鄉鎮防止返貧動態監測集中排查工作方案
鄉鎮防止返貧動態監測集中排查工作方案
爲堅決守住不發生規模性返貧現象的底線,根據《xxx鄉村振興局關於防止返貧動態監測集中排查工作方案》,結合我村實際,制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹落實習近平總書記關於“要健全防止返貧動態監測和幫扶機制,對易返貧致貧人口實施常態化監測,重點監測收入水平變化和‘兩不愁三保障’鞏固情況,繼續精準施策”的重要指示精神,以提升監測準確性爲基礎,以建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應機制爲抓手,以脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶爲重點,堅持預防性措施和事後幫扶相結合,精準分析返貧致貧原因,採取有針對性幫扶措施,確保脫貧戶不返貧,其它戶不致貧。
二、工作內容
以家庭爲單位,按屬地管理原則對所有農村人口(含脫貧攻堅期間易地扶貧搬遷及同步搬遷轉爲城鎮戶籍的人口)開展全面排查,按照2022年度防止返貧監測收入標準,同時考慮“三保障”和飲水安全鞏固情況。一是對存在返貧致貧風險農戶,開展新增監測對象識別認定工作;二是對已識別監測對象開展“回頭看”;三是排查規模性返貧致貧風險隱患;四是覈實覈准監測對象信息。
三、工作方法
(一)識別認定新增監測對象
識別認定內容。一看家庭收支情況(覈算家庭年人均純收入是否低於監測收入標準,扣減剛性支出或收入大幅縮減後是否低於監測收入標準);二看義務教育適齡兒童少年享受教育情況,三看醫療保障情況;四看住房安全情況;五看飲水安全情況。
識別標準。一是人均純收入低於2022年防止返貧監測收入標準,且存在義務教育適齡兒童少年因家庭困難導致輟學失學的;有大病、慢性病患者的;唯一住房存在安全隱患,因家庭困難無法自行建設滿足基本生活住房的;飲水水量、水質、取水方便程度、保障率不符合要求的,應納入監測對象識別。二是當人均純收入高於2022年防止返貧監測收入標準,但存在突發嚴重困難,參考人均純收入低於2022年防止返貧監測收入標準(即人均純收入+人均理賠收入-人均合規自付支出),應納入突發嚴重困難戶識別。
(二)已消除風險監測對象“回頭看”
對所有已消除風險監測對象進行“回頭看”,重點排查家庭收入是否持續穩定、“三保障”及飲水安全是否持續鞏固、風險是否穩定消除。一看收入支出。覈算家庭年人均純收入是否超過當年監測收入標準。二看住房安全、義務教育、醫療保障和安全飲水是否持續鞏固。三看識別認定時返貧致貧風險點是否已經消除。對風險消除不穩定和整戶無勞動力的監測對象進行回退,對標註風險消除後又出現返貧風險的,按程序重新識別認定。
(三)未銷號監測對象幫扶措施“回頭看”
對未消除風險監測對象的幫扶情況進行排查,重點關注幫扶措施是否及時到位、全面有效,是否存在“一兜了之”等突出問題。一看幫扶措施是否制定,幫扶措施是否有針對性,對於有勞動能力的監測對象是否只制定了兜底保障措施。二看幫扶措施是否落實到位,對義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全等方面存在問題的,是否及時落實針對性幫扶,儘快解決問題。對於有勞動能力的監測對象是否落實產業、就業等開發式幫扶。三看幫扶成效如何,看是否到達穩定消除風險條件,對於返貧致貧風險較爲複雜的,是否精準界定監測對象的返貧致貧風險,並結合風險類型和農戶需求因人因戶全面落實幫扶。
(四)排查規模性返貧風險隱患
排查水旱、氣象、地質等災害以及疫情等各類重大突發公共事件影響、大宗農副產品價格持續大幅下跌、農村勞動力失業明顯增多、鄉村產業項目失敗。建立村家庭人均純收入低於7000元農戶基本信息、村最困難10戶農戶情況、村義務教育階段子女多農戶基本情況、村有勞動力零就業家庭、村務工收入佔比高且務工時間不穩定農戶情況、未消除風險監測對象幫扶措施工作的臺賬,彙總新增監測對象信息、集中排查情況。結合實際制定防範預案,落實幫扶舉措,提前化解風險隱患,堅決守住不發生規模性返貧的底線。
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