全市“三關”工程座談會發言材料

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 一、我縣“三關”工程簡要回顧

（一）縣四大班子高度重視，切實加強領導

我縣“三關”工程於2007年11月13日正式啓動，成立了縣委副書記何**爲組長；縣委常委、副縣長管禮倫，縣委常委、組織部部長左康旭，縣人大副主任、縣總工會主席劉發祥，縣政協副主席鍾召容爲副組長；縣直等28個有關部門負責人和24個鄉鎮黨委書記爲成員的“三關”工程領導小組；下設辦公室在縣總工會，縣總工會黨組書記爲辦公室主任。全縣24個鄉鎮也相應成立了領導小組，228個行政村、街、社區的党支書（或主任）爲所屬鄉鎮領導小組成員。全縣形成了一個完整的、系統的“三關”工程組織領導網絡，確保了“三關”工程的組織領導工作落到實處。

（二）建立健全了“三關”工程系列工作制度，確保“三關”工程有序開展

一是建立了“三關”工程領導小組成員單位工作職責，明確了全縣28個有關部門和24個鄉鎮“三關”工程的具體任務和要求；二是上述部門和鄉鎮按照職責和任務劃分，結合實際制定了自己的《“三關”工程實施方案》付諸實施，確保工作開展有章可循；三是縣委、縣政府制發了“三關”工程考覈細則，把“三關”工程列爲年度工作考覈重要內容，確保“三關”工程落到實處；四是建立了“三關”工程聯席會議制度，定期（或及時）召開會議，研究解決“三關”工程運作中的重大問題；五是創新提出和實施了“縣級領導掛幫、機關部門幫扶、鄉鎮具體落實、領導小組督導‘四項制度’和聯席會議、半年調度、信息報送、檢查考評‘四項制度’和‘三關’工程與‘四在農家’建設、基層黨建、社會治安綜合治理、扶貧幫困‘四個結合’的” “三關”工程“三個四”制度，確保“三關”工程紮實開展、取得實效。

（三）“三關”工程取得了階段性成果

一是調查摸底建立了全縣101152名農民工（其中外出務工92308人，外來務工8764人，返鄉創業208人）、8129名“空巢”老人和1716名留守兒童（其中留守學生12406人，學齡前留守兒童4755人）的檔案，增強了工作的針對性和有效性。二是加強了農民工崗前教育培訓和在崗勞動技能培訓，全縣出資近20萬元，共培訓47期26724人，一定程度上提高了農民工的素質。三是加強了農民工就業工作，開展了18次職業介紹、推介5319人，實現就業3211人。四是培樹了北面鄉鎮楚米鎮、天坪鄉，南面鄉鎮高橋鎮三個典型。五是切實開展農民工維權服務工作，第一是在全縣紮實推行《鄉鎮煤礦羣衆安全生產長效機制》，有效地維護了全縣4000多名煤礦農民工的“生命權”、“健康權”；第二是在凡有農民工的單位、街村建立工會組織，儘量把農民工都組織到工會中來，使農民工有爲他們說話辦事的“家”，這些工會積極協助黨政堅持開展“廠務公開”、“村務公開”和推行勞動合同、集體合同、工資三方協商制度，從源頭上維護農民工的民主權利和經濟利益；第三是加強對農民工的生活救助、醫療救助、子女入學救助和法律援助工作，一年多來，單是縣總工會就投入近20萬元，受益農民工達9000餘人，爲農民工追討工資100餘起，追回近500萬元，還出現了高橋鎮**村支書、工會主席彭志炳遠赴****爲本村農民工張元飛車禍索賠30萬元的法律維權典型；四是大力幫扶返鄉農民工創業，出現了20歲的小姑娘張元芬興辦規模爲200餘人200餘臺機器、產品遠銷美國的“寶源製衣廠”典型；五是成立了109個老年協會，與3410名“空巢”老人結對，出資4萬元慰問395名“空巢”老人，爲1675名老人減免優惠4500餘元醫療費；與7390名留守兒童結對，出資47000元進行幫扶，爲留守兒童聘請代理家長6880名，開通親情電話224門，設立親情信箱116個。此外，08年元旦春節期間，縣總工會籌資4.5萬元向在外農民工贈送賀年卡，對返鄉農民工進行迎送、座談、慰問送溫暖及幫購返城車票等活動，惠及農民工數萬人。今年元旦起，全縣又開展向農民工送文化、送溫暖和幫扶等活動。

到目前止，全縣已實現“黨政領導重視、部門齊抓共管、社會共同參與”的“三關”工程工作格局，已形成“外出農民工技能有提高，輸有組織，維權有保障；留守兒童心理有依賴，學業有進步，成長有關注；空巢老人寂寞能排遣，生病能求助，困難能化解”的良好局面。

二、存在的主要問題和麪對的主要困難

一是我縣農民工、留守兒童和“空巢”老人數量大（近130000人），分佈面廣，大都家庭底子薄、困難多，“三關”工程工作量很大很艱鉅；二是我縣財力緊張、資金有限、客觀環境條件差，做好“三關”工程的難度較大；三是受全球金融危機影響，我縣返鄉農民工數量大（已超50000人），加之我縣企業不太多，規模也不大，而且部分企業也受影響停產等，返鄉農民工就業壓力很大，社會穩定的任務很重等等。

三、下步基本打算

一是深入學習實踐科學發展觀和中央、省、市有關精神及要求，進一步增強做好“三關”工程的責任感和緊迫感；二是堅持和發揚一年多來我們自己成功做法，認真學習和借鑑兄弟縣、市、區的先進經驗，鞏固和發展我們已取得的成果；三是面對金融危機帶來的負面影響，堅定信念，迎接挑戰，進一步解放思想，理清思路，大膽探索應對的途徑和辦法；四是抓住春節期間這個機遇，加大動員全社會力量，紮實開展好向農民工送溫暖、送文化等活動，凝聚、教育、啓迪、支持農民工投身社會主義新農村建設和返鄉創業等活動，努力把這支數量龐大的農民工隊伍轉化爲我縣發展縣域經濟的生力軍，進一步促進經濟社會發展和社會政治穩定。

**縣“三關”工程辦公室   

<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2009年1月14日