力最大的也是改判率。怎麼樣減少收費員這種壓力，如何保證車道暢通又能夠控制住改判率，既要按照採用“進口高判、出口韌收”，又能夠讓改判率不能過高，是我們當前需要解決的問題。在流量少的時候，對於疑難車輛看看行駛證未曾不可，還能夠提高收費員的認識和經驗，但當遇到車輛高峯時，就應該採用就高原則判別車型，從而減少出口收費員的收費難度又確保暢通。管理處營運管理部門目前對_____出口和_____出口的各個類別之間的改判情況，從2022年4月開始到2022年的3月份一年的資料進行計算並分析。按照各個類別之間的改判情況以及權重，分析發現各個類別之間的改判率差距甚大，就_____出口對其他所改判車型一年來的數據顯示，一類車的改判情況相對較少，爲千分之n，說明目前收費員由於工作失誤錯判教少，對於一類和二類小貨車之間的判別也已經相當準確；而二類車型的改判爲千分之n，三類車型的改判率爲n，四類車型的改判率爲n，五類車型的改判率爲n，三類車改判率最高，爲一類車型改判的n倍。（省聯網中心要求全省聯網單位努力將車型改判率控制在千分之n以內，但從_____所顯示的資料，均大大的超過n%，是因爲_____對於疑難車型採用就高原則判別收取通行費的緣故，所以將其他高速公路的判小車型改大很多，故提高了其他站點的改判率）

管理處營運管理部門按照以上實際情況，對車型改判率考覈辦法進行調整，首先按照各所一年來的出口各個類別其他收費所誤判被更改比率摺合相同標準計算各個類別的車型改判率，用車型改判率考覈得分10分計算，車型改判率少的前二分之一位得滿分，之後用10去除改判數量超過前二分之一位的最後一位的改判比率爲收費員考覈得分，科學計算每位員工的考覈分，使得各所按照不同實際用相同的辦法對員工進行合理考覈；另外，按照所轄各所彙總計算制定管理處考覈各個收費所車型改判率考覈辦法，用所有員工的得分情況進行彙總累計計算考覈所得分數來權衡各所的車型改判率考覈情況，實現科學對比和評價。

管理處營運管理部門及時調整車型改判率考覈辦法，科學合理考覈每位員工，努力營造收費員對於疑難車型實行“進口高判、出口韌收”的氛圍，實現入口不看行駛證，確保入口車道暢通，從而也減少其他站點出口收費工作的難度，爲出口車道暢通打好基礎。

二、出口車型小改大考覈分值偏重，出現出口車道堵塞現象

在營運實踐中，我們發現由於車型判別水平或者是操作失誤，大的車型類別判小的比較多，而這直接關係到我們的收費額，關係到我們的利益。如何做好車型小改大，確保通行費應收不漏也就成爲營運工作管理中的重要工作。管理處從2003年10月份開始推出實施每小改大1輛獎勵n元的措施，取得很好的效果，從原來各所站每月小改大200餘輛上升爲五六百輛。從2022年10月份起，_____所試行星級收費員考覈辦法，用分值量化考覈每位員工，將車型小改大作爲一項重要內容列入考覈（_____所今年1月份也將之列入考覈），小改大的數量增長驚人，目前，各所的小改大數量每月均超過n輛，_____收費所3月份達到n輛，達到n%。

兩個所均在試行將車型小改大列入考覈，小改大考覈指標採用彈性對比得分的考覈，因爲缺少經驗，剛開始考覈分值設置比較大，員工之間競爭非常激烈。爲了能夠得到高分，收費員在出口收費時，對於二類以上車型的車輛就特別的慎重，仔細查看車型，覈對行駛證等，確保了應收不漏。但是在實際操作中，_____、_____所的車型結構均有n%以上車輛爲2類車型以上，所以就也伴隨着車道堵塞的現象。

如何解決這個問題，我們在試行中摸索經驗，找出原因，逐步按照實際情況進行調整，縮小小改大高的和低的之間的分差，提高其他考覈內容的考覈力度，從而使得考覈辦法各項內容力度相對適中，避免出現單單一個小改大或者改判率就確定一個收費員綜合業績的好壞，從而更好的綜合考覈每位員工，解決出口車道暢通的問題。

此外，加強入口管理，也是營運管理工作中的一個重要課題

以便查詢、分析，又能使出口收費員按正常程序操作，減少車輛在出口的滯留時間，緩解出口出現堵車、改道等現象。控制好入口收費員的操作規範，是保證站口收費秩序良好的關鍵；其次，入口車輛車型判斷準確，可以減少車型改判，減輕出口壓力，防止車輛改判類型，特別是小改大而引起的堵車和糾紛，還可以防止出口收費員因繁忙不糾正車輛類型而引起的費款流失。把握好入口車輛車型的判斷，是出口安全暢通和減少費額流失的保證；再次，加強入口優質文明服務，可以吸引更多的車輛上高速，是企業增加經濟效益和社會效益的重要舉措。因此，加強入口管理是搞好聯網收費管理的重要課題。

_____開通後，各級營運管理部門學習其他高速公路營運管理並結合實際經驗制定了一系列的操作規範，但重點在出口收費的管理，而對於入口管理與經濟效益和社會效益的重要關係相對來說沒有出口收費這樣重視，管委會一直以來重視車型改判率，其實已經也說明有重視入口準確判別摘自車型減少出口收費難度，只是在實際操作中，過於粗而出現一些偏差，各級對於入口管理不夠精細，而對於入口考覈除了車型改判率和文明服務外沒有其他內容可以量化考覈，所以存在一定的難度。事實上出口車型改判、堵車、發生糾紛等很大一部分原因是由於入口判斷不準或失誤操作造成的，所以目前有必要重視入口管理，尋找解決加強入口管理的辦法。

1、加強學習，提高認識

加強入口管理，首先是全體員工要加強學習，提高認識，解決思想問題，特別是各個所的管理人員和收費員要提高加強入口管理重要性的認識。一是管理人員要加強政治學習，樹立全局意識，不要只關心本所收費額的高低，要銳意創新，想辦法出新招，加強優質服務，提高入口車流量，增加企業的收費額，以企業效益爲本所效益，只有管理人員樹立了大局意識、全局觀念，才能搞好入口管理；二是對員工要加強思想素質培訓及引導教育，樹立配合意識。入口管理的好壞直接影響着兄弟所出口的收費秩序和管理難度，可以說入口收費員在某種程度上是在爲出口的管理打基礎，因此入口收費員在摘自工作中要加強與兄弟所的配合，要將信息的輸入像存款一樣的認真對待，將優質服務當作像存款保息一樣的去深刻理解，將車型判斷像取款一樣的認真核對，儘量減輕出口的工作壓力，爲出口安全、快速、有序的通行打下良好的基礎。各個收費員在出口時對於其他所過來的由於卡無信息、輸錯信息、車型錯判等的感受，開展換位思考，只有這樣才能形成全局一盤棋，才能保證出口快速安全、樹立站口良好形象。三是要提高業務素質，增強危機意識。目前之所以入口工作較馬虎，主要是業務素質還要進一步提高，如輸錯信息、發空白卡、車型誤判都是素質問題，要提高業務素質，另一方面，上級管理部門也要重視入口的設備投入問題，在入口也設置監控探頭，有利於開展入口稽查工作。

2、完善目標考覈，實行遠程掛鉤

目前公司對入口髮卡進行每輛一分錢的獎勵，這個決定很科學。事實上入口車流量的大小與各個所開展優質文明服務和按勞分配是有很大關係。公司不但對入口髮卡實行一分錢獎勵，還要將之納入各所的考覈目標，並加重比例，以促進各所加強優質服務，加強入口管理，想辦法、出新招吸引車輛上高速，以提高_____的整體效益。同時對入口的考覈可以實行遠程掛鉤，比如公司、管理處在每月的檢查中將因入口誤操作引起出口堵車、排隊、發生糾紛等情況落實到入口所，由所落實到具體操作人，實行連帶責任，以此提高各收費所、入口收費員的工作責任心，使入口爲出口創造良好的收費秩序打下堅實的基礎。

3、加強硬件管理，統一車型標準

由於_____開通不久，目前設備處於試運行階段，系統不夠穩定，出現故障的頻率較高，因此相關部門要加強巡檢，增加檢查密度，經常保養，同時對各個所的設備管理員加強培訓，確保設備管理落到實處，爲收費工作創造良好的條件；其次要統一車型判斷標準，多增加疑難車型庫可查車型，正確解決好內部矛盾，創造良好的收費環境。

隨着社會的進步和高速公路建設管理的發展，社會對高速公路服務的要求也就越來越高，只有通過不斷加強員工隊伍建設，在確保出口管理的同時，狠抓入口管理，才能確保高速公路窗口形象，確保高速公路通行費收入，才能實現“一流的管理、一流的服務、一流的效益”。

【第12篇】公路收費站科學發展觀解放思想放眼大局的調研報告

公路收費站科學發展觀解放思想放眼大局的調研報告

通過近期對科學發展觀的學習,使我進一步加深了對科學發展觀的認識,真正瞭解了科學發展觀有其深刻的內涵,而公路收費站學習實踐科學發展觀最重要的是如何用科學發展觀統領收費站職工思想和收費工作。只有堅持貫徹落實科學發展觀，我們的工作纔會有新理念、新思路、新舉措和新成效。

科學發展觀最重要的內容之一是解放思想,要想更好的解放思想就要樹立正確的思想,而要樹立正確的思想，思想教育是最爲關鍵的一環。長鄭公路收費站自建站以來，各項工作都得到了上級以及社會各界的充分肯定。但隨着全國二級公路收費站撤站的大趨勢下,一部分職工的思想意識形態也發生了一定的變化，因此如何改善全站職工的思想教育發展問題就顯得尤爲重要。

一、解放思想、放下包袱。要通過學習發展觀,讓全體職工相信二級公路收費站撤離決策的正確性和必要性,要相信二級公路撤站後國家不會不管,相應的人員安置政策正在制定,教育員工不要有後顧之憂,全體人員一定會有妥善的安置,因此在收費工作中不能有不滿情緒,要調整好心態、轉變觀念,振奮精神全新投入收費工作,以飽滿的工作熱情站好最後一班崗,千方百計多收費收好費,用自己的實際行動去解放思想,去踐行科學發展觀。

二、加強教育，提高員工素質。要深入進行以黨的基本理論、基本路線爲核心內容的政治理論教育。深入學習落實科學發展觀,要把實踐科學發展觀落到實處,，引導職工正確認識社會主義的本質，提高執行黨的基本路線的自覺性。要把學習鄧小平理論、“三個代表”

重要思想和科學發展觀同研究新情況、解決新問題結合起來，既推動實際問題的解決，又深化對理論的理解，從而提高我們運用理論分析、解決問題的能力。要經常開展常規性的理論教育。

三、結合自身實際，弘揚收費精神。公路收費站有其自身行業特點，我們要以自己身爲一名公路收費員而驕傲自豪,因此在收費工作中也要以站爲家,要有大局意識,時刻要以全站利益爲宗旨,把站榮我榮，站恥我恥作爲行動指南。爲全站爭光添彩。因此，應教育員工應緊緊扣住收費這個中心，弘揚好鋪路石精神。特別是要學習優良傳統，繼承優良傳統，踐行優良傳統是公路收費站必須一貫堅持的思想教育工作重點。同時，爲了全面營造一個良好的思想工作環境，在特定的時期還可以靠正面激勵增強思想政治工作的鞭策力。抓好多數中的少數，這是馬克思主義的重要工作方法。一是抓標杆，樹榜樣。以全站歷年來收費狀元爲典型,來教育和引導員工加壓奮進、與時俱進。二是抓後進，重幫助。不斷鞭策和激勵落後的員工，使後進變先進。一來實行目標激勵。讓員工根據總的要求，確定自己的“小目標”，激勵全體員工爲實現總體目標而齊心協力，奮發進取。二來情感激勵。站裏要關心愛護職工，解決職工的實際困難，增強職工的向心力。三來競爭激勵。收費中各班組實行競爭上崗，獎優罰劣，爲人盡其才提供一個良好的舞臺。四來榮譽激勵。對職工的典型，通過各種形式給予表彰獎勵，營造健康向上的教育氛圍。

四、吸收借鑑、取長補短。要做好新時期公路收費站員工思想教育工作，不能僅限於本站，孤芳自賞，而是要放眼其他兄弟站，要採取走出去,請進來的做法,學習其他親兄弟站的先進做法和成熟經驗,力爭彼此間優勢互補,真正使科學發展觀落到實處。

做爲一名基層站的一員，更應該解放思想，開拓創新，嚴於律已，率先垂範，腳踏實地踐行科學發展觀，放眼大局,艱苦奮鬥，幹事創業，爲推進公路事業又好又快發展做出新的貢獻。

【第13篇】高速公路收費站學習型組織建設調研報告範文

隨着國民經濟的快速發展和人們物質生活的逐步提高，公衆出行的方式逐步呈現多元化，運輸體系已經形成了航空、鐵路、公路、水運相互角逐的競爭格局。高速公路作爲公路運輸中興起的一支生力軍，如何保持其傳統的運輸優勢，在全新的競爭中脫穎而出？我們認爲，提升服務水平是關鍵。在服務水平提升的過程中，加強基層所站的學習型組織建設，增強職工的綜合素質，成爲提供優質服務的根本。

高速公路基層所站具有地處偏僻，職工離家較遠、回家不便，對外接觸少，工作單調等特點，在這種情況下，維護職工思想穩定，豐富職工生活，推進基層所站的文化建設，打造學習型組織，顯得尤爲重要。

江西省高速公路投資集團贛州管理中心贛州北管理所地處贛州市郊區，現有在崗職工39人，其中，本科學歷7人，大專學歷10人，中專學歷5人，高中學歷14人，國中學歷3人。本文選取贛州北管理所爲調查樣本，通過問卷調查、個人訪談相結合的方式，精心組織實施，力圖探索推進江西高速公路基層所站學習型組織建設的可行性策略。本次調查發放調查問卷39份，回收有效問卷35份，訪談人數爲10人，對基層所站工作崗位進行了全覆蓋，具有代表性。

一、高速公路基層所站職工工作特點

隨着江西高速公路進一步轉企改制，高速公路的行政色彩已逐漸淡化，服務角色不斷增強。高速公路收費人員的工作職責除了對過往車輛髮卡、收費、找零、答疑外，還必須爲顧客提供優質的服務。高速公路收費工作具有明顯的行業特性，主要表現在如下方面：

（一）工作和生活場所地處偏僻。

高速公路的主要功能是爲車輛提供安全、快捷、暢通的行車環境。這一特點決定了收費人員的工作和生活場所只能分散在遠離鬧市城鎮的高速公路沿線，以便對高速公路的突發事件作出及時反應和調度，確保車流暢通。因此收費人員的工作和生活場所相對比較分散和封閉，缺乏與外界的接觸和交流。

（二）工作內容單調。

高速公路收費站絕大多數都是多條車道並列的.開放式場所，每個收費員往往都在不到二平方米的收費亭的狹小空間連續、獨立地操作，工作內容相對單調、封閉、沉悶，容易產生心理疲勞。

（三）全天候、三班倒運作。

除出現特大突發事件或極端天氣需要對高速公路進行全封閉外，高速公路都必須保持全天候向公衆開放。因此也決定了收費人員必須全天候、三班倒地運作。

（四）收費技能技術含量較低。

收費人員的工作是對車輛分類作出判斷，然後根據行車裏程按照規定收取車輛通行費，並提供發票和找零服務。這種技能不需要高深的知識，技術含量較低，只要有一定的數學基礎的人員，經過簡短的培訓後都基本能夠勝任。

（五）顧客對於收費人員的服務敏感度不高。

雖然高速公路管理單位普遍比較重視收費人員的服務形象，但從由於顧客選擇行駛高速公路，更多的是因爲其快捷暢通，他們在收費站停留的時間十分短暫，因此對於經營單位着力打造的收費人員服務形象，顧客並不十分敏感。但是如果收費人員的服務形象差，則容易引發顧客的不滿情緒。

二、高速公路基層所站職工學習中存在的問題及原因分析

（一）職工學習方向不明確。

高速公路基層所站職工收費技能的社會通用性不高，髮卡、收費的技能含量並不高。雖然社會對高速公路服務品質提出了新的要求，但是收費系統並沒有進行相應的技術升級，對職工提高收費技能沒有形成太大壓力。由於缺乏統一的引導，職工學習方向不明確，業餘時間普遍在上網、聊天、遊戲、看電視中度過，時間沒有得到合理的利用。

（二）職工對待學習態度不一致。

隨着交通系統的改制分流，高速公路基層收費人員結構複雜，年齡跨度大。職工對待學習的態度不一致，對待工作的訴求點也有差異。“收入增長”與“個人提升”成爲年輕一代費收員學習的主要訴求。年齡偏長的已婚職工則以“身體健康”和“收入增長”作爲目標。

（三）職工學習方式單一。

在調查中，90%的職工表示，讀書與朋友聊天是他們提高自我的主要方式。高速公路基層所站地處偏僻，與外界溝通較少，信息相對封閉，職工學習方式選擇面窄。職工學習主要依託基層所站現有資源。以贛州北管理所爲例，職工學習主要集中在職工網絡學習室和職工書屋。因爲缺少計算機方面的培訓，部分職工甚至很難利用網絡豐富自身的業餘生活。

（四）職工學習時間不穩定。

一線職工三班倒運作，學習時間不穩定，難以組織所有職工集中學習。因個人愛好的不同，學習內容也難以確定。應通過學習興趣調查，將職工的個人愛好進行分類，分時間，分類別有針對性地進行小範圍的組織引導，加強學習的合理性。

（五）職工職業培訓效果不明顯。

作爲公共產品的服務行業，高速公路具有其特殊性，由於服務交易週期很短，其服務效果很難在短期內體現，這也在某種程度上降低了職工參與學習培訓的積極性。

（六）職工學習缺乏反饋機制。

在相對封閉的高速公路工作環境當中，沒有參照物，職工對自身學習效果和服務水準判斷不準。作爲服務行業，職工參與學習的效果無法進行準確的評估，主要是從車主對服務態度的反饋中獲得，缺乏必要的激勵機制。

三、高速公路基礎所站學習型組織建設對策分析

（一）完善基礎設施建設，打造一流的學習環境

完善所站的基礎設施建設，創造良好的學習環境，是激勵員工學習積極性的重要手段。根據基層所站特點，着重抓好二塊陣地建設。

一是做好職工書屋建設。對職工書屋進行規範化管理，做到圖書上架，建立完整的圖書借閱制度和書屋開放制度。同時，根據職工興趣特點和工作需要引進新圖書。

二是加強對職工網絡學習室的管理，對上網時段、上網內容進行監管。網絡學習室重點向一線職工開放，根據職工計算機調查摸底情況，舉行相應的計算機知識和網絡技能培訓。同時，改善職工書屋和網絡學習室的環境，注重內部衛生和溫馨氛圍的建設，將其建設成職工“願意來、留得住、學得好”的學習場所。

（二）健全學習制度，注重學習引導

從以上調查分析中可以看出，當前職工學習中主要存在學習態度不統一、學習方向不明確、學習方式單一、學習效果不明顯等問題。這些問題歸根結底是缺乏必要的學習引導機制。所站要把學習制度建設作爲學習型組織建設的重點工作進行展開。

一是要建立職工學習興趣檔案，將職工的愛好進行歸類。

二是完善日常學習管理制度，加強對職工集體學習的管理，加強監督，對不願意參加學習的職工進行通報。

三是實施職工學習激勵制度，對上進好學的職工，根據取得的成績進行獎勵。比如說對參加職業培訓使學歷獲得提升的職工給予一定程度學習費用的報銷；對在專業技能或者是個人專長方面不斷取得突破的職工進行獎勵。通過獎勵制度，激發全體職工的學習熱情，形成和諧、健康、向上的學習氛圍。

（三）強化技能培訓，促進職工各有所長

高速公路轉企改制後，對職工提出了更高的要求。從調查中也可以看出，職工感覺到形勢變化帶來的緊迫感和壓力感，部分職工表現出了強烈的自我提升的願望。由於高速公路基層所站職工構成多重化，受教育層次多樣化，應根據職工的學習檔案，統一組織進行技能培訓，注重培訓的實用性，使基層所站職工各有所長。

（四）拓寬學習渠道，將引進來和走出去相結合

針對高速公路信息封閉和學習渠道單一的特點，採用引進來和走出去相結合的方式，增加學習內容，豐富學習形式。根據職工的興趣要求，適時組織一些興趣講座。講座的形式可以邀請專家現場講學或者購買一些圖書或者視頻講座片，引導職工強化自身興趣特長，養成良好的學習習慣。同時，可以組織形式多樣的專業技能大討論，提升職工對自身業務技能的關注。可以採取引進來和走出去的方法，學習吸收同行業中好的經驗和做法，找出差距，認識不足，增強學習的緊迫感。

高速公路基層所站學習型組織建設是提高職工綜合素質，提升服務水平的有效手段，但是這也是一項長期而艱鉅的任務，需要在工作實踐中不斷豐富和完善。在建設過程中，從硬件和軟件兩個方面入手，從轉變職工意識形態入手，從加強組織引導入手，突出重心，全力推進，通過成功的個案實驗推廣展開，努力營造符合現代企業發展要求的高速文化。

【第14篇】道路停車收費調研報告

隨着改革開放的不斷深入，綜合實力的不斷增強和人民生活水平的不斷提高，我區機動車輛的擁有量年年大幅度增加，在方便出行的同時也加重了一些主要城鎮鎮區道路的壓力。爲改善交通狀況，滿足停車需求，確保城區道路暢通有序，我區在年7月，成立了區車輛停放管理中心，開始對鎮區的道路機動車輛停放實施收費管理，鎮也有停車場擔負起鎮區的道路停車管理。實行道路停車收費管理以來，對、鎮區的車車輛道路停放，城區道路的暢通、交通狀況的改善起到了一定的作用。但是羣衆對當前道路停車收費褒貶不一，爲此，爲貫徹市政府年44令《市停車場（庫）管理辦法》和市建設和交通管理委員會、市公安局、市交通管理局、市物價局、市財政局、市市政工程管理局《關於全面規範和加強機動車停車管理的實施意見》精神，對當前我區道路機動車收費管理的情況進行了調查。

一、我區道路機動車停放收費管理的現狀

我區行政區域內，目前對鎮區機動車道路停放實行管理的只有、兩鎮。鎮機動車道路停放管理主體爲區車輛停放管理中心，鎮機動車道路停放管理主體爲停車場。

區車輛停放管理中心受區交通安全領導小組辦公室指導，掛靠區保安公司管理，系非正規就業組織。中心現有管理人員3人 ，（其中公安系統退休人員2人）職工17人，擔負着鎮區內17個道路停車點的機動車停放收費管理。停車場，系工商登記的企業組織，業務主管單位爲鎮人民政府工貿辦，現有管理人員4人，（其中退休聘用人員1人）職工22人，擔負鎮區內9個道路停車點的機動車停放收費管理。其管理目的主要是配合交通管理部門維護中心城區的交通安全，滿足停車需求，改善交通狀況，確保城區的道路的暢通有序。

、兩鎮區內的道路停車點，經區交警部門確定並設置停車點收費標誌。道路停車點車輛停放收費標準爲每輛次5元，使用票據均爲稅務部門監製的統一收據。車輛停放收費管理員絕大部分來自下崗、待業、協保人員。在分配經營管理模式上，區機動車停放管理中心管轄的收費管理員月工資750元，代繳小城鎮養老保險金340元/月，一人一個點管理，點與點之間每月輪換。鎮則採取以下3種形式：一是每人每月上繳1200元，得基本工資570元/月，超出1200元部分的收費收入50%歸個人；二是每人每月上繳1000元，得基本工資270元/月，超過部分50%歸個人；三是視不同停車點，規定不同的上繳基數，超出部分全部歸個人，沒有基本工資。

年，區車輛停放管理中心道路停車點停車費收入39.65萬元，停車場道路停車收費收入20.84萬元。具體收支情況見下表：

二、道路停車收費管理中心中存在的問題

1、管理體制沒有理順。年，我區爲規範道路停車管理，成立了區車輛停放管理中心。目前是統一管理我區各鎮的道路車輛停放管理。但沒有明確的業務主管部門，以及機構性質等各方面關係都沒有理順，到目前爲止只擔負着鎮區部分道路的車輛停放管理。已開展的、鎮區道路停放管理至今各自爲政，根本達不到統一管理的目的。

2、票據使用不規範。根據市人民政府年44號令的有關規定：道路停車場管理者收取停車費應當使用由市財政部門監製的專用收費票據。道路停車管理者不按規定開具收費票據的，停車者可以拒付停車費。而我區、鎮道路停車收費使用的收費票據均是市地方稅務部門監製的統一收據。收費收入由收費單位自行支配。這種做法明顯與市府44號令和市建交委等六委局交停（）621號文精神不符。

3、道路停車服務不到位，不規範，違規收費現象時有發生。雖然，道路停車服務區域設有收費停放標誌，但大部分服務區域沒有劃定明顯的車位標誌、泊位數量、服務時間、收費標準的基本要素。另外，由於收費承包，管理不到位等原因，兩地區都不同程度存在收費不給票等違規現象。

三、規範我區道路停放收費管理的幾點建議

針對工作調研中發現的一些問題，對規範我區道路停放收費管理提出以下幾點建議。

1、理順道路停放收費管理體制、明確道路收費管理的主管部門統一管理我區各鎮區的道路停車收費工作。根據市府年44號令和市建委等六委局《關於全面規範和加強機動車停放管理的實施意見》精神，將現在的行政分頭管理改爲集中統一管理，建議由區建交委所屬陸上交通運輸管理所統一管理我區的道路停放收費工作。

2、規範票據使用和收支管理。道路停放收費統一使用由市財政部門監製的專用票據。停車費的收支管理應按市財政局、市物價局《關於同意市城市交通管理局收取機動車道路停車費的覆函》（財預[]14號、價費[ ]8號）規定，實行收支兩條線管理，即收入全額上繳區財政，支出由財政根據預算劃撥。

3、規範道路停車場的設置。針對道路停車場點管理的現狀，進一步規範道路停車場的設置，劃定停車泊位的標線，設置“停車場”“收費”的標誌牌，收費公示牌，進一步明確道路停車場位置、泊位數量、允許停放時間等基本信息資料。

4、加強道路停放收費服務隊伍建設。本區道路機動車停放服務隊伍集中歸口區機動車停放管理中心管理。明確機動車停放服務規範，建立、健全各項規章制度，加強對收費服務人員的管理和教育，提高收費服務人員的整體素質，強調規範服務，提升道路停車協管單位的規範服務水平。

5、加強領導建立工作機制。道路停車管理涉及區內公安、建設和交通、市政、財政、物價、所在鎮人民政府等相關部門和單位，建議成立區規範和加強機動車停放管理工作領導小組，加強對我區機動車停車管理工作的領導，統籌和協調，確保這項工作的落實。

【第15篇】工商局關於涉農收費的調研報告

建立健全涉農收費公示制度。治理農村亂收費是一項常抓不懈的工作，##旗工商局自XX年7月開始在全旗推行涉農價格和收費公示制度。公示內容涉及按照中央和省兩級審批權限和程序制定的國家行政機關涉農收費、公益事業單位收費，經價格主管部門制定的涉及農民的重要商品價格和服務價格。在前旗所有鄉鎮的各收費單位和每個行政村設立長期保留的公示欄或公示牌，將收費項目、收費標準（價格）、收費依據、收費範圍、計價或計費單位、監製部門和13358價格投訴舉報電話等向農民羣衆公示。以透明、直接的方式把國家的價格和收費政策告訴農民，讓農民知道哪些是自己該交的費用，哪些是自己不該交的費用，明白依靠國家的政策保護自己的合法權益，監督執收單位是否嚴格執行國家的政策。另外，還向農民免費發放價格、收費手冊1000冊。在全旗每個鄉鎮都建立了價格監督站，聘請了義務價格監督員15員，形成了鎮鎮有牌子、村村有版面、戶戶有手冊的局面。通過涉及公示制度的推行和農村價格監督網絡建設，有效遏制了農村“三亂”行爲，促進了農民增收。

一、增強涉農收費透明度，切實減輕農民負擔。爲增強涉農收費公示的透明度，前旗工商局首先對145個部門和單位2314個涉農收費項目進行了審查，共刪除不合法的收費項目45項，降低收費標準15項，每年可減輕農民負擔近20萬元。收費公示後廣大農民羣衆反映說：“收費公示前，不知道什麼費該繳、什麼費不該繳，對任何收費都懷疑，有的勉強繳了，也怨氣很大。現在有了公示牌，我們心裏不僅明白該繳哪些費、該繳多少錢，並且該繳的我們主動繳。”“ 過去不太清楚什麼費該交，什麼費不該交。自從內蒙古自治區興安盟##旗工商局物價部門價格公示進咱們屯子以來，我們不交糊塗費，也不花冤枉錢了！”XX年11月19日，談起價格服務進農牧區的好處，在興安盟##旗額爾格圖大集上，牧民老漢哈斯巴根對筆者如是說。

學費收多少爲合法？婚姻登記費、辦理戶口費等等又該如何收取？目前，這費那費具體是多少，已經不再困擾##旗的農牧民了。爲充分保障羣衆的知情權，增強物價政策的透明度，##旗工商局物價部門先後在各鄉鎮村全面鋪開了“一卡、一欄、一手冊”工作。

“一卡”即明白卡，爲方便羣衆瞭解與日常生活關係密切的各種收費項目與標準，該局把與農牧民生活息息相關的教育、醫療、婚姻登記、計劃生育、國土資源、稅務、工商交通等10大類50多項涉農價格和收費標準做成了便捷的“明白卡”，先後印製了XX張，向羣衆免費發放，受到羣衆好評。

“一欄”即價格公示欄。在每個村建立了農村價格服務宣傳欄，向村民宣傳價格法律法規，分期分批在價格服務宣傳欄上公示國家規定可收取的價費。公示欄的內容以最新的物價政策及收費標準爲主，由各鄉鎮的價格監督站進行定期更換和日常維護，價格公示欄已做到了一村一處。

“一手冊”指的是12358價格舉報熱線宣傳手冊，他們還向轄區農戶免費發放“內蒙古自治區涉農收費明白手冊”3000冊，設立公佈價格舉報電話。以嘎查、村廣播適時將涉農主要價費、農業生產資料、種苗等價格信息在小喇叭上廣播。

農牧民不出村屯便可以瞭解到各種價格收費政策和價格變化信息，長期困擾農牧民的教育、看病、辦證以及涉農價格收費等不再半遮半掩，而成爲呈現在農牧民監督之下的“陽光收費”。

哈拉黑農民趙老三收到手冊後，抱着試試看的態度，撥打了“12358”服務熱線，反映安裝電錶收費較高的問題，##旗工商局物價人員在詳細調查了相關情況後，及時給予了滿意的答覆，這位農民連聲說：“你們的舉報電話，就是咱老百姓辦事的‘熱心電話’！”

二、優化完善社會監督機制，給農民知情和監督權因對農民的亂收費是一種普遍現象，有的亂收費問題還相當突出。廣大農民羣衆雖然要求保護其利益，查處各種亂收費的願望十分迫切，但由於物價工作人員少、經費緊張，管理向農村延伸困難，加大交通和通信不便等因素，許多亂收費問題長期處於無人抵制、無人反映或不能及時查處的狀況。推行涉農價格和收費公示後，一方面把政策交給農民羣衆，發動和依靠廣大農民羣衆參與對價格和收費的監督；另一方面，建立起了鄉鎮價格監督站，聘請了農村義務價格監督員，構築起了縣、鄉、村三級價格監督網絡，彌補了農村價格監管力量不足的問題，成爲加強農村價格管理的根本保證。XX年5月12日，前旗12358價格舉報中心接到一位農村婦女舉報旗屬某醫療單位出售注射用的頭孢哌酮鈉舒巴坦鈉超出最高限價，前旗工商局物價檢查所立刻成立了檢查小組，對該單位的藥品價格進行了檢查，經查證共計多收價款16.60元，責令退還給了消費者。

三、規範涉農收費行爲。優化農村經濟發展軟環境，農村的“三亂”，不僅直接增加農民的經濟負擔，而且嚴重影響農村投資環境，制約農村經濟發展。推行涉農收費公示制度，公開各項涉農收費項目、標準、依據、監督電話等，讓農民羣衆公開監督，就可以有效地遏制各種亂收費行爲，同時，也有利於促進農村消費需求的增長。以往除了農民收入低、增收慢等原因外，一些壟斷行業、權力部門亂漲價、亂收費，也直接抵制了農村的消費。如農民在建房、用電、醫療、教育等方面遇到的高價和亂收費等問題，致農民建不起房、用不起電、看不起病、上不起學的情況嚴重存在。據不完全統計，自XX年以來，前旗工商局共檢查涉及農民建房的收費單位11個，查出違法金額15萬元；檢查農村中國小50所，查出亂收費9萬元；檢查醫療單位30個，查出違法金額10萬元。推行涉農收費公示後，收費單位規矩了，農民交費明白了，有效遏制了“三亂”現象的發生。今年三月份內蒙古自治區財政廳、自治區發改委聯合發出《關於取消和清理部分自治區設立的行政事業性收費的通知》(以下簡稱《通知》），取消和停止水利、環保、城建等方面的108項收費項目，##旗工商局利用《收費許可證》年檢之機，認真進行了檢查，逐項進行了落實，把該取消的收費項目進行了取消。

四、改善黨羣、幹羣關係，維護農村社會穩定。過去個別地方因涉農收費引發的惡性案件，嚴重影響了黨羣、幹羣關係和農村社會的穩定。通過公示，將收費政策交給農民，使政策和部門收費行爲受到社會各方面的監督，減少了亂收費，也樹立了黨和政府的良好形象，維護了政府的合法權益。農民不僅明白了收費政策，也明白了該交的費用，由原來不願交，到現在主動交。基層政府和有關部門合法收費時的阻力也減少了，黨羣、幹羣關係融洽了，維護了農村社會的穩定。涉農收費公示前，羣衆遇到不合理收費，要麼忍氣吞聲，要麼就去找政府上訪、要說法。由於基層政府和信訪部門不熟悉國家的價格政策，且沒有價格監督行政執法權，處理起來不僅不從心，而且處理不好還會發生重複上訪和越級上訪事件。涉農收費公示後，明確農村“三亂”問題由價格主管部門依法治理；價格舉報案件由物價部門受理，農民權益得到最大限度保護，被處理的收費單位也心服口服。羣衆滿意了，政府放心了，社會穩定了，也爲物價工作增加了更廣闊的服務空間。加強收費公示是建設社會主義新農村的重要保證。

五、切實提高對減輕農民負擔、建立和加強涉農收費公示制度重要性和必要性的認識。目前，涉農收費公示牌全部建立，不等於加強對涉農收費的管理和監督、切實減輕農民負擔重要性的認識都統一了，因此，要加大對這項工作的宣傳教育的力度，使之做到家喻戶曉，人人皆知，使涉農收費行爲規範化、制度化，爲推動農村經濟的持續快速發展和社會穩定發揮積極作用。

六、繼續完善涉農收費公示工作。我旗涉農收費公示工作只能算是取得階段性成果，繼續不斷地予以完善和提高仍需做出很大努力。(一)是對檢查出的問題要及時採取有效措施予以糾正。(二)是把動態管理機制落到實處，要督促各縣區及各鄉鎮在取消或變更調整涉農收費項目和收費標準時，要在規定時限內相應取消或更改，使動態管理有人管、有人抓，常抓不懈。