在聚焦監督首責 提升日常監督效能 持續鞏固風清氣正的政治生態座談會上的發言

在聚焦監督首責 提升日常監督效能 持續鞏固風清氣正的政治生態座談會上的發言

今年以來，市教育局黨組緊緊圍繞中央、省委、市委、市紀委的部署要求，立足教育工作實際，加強日常監督，注重源頭防控，健全完善預防體系、制度保證體系、監督制約體系，取得了一些成效。

一、主要做法

一是落實“一崗雙責”，夯實主體責任。局黨組制定了《市教育局黨組關於落實全面從嚴治黨責任主體責任履行“一崗雙責”的意見》和責任清單，建立了“一把手”負總責、“誰主管、誰負責”的領導體制和責任機制。強化局黨組主體責任意識和“一把手”第一責任人意識。在年初全市教育工作會上，局黨組書記和各縣區教育局、局直各單位黨組織負責人簽訂了《教育系統2019年度黨風廉政建設暨治理教育亂收費工作目標管理責任書》。按照“一崗雙責”要求，局機關和市直教育系統黨員幹部逐人簽訂黨風廉政建設責任目標承諾書。通過簽訂目標責任書和承諾書，喚醒和強化每名黨員幹部的紀律意識，以承諾明責任，以承諾促紀律，提升黨員幹部的廉潔自律意識，帶頭做廉政工作表率，推動主體責任落到實處。同時認真做好市委巡察組反饋問題整改落實工作，成立了市委巡察反饋問題整改落實工作領導小組，制定了巡察反饋問題專項整治方案，督促市直五所學校認真對照整改任務，明確責任，迅速行動，紮實推進，確保整改實效。

二是加強學習教育，築牢思想防線。年初連續召開全面從嚴治黨工作會議和市教育局幹部大會，對全市教育系統貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神進行安排部署，傳達通報市紀委關於三起違反中央八項規定精神典型問題的通報和結合媒體曝光的不良作風典型案例，引導教育系統各級黨組織和黨員幹部提升政治站位。結合推進以案促改常態化制度化和“不忘初心，牢記使命”主題教育，通過中心組集中學習、專題講座、組織參觀警示教育基地、觀看愛國主義電影等形式，以講促學、以案促改，多層次、多渠道開展警示教育活動，築牢拒腐防變思想防線。今年以來，局機關和局直二級單位集中學習了黨章和《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》等26種書目和習近平總書記系列重要講話精神，開展黨性教育活動30餘次，舉辦專題講座6次，觀看愛國主義教育電影25次，共參加670人次。通過多形式開展主題教育，引導廣大黨員幹部知敬畏、守紀律、勇擔當，推動作風建設取得紮實成效，爲築牢拒腐防變的思想防線提供了更加有力的支持和保障。

三是聚焦典型案件，強化紀律約束。局黨組聚焦師德師風、扶貧、掃黑除惡等重點領域，以形式主義和官僚主義、違反中央八項規定精神等案件爲重點，關注市紀檢監察網、“清風中原”等新媒體，結合工作實際，及時選取新發生的違紀違法案例，充實完善典型案例庫，共選取案件27例，其中官僚主義形式主義案件5例，違反中央八項規定等案件22例。選取的案例每月定期向局直單位黨組織和局機關黨總支進行推薦學習，並要求各單位運用反面典型案例加強警示教育，以案爲鑑，慎言慎行，從嚴要求自己，強化忠誠意識、嚴守紀律規矩，時刻牢記黨的宗旨，認真履行職責，警鐘長鳴，防微杜漸，提高拒腐防變和抵禦風險的能力，不斷推動深化全面從嚴治黨向基層延伸。

四是紮緊制度籠子，強化日常監督。局黨組高度重視健全和完善制度體系，建立了加強監督制約長效機制。堅持以問題爲導向，緊緊圍繞選人用人、招生考試、重點工程建設和大宗資金採購等資金和權力運行的關鍵部位和環節爲重點，建立健全了《局黨組中心組議事規則》、《關於嚴禁中國小校領導及在職公辦教師利用職權職務等影響從事或參與商業性經營活動的通知》、《中國小校在職教師有償辦班補課處理辦法》、《市教育局重大事項公開制度》、《局直單位工程建設項目管理辦法（試行）》等40餘項制度，基本形成了涵蓋面廣、程序完備、環環相扣、運作高效的制度體系。落實了個人重大事項報告備案制度。制定了《關於主動接受市紀委監察委派駐市教育局紀檢監察組監督的實施辦法（試行）》。嚴格執行辦公用房、用車、交通、休假休息等方面的待遇規定；嚴格執行廉潔自律準則，廉潔齊家，帶頭樹立良好家風。加強了節日期間黨風廉政建設和廉潔自律監督檢查。按照市紀委“十個嚴禁”要求，修訂完善《市教育局關於進一步加強機關事務管理的實施意見》，緊盯重要節日節點，持續發力加壓，推動中央八項規定精神落地生根。一個是明確單位公務接待審批制度、公函制度、接待標準、陪同人數、支出報銷等事項，截至目前，局機關公務接待費用、會議費較去年同期下降1.5萬元。

五是暢通信訪渠道，嚴格責任追究。進一步拓寬信訪渠道，利用信息化手段開展“網上信訪”，提高辦理效率。今年以來，共辦理省信訪信息系統反映件27件，廣視網網絡問政206件，市長熱線633件，民意快線6件，人民網33件，接待來訪羣衆63次320餘人次，接聽電話訪65件，登記來信28封。始終堅持“標本兼治，綜合治理，懲防並舉，注重預防”的方針，不斷加大責任追究和懲處力度，追究市直教育系統領導幹部黨政紀處分3人，誡勉談話2人，其中處級幹部4人（其中1人已退休）、正科級幹部1人（雙重處分），在職教師有償補課辦班給予紀律處分2人。

二、存在的突出問題：

一是政治建設有待加強。局直個別單位黨組織政治紀律政治規矩不強，對政治理論學習不重視，抓得不嚴，有的學習態度有溫差、學以致用有偏差，對“四個自信”“四個意識”“兩個維護”的內容知曉率低。

二是日常監督力度還不夠大。局直個別局直單位黨組織對黨員日常監督不夠到位，關口前移不夠，警示教育力度不夠，監督制約機制不健全。違反八項規定、違規補課收費、違規有償招生和指定地點購買教輔資料等問題仍不同程度的存在。

三是監督執紀不夠嚴格。局直個別單位黨組織對黨員幹部重處理、輕教育，重會上形式告誡、輕會下實效舉措，不善監督、不願問責的現象較爲突出，存在以談話提醒、警示教育代替組織處理和紀律處分，“大事化小，小事化了”現象。

三、下一步做法

一是進一步加強黨的紀律建設。提高紀律執行力，維護紀律的嚴肅性，強化紀律的剛性約束，使紀律真正成爲“帶電的高壓線”。要堅持選人用人與嚴格管理相統一，深化幹部人事改革，着力整治用人上的不正之風，優化選人用人環境、全面淨化黨內政治生態。要強化黨內監督，嚴格執行《黨內監督條例》，完善黨內監督制度。

二是全面加強紀律監督。加大黨規黨紀宣傳教育，認真貫徹落實市委、市紀委監察委關於推進以案促改制度化常態化的意見和實施辦法，緊盯授權、用權、制權等環節，圍繞明責、履責、追責等工作，深入推進以案促改，真正入腦入心、警鐘長鳴。堅持依法治教。引導黨員領導幹部依規辦事、依規用權、依規從教，堅持嚴格按制度辦事、按程序辦事，做到懂規矩、守規矩。強化廉潔意識，形成學校領導班子廉潔治校、教師廉潔從教、職工誠信守法、學生敬廉崇潔的依法治教新局面，全面提升教育系統反腐倡廉工作水平。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，推動管黨治黨向學校延伸，嚴厲懲治發生在師生羣衆身邊的重點領域和關鍵環節的腐敗問題。着力加強改革和制度創新，加強對權力運行的制約和監督，形成有效的反腐倡廉的體制機制。

三是深入推進正風肅紀。持續鞏固拓展作風建設成果，認真抓好中央八項規定及實施細則精神和我市實施辦法的貫徹落實。加大監督檢查力度。強化節點警示提醒，檢查評估考覈，嚴禁接受家長紅包、禮品禮金和宴請。嚴禁公款吃喝，同城宴請、揮霍浪費；嚴禁公款送節禮、土特產，公車私用等。嚴格執行公車使用有關規定，嚴格財經紀律和財務管理。堅持開展內部審計，對“三公”經費開展定期檢查，堅決防止“四風”問題反彈回潮。強化師德師風建設，規範辦學行爲，繼續加大治理教育亂收費工作力度，規範教輔材料訂購，治理中國小教輔材料散濫問題，嚴肅查處在職教師有償補課、收取教輔資料折扣費等違規行爲。加大對重大教育項目、重大改革項目、重大工作舉措實施情況和教育經費使用情況、教育惠民政策實施情況的監督檢查力度，持續營造教育系統風清氣正的良好政治生態和育人環境，辦好人民滿意的教育。