水利局2020年“雙隨機、一公開”監管工作自查報告
【概述】
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【正文】
峨山縣“先照後證”改革後加強事中事後監管聯席會議制度辦公室:
根據《2020年玉溪市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作督查考覈工作的通知》文件要求,結合水利局實際,我單位積極配合聯席會議制度辦公室按時推進各項工作任務,現將工作開展情況報告如下:
一、主要工作開展情況
(一)“雙隨機、一公開”監管制度建立情況
加強組織領導,明確工作任務。成立了“雙隨機、一公開”抽查監管工作領導小組,明確了工作領導小組及相關股室職責任務,建立工作機制,制定了《峨山縣水利局 “雙隨機、一公開”抽查工作細則(試行)》和《峨山縣水利局“雙隨機、一公開”抽查工作制度》,確保工作組織到位、任務明確。嚴格執行國家有關法律法規,規範事中事後監管,落實監管責任,確保“雙隨機、一公開”監管依法有序進行,推進隨機抽查制度化、規範化。規範行政權力運行,切實做到公正文明執法,提升監管效能,減輕企業主體負擔,優化市場環境。實施隨機抽查事項公開、程序公開、結果公開,實行“陽光執法”,保障市場主體權利平等、機會平等、規則平等。
(二)“雙隨機、一公開”監管基礎制度建立情況
依照法律法規規定和相關文件要求,在部門權責清單基礎上,結合實際工作和上級部門制定的抽查事項清單,統籌制定了《峨山縣水利局市場監管領域統一隨機抽查事項清單》和《峨山縣水利局2020年市場監管領域“雙隨機、一公開“抽查工作方案》,明確抽查依據、主體層級、內容方式等,通過相關網站和平臺向社會公開;在監管平臺統籌建立健全覆蓋本系統各層級、與抽查事項相對應的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫,並實行動態管理;根據本行業領域監管實際,制定隨機抽查實施細則,對抽查事項逐一明確抽查的工作程序、項目、方法等。貫徹落實黨中央、國務院和省、市政府以及縣政府關於“雙隨機、一公開”監管工作的決策部署,落實簡政放權、放管結合、優化服務要求,堅持依法監管、公正高效、公開透明、協同推進,創新監管方式,加強事中事後監管,規範執法行爲,進一步解決執法方面存在的問題。
二、規範“雙隨機、一公開”抽查流程情況
在規定時間內統籌制定了《峨山縣水利局2020年度“雙隨機、一公開”監管抽查工作計劃》,涵蓋隨機抽查事項清單中的一般檢查事項和重點檢查事項;根據當地經濟社會發展和監管領域實際情況,合理確定隨機抽查的比例和頻次;對納入隨機抽查事項清單的檢查事項不再擅自開展檢查;按抽查計劃要求按時按質完成各項抽查任務;在每一項抽查任務完成後20個工作日內,將抽查檢查結果進行公示;對抽查中發現的各類問題,做好後續監管銜接,依法查處相關違法違規行爲。按照檔案管理相關要求,規範抽查檢查歸案材料。
(四)推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管情況
根據2020年度峨山縣市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”抽查工作計劃表,我局未列入部門聯合“雙隨機、一公開”抽查工作計劃表中,下一步我局將結合水利局工作實際,編制本部門聯合抽查事項清單及聯合抽查工作計劃,並在本領域發起部門聯合雙隨機抽查檢查活動。
三、涉企信息歸集公示情況
建立相關信息歸集共享常態化監管機制,通過國家企業信用信息公示系統——協同監管平臺(雲南)實現互聯互通,滿足雙隨機抽查需求,歸集本部門行政許可、行政處罰、抽查檢查、聯合懲戒、“黑名單”及其他依法應當公示的企業信息,實現本部門涉企信息的統一歸集和共享。有關監管信息應當對通報或者移送的案件線索要及時交辦,跟蹤督辦,反饋結果,加強工作街接,充分利用工作職能和手段實施聯合懲戒,形成有效的綜合監管合力。
四、推進隨機抽查與社會信用體系相銜接
加快政府部門之間、上下之間監管信息的互聯互通,依託省級平臺,及時公開監管信息,形成監管合力。對不同信用類別的企業採取差異化監管措施;將市場主體信用情況嵌入審批和監管工作流程,以及事前、事中、事後管理各環節。
(七)工作保障機制建設情況
科學開展系統內業務指導培訓和宣傳工作;定期和不定期對相關工作進行督查督導和檢查,並留有痕跡材料;按照工作要求及時報送相關工作總結材料。加強業務培訓,提升素質水平。進一步做好“雙隨機、一公開”監管工作,推廣《國家企業信用信息公示系統(雲南)》平臺應用,及時安排部門聯絡員參加聯席會議制度辦公室組織的各項培訓會議;安排抽查事項涉及的股室業務人員參加培訓學習;利用單位週一學習日的機會,加強對單位職工 “雙隨機、一公開”監管工作相關文件的傳達學習。
存在的主要問題及改進措施
(一)“雙隨機、一公開”監管工作宣傳面不夠廣泛,廣大幹部職工對“雙隨機、一公開”監管工作知曉度不高。在以後的工作中要加強宣傳學習,讓廣大幹部職工樹立起在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作的意識。除特殊重點領域外,原則上所有的行政檢查都應通過雙隨機抽查的方式進行,取代日常監管原有的巡查制和隨意檢查,形成常態化管理機制。加強抽查結果的公示運用,按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則將檢查結果通過國家企業信用信息公示系統和全國信用共享平臺等進行公示,接受社會監督。全面貫徹落實(國發【2019】5號)《國務院關於在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》精神。
(二)存在部門聯絡員、股室中心業務人員以及錄入系統的執法檢查人員對《國家企業信用信息公示系統(雲南)》平臺操作不熟悉,操作不熟悉主要是文件宣傳少、學習少、培訓少。在以後的工作中部門聯絡員要加強做好上情下傳及下情上報的中間橋樑工作,及時傳達文件,加強業務學習、平臺操作學習,強加與聯席會議制度辦公室溝通學習,加強與業務股室中心聯絡配合。股室中心業務人員以及錄入系統的執法檢查人員除加強對文件的學習外更要加強平臺操作學習,把“雙隨機、一公開”監管工作有序推進。
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