城市管理行政處罰案卷評查自查報告(精選多篇)

第一篇：2014於都縣城市管理行政處罰案卷評查自查報告

2014於都縣城市管理行政處罰案卷

評查自查報告

作者：方華（於都縣城市管理局執法監督股）

縣政府法制辦：

根據江西省人民政府辦公廳《關於進一步改進和規範行政執法工作的意見》和贛州市人民政府法制辦公室《贛州市行政執法案卷製作規範》（贛市府法辦字[2014]9號）文件要求及於都縣人民政府法制辦公室關於轉發《關於開展行政執法案卷評查活動的通知》的通知精神，我局制定了行政執法案卷製作自查自糾工作方案，嚴格對照《贛州市行政執法案卷製作規範》（贛市府法辦字[2014]9號）文件要求，對2014年1月1日至7月31日期間的行政執法案卷進行梳理，對已辦結的一般程序行政處罰案卷進行了逐卷逐頁逐項地自我評查。 現將自查自糾情況彙報如下：

一、基本情況

2014年1月至7月止，我局已辦結的行政執法案件共422起，其中拆除影響市容違法（章）搭建建築物或其他設施案件162起（含規勸協助當事人自行拆除案件92起），一般程序行政處罰案件256起。目前，我局按照《贛州市行政執法案卷製作規範》（贛市府法辦字[2014]9號）文件要求， 1

專門組織人員對所有執法案卷進行了自查自評，行政執法工作及其案卷製作水平在自查自糾中得以跳躍式提高。其主要成效有以下幾個方面：

（一）行政執法職責明確、主體合法。嚴格按照江西省人民政府辦公廳《關於進一步改進和規範行政執法工作的意見》文件精神規定的職權進行管理和執法，所辦理的案件均屬城市管理行政執法的職權範圍，無超域管轄、越權管理、越權處罰、濫用職權的行爲；所有辦案執法人員均取得行政執法資格，都做到持證、亮證上崗。

（二）執法辦案程序到位、手續完備。執法辦案均嚴格按照立案、調查取證、事先告知、審查決定、送達和執行等法定程序依次進行，依法告知當事人具有陳述、申辯和聽證的權利，充分保障當事人的合法權益；執法辦案的每個環節都嚴謹規範，每個步驟、每道手續都有相應責任人員簽字認可，每個案件都由機關負責人籤批。

（三）案件調查事實清楚、證據確鑿、全面。行政處罰案件所認定的違法事實既有當事人配合調查確認的現場檢查筆錄，又有合法有效的當事人詢問筆錄、書證材料、視聽資料，還有相關職能部門的協查報告，從而形成較多種類關聯性、系統性、證明力較強的證據鏈，對當事人違法事實認定比較確鑿有力。

（四）自由裁量使用合理、行政處罰度量適當。按照法定程序，充分聽取當事人接不接受行政處罰的陳述和申辯，客觀分析當事人違法行爲的具體情節、性質、主客觀原因、社會危害程度等，對重大案件進行集體討論決定等，行政處罰適用法律依據正確，適用法律條款準確，作出的處罰決定符合江西省行政處罰自由裁量權執行細化標準，行政處罰決定即合法又合理合情。

（五）案卷製作規範、歸檔及時齊備。按照《贛州市行政執法案卷製作規範》（贛市府法辦字[2014]9號）文件要求，行政處罰案卷文書製作比較規範，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊，案卷比較整潔美觀，並能及時上交歸檔保存。

（六）執法辦案嚴謹、責任落實明確。爲此，特制訂了《行政執法過錯責任追究規定》和《行政執法人員及工作人員失職違規紀律處分規定》等相關規定，嚴格執行執法責任追究制，按照“誰主管、誰負責”的原則，將工作職責劃分做到“橫到邊、縱到底”，責任明確到崗、落實到人等。截止目前，還未出現因執法過錯而被提起行政複議、行政訴訟的情形。

二、存在的不足

（一）、案件調查取證方面。一是部分單位執法時不能使用“執法儀”或自身手機及時拍照（攝像）取證，完好保

存執法現場證據。二是調查取證能力需進一步加強，行政處罰所收集的證據材料基本是證明違法行爲發生的證據，對反映當事人違法行爲的具體情節、主客觀原因、社會危害程度等證據材料收集不夠詳盡有力。

（二）、現場檢查、詢問筆錄製作方面。個別執法文書存有不記入辦案人員姓名及其證件編碼的情況；部分案卷調查詢問筆錄的表述詢問、記錄內容過於簡單。有的調查（談話）筆錄詞不達意，語言不簡明扼要，有的不能完整清晰的表述違法事實、說明違反的法律名稱及其條款，以及缺少對依據法律規定作出的教育處罰接不接受的態度、意見的記入。對存在岐義而修正過的筆錄內容也存在沒有當事人加蓋指紋予以確認現象；還有部分案卷沒有記入被調查人對詢問筆錄內容屬不屬實的認可記錄。執法人員的詢問不夠全面、具體，內容表述不夠規範、準確，邏輯關係不強。 （三）、案卷整理歸檔方面。行政執法案卷製作、歸檔需進一步規範。部分案卷存在材料大小不一，新舊文書混合使用，個別案卷還存有劣質材料紙充當“調查詢問筆錄（二）”現象，甚至還有個別案卷缺失（丟失）送達回證等問題。

三、整改的措施結合此次行政執法案卷評查發現的問題和不足，下一步我們將採取得力措施，集中精力抓好整改落實，進一步規範執法案卷優化工作。力爭做到行政執法工作滿意不留一絲遺

憾，城市管理落實不留半片死角！一是開展專題培訓活動。組織各執法單位的辦案業務骨幹進行專題培訓，重點培訓行政處罰、拆除違法建設案件的調查取證、法律文書製作等技能，進一步提高執法人員的調查取證能力。二是開展執法案卷規範月活動。按照擬定的計劃，準備於八月中旬開展行政執法案卷規範月活動，組織各執法單位辦案業務骨幹，選擇部分已辦結的代表性案件，對案件認定的違法事實、調查的證據、適用的依據、辦案的程序、作出的決定、執行的結果、卷宗的整理等，進行評議分析，查擺問題、指出不足、找出差距，明確完善的目標，不斷改進行政執法工作，共同提高執法案卷的整體質量。三是進一步規範處罰自由裁量。按照市政府統一部署，認真做好行政處罰自由裁量權規範工作和適用從重處罰及聽證程序案件報備工作，使行政處罰自由裁量易執行好執行，行政處罰自由裁量符合江西省行政處罰自由裁量權執行細化標準。四是聯合縣監察局、有關新聞媒體加大行政執法監督力度，對發現“無執法資格執法、不按程序執法、粗暴執法、徇私執法、違規執法”等媒體曝光行爲，做到發現一起，徹查一起，切實規範行政執法行爲，形成依法行政、文明執法的良好格局，爲提升於都城市管理水平、促進法治政府建設提供優質的法制環境。

2014年08月06日

第二篇：城市管理行政處罰案卷評查自查報告

市政府法制辦：

按照省政府法制辦《關於組織開展城市管理行政處罰案卷評查活動的通知》（皖府法〔〕23號）的要求，我局制定了自查工作方案，嚴格對照《安徽省行政處罰案卷評查標準（試行）》，對1月1日至6月30日期間，按照一般程序實施行政處罰並已辦結的案卷逐卷逐項地進行了自查。

現將自查情況彙報如下：

一、基本情況

1月至6月，我局已辦結的行政執法案件共162件（未含拆除違法建設案件），其中拆除違法建設案件40件，一般程序行政處罰案件9件，簡易程序行政處罰案件122件。按照皖府法〔〕23號文件要求，我局專門組織人員對所有執法案卷進行了自查自評，行政執法案卷工作有較大提高。

（一）職責明確、主體合法。嚴格按照《關於設立六安市城市管理行政執法局的批覆》（皖編辦〔〕51號）文件精神和《六安市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》規定的職權進行管理和執法，所辦理的案件均屬城市管理行政執法的職權範圍，無越權管理、越權處罰、濫用職權的行爲；所有辦案執法人員均取得行政執法資格，都做到持證上崗。

（二）程序到位、手續完備。執法辦案均嚴格按照立案、調查取證、事先告知、審查決定、送達和執行等法定程序依次進行，依法告知當事人的陳述、申辯和聽證的權利，充分保障當事人的合法權益；執法辦案的每個步驟都嚴謹規範，每個環節、每道手續都有相應責任人員簽字認可，每個案件都由機關負責人籤批。

（三）事實清楚、證據確鑿。行政處罰案件所認定的違法事實既有合法有效的當事人詢問筆錄、書證材料、視聽資料，還有相關職能部門的協查報告，較多種類證據的關聯性、證明力較強，對當事人違法事實認定比較清楚。

（四）裁量合理、處罰適當。按照法定程序，充分聽取當事人的陳述和申辯，客觀分析當事人違法行爲的具體情節、性質、主客觀原因、社會危害程度等，重大案件集體討論決定，適用法律依據正確，適用法律條款準確，作出的處罰決定合法合理。

（五）製作規範、歸檔及時。按照《六安市行政處罰案卷評查標準》的要求，行政處罰案卷文書製作比較規範，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊，案卷比較整潔，並及時進行歸檔保存。

（六）辦案嚴謹、責任明確。制訂了《行政執法過錯責任追究規定》、《行政執法人員及工作人員紀律處分規定》等規定，嚴格執行執法責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，將工作職責明確到崗、落實到人。截止目前，還未出現因執法過錯而被提起行政訴訟的情況。

二、存在不足

1、調查取證方面。調查取證能力需進一步加強，行政處罰所收集的證據材料基本是證明違法行爲發生的證據，對反映當事人違法行爲的具體情節、主客觀原因、社會危害程度等證據材料收集較少。

2、筆錄製作方面。部分案卷的詢問筆錄中，執法人員的詢問不夠全面、具體，內容表述不夠規範、準確，邏輯關係不強。

3、案卷整理方面。行政執法案卷製作、歸檔需進一步規範，部分案卷存在材料大小不一、新舊文書混用等問題。

三、整改措施

針對存在的問題和不足，下一步我們將採取得力措施，集中精力抓好落實，進一步規範執法案卷工作。一是開展專題培訓活動。組織各執法大隊的辦案業務骨幹進行專題培訓，重點培訓行政處罰、拆除違法建設案件的調查取證、法律文書製作等技能，進一步提高執法人員的調查取證能力。二是開展執法案卷規範月活動。按照擬定的計劃，準備於九月份開展行政執法案卷規範月活動，組織各執法大隊辦案業務骨幹，選擇部分已辦結的代表性案件，對案件認定的違法事實、調查的證據、適用的依據、辦案的程序、作出的決定、執行的結果、卷宗的整理等，進行評議分析，擺出問題、指出不足、找出差距，明確完善的目標，不斷改進行政執法工作，共同提高執法案卷的整體質量。三是進一步規範處罰自由裁量。按照市政府統一部署，九月份完成《六安市城市管理行政處罰自由裁量權參照執行標準（實行）》起草工作，使行政處罰自由裁量有具體的執行標準。

第三篇：城市管理行政處罰案卷評查自查報告

渭南市人民政府法制辦公室

關於市綜合執法局行政處罰案卷評查

情況的通報

按照省政府法制辦要求和市政府2014年法制工作要點，市政府法制辦會同省法制辦嚴格對照《陝西省行政處罰案卷評查標準》，制定了評查工作方案和案卷評查表，通過自查、互查、集中評查、案件講評等方式，對2014年至2014年6月期間，按照一般程序實施行政處罰已辦結 的行政處罰案卷進行了評查，現將評查情況通報如下：

一、基本情況

本次共抽查案卷30份，涉及出店經營、違規建設、亂停亂放、亂倒渣土等多個方面，總體來看，該局領導高度重視行政執法工作，做到有機構、有人員、有執法經費和裝備，制度健全，法制機構嚴格把關，行政執法水平不斷提高，行政執法案卷更加規範。

（一）職責明確、主體合法。嚴格按照有關法律法規和“三定”方案的規定進行管理和執法，所辦理的案件均屬城市管理行政執法的職權範圍，無越權管理、越權處罰、濫用職權的行爲；所有辦案執法人員均取得行政執法資格，都做到持證上崗。

（二）程序到位、手續完備。執法辦案均嚴格按照立案、調查取證、事先告知、審查決定、送達和執行等法定程序依次進行，依法告知當事人的陳述(推薦打開本站：)、申辯和聽證的權利，充分保障當事人的合法權益；執法辦案的每個步驟都嚴謹規範，每個環節、 1

每道手續都有相應責任人員簽字認可，每個案件都由機關負責人籤批。

（三）事實清楚、證據確鑿。行政處罰案件所認定的違法事實既有合法有效的當事人詢問筆錄、書證材料、視聽資料，還有相關職能部門的協查報告，較多種類證據的關聯性、證明力較強，對當事人違法事實認定比較清楚。

（四）裁量合理、處罰適當。按照法定程序，充分聽取當事人的陳述和申辯，客觀分析當事人違法行爲的具體情節、性質、主客觀原因、社會危害程度等，重大案件集體討論決定，適用法律依據正確，適用法律條款準確，作出的處罰決定合法合理。

（五）製作規範、歸檔及時。行政處罰案卷文書製作比較規範，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊，案卷比較整潔，並及時進行歸檔保存。

（六）辦案嚴謹、責任明確。嚴格執行《行政執法過錯責任追究辦法》和《渭南市行政執法案卷評查辦法》，按照“誰主管、誰負責”的原則，將工作職責明確到崗、落實到人。截止目前，還未出現因執法過錯而被提起行政複議、行政訴訟的情況。

二、存在不足

1.調查取證方面。調查取證能力需進一步加強，行政處罰所收集的證據材料基本是證明違法行爲發生的證據，證據較單一，對反映當事人違法行爲的具體情節、主客觀原因、社會危害程度等證據材料收集較少。

2.筆錄製作方面。部分案卷的詢問筆錄中，執法人員的詢問不夠全面、具體，內容表述不夠規範、準確，邏輯關係不強。2

3.案卷整理方面。行政執法案卷製作、歸檔需進一步規範，部分案卷存在材料大小不一、卷皮填寫不全等問題。

4.部分案卷存在執行不到位、未經法定程序改變生效法律文書內容的問題。

5.一定程度上還存在重罰款、輕糾違的問題，行政處罰後，一些違法行爲沒有及時得到有效糾正和消除。執法過程中仍然存在態度生硬、方法簡單粗暴的問題。

三、整改措施

針對存在的問題和不足，下一步我們將採取得力措施，集中精力抓好落實，進一步規範執法案卷工作。一是開展加大培訓力度。組織市局各業務科室、各執法大隊的辦案業務骨幹進行專題培訓，重點培訓行政處罰、拆除違法建設案件的執法程序、調查取證、法律文書製作等技能，進一步提高執法人員的調查取證能力和行政執法水平。二是進一步加大執法案卷評查力度。繼續堅持自查、互查、集中評查、典型案例剖析等有效手段，擺出問題、指出不足、尋找差距，明確完善的目標，不斷改進行政執法工作，共同提高執法案卷的整體質量。三是進一步規範處罰自由裁量。按照省、市政府統一部署，認真做好行政處罰自由裁量權規範工作和適用從重處罰及聽證程序案件報備工作，使行政處罰自由裁量有具體的執行標準。五是要聯合市監察局、有關新聞媒體加大行政執法監督力度，對無執法資格執法、不按照程序執法、粗暴執法、徇私枉法、違規執法媒體曝光等行爲，發現一起，查處一起，切實規範行政執法行爲，爲提升渭南城市水平、法治政府建設提供優質的法制環境。3

第四篇：國土局行政處罰等案卷評查自查報告

一、行政執法案卷自查情況

二、行政許可案卷自查情況

三、國土資源行政執法工作中存在問題

一是被處罰當事人大多不能在法定期限內履行行政處罰決定。

二是國土資源體制改革至今未能完全到位，執法主體不合法，違法案件查處，依賴性大。

三是執法監察人員人少事多，目前執法監察股工作人員僅2人，執法的力度和辦案速度偏下，辦案難度大。

四、下步打算

我局在辦理行政處罰和行政許可卷宗工作中取得了一定的成效，但與上級要求還有差距，與兄弟單位相比還存在不足，爲深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，進一步推進依法行政，切實加強行政處罰案件和行政許可卷宗的合法規範，我們將在今後的工作中切實做到：進一步加強理論學習，提高依法行政和案件查辦水平；進一步加強行政許可的制度建設及收費管理；進一步完善案件後續處理各項工作任務，一手抓依法查處，一手抓規範管理；積極督促當事人，在法定期限內主動履行全部處罰決定，堅決維護行政處罰的嚴肅性；積極爭取國土資源體制改革職能到位，完善機構設置，理順體制，充實執法力量；進一步做好重大、典型違法案件上報備案及行政處罰案件卷宗的整理歸檔等國土資源行政處罰的各項任務。充分發揮國土資源執法部門的職能和作用，高效服務於社會經濟發展。

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第五篇：國土局行政處罰等案卷評查自查報告

按照試驗區《關於開展行政處罰等案卷評查工作的通知》（葉政辦〔2014〕45號）文件的要求，我局對2014年7月1日至2014年6月30日期間，實施行政處罰並已辦結的案卷和2014年1月1日至2014年12月31日期間實施行政許可並已辦結的案卷進行了認真的自查。現將自查情況彙報如下：

一、行政執法案卷自查情況

2014年

7月以來，我局繼續以土地市場秩序治理整頓工作做爲行政執法工作中的主線，對各種土地違法行爲做到調查清楚，程序規範，處理得當，對處理結果跟蹤監督落實。對各種違法佔地行爲予以堅決打擊，杜絕查而無果現象發生。加大了土地管理的依法行政力度，不僅查處土地違法行爲，更要查處違法責任人及涉及的相關人員，以點帶面來推動嚴格土地管理的工作落實。行政執法查處中，嚴格按照《行政處罰法》、《行政複議法》、《行政許可法》、《礦產資源法》、《土地管理法》等法律規定的依據辦理，並着重強調執法主體是否合法、案件事實是否清楚、證據是否確鑿、程序是否合法、適用法律是否正確的辦案五要件進行對照檢查。2014年7月1日至2014年6月30日期間，我局共立案查處國土資源違法案件3件，已辦結1件，申請人民法院強制執行中2件。已辦結案卷從立案、調查取證、審查決定、法律文書製作及送達，都按照行政處罰程序進行，程序合法，案卷歸檔基本完整規範。

二、行政許可案卷自查情況

我局努力提高整個國土資源系統依法行政和執法水平，落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，杜絕行政執法人員在工作中出現錯誤行爲。規範了本系統行政許可的設定和實施，切實保護公民的合法權益、保障本機關有效實施行政管理、提高執法水平。不斷加強行政許可的制度建設及收費管理，將各股室的工作職責、責任部門、辦事程序、批准時限、收費標準及工作紀律等予以公開，對各類審批事項和收費標準、依據的法律法規或批准文件公佈上牆，真正做到政策、程序、收費“三公開”，從而杜絕了亂收費的現象發生，提高了政務的透明度。不斷加強執法隊伍建設，切實提高行政執法人員的執法水平和業務素質，局按照省國土資源廳的要求，組織工作人員先後參加了由省國土資源廳舉辦的國土資源依法行政執法培訓班學習，並通過考覈，全部取得執法證書，使我局執法人員全部實行持證上崗，依法有效地開展依法行政及執法工作。2014年1月1日至2014年12月31日期間，我局共辦理行政許可18件。其中礦業權設立許可5件，建設項目供地審批許可13件。已辦結案卷基本資料基本齊全，均裝訂成卷形成獨立卷宗，歸檔及時；行政許可有法律法規依據，無自行設定項目，無超期現象發生。

三、國土資源行政執法工作中存在問題

一是被處罰當事人大多不能在法定期限內履行行政處罰決定。

二是國土資源體制改革至今未能完全到位，執法主體不合法，違法案件查處，依賴性大。

三是執法監察人員人少事多，目前執法監察股工作人員僅2人，執法的力度和辦案速度偏下，辦案難度大。

四、下步打算

我局在辦理行政處罰和行政許可卷宗工作中取得了一定的成效，但與上級要求還有差距，與兄弟單位相比還存在不足，爲深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，進一步推進依法行政，切實加強行政處罰案件和行政許可卷宗的合法規範，我們將在今後的工作中切實做到：進一步加強理論學習，提高依法行政和案件查辦水平；進一步加強行政許可的制度建設及收費管理；進一步完善案件後續處理各項工作任務，一手抓依法查處，一手抓規範管理；積極督促當事人，在法定期限內主動履行全部處罰決定，堅決維護行政處罰的嚴肅性；積極爭取國土資源體制改革職能到位，完善機構設置，理順體制，充實執法力量；進一步做好重大、典型違法案件上報備案及行政處罰案件卷宗的整理歸檔等國土資源行政處罰的各項任務。充分發揮國土資源執法部門的職能和作用，高效服務於社會經濟發展。